SYDNÄRKES MILJÖNÄMND. Kallelse/underrättelse (8)

Transkript

1 Kallelse/underrättelse (8) SYDNÄRKES MILJÖNÄMND Tid Plats 09:00-12:00 Rådsalen Askersund Beslutande ledamöter Ingrid Fries Hansson (MP), ordförande Sara Pettersson (MP) Christer Johansson (S) Jens Törnmarck (M) Elisabeth Lennartsson (S) Leif Göransson (C), vice ordförande Pelle Widlund (M) Michael Larsson (S) Kjell Schlyter (C), 2:e vice ordförande Ej tjänstgörande ersättare Anna-Liisa Törmänen (S) Mbuche Lameck (M) Kerstin Svärd (C) Bo Pettersson (S) Tiina Huhtala Fransson (V) Rasmus Larsson (C) Gösta Persson (MP) Lars-Gunnar Forsberg (S) David Tverling (V) Övriga Sida 1 av 26

2 Kallelse/underrättelse (8) 1 - Val av justerare Föredragande Ärendebeskrivning Förslag till justerare av dagens protokoll är Pelle Widlund. Justeringen sker den 6 oktober 2016, klockan Förslag till beslut Pelle Widlund utses till justerare av dagens protokoll. Sida 2 av 26

3 Kallelse/underrättelse (8) 2 - Godkännande av dagordning Föredragande Förslag till beslut Förslag till dagordning godkänns. Sida 3 av 26

4 Kallelse/underrättelse (8) 3 - Ekonomisk budgetuppföljning - delårsbokslut aug 2016 SMN Föredragande Ärendebeskrivning Utfallet mot budget till och med augusti månad är bättre än budget med 74 tkr. Kostnader och intäkter är periodiserade till delårsbokslutet 31 augusti. Rekryteringskostnaden av ny miljöchef på 166 tkr är periodiserad över hela budgetåret 2016 och har belastat resultatet med 111 tkr för perioden. Lönekostnaderna är lägre än budget med 337 tkr till största delen pga vakant miljöchefstjänst under delar av året. Helårsprognosen bygger på utvecklingen av intäkter och kostnader för resterande del av år Vår bedömning idag är att Sydnärkes Miljöförvaltning landar på ett nollresultat för helåret Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Budgetuppföljning Uppföljning Aug 2016 Förslag till beslut Budgetuppföljningen för perioden godkänns och helårsprognosen för helåret godkänns. Sida 4 av 26

5 Kallelse/underrättelse (8) 4 - Uppföljning av tillsynsplan och kontrollplan 2016 SMN Föredragande Lars Viitanen Ärendebeskrivning Dnr Ecos Miljönämnden antog vid nämndmötet en tillsynsplan för 2016 som omfattar miljö och en kontrollplan för 2016 som omfattar livsmedel. Dessa båda dokument motsvarar verksamhetsplan för miljönämndens verksamhet. En uppföljning av tillsynsplan och kontrollplan sker vid varje nämndmöte under Arbetet enligt verksamhetsplanen har i huvudsak kunnat hållas uppe tack vare goda insatser från personalen. Livsmedelskontrollen ligger i fas med kontrollplanen. Arbetsbelastningen på förvaltningen är fortsatt hög och det har blivit ännu svårare utan personalens goda insatser. Arbetet med avloppsinventering och uppföljning har förstärkts med en vikarie och den följer tillsynsplanen. Under hösten tillkommer tillsyn på de av förvaltningen kända asylboenden som finns i kommunen. Miljöchefen tillträdde den första augusti. En lista över planerade aktiviteter och aktuell status enligt aktivitetslistan bifogas i bilaga. Beslutsunderlag Aktiviteter juli-augusti Tjänsteskrivelse - Uppföljning av tillsynsplan och kontrollplan 2016 Förslag till beslut Informationen är delgiven. Sida 5 av 26

6 Kallelse/underrättelse (8) 5 - Svar på brev angående otillåten grustäkt SMN Ärendebeskrivning Till Sydnärkes miljöförvaltning har det inkommit kritik mot miljöinspektörens hantering av ärendet och framförts önskemål om ytterligare upplysningar om övervägande kring bedömningen av tillsyn och åtgärder. Beslutsunderlag Skrivelse Förslag till beslut Anmälan om otillåten täkt på fastigheten Norra Folkavi 11:6, Lekebergs kommun. Föredragande Lars Viitanen Ni har i en inlaga till Sydnärkes miljönämnd anfört kritik mot miljöinspektörens hantering av ärendet och framfört önskemål om ytterligare upplysningar om övervägande kring bedömningen av tillsyn och åtgärder. Miljöförvaltningen informerades genom ett telefonsamtal just innan semestern om att täktverksamhet pågick på rubricerad fastighet. Efter telefonsamtalet åkte miljöinspektören ut på plats och konstaterade att schaktning pågick. I samband med besöket konstaterades att schaktningen inte var för husbehov. Miljöinspektören informerade markägaren om att ett en anmälan om otillåten täktverksamhet kommer att skickas in, vilket också skedde. Nämnden ställer sig bakom miljöinspektörens hantering av ärendet. Anmälan till åklagare har gjorts i enlighet med rutin. Sida 6 av 26

7 Kallelse/underrättelse (8) 6 - Delegationsbeslut 2016 SMN Föredragande Ärendebeskrivning Delegationsbeslut finns anmälda för perioden till från följande handläggare: 1:e miljö- och hälsoskyddsinspektör Stefan Johnsson Kommunekolog Gunnar Myrhede Miljö- och hälsoskyddsinspektör Marita Johansson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Andreas Johansson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Sara Iinatti Livsmedelsinspektör Maria Olsson Avloppshandläggare Rickard Andersson Avloppshandläggare Emelie Olsson Förslag till beslut Delegationsbesluten är anmälda. Sida 7 av 26

8 Kallelse/underrättelse (8) 7 - Meddelanden och rapporter 2016 SMN Föredragande Ärendebeskrivning Protokollsutdrag från kommunstyrelsen i Laxå kommun, , 100. Budget- och verksamhetsplan Laxå kommun (Dnr KS ). Protokollsutdrag från kommunstyrelsen i Laxå kommun, , 103. Val av ersättare i Sydnärkes miljönämnd. (Dnr KS ). Beslutsunderlag Budget- och verksamhetsplan Laxå kommun Protokollsutdrag från kommunstyrelsen i Laxå kommun, , 103. Val av ersättare i Sydnärkes miljönämnd Förslag till beslut Informationen är delgiven. Sida 8 av 26

9 Ekonomisk budgetuppföljning - delårsbokslut aug SMN Sida 9 av 26

10 Tjänsteskrivelse (1) Dnr: SMN Sydnärkes miljönämnd Ekonomisk budgetuppföljning delårsbokslut aug 2016 Sammanfattning Utfallet mot budget till och med augusti månad är bättre än budget med 74 tkr. Kostnader och intäkter är periodiserade till delårsbokslutet 31 augusti. Rekryteringskostnaden av ny miljöchef på 166 tkr är periodiserad över hela budgetåret 2016 och har belastat resultatet med 111 tkr för perioden. Lönekostnaderna är lägre än budget med 337 tkr till största delen pga vakant miljöchefstjänst under delar av året. Helårsprognosen bygger på utvecklingen av intäkter och kostnader för resterande del av år Vår bedömning idag är att Sydnärkes Miljöförvaltning landar på ett nollresultat för helåret Förslag till beslut Budgetuppföljningen för perioden godkänns och helårsprognosen för helåret godkänns. Lars Viitanen Miljöchef Jan Hallemark Controller Sida 10 av 26

11 Ekonomisk budgetuppföljning Aug Sida 11 av 26

12 Ekonomisk månadsuppföljning aug Utfall Budget period Nettoavvikelse Årsbudget % förbrukning Förbrukning kostnader tom period 2016 av budgeten Fg år Jan 16 - aug 16 Jan 16 - aug 16 Jan 15 - aug 15 Miljöchef % -511 Inkomster/Intäkter % Utgifter/Kostnader % -22 Kostnader för arbetskraft % Övriga verksamheter % -695 Övr. verksamh.kostnader % Sydnärkes miljönämnd % -32 Kostnader för arbetskraft % -20 Övriga verksamheter % -2 Övr. verksamh.kostnader % -10 Totaler % -543 Sida 12 av 26

13 Sida 13 av 26

14 Uppföljning av tillsynsplan och kontrollplan SMN Sida 14 av 26

15 AKTIVITET Miljöfarlig verksamhet allmänt Tillsyn flertalet B-objekt, granskning av miljörapporter Tillsyn utvalda C-objekt Övrig tillsyn miljöskyddsobjekt TÄKTER Tillsyn Handläggning av ansökan/anmälan, miljörapporter, vägledning mm VINDKRAFT Handläggning av anmälningsärenden samt remissvar tillståndsärenden. Tillsyn LANTBRUK Tillsyn lantbruk B- och C-objekt och U- objekt Anmälan slamspridning och mellanlagring ENSKILDA AVLOPP Handläggning av avloppsärenden ENSKILDA AVLOPP - Inventering Inventering Svartån Uppföljning av tidigare inventeringar i Alsen, Skagersholmsån och Svartån KEMISKA PRODUKTER Anmälnings- och tillståndsärenden (bekämpningsmedel, cisterner, värmepumpar mm handläggning av köldmedierapporter enligt F-gasförordningen Kontroll av samtliga kemsprutor (OBS! Nytillkommet!) Miljöolyckor Giftfri förskola Status Pågår Hasopor samråd kring nytt tillstånd. Granskat miljörapporter. pågår pågår Påmint om miljörapporter, besökt Lekhyttan och Mosshult. Besök Laxå Motorklubb ÅVC-Fjugesta. Avloppsanläggning planområde i Åvik. Prövat husbehovstäkt vid Olshammar. Anmälan användning av avfall för anläggningsändamål Inget ärende på gång Gärdshyttan samråd i fält inför utbyggnaden. Utredning angående klagomål om bullerstörning Ramsnäs. pågår Pågår Lekeberg Pågår Pågår Finns ej tid att utföra aktivt under sommaren. Tas upp igen i höst/vinter. Pågår (Trafikverket i Laxå bek medel) Uppstart ht 2016 Läckage från Preem dieseltankstation i Olshammar. Handlingsplan snart klar Kosmetiska produkter för barn Uppstartsmöte den 8 september för projekt Sida 15 av 26

16 AVFALL Medverka i framtagande av gemensam avfallsplan för Sydnärke-kommunerna Tillsyn; Återvinningscentraler. Tillsyn deponier Tillsyn skrotbilar Tillsyn nedskräpning FÖRORENADE OMRÅDEN Huvudstudie Rönneshytta sågverk Förstudie Askersunds läderfabrik Handläggning förorenade massor mm HÄLSOSKYDD Kosmetiska produkter Bostäder, klagomål Barnkoll 2016 Kommunalförbundet Arbetsgrupp bildad för revidering av avfallsplan och anpassning av renhållningsföreskrifter. Stockås. Ärenden med strandade skrotbilar,husvagnar på enskilda och mark tillhörande Sveaskog. Bosättningar på Sveaskogs mark söder om Olshammar. Kommunen har tvingats till städinsatser. Slutförd, ansökan bearbetas Beviljat bidrag, Förfrågning pågår sista dag 24 maj RV50, slutrapport Askersundsverken, dieselläckage Olshammar Klagomål kring verksamhet vid två etablerade skjutbanor Laxå skyttecentrum, Askersunds jaktskytteklubb. Erbjudande om radonmätning Info hösten 2016 Tillsyn lokaler Lekeberg Tatuering- informationsprojekt Tillsynsprojekt fritidshem pågår Återbesök /uppföljning skolor pågår Strandbad Genomförd för 2016 Lokaler för undervisning Nyanmälan 38 Laxå, Askersund Tillsyn asylboende (OBS! Nytillkommet!) Uppstart ht 2016 Strålskydd Referensmätning bakgrundstrålning Nästa 1 juli 2016 TOBAKSLAGEN Rökfri skolmiljö Rökfria serveringslokaler VATTENSKYDDSOMRÅDEN Handläggning av anmälnings- och tillståndsärenden. Delta i framtagande av vattenskyddsområde för Svartån FYSISK PLANERING Vid besök på skolor, fsk o fritids Många anmälningsärenden, bla Porla Brunns Djupbäcken Inget nytt Sida 16 av 26

17 Deltagande i detaljplanering, bygglovsremisser, strandskyddsärenden mm NATURVÅRD Bildande av naturreservat för skogsområde vid Hidinge skola, Lekebergs kommun. Utökning av naturreservatet Stadsparken i Askersunds kommun Genomförande av vandringsled mellan Ramundeboda och Öudden. Revidering samt genomförande av Laxå och Askersunds kommuners naturvårdsprogram. Ta fram förslag på minst en ansvarsart per kommun inklusive åtgärdsprogram Genomföra en naturvårdsdag för politiker Medverka i framtagande av mål för skogsbruksplaner i Laxå och Askersund Framtagande av naturguide för Laxå kommun VATTENFÖRVALTNING I samarbete med Lst ska restaurering och tillgängliggörande av vattendrag fortsätta. Besvara remisser vattenverksamheter Projekt värna Alsen med inriktning på åtgärder i Dohnaforsån Kalkningsverksamhet Projekt Värna Tisaren REMISSER Deltagit i flera planer i de tre kommunerna Färdigt för remissrunda! Påbörjas Restaurering av spång färdig, Folder pg Nya guidningar 2016 Reviderat naturvårdsprogram antaget av kommunstyrelsen i Laxå. I åtgärdsprogrammet, Laxå först ut! I åtgärdsprogrammet Påbörjas, även samråd om skogsbruksplan i Lekeberg Förslag har insamlats, möten hållts med Sveaskog och SNSF. Ca områden kommer ha besökts vid nämndmötet i augusti. Många ärenden Inget nytt Årets kalkning genomförd, ansökningshandlingar för statsbidrag för sjökalkningsprojekt 2017 inskickat. Samrådsansökan inlämnad för sjöförlagd VA-ledning. Tekniska kontoret drivande tillsammans med Hallsbergs kommun Besvara remisser enkäter, motioner mm SKADEDJUR - SKYDDSJAKT Hantera klagomål Administrera kommunjägarnas arbete TOBAKSLAGEN Kanadagäss insats i Hasselfors. Haft möte med skyddsjägare i Laxå. Avstämning av gemensamma angelägenheter. Höjt ersättningsnivån för deras nedlagda tid. STRÅSKYDDSLAGEN Tillsyn solarier MILJÖSTRATEGI Integrering av miljömålsarbetet i miljödiplomeringssystemet. Miljöutbildning för politiker i Laxå, Lekebergs och Askersunds kommuner. Pågår Samtliga politiker i Laxå har erbjudits grundläggande miljöutbildning. Pga få deltagare planeras ytterligare en Sida 17 av 26

18 Revidering av miljömål för Laxå kommun samt framtagande av detaljerade miljömål för Askersunds kommun. I samarbete med miljösamordnare i Lekebergs kommun genomföra miljödiplomering i Lekebergs kommun. Miljöutbildning för personal i Laxå, Lekebergs och Askersunds kommuner. Miljörevision miljöutbildning. Datum för miljöutbildning för politiker i Askersunds kommun ska bokas. Pågår, har legat på is under vår/sommar p.g.a. tid/personalbrist. Ligger lite på is. Finns ingen miljösamordnare. Möte ska bokas med kommunalråd och miljöchef för att organisera arbetet. Endast KS kommer diplomeras i ett första steg. Angela har skickat förfrågan och erbjudit hjälp och inväntar svar från kommunchef och administrativ chef. Utbildning för politiker i Laxå kommun har hållits. Uppslutningen var dålig, totalt deltog 15 politiker. 2-3 st utbildningar kommer att hållas för personal i Laxå och Askersund höst. Miljörevision i Laxå den 7-8 december. Datum för miljörevision i Askersund ska bokas. KONTROLLPLAN LIVSMEDEL Planerad offentlig kontroll- 115 objekt Godkännande/registrering av livsmedelsanläggningar. Deltagande i länsprojekt Framtagning av krisberedskapsplan inom livsmedelsområdet. Inklusive Risk- och sårbarhetsanalys Kommentar Se separat redovisning Löpande, 29 st hittills i år. Nej Deltagande i smittskyddsövning i Kristinehamn Sida 18 av 26

19 Tjänsteskrivelse (1) Dnr: SMN Sydnärkes miljönämnd Uppföljning av tillsynsplan och kontrollplan 2016 Sammanfattning Dnr Ecos Miljönämnden antog vid nämndmötet en tillsynsplan för 2016 som omfattar miljö och en kontrollplan för 2016 som omfattar livsmedel. Dessa båda dokument motsvarar verksamhetsplan för miljönämndens verksamhet. En uppföljning av tillsynsplan och kontrollplan sker vid varje nämndmöte under Arbetet enligt verksamhetsplanen har i huvudsak kunnat hållas uppe tack vare goda insatser från personalen. Livsmedelskontrollen ligger i fas med kontrollplanen. Arbetsbelastningen på förvaltningen är fortsatt hög och det har blivit ännu svårare utan personalens goda insatser. Arbetet med avloppsinventering och uppföljning har förstärkts med en vikarie och den följer tillsynsplanen. Under hösten tillkommer tillsyn på de av förvaltningen kända asylboenden som finns i kommunen. Miljöchefen tillträdde den första augusti. En lista över planerade aktiviteter och aktuell status enligt aktivitetslistan bifogas i bilaga. Förslag till beslut Informationen är delgiven. Lars Viitanen Miljöchef Sida 19 av 26

20 Svar på brev angående otillåten grustäkt 5 SMN Sida 20 av 26

21 Sida 21 av 26

22 Meddelanden och rapporter SMN Sida 22 av 26

23 Protokoll Kommunfullmäktige 100 Budget- och verksamhetsplan Laxå kommun Dnr KS Laxå kommun har upprättat en budget och verksamhetsplan för åren Planen anger mål och uppdrag för nämndernas verksamheter och hur detta ska finansieras. Av de skatter och bidrag som kommunen tilldelas kommer 2 procent att avsättas som budgeterat resultatmål. De extra medel som regeringen föreslår i vårbudgeten, vilket preliminärt uppgår till 17 mnkr för Laxå kommun 2017, kommer att fördelas i en reviderad budget under hösten Yrkanden Bo Rudolfsson (KD) och Anette Schön (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Klas-Göran Vilgren (V) yrkar på följande tillägg: Att ge förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att under 2 år driva ett försöksprojekt med 6-timmars arbetsdag och heltidslön för undersköterskor och vårdbiträden inom äldreomsorgen. Utredningen skall vara klar inför budgetbeslutet i november Sara Pettersson (MP) och Arne Augustsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt till Klas- Göran Vilgrens (V) tilläggsförslag. Kenth Gustafsson (S) yrkar bifall till Klas-Göran Vilgrens (V) tilläggsförslag samt bifall till kommunstyrelsens förslag. Ylva von Scheele (M) yrkar bifall till Klas-Göran Vilgrens (V) tilläggsförslag samt på följande tillägg: Att budgeten planeras och hanteras så att ett flertal av kommunens behov de kommande åren kan täckas istället för bara ett enda. Att Finnerödja skola renoveras och anpassas till befintligt elevunderlag. Att Hasselfors skola byggs ut för att möta det växande elevunderlaget i förskolan och att utrymme då skapas för att starta förskoleklass för att avlasta centralortens platsbrist. Att tågen skall stanna i Finnerödja och Hasselfors igen för att underlätta pendling. Att en säker cykelväg byggs till Hasselfors och att det skall byggas så att det blir kortaste vägen till Laxå. Vi vill att en säker cykelväg till Röfors byggs. Äldreboendet och hemtjänsten anpassas efter behov. Bo Rudolfsson (KD) yrkar bifall till Klas-Göran Vilgrens (V) förslag till tilläggsyrkande. Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 23 1 av 326

24 Protokoll Kommunfullmäktige Ajournering Mötet ajourneras klockan Mötet återupptas klockan utan nytt upprop. Propositionsordning Ordförande finner att det finns följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till beslut. Tilläggsyrkande från Klas-Göran Vilgren (V) med bifall från Sara Pettersson (MP), Arne Augustsson (C), Kenth Gustafsson (S), Ylva von Scheele (M) samt Bo Rudolfsson (KD) samt tilläggsyrkande från Ylva von Scheele (M). Ordförande ställer frågan om kommunstyrelsens förslag till beslut antas och finner att kommunfullmäktige beslutar så. Ordförande ställer frågan om Klas-Göran Vilgrens (V) tilläggsyrkande antas och finner att kommunfullmäktige beslutar så. Ordförande ställer frågan om Ylva von Scheeles (M) tilläggsyrkande antas och finner att kommunfullmäktige beslutar att avslå förslaget. Beslutsunderlag Budget och VEP Tjänsteskrivelse - Budget och VEP Kommunstyrelsen 101 Budget- och verksamhetsplan Laxå kommun Beslut Förslag till Budget 2017 och verksamhetsplan fastställs. Skattesatsen fastställs till oförändrade 22,18 kr per intjänad hundralapp. Styrelsen och nämnderna ska senast i november 2016 upprätta budget och verksamhetsplan för perioden. Enheter som har behov av att använda vikarier ska budgetera för detta. Alla nämnder ska avsätta en rimlig planeringsreserv för att kunna möta eventuella oförutsedda behov. Internräntan för 2017 fastställs till 3,5 %. Lönepotten avsatt för budgetårets löneökningar fördelas utifrån faktisk löneökning och beslutas av kommunstyrelsen. Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 24 2 av 326

25 Protokoll Kommunfullmäktige Budgetjustering för faktiska volymer per 30 juni 2017 och utifrån upprättad resursfördelningsmodell sker vid kommunstyrelsens sammanträde i augusti. Justeringen görs på halvårsbasis. Kommunstyrelsen har rätt att under 2017 omsätta lån, d.v.s. låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år Komplettering av budget 2017 görs senast i kommunfullmäktige november 2016, då eventuella justeringar från staten görs samt fördelning av investeringsmedel och eventuellt kompletterande uppdrag. Förvaltningen får i uppdrag att utreda möjligheten att under 2 år driva ett försöksprojekt med 6- timmars arbetsdag och heltidslön för undersköterskor och vårdbiträden inom äldreomsorgen. Utredningen skall vara klar inför budgetbeslutet i november Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 25 3 av 326

26 Protokoll Kommunfullmäktige 103 Val av ersättare i Sydnärkes miljönämnd (V) Dnr KS På förslag från Miljöpartiet utses David Tverling (V) till ersättare i Sydnärkes miljönämnd under resterande tid av innevarande mandatperiod. Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 26 1 av 126