Emma Dahlin Stadshuset onsdagen den 14 mars Anna Persson. ... Daniel Ljungkvist. ... Emma Dahlin

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset sal Flen Kl 10:00-15:25 21 Beslutande Övriga deltagare Daniel Ljungkvist (S), ordförande Emma Dahlin (M), 1:e vice ordförande Anders Jonsson (C), 2:e vice ordförande Jaana Lahti-Nordengen (S) Sten Elofson (S) Morten Lidström (-) Sven Bager (SD) tjänstgörande ersättare Göte Nilsson (SD) Seija Hidvegi (V) Ersättare Kjerstin Gustafsson (C ) 8-13, Projektledare Margret Olsson (Information) Ersättare Sirkka Mäenpää (M) Utvecklare Johan Holmåsen (Information) Ersättare Nils Hollman (L) Avdelningschef Camilla Söderman (Information) Ersättare Per Grönlund (-) Ekonom Håkan Bengtsson (Information) Integrationsstrateg Emma Persson (Information) Medicinskt ansvarig sjuksköterska Ann-Britt Sundin (Information samt 8-11) Avdelningschef Jenny Demervall (Information) Avdelningschef Petra Kruse (Information) Förvaltningschef Jukka Taipale Nämndsekreterare Anna Persson Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Emma Dahlin Stadshuset onsdagen den 14 mars Anna Persson Paragrafer 8-23 Ordförande Justerande... Daniel Ljungkvist... Emma Dahlin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Socialförvaltningen, stadshuset, Flen Underskrift... Anna Persson

2 Information/Diskussion - Diskussion om kontaktpolitiker, ordförande Daniel Ljungkvist. - Varsel Migrationsverket, förvaltningschef Jukka Taipale - Sociala investeringar pågående och nya, förvaltningschef Jukka Taipale, avdelningschefer Camilla Söderman, Petra Kruse och Jenny Demervall. - Flera friska år i Flen inklusive seniorsoffan den 6/4, projektledare Margret Olsson. - Framtidens äldreomsorg, förvaltningschef Jukka Taipale, avdelningschef Camilla Söderman och projektledare Margret Olsson. - Polisens medborgarlöfte för 2018, förvaltningschef Jukka Taipale. - Socialstyrelsens undersökning Vad tycker de äldre om äldreomsorgen, utvecklare Johan Holmåsen. - Enkätsvar på upplevelse hur matlådor i ordinärt boende fungerar, utvecklare Johan Holmåsen. - Årsredovisning med förvaltningsberättelse och måluppfyllelse, förvaltningschef Jukka Taipale, avdelningschefer, Camilla Söderman, Petra Kruse och Jenny Demervall. - Statistikrapport kommunal vård under perioderna samt Sammanställning sjukfrånvaro till och med december

3 23 Innehållsförteckning 8 Revidering av riktlinje inom hälso och sjukvård 24 9 Patientsäkerhetsberättelse Tillsynsplanen för år 2018 gällande serveringstillstånd Rapportering av ej verkställda beslut under kvartal inom avdelning äldreomsorg 12 Behov av och inriktning för ett nytt boende inom avdelning 30 funktionsnedsättning 13 Årsredovisning med förvaltningsberättelse och måluppfyllelse Enskilt ärende Enskilt ärende Enskilt ärende Enskilt ärende Enskilt ärende Enskilt ärende Enskilt ärende Enskilt ärende Delegationsbeslut Anmälningsärenden 46 Sidnr

4 24 8 SN/2018: Revidering av riktlinje inom hälso och sjukvård Socialnämnden beslutar att anta den reviderade riktlinjen inom hälso- och sjukvård som sin egen. Bakgrund Revidering av riktlinjen görs utifrån lag - och författningsändringar, nya eller reviderade nationella riktlinjer eller länsövergripande avtal och överenskommelser. Revidering av riktlinjen görs årligen eller på förekommen anledning. Bakgrunden till årets revidering är följande: - Ny hälso- och sjukvårdslag är framtagen och ersätter den gamla hälso- och sjukvårdslagen. De flesta bestämmelser är utformade helt i överenstämmelse med motsvarande bestämmelser i äldre HSL Hälso och sjukvårdslagen, eller skiljer sig från dessa enbart i språkligt eller redaktionellt hänseende. Endast ett mindre antal förtydliganden och ändringar har gjorts i sak och endast ett fåtal nya bestämmelser har tillkommit. Några av bestämmelserna i äldre HSL har inte förts över till den nya lagen. - Socialstyrelsen vill med den nya föreskriften om vårdgivares systematiska patientsäkerhetsarbete (HSLF-FS 2017:40) bidra till att integrera vårdgivarnas systematiska kvalitetsarbete med deras systematiska patientsäkerhetsarbete. HSLF-FS 2017:40 innehåller därför bestämmelser som hänvisar till patientsäkerhetslagen och Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, SOSFS 2011:9. - Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ordination och hantering av läkemedel i hälso- och sjukvården (2017:37) syftar till att ytterligare öka patientsäkerheten i alla led i läkemedelshanteringen, från ordination till uppföljning av patientens läkemedelsbehandling. Vid ordination måste en behovsbedömning och en lämplighetsbedömning göras, där man bland annat väger in de diagnoser patienten har och eventuellt redan pågående behandling. Detta berör läkemedelförskrivande distriktsköterskor. Kraven skärps för kontroller vid iordningställande

5 25 och administrering/överlämnande av läkemedel. Detta ställer framför allt högre krav på delegerad personal. Därför ställs det nu ökade krav på vårdgivaren som ansvarar för att det finns rutiner för vid vilka situationer delegering får ske och vilken kompetens och kunskap den som får en uppgift måste ha. - Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (HSLF-FS 2016:40) om journalföring och behandling av personuppgifter i hälso- och sjukvården innebär att det i patientsäkerhetsberättelsen även ska finnas utsedd person som samordnar informationssäkerhetsarbetet enligt författningen, att det finns rutiner för driftstörning, att uppföljningar av informationssäkerheten som är av större betydelse dokumenteras, att dokumentera riskanalyser som har gjorts gällande informationssäkerhet och att de åtgärder som har vidtagits för att förbättra informationssäkerheten och som är av större betydelse dokumenteras. - Lag (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård och författningen samverkan vid in- och utskrivning av patienter i sluten vård (HSLF-FS 2017) innebär att vårdgivaren måste säkra att processen vid ut och inskrivning från sjukhuset sker tryggt och med en effektiv samverkan. Expedieras till: Akt

6 26 9 SN/2018: Patientsäkerhetsberättelse 2017 Socialnämnden beslutar att anta patientsäkerhetsberättelsen som sin egen. Bakgrund Patientsäkerhetslagen syftar till att främja patientsäkerhet inom hälso- och sjukvård. Vårdgivaren har skyldighet att bedriva systematiskt patientsäkerhetsarbete ansvara för att en gång per år beskriva det systematiska arbetet i en patientsäkerhetsberättelse. En patientssäkerhetsberättelse ska även blicka framåt. Patientsäkerhetsberättelsen är indelade i olika ämnesområden, se nedan. Den sista punkten, informationssäkerhet, har inte funnits med tidigare. Den är ett resultat av Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (HSLF-FS 2016:40) om journalföring och behandling av personuppgifter i hälso- och sjukvården och som ställer högre krav på vårdgivaren. De senaste två åren har inte nämnden beslutat om mål för hälso- och sjukvården. Innan dess formulerade nämnden mål utifrån innehållet i den nationella äldresatsningen. De diskussioner som förs inför 2018 förs därav inte utifrån nämndens mål med hälso- och sjukvården Avvikelsehantering inklusive Lex Maria utredningar - Dokumentation - Läkarmedverkan - Läkemedelhantering - Prevention, förebyggande arbete - Vårdhygien - Vård vid livets slut - Informationssäkerhet Expedieras till : Akt

7 27 10 SN/2018: Tillsynsplan för år 2018 gällande serveringstillstånd Socialnämnden beslutar att anta tillsynsplan för år 2018 gällande serveringstillstånd i Flens kommun. Bakgrund Kommunerna ska enligt 9 kap 2 alkohollagen utöva tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna om servering i alkohollagen. Katrineholms alkoholinspektör utövar under 2018 tillsyn även i Vingåker och Flens kommuner. En gemensam tillsynsplan har därför tagits fram. Denna har skickats på remiss till Vingåker och Flens socialnämnder. Inga synpunkter har lämnats från Flens kommun. Vingåkers kommun har lämnat yttrande vilket har beaktats i sin helhet i tillsynsplanen. Expedieras till: Akt Katrineholms kommuns alkoholhandläggare

8 28 11 SN/2017: Rapportering av ej verkställda beslut under kvartal inom avdelning äldreomsorg Socialnämnden beslutar att godkänna rapporten över ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) och 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). att för kännedom överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Bakgrund Socialnämnden har enligt socialtjänstlagens 16 kapitel en rapporteringsskyldighet gällande icke verkställda gynnande beslut. 1. Alla ej verkställda gynnande beslut, enligt 4 kap 1 (SoL) och 9 (LSS) som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslut. 2. Rapporteringen gäller även beslut, som inte verkställts på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Kommunen kan i vissa fall tilldömas vite för ej verkställda beslut. Innehållet i rapporteringen regleras i lagstiftningen och ska ske en gång per kvartal till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Till skillnad från statistikrapporten till Inspektionen för vård och omsorg och revisorerna ska underlaget till kommunfullmäktige vara avidentifierat. Socialnämnden avdelning äldreomsorg har per den 31 december 2017; 18 stycken ej inom tre månader verkställda gynnande beslut.

9 29 Statistikrapport ej inom tre månader verkställda beslut 18 stycken ej verkställda beslut inom avdelningen äldreomsorg. Typ av insats, väntetid och skäl till att beslutet ännu inte verkställts: Lagrum (LSS); 1 Bostad för vuxna, 9 månader. och 21 dagar. Resursbrist saknar ledig bostad. 2 Bostad för vuxna, 9 månader.. och 21 dagar. Resursbrist saknar ledig bostad. 3 Bostad för vuxna, 1 år och 23 dagar. Resursbrist saknar ledig bostad. Lagrum (SoL); 4 Permanent bostad, 3 månader. och 10 dagar. Resursbrist saknar ledig bostad. 5 Permanent bostad, 3 månader och 20 dagar. Resursbrist saknar ledig bostad. 6 Permanent bostad, 3 månader. och 20 dagar. Resursbrist saknar ledig bostad. 7 Permanent bostad, 4 månader. och 8 dagar. Resursbrist saknar ledig bostad. 8 Permanent bostad, 4 månader. Resursbrist saknar ledig bostad. 9 Permanent bostad, 3 månader. och 26 dagar. Resursbrist saknar ledig bostad. 10 Permanent bostad, 3 månader. och 23 dagar. Beslutet verkställt. 11 Permanent bostad, 3 månader. och 17 dagar. Personen avliden. 12 Permanent bostad, 5 månader. Beslutet verkställt. 13 Permanent bostad, 4 månader. och 19 dagar. Beslutet verkställt. 14 Permanent bostad, 5 månader. och 28 dagar. Beslutet verkställt. 15 Permanent bostad, 4 månader. och 3 dagar. Beslutet verkställt. 16 Permanent bostad, 6 månader. och 26 dagar. Beslutet verkställt. 17 Permanent bostad, 3 månader. och 18 dagar. Den enskilde har tackat nej. 18 Permanent bostad, 3 månader. och 11 dagar. Beslutet verkställt. Expedieras till: Akt Kommunfullmäktige Revisorerna Inspektionen för vård och omsorg

10 30 12 SN/2018: Behov av och inriktning för ett nytt boende inom avdelning funktionsnedsättning Socialnämnden beslutar att i samarbete med Flens kommunfastigheter AB (FKAB) med tidsperspektivet 2019 färdigställa cirka 14 lägenheter för målgruppen personer med beslut enligt 9:9 lagen (1993:387) om särskilt stöd för vissa funktionshindrade (LSS) samt målgrupper inom socialpsykiatrin med beslut om särskilt boende enligt socialtjänstlagen (SoL). att det nya boendet förläggs till nuvarande Lötenskolan. att fem lägenheter reserveras för flytt av befintlig verksamhet enligt socialtjänstlagen från Diamanten i Flen. att inriktning i planering är att sex lägenheter reserveras för ett nytt gruppboende för målgruppen personer med beslut enligt lagen (1993:387) om särskilt stöd för vissa funktionshindrade (LSS). att inriktning i planering är att två lägenheter reserveras för korttidsplatser för målgrupperna personer med beslut enligt lagen (1993:387) om särskilt stöd för vissa funktionshindrade (LSS) samt personer inom socialpsykiatrin med stöd enligt socialtjänstlagen(sol). att i samarbete med FKAB senast augusti 2018 redovisa till socialnämnden vilka preliminära hyreskostnader som tillskapandet och omstrukturering av lägenheter inom LSS och socialpsykiatri ger. att inför planering och diskussioner ta med som referensgrupp representanter från funktionsnedsättningsorganisationerna.

11 31 Bakgrund Avdelningen för funktionsnedsättning har behov av ytterligare boende med cirka fjorton lägenheter samt två korttidsplatser. Boendet skulle möta behov i huvudsak hos flera målgrupper med olika bostadsbehov då byggnaden är i enplan utan nivåskillnader med möjlighet att bygga egna ingångar till samtliga lägenheter. Byggnaden går att handikappanpassa på ett enkelt och naturligt sätt vilket ger möjlighet till ett boende för alla typer av funktionsnedsättningar samt att byggnaden går att avskilja för olika målgrupper så att det blir två enheter. Målgrupperna som vi i dagsläget ser har ett behov av bostäder är personer inom socialpsykiatrin, personer som är i behov av gruppbostad enligt LSS samt personer i behov av korttidsplats inom funktonsnedsättningsområdet. Tillskapandet av lägenheter förväntas leda till att Flens kommun kan skapa hemmaplanslösningar för brukare som nu har kostsamma externa placeringar, samt att Flen får bättre möjligheter att tillgodose kommande behov hos personer som finns i kommunen och som förväntas vilja flytta hemifrån eller av andra skäl behöver förändra sin boendeform de närmaste åren. Ärende Det finns två lagar som ger personer med funktionsnedsättningar rätt till stöd i sin livsföring: Socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). LSS riktar sig mer specifikt till dem som har stora funktionsnedsättningar och ett omfattande behov av stöd och service, SoL riktar sig rent allmänt till dem som, på grund av fysiska, psykiska eller av andra skäl, har betydande svårigheter i sin livsföring. Behov av bostäder finns inom två målgrupper, den ena är personer inom socialpsykiatrin med psykisk ohälsa som behöver stöd för utveckling mot självständighet och ett gott liv där också behov av korttidsplats finns i väntan på till exempel ett annat boende, utredning eller liknande. Tillgänglighet och närhet till samhällets tjänster är en grundförutsättning för denna typ av boende. Den andra målgruppen är personer inom LSS som har behov av gruppbostad som är ett bostadsalternativ för den som har ett mer omfattande tillsyns- och omvårdnadsbehov att mer eller mindre kontinuerlig närvaro av personal är nödvändig och där fokus ligger på meningsfull vardag med arbete och aktiviteter anpassat för målgruppen.

12 32 Att bygga om Lötenskolan ger möjlighet att tillgodose flera målgruppers behov då lokalen är formad så att den kan anpassas till olika ändamål där huvudsyftet är att ge våra brukare en trygg boendemiljö, möjlighet till ett meningsfullt liv där de känner glädje och stimulans. Beskrivning nuläge Boendet Diamanten är ett särskilt boende med 5 mindre lägenheter bestående av 1 rum och toalett, ej fullvärdiga då köksdel saknas i lägenheterna. Enligt Boverket framgår det tydligt vad som skall ingå i en fullvärdig bostad och det inkluderar rum eller del av rum för matlagning, vilket inte finns idag. Boendet är idag avsett för brukare inom socialpsykiatrin som behöver stöd och långsiktig handledning samt övning i sociala färdigheter som boende, relationer och ansvarstagande för egna och gemensamma aktiviteter samt sin egen hälsa. Huset som inrymmer boendet Diamanten är i dåligt skick och i stort behov av renovering. Eftersom lägenheterna inte är fullvärdiga och antal platser är begränsade behöver verksamheten nya lokaler då renovering av Diamanten inte är aktuellt. Avdelning funktionsnedsättning är också i stort behov av utökning av boendeplatser. Det finns brukare med behov av ny lägenhet både inom LSS och SoL, dessutom finns behov av korttidsplatser och det kommer att bli svårt att tillgodose dessa på hemmaplan om inte boendeplatserna utökas. Vi har idag 5 externa placeringar enligt LSS och 8 externa placeringar enligt SoL som kan verkställas i Flens kommun om bostäder/omsorg finns. Av SoL-placeringarna kan flera omprövas till LSS-beslut. Vi har idag uppgifter om 32 brukare som har korttids/särskola, varav vissa kan komma att ha framtida behov av boendelösningar på hemmaplan (födda ). När det gäller korttidsplatser är det svårt att veta behovet, men det kan vara personer som skrivs ut från slutenvården som behöver utrednings- eller korttidsplats, behov av utredning i samband med utflytt från föräldrahem eller avlastning för föräldrar vid kvarboende i föräldrahem eller andra akuta situationer där behov av korttidsplats uppstår under en period. Förslag Bygga om Lötenskolan till boende med egna lägenheter med inriktning både mot LSS och SoL. Lötenskolan har stora möjligheter och skulle kunna inrymma många lägenheter som kan anpassas efter brukarnas och verksamheternas behov. Detta är ett led i att nå målet för attraktiva och trygga boende- och livsmiljöer för våra brukare/medborgare.

13 33 Konsekvenser Genom att bygga om Lötenskolan till boende ger det avdelning för funktionsnedsättning fler platser att erbjuda våra brukare/medborgare på hemmaplan vilket medför färre externa placeringar eller andra kostsamma speciallösningar. Kostnaderna för externa placeringar kommer därav att minska samt att vi förebygger framtida behov av externa placeringar. Flera olika boendeformer i kommunens egen regi möjliggör också interna förflyttningar av brukare, för att säkerställa att brukarnas faktiska behov tillgodoses med minskad risk för institutionalisering. Att kunna erbjuda brukare fullvärdiga lägenheter med bra standard, med eget kök och egen ingång, kan vara en viktig del i att kunna leva ett så självständigt liv som möjligt, större möjlighet att leva ett liv som andra. Hemmaplanslösningar som denna möjliggör också fler arbetstillfällen i kommunen vilket gynnar kommunen som helhet. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att i samarbete med Flens Kommunfastigheter AB (FKAB) med tidsperspektivet 2019 färdigställa cirka 14 lägenheter för målgruppen personer med beslut enligt 9:9 lagen (1993:387) om särskilt stöd för vissa funktionshindrade (LSS) samt målgrupper inom socialpsykiatrin med beslut om särskilt boende enligt socialtjänstlagen (SoL). att det nya boendet förläggs till nuvarande Lötenskolan. att fem lägenheter reserveras för flytt av befintlig verksamhet enligt socialtjänst lagen från Diamanten i Flen. att inriktning i planering är att sex lägenheter reserveras för ett nytt gruppboende för målgruppen personer med beslut enligt lagen (1993:387) om särskilt stöd för vissa funktionshindrade (LSS). att inriktning i planering är att två lägenheter reserveras för korttidsplatser för målgrupperna personer med beslut enligt lagen (1993:387) om särskilt stöd för vissa funktionshindrade (LSS) samt personer inom socialpsykiatrin med stöd enligt socialtjänstlagen(sol).

14 34 att i samarbete med FKAB senast augusti 2018 redovisa till socialnämnden vilka preliminära hyreskostnader som tillskapandet och omstrukturering preliminära hyreskostnader som tillskapandet och omstruktureringen av lägenheter inom LSS och socialpsykiatri ger. Yrkanden Anders Jonsson (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Seija Hidvegi (V) yrkar tillägg med att inför planering och diskussioner ta med som referensgrupp representanter från funktionsnedsättningsorganisationerna. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Seija Hidvegis (V) tilläggsyrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Beslutet expedieras till: Akt FKAB Kommunstyrelsen

15 35 13 SN/2018: Årsredovisning 2017 med förvaltningsberättelse och måluppfyllelse Socialnämnden beslutar att godkänna årsredovisningen för 2017 med förvaltningsberättelse och måluppfyllelse. att investeringsmedlen på kronor överförs till Bakgrund Årsredovisningen omfattar förvaltningsberättelse och måluppfyllelse. Förvaltningsberättelsen omfattar ekonomiskt utfall, nämndens verksamhetsområden, särskilda uppdrag samt viss beskrivning av framtiden. Nämnden har ett resultat på -33,3 miljoner. Måluppfyllelsen omfattar särskilda mål från strategisk plan samt mål från Socialnämnden. Flera av målen är formulerade på ett sätt som gör att måluppfyllelsen ligger utanför nämndens mandat. Måluppfyllelsen är förhållandevis god, många mål är uppnådda. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att godkänna årsredovisningen med förvaltningsberättelse och måluppfyllelse. Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar tillägg med att investeringsmedlen på kronor överförs till Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Emma Dahlin (M) tilläggsyrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma.

16 36 Expedieras till: Akt Kommunstyrelsen

17 37 14 SN/2018: Enskilt ärende

25 45 22 SN/2018:7 002 Delegationsbeslut Socialnämnden beslutar att lägga redovisade delegationsbeslut till handlingarna. Bakgrund Delegationsbeslut för socialförvaltningen rörande vuxenutbildning under perioden Återfinns hos socialförvaltningen. Delegationsbeslut för socialförvaltningen rörande utredningsenheten för äldre och personer med funktionsnedsättning under perioden Återfinns hos socialförvaltningen.

26 46 23 Anmälningsärenden Socialnämnden beslutar att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Bakgrund Anmälningsärenden inkomna under perioden Kommunfullmäktige - Protokollsutdrag, , Svar på motion från Inger Andersson (V), Kaj Johansson (V) och Caspar Almalander (V) gällande kost inom omsorg om äldre och funktionsnedsatta Kommunfullmäktiges presidium - Protokollsutdrag, , Motion om motprestation för försörjningsstöd från Emma Dahlin (M), Sven Gunnar Johansson (M), Lisbeth Brevig (M), Lotta Finstorp (M), Katarina Lagerstedt (M) och Thomas Norander (M) Vårdförbundet Sörmland - Verksamhetsplan och budget år för Vårdförbundet Sörmland, Landstinget Sörmland - Gemensam patientnämnd,