SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN 2030 STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN AV KF 2 1

Transkript

1 SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN 2030 STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN N AGE T AN AV KF

2 INLEDNING Bakgrund Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunens yta. Översiktsplanen ska ange inriktning för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön och ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden och den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Planens tidsperspektiv är år. Översiktsplanering lagregleras genom plan- och bygglagen (PBL) och bestämmelserna i miljöbalken (MB). I enlighet med plan- och bygglagen ska kommunfullmäktige minst en gång under mandatperioden pröva översiktsplanens aktualitet. Halmstads kommuns översiktsplan Framtidsplan 2030, antogs och vann laga kraft , planens aktualitet har hittills inte prövats. Kommunstyrelsen beslutade KS 238 att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att genomföra en aktualitetsöversyn av planen. Målsättningen är att genom en aktualitetsöversyn tydliggöra och lyfta fram behovet av eventuella revideringar och/eller kompletteringar av planen. Syfte Genom ett beslut om planens aktualitet säkerställs översiktsplanens status som vägledande dokument för kommunens och myndigheters beslut samt som underlag för efterföljande planering. Arbete med analys av planens aktualitet För att analysera planens aktualitet har samtliga av kommunens förvaltningar genom sina nämnder samt kommunens bolag beretts tillfälle att ta ställning till ett antal frågeställningar. Utifrån inhämtade synpunkter har en bedömning om planens aktualitet gjorts. Även tjänstepersoner inom samhällsbyggnadskontoret och stadskontoret, som använder översiktsplanen i sitt arbete har fått möjlighet att besvara frågeställningarna. Del A, Strategiska planeringsinriktningar, sid Är planeringsinriktningarna i strategidelen rörande din verksamhet fortfarande aktuella? Eller fi nns det nya förutsättningar/planeringsunderlag/lagstiftning inom ditt område som påverkar strategidelen? Vilka? Finns det avvikelser från översiktsplanen intentioner? Är det några av de i översiktsplanen beslutade planeringsinriktningarna vi inte följer? Beskriv i så fall vilka och hur! Del B, Användning av mark- och vattenområden, sid I vilka delar är översiktsplanen genomförd? Utbyggda områden osv. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 2

3 Finns det nya förutsättningar/planeringsunderlag/lagstiftningar inom ditt område som påverkar översiktsplanens användning av mark- och vattenområden? Vilka? Ser du behov av kompletterande förfördjupningar/utredningar för att tydliggöra översiktsplanens intentioner inom olika ämnen/områden? Vilka? Allmänt och övrigt Vilka är ÖPs styrkor som inte ska arbetas bort i framtida revidering? Vilka är ÖPs svagheter, som behöver arbetas om i framtida revidering? Har du önskemål om förbättringar i översiktsplanen som skulle underlätta ditt arbete vid användning och tillämpning av planen? Vilka? Hur fungerar dokumentets upplägg? Är den lätt eller svår att hitta i osv? Kartor: Används främst papperskartorna i dokumentet eller skikten i SOLEN? Hur är kartornas läsbarhet? Är detaljeringsgraden i ÖP lagom? Är den tillräckligt strategisk/ är den för strategisk? Läshänvisning Denna aktualitetsöversyn är tänkt att läsas tillsammans med översiktsplanen fram till dess att planen revideras. Detta för att tydliggöra inom vilka delar planen är aktuell respektive inaktuell. I de fall nya underlag eller lagar och regler har tagits fram gör aktualitetsöversynen läsaren uppmärksam på dessa. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 3

4 STÄLLNINGSTAGANDE TILL PLANENS AKTUALITET På det stora hela är översiktsplanen aktuell och upplevs som ett väl fungerande arbetsredskap av de som använder sig av planen. Den väsentligaste nya förutsättningen sedan översiktsplanen antogs är att befolkningsutvecklingen har gått betydligt snabbare än den prognos som låg till grund för Framtidsplan Översiktsplanen behöver tillfogas ett resonemang med hur vi genom den fysiska planeringen möter kommunens målsättning om en befolkning på personer år För att kommunen fortsatt ska ha en gällande och aktuell översiktsplan föreslås att ett uppdrag ges om att revidera planen. Fram tills att en uppdaterad version av översiktsplanen har antagits av kommunfullmäktige gäller Framtidsplan 2030 tillsammans med nu framtagen aktualitetsöversyn. De nya förutsättningar som i viss omfattning tillkommit sedan planen antogs uppmärksammas och redogörs för i aktualitetsöversynen. A B C DEL A - Strategiska planeringsinriktningar bedöms fortfarande vara aktuell men behov av komplettering av ytterligare planeringsinriktningar finns. Dessa kompletteringar rör ämnesområdena klimat och vatten/översvämningar, dricksvattenförsörjning, skol- och förskolebyggnation och annan offentlig service, kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, utveckling av landsbygden/underlag för handläggning av förhandsbesked och bygglov utanför detaljplan samt säkerställande av gröna miljöer i en växande och förtätad stad. Även frågor inom social hållbarhet - så som jämlikhet, jämställdhet och trygghet skulle kunna lyftas tydligare i översiktsplanen. DEL B - Användning av mark- och vattenområden bedöms vara i behov av revidering för att vara aktuell. Delen behöver uppdateras gällande förändringar som skett, samt nya ställningstaganden gällande markanvändningen behöver tas. Särskilt akut är behovet av att peka ut områden för verksamhetsmark i främst staden. Behov av att peka ut ytterligare områden för bostäder föreligger också. Planen ligger för nära ett genomförande och tidsperspektivet 2030 bedöms ha blivit för kort. DEL C - Riksintressen och mellankommunala intressen bedöms endast vara i behov av mindre uppdatering för att vara aktuell. D Del D Konsekvensbedömning med mkb, en ny konsekvensbedömning görs vid en revidering av planen. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 4

5 LÄNSSTYRELSENS SAMMANFATTANDE REDOGÖRELSE Kommunen har tagit del av dokumentet En aktiv och strategisk översiktsplanering - sammanfattande redogörelse för Hallands län 2017, Länsstyrelsen. I dokumentet redogörs för statliga intressen och allmänna intressen samt för vilka planeringsunderlag som finns framtagna för översiktlig planering för länets sex kommuner. En del av planeringsunderlaget som lyfts togs fram innan Halmstads kommuns översiktsplan antogs och låg som underlag vid framtagandet av planen och en del är nytt underlag. Kommunen har även tagit del av en kommunspecifik sammanfattad redogörelse daterad mars Länsstyrelsen redovisar häri sina synpunkter på statliga- och mellankommunala intressen. Dessa synpunkter redovisas tillsammans med de synpunkter som inkom under remissen under respektive kapitel nedan. Redogörelse som helhet biläggs Aktualitetsöversynen. FÖRÄNDRADE FÖRUTSÄTTNINGAR Lagar och regleringar Plan- och bygglagen I översiktsplanen anges det under kapitel 8 Tekniska system i ett hållbart samhälle - Hantering av VA utanför verksamhetsområden att framtagande av detaljplan bör övervägas om bebyggelsegrupper om befintlig och/eller tillkommande bebyggelse överstiger fem fastigheter. Detta stämmer inte överens med definitionen av sammanhållen bebyggelse som preciserats tydligare genom förarbeten till Attefallsåtgärder. Här återgår man till en tidigare definition som säger hus. Miljöbalken Som en följd av senaste ändringarna i det så kallade MKB-direktivet och för att i övrigt tillgodose de krav som följer av Sveriges EU-rättsliga och internationella åtaganden, har miljöbalkens 6 kapitel ersatts. Det nya kapitlet, som gäller från den 1 januari 2018, har fått helt ny struktur och innehåller flera nya begrepp. När det gäller miljöbedömningar av planer och program används nu mera begreppet strategisk miljöbedömning. Kraven på vilka miljöaspekter som ska omfattas av miljöbedömningen har förändrats och utökats och större fokus ligger på att integrera dessa i planerna. Strandskydd Nya beslut om utökat strandskydd har tagits sedan översiktsplanen antogs. Det utökade strandskyddet har setts över och givits en mera detaljerad avgränsning. Det utökade strandskyddet längs kuststräckan är som mest 300 m upp på land. För vattenområden längs kusten råder utökat strandskydd i havet med maximalt 300 m för områden där vattendjupet är mindre än 6 m. För havsvattenområden inom riksintresse för naturvård och friluftsliv gäller utökat strandskydd 300 m ut från strandlinjen oberoende av vattendjup. För Gyltigesjön, Töddesjön, Simlången och Brearedssjön samt del av Fylleån gäller det utökade strandskyddet 200 m upp på land och 200 m ut i vattnet vid normalt medelvattenstånd. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 5

6 De områden för landsbygdsutveckling i strandnära läge (sk LIS-område) som kommunen pekat ut i översiktsplanen vid Gyltigesjön och Brearedssjön har undantagits från det utökade strandskyddet. I kommande översiktsplan behöver strandskyddets utbredning revideras efter nya beslut från Länsstyrelsen ( ). Vattendirektiv Ny förvaltningsplan för Västerhavets vattendistrikt är fastställd. Denna innebär nya miljökvalitetsnormer för vattendrag och grundvatten. MKN för fi sk- och musselvatten Regeringen gav 2015 Havs- och vattenmyndigheten i uppdrag att göra en översyn av förordningen om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten. Havs- och vattenmyndigheten föreslår 2016 att fisk- och musselvattenförordningen, miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten, upphävs. Något beslut om upphävande är inte taget. Riktvärden för buller En ny förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader har trätt i kraft och hunnit revideras i juni Förordningen innehåller bestämmelser om riktvärden för buller utomhus vid bostadsbyggnader omfattande spårtrafik, vägar och flygplatser. Revideringen innebär att högre ljudnivåer från väg och spårtrafik kan accepteras vid nybyggnation av bostäder. För flygbuller gäller samma riktvärden men sänkt antal gånger per dygn som maximal ljudnivå får uppnås. Planeringsförutsättningarna för nya bostäder i närheten av flygplatsen har därmed ändrats. Globala- och nationella mål Miljömål Utöver Sveriges 16 nationella miljökvalitetsmål vilka redovisas i översiktsplanen har FN i september 2015 beslutat om 17 globala mål för hållbar utveckling - Agenda Som en del i ett studentarbete har ett uppföljningsarbetet med Agenda 2030 gjorts i Halmstads kommun. Resultatet är en rapport som består av en analys av två huvudsakliga styrdokument, där översiktsplan Framtidsplan 2030 är ett av dessa, i relation till de globala utvecklingsmålen. Statliga intressen Riksintresse för friluftslivet (3 kap 6 MB) Naturvårdsverket har beslutat om förändring av riksintresse för friluftslivet för Halland. Den i översiktsplanen föreslagna förändringen av riksintresset Simlångsdalen- Fylleåns dalgång (FN12) är beslutad i enlighet med kommunens förslag. Riksintresse för kulturmiljövården (3 kap 6 MB) Länsstyrelsen har inlett ett arbete med en översyn av detta riksintresseområde. Översynen beräknas ske under I översiktsplanen föreslår kommunen att riksintresseområde Vapnödalen (KN31) bör utgå. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 6

7 I kulturmiljöprogrammet för Halmstads kommun, vilket togs fram som underlag till översiktsplanen finns inte Vastaddalen (KN22) med. Ställning till hur kommunen ser på riksintresset bör ske i dialog med länsstyrelsen under 2018 års översyn. Det samma gäller Fröllinge Susegården (KN29), Stjärnarps gods (KN36) och Eldsbergaåsen (KN 37) då dessa riksintressen har en annan avgränsning än i kulturmiljöprogrammet. Även avgränsningen av Slottsmöllan Övraby (KN33) kan behöva ses över i och med den byggnation som har skett inom området. Riksintresse för totalförsvaret (3 kap 9 MB) Enligt försvarsmaktens redovisning av riksintressen i Halland, december 2017, redovisas inga förändringar av riksintresseområdena, däremot anges på karta området kring Halmstads flygplats som ett samrådsområde för hindersfrihet. Detta har tillkommit efter att översiktsplanen antogs. Nya planeringsunderlag och fördjupningar Nya planeringsunderlag och fördjupningar externt framtagna - Översvämningskartering Nissan 2014, Beställd av MSB, framtagen av WSP. - Översvämningskartering Suseån 2015, Beställd av MSB, framtagen av WSP. - Industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder, Naturvårdsverket och Boverket, Gör plats för barn och unga, Boverket och Movium SLU, Allmänna råd om friyta för lek och utevistelse vid fritidshem, förskolor, skolor eller liknande verksamhet, Boverket, Rödlistade arter i Sverige 2015, ArtDatabanken, Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten, Förvaltningsplan för Västerhavet vattendistrikt, Vattenmyndigheten Västerhavets vattendistrikt, Checklista för klimatanpassning i fysisk planering, Länsstyrelserna, Regionalt trafikförsörjningsprogram för Halland , Kollektivtrafik för en hållbar regional utveckling Halland 2035, Region Halland, Rapport Funktionellt prioriterade vägnät, Trafikverket, PM om riksintressen enligt 4 kap. miljöbalken, Hallands kust, Länsstyrelsen i Halland, Pågående - Nationell havsplanering: Havsplan för Västerhavet, Havs och vattenmyndigheten, är ute på samråd under Regeringen kommer att besluta om havsplanerna omkring Regeringen har gett länsstyrelserna i uppdrag att ta fram regionala handlingsplaner för grön infrastruktur och en första redovisning av arbetet görs i oktober Boverket arbetar under med vägledning för hur ekosystemtjänster och grönstruktur kan hanteras i fysisk planering, byggande och förvaltning. - Länsstyrelsen i Halland har påbörjat revidering av en regional klimat- och energistrategi. - Generella beräkningar för hur mycket föroreningar dagvatten bidrar med till vattenförekomster. Lässtyrelsen beräknar bli klar med detta i maj-juni AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 7

8 Nya planeringsunderlag och fördjupningar internt framtagna - Utvecklingsprogram Framtid Getinge, Samhällsbyggnadskontoret, antaget av KS Utvecklingsprogram Framtid Oskarström, Samhällsbyggnadskontoret, antaget av KS Ekohandlingsprogram , Samhällsbyggnadskontoret, antaget av KF, Handlingsprogram för hållbar energi , Samhällsbyggnadskontoret, antaget av KF, Inventering av nerlagda deponier i Halmstads kommun, Länsstyrelsen Halland på uppdrag av Halmstads kommun, Parkeringsnorm för Halmstads kommun, Byggnadskontoret, antagen av KF, Vägreservat Söder, Delredovisning lokaliseringsutredning vägreservat Söder, inkl. eventuell broförbindelse över Nissan, Samhällsbyggnadskontoret, behandlat av KS Grönplan för Halmstads park- och grönområden. Bedömning av områdenas rekreations- och naturvärden och dess betydelse för ekosystemtjänster, Samhällsbyggnadskontoret, antagen av KSU, Kompensationsåtgärder, Samhällsbyggnadskontoret, Utvecklingsprogram Framtid Simlångsdalen, samhällsbyggnadskontoret, antaget av KS Utvecklingsprogram Framtid Trönninge, Samhällsbyggnadskontoret, antaget av KS Utvecklingsprogram Framtid Vallås, Samhällsbyggnadskontoret, antaget av KS Medborgardialog om Östra stranden, Samhällsbyggnadskontoret, beslutad av Halmstad stranderosion, SWECO på uppdrag av Halmstads kommun, Riktlinjer för VA utanför verksamhetsområde, Samhällsbyggnadskontoret, beslutade av KF i Halmstads respektive Laholms kommun, Cykelplan 2017 För ökad och förbättrad cykling i Halmstads kommun, Teknik- och fritidsförvaltningen, Kulturstråk Nissan, Kulturförvaltningen, godkänt av KS, Kartläggning av buller och partiklar, Samhällsbyggnadskontoret, Utvecklingsprogram Framtid Harplinge, Samhällsbyggnadskontoret, antaget av KS Utvecklingsprogram Stadens hjärta, Samhällsbyggnadskontoret, antaget av KS 2012, reviderat Från Öster till Östra stranden (barriärsstudie/cykelvägar i samband med södra infarten) Teknik och fritidsförvaltningen Framtida vattenförsörjning inom LBVA. Tidshorisont 2050, LBVA, Teknisk standard, underlag för planarbete, va, gata samt park/natur för Halmstads kommun. Teknik- och fritidsförvaltningen, Riktlinjer för exploatering inom vattenskyddsområden, LBVA, antagen av KF, Agenda 2030, en kartläggning av Halmstads kommuns styrdokument, studentarbete, AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 8

9 Pågående - Renhållningsordning med avfallsplan och föreskrifter, Samhällsbyggnadskontoret, beräknas antas av KF under Riktlinjer för dagvatten, LBVA, beräknas antas av KF under hösten Förslag till reviderat vattenskyddsområde och föreskrifter för Prästjorden/Fotstads vattenskyddsområde, LBVA, beräknat antagande under Förslag till reviderat vattenskyddsområde och föreskrifter för Gullbranna vattenskyddsområde, LBVA, beräknat antagande under Lokalförsörjningsstrategi , skolor och förskolor (LOFS), Samhällsbyggnadskontoret, beräknas antas av KF under Rapport, analys och strategi för framtida centrumnära parkering i Halmstad, SWECO på uppdrag av Teknik- och fritidsförvaltningen, under framtagande. - Mind 16 en stråk- och handelsutredning, Reteam på uppdrag av Halmstad city och samhällsbyggnadskontoret, beräknas vara klar första kvartalet Badplan. Teknik- och fritidsförvaltningen, beräknas antas av KF under Översvämningsutredning Nissan. WSP på uppdrag av Halmstads kommun, ska upp till politisk behandling under Kulturstrategi för Halmstad, Kulturförvaltningen, beräknas vara klar Utvecklingsprogram Framtid Kvibille, samhällsbyggnadskontoret, under framtagande. Befolkningsutveckling Halmstads befolkningsutveckling går betydligt snabbare än vad som prognosticerades 2013 när översiktsplanen togs fram. I befolkningsprognosen från beräknades Halmstad nå invånare Nu kommer Halmstads att passera invånare redan våren 2018 alltså fyra-fem år tidigare än vad som beräknades i den tidigare prognosen. Samma prognos räknade med Halmstadsbor I uppdaterade prognoser räknar vi nu med att vara personer år 2030 ett tillkommande invånartal på över personer. Detta ställer betydligt större krav på den fysiska planeringen än vad som var ingångsvärden i arbetet med översiktsplanen På längre sikt strävar nu kommunen efter att planera för invånare år AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 9

10 BEDÖMNING AV AKTUALITETEN AV ÖVERSIKTSPLANENS OLIKA DELAR Del A Strategiska planeringsinriktningar De i översiktsplanen beslutade planeringsinriktningarna för kommunens utveckling bedöms vara aktuella. Dock anses en viss komplettering behöva göras i kommande revidering av översiktsplanen. I remissen har det framkommit att behov finns av att översiktsplanen kompletteras med planeringsinriktningar gällande: - klimat och vatten/översvämning - dricksvattenförsörjning - skol- och förskolebyggnation, samt annan offentlig service - kulturhistoriskt värdefull bebyggelse - utveckling av landsbygden/underlag för handläggning av förhandsbesked och bygglov utanför detaljplan - säkerställande av befintliga, samt tillskapande av nya gröna miljöer i en växande och förtätad stad Det konstateras att några av kapitlen i del A är för detaljerade och bör lyftas till en mer strategisk nivå. Detta gäller främst kapitel 8 Tekniska system i ett hållbart samhälle och kapitel 9 Risker och störningar. Remissinstanserna lämnade även detaljerade synpunkter på vad som behöver revideras i översiktsplanen. I del A Strategiska planeringsinriktningar, handlar detta om uppdatering av text på grund av nya planeringsförutsättningar och redan genomförda förändringar. Revideringar av detta slag görs i en kommande revidering av översiktsplanen. Del B Användning av mark- och vattenområden Strax efter att översiktsplanen antogs förändrades prognosen för kommunens befolkningstillväxt drastiskt. På grund av främst ökad inflyttning till kommunen når vi redan år 2018 det för år 2022/2023 förväntade kommuninvånarantalet om personer. För översiktsplanen och kommunens markplanering innebär detta att de i översiktsplanen utpekade områdena för bostäder och verksamheter har bebyggts i betydligt snabbare takt än förväntat. I en kommande revidering av översiktsplanen finns behov av att peka ut nya områden lämpliga för byggnation samt att nya ställningstaganden tas gällande de på kartan angivna tätortsavgränsningarna för våra serviceorter. Önskemål har framkommit under remissen, att översiktsplanen ska vara mer väl tilltagen avseende utpekande av framtida bostadsområden och verksamhetsområden samt att planeringsinriktningen sker på något längre sikt då planen anses ligger för nära ett genomförande. Områden skulle eventuellt kunna pekas ut för två olika tidsspann. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 10

11 Staden - Halmstad I staden har det hänt mycket sedan översiktsplanen antogs. I stort sett samtliga av de utpekade områdena för verksamheter är planlagda eller avfärdade. Ett akut behov finns av att peka ut ytterligare områden för verksamheter i anslutning till staden. Utveckling i form av förtätning har skett i stadens båda utpekade handelsområden, i enlighet med översiktsplanen. Utvecklingen av områdena stödjer däremot inte helt översiktsplanens ambition med en planering som främjar ett ökat resande med gång, cykel och kollektivtrafik till och från områdena. Vid ombyggnationen av Hallarna bibehölls kollektivtrafikkopplingar. Utveckling av gena och goda kopplingar för fotgängare och cyklister kunde dock varit bättre. I samband med förtätningen av Flygstaden har inga större förändringar för kollektivtrafik, fotgängare och cyklister genomförts. Flera av de i översiktsplanen utpekade bostadsområdena i staden har planlagts och i många fall genomförts. Utöver dessa, visar en inventering av planlagd mark för bostäder i staden, att stora delar av bostadsbehovet tillgodosetts genom planläggning i förtätningslägen, helt i enlighet med översiktsplanen. Den kraftiga befolkningsökningen och förtätningen i staden med bostäder har inneburit ett ökat behov av offentlig service så som skolor och förskolor samt behov av gröna rekreativa miljöer. En eftersläpning av etablering av dessa funktioner kan skönjas. Totalt har det planlagts för omkring 3150 bostäder i staden sedan planen antogs, 2100 av dessa är i översiktsplanens utpekade områden och 1050 är i förtätningslägen. I de östra delarna av staden pekades det i översiktsplanen ut färre nya områden än i resterande delar av staden. Vid en inventering konstateras att tyngdpunkten för förtätning ligger i de centrala delarna av staden och öster ut samt i anslutning till utpekade centrumnoder. I de västra och norra delarna av staden kvarstår flera av de i översiktsplanen utpekade områdena för bostäder. Färre förtätningar har också skett i dessa lägen. Detta hänger samman med den dagvatten- och huvudmannaskapsproblematik som råder i västra delarna av staden. Pågående detaljplanering sker i en omfattning om cirka 1850 bostäder. Enligt bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas det finnas möjlighet att planlägga för ungefär ytterligare 3500 bostäder i staden inom utpekade områden i översiktsplanen samt lokaliserade förtätningslägen. I ett par av de påbörjade detaljplanerna för bostäder i de centrala delarna av staden har problematiken med översvämning och trafikförsörjning inneburit att planläggningen har pausats då dessa frågor behöver lösas i ett större sammanhang innan planläggningen återupptas. Staden - stråk väster Söndrum, Sandhamn, Tylösand och Frösakull I stadens västra stråk pekas i översiktsplanen åtta nya områden för bostäder ut (B37-B44). I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden omfatta omkring 825 bostäder. Av dessa är omkring 500 bostäder planlagda. Cirka 300 bostäder beräknas kunna komma till i kvarvarande områden utpekade i översiktsplanen. Område B43 är avfärdat för bostäder på grund av skoländamål. Utöver de utpekade områdena i översiktsplanen har ytterligare förätningsområden redovisats i bostadsförsörjningsprogrammet, uppskattningsvis 250 bostäder. Varav centrumnoden Söndrums centrum som i bostadsförsörjningsprogrammet föreslås förtätas med 100 bostäder är AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 11

12 den största. Detaljplaneläggning av detta område pågår. Fler förtätningsområden utöver dessa skulle eventuellt kunna lokaliseras genom förtätningsstudier för stråket. Framtagna detaljplaner som medger förtätning av bostäder inom stråket omfattar omkring 30 bostäder. Framtida utbyggnadsriktning efter 2030 finns utpekat öster ut i Frösakull. I stråket finns två områden för verksamheter utpekade (V18-V19). Det område (V19) som pekas ut för räddningsstation har planlagts för handelsändamål i en omfattning av 5 ha, det planlagda området är större än det som pekas ut i översiktsplanen och sträcker sig utanför den i översiktsplanen utpekade tätortsavgränsningen. Det andra området (V18) föreslås förtätas med ytterligare lättare verksamheter, planläggning har ej påbörjats. Staden - stråk norr Furet, Frennarp, Kärleken, Sofi eberg, Norra utmarken, Hålan, Kårarp och Wrangelsro I stadens norra stråk pekas i översiktsplanen fyra nya områden för bostäder ut (B45-B48). I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden omfatta omkring 1500 bostäder. Av dessa är omkring 330 bostäder på Slottsmöllan (B47) planlagda. Cirka 1150 bostäder beräknas kunna komma till i kvarvarande områden utpekade i översiktsplanen. Planutredning är under framtagande för ca 1000 (B45-B46) av dessa bostäder, samt detaljplaneläggning för 150 bostäder (B48) är inlett. Utöver de utpekade områdena i översiktsplanen finns det enligt bostadsförsörjningsprogrammet utrymme för förtätning inom stråket omfattande cirka 80 bostäder. Fler förtätningsområden utöver dessa skulle eventuellt kunna lokaliseras genom förtätningsstudier för stråket. Framtagna detaljplaner som medger förtätning av bostäder inom stråket omfattar omkring 50 bostäder. Utbyggnadsriktningar efter 2030 finns utpekade i anslutning till utpekade utbyggnadsområden på Sofieberg (B 45-46). Verksamhetsmark pekas ut i den norra delen av stråket, Kårarp (V20). Områdets utbyggnadspotential har minskat på grund av lokaliseringen inom Prästjordens vattenskyddsområde och nya förutsättningar för vattenförsörjning. Av de nästan 60 hektaren som pekades ut för område V20 planläggs nu endast en del av området, omfattande 12 ha. Staden - stråk nordost Sannarp, Gustafsfält, Vallås, Snöstorp och Brogård I stadens nordöstra stråk pekas i översiktsplanen tre nya områden för bostäder ut (B49-B51). I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden omfatta omkring 440 bostäder. Av dessa är omkring 360 bostäder (B49, B51) planlagda. Cirka 80 bostäder beräknas kunna komma till i kvarvarande område (B50) utpekat i översiktsplanen. Centrumnoden Vallås centrum har planlagts för 150 bostäder. Utöver de utpekade områdena i översiktsplanen har ytterligare förätningsområden redovisats i bostadsförsörjningsprogrammet, uppskattningsvis 630 bostäder. Fler förtätningsområden utöver dessa skulle eventuellt kunna lokaliseras genom förtätningsstudier för stråket. Genomförda detaljplaner som medger förtätning av bostäder inom stråket omfattar omkring 250 bostäder. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 12

13 Verksamhetsmark pekas för detta stråk ut väster om Vallås (V21), detta område är inte aktuellt att planlägga för verksamheter på grund av höga naturvärden. Staden - stråk sydost Nyhem, Linehed, Högskolan, Andersberg, Larsfrid, Vilhelmsfält, Villmanstrand, Fyllinge och Kistinge I stadens sydöstra stråk pekas i översiktsplanen ut ett nytt område för bostäder ut (B55), området är planlagt för 320 bostäder. Omvandlingsområdet Larsfrid/Vilhelmsfält omfattar enligt bostadsförsörjningsprogrammet cirka 1200 bostäder, området är ej ännu planlagt. Nya bostäder inom högskoleområdet beräknas enligt bostadsförsörjningsprogrammet komma till i en omfattning om 400 bostäder, planläggning för dessa pågår. En förtätning med bostäder inom högskoleområdet redovisas inte i översiktsplanen. Utöver utpekat område i översiktsplanen har ytterligare förätningsmöjligheter redovisats i bostadsförsörjningsprogrammet, uppskattningsvis 200 bostäder. Fler förtätningsområden utöver dessa skulle eventuellt kunna lokaliseras genom förtätningsstudier för stråket. Genomförda detaljplaner som medger förtätning av bostäder inom stråket omfattar omkring 100 bostäder. Verksamhetsmark pekas för stråket ut i tre områden (V14-V16). För område V15 är 110 ha planlagt, och ytterligare 45 ha av området är under planläggning. Område V16 ingår delvis i planläggningen av södra infarten, vilket möjliggör en mindre komplettering av verksamheter, övriga delar av det utpekade området är sedan tidigare planlagt för verksamheter. Planuppdrag för detaljplaneläggning av verksamhetsmark finns för område, i översiktsplanen utpekat som utbyggnadsriktning efter 2030, Villmansstrand. Staden - Centrum I centrum pekas i översiktsplanen tre nya områden för bostäder ut (B52-B54). I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden omfatta omkring 1180 bostäder. Av dessa är omkring 180 bostäder (del av B52) planlagda. Cirka 900 bostäder beräknas kunna komma till i kvarvarande områden utpekade i översiktsplanen (del av B52, B53). Ett av områdena utpekade i översiktsplanen (B54) är ej detaljplanelagt, men kommer troligen utgå för att istället planläggas för skoländamål. För att komma vidare med planläggningen av B53 samt påbörja B54 behöver översvämningsproblematik och trafikförsörjning av områdena lösas. Utöver de utpekade områdena i översiktsplanen har ytterligare förätningsområden redovisats i bostadsförsörjningsprogrammet, uppskattningsvis 1100 bostäder. Fler förtätningsområden utöver dessa skulle eventuellt kunna lokaliseras genom förtätningsstudier. Genomförda detaljplaner som medger förtätning av bostäder inom centrum omfattar omkring 500 bostäder. Flera detaljplaner för förtätning av bostäder pågår i centrum, omfattande cirka 350 bostäder. Några identifierade större förtätningsobjekt i centrum kvarstår att planläggas. Det utpekade omvandlingsområdet Flygaregatan har planlagts för omkring 400 bostäder. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 13

14 Stråken och orterna I kommunens serviceorter (förutom staden) har det sedan översiktsplanen antogs planlagts för omkring 300 bostäder. Planläggning för sammanlagt 125 bostäder pågår i ett par av serviceorterna. Uppskattningsvis finns det i översiktsplanen utrymme för planläggning av ytterligare omkring 900 bostäder i serviceorterna. Flest antal bostäder har planlagts i Getinge, Harplinge, Gullbrandstorp och Åled. I samtliga av dessa orter finns ytterligare utpekade bostadsområden kvar att planlägga. I kommunens serviceorter (förutom staden) har planläggning av verksamhetsmark skett i tre av orterna; Getinge, Harplinge och Simlångsdalen, totalt omfattar dessa knappt 30 ha. I övriga orter i kommunen har ingen verksamhetsmark planlagts. Uppskattningsvis finns det i översiktsplanen utrymme för planläggning av ytterligare omkring 25 ha verksamhetsmark i utpekade områden i serviceorterna. Dessa områden finns i Gullbrandstorp, Haverdal, Harplinge, Kvibille, Oskarström och Åled. Stråket längs Norra kusten Utvecklingen av stråket har främst skett i Gullbrandstorp och Harplinge, där flera av de utpekade bostadsområdena har planlagts. I de två kustnära orterna Steninge och Haverdal har det hänt mindre. I Haverdal har förfrågningar om planläggning av utpekade områden och förtätningsobjekt gjorts men har avvaktats på grund av dagvatten- och huvudmannaskapsproblematiken som råder i området. Haverdal I Haverdal pekas sju mindre områden för bostäder ut. I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden tillsammans generera omkring 110 bostäder. Utöver detta har det i bostadsförsörjningsprogrammet pekats ut ett större förtätningsområde omfattande 20 bostäder. Detaljplaner omfattande omkring 50 bostäder är under planläggning. Detta innebär att det är omkring 80 bostäder kvar för planläggning i orten. Enligt översiktsplanen finns det ett behov av att ta ett samlat grepp om förtätningsmöjligheter för bostäder i Haverdal. Detta har inte genomförts. Dagvatten- och huvudmannaskapsfrågan behöver lösas. Behovet av bostäder i Haverdal fram till år 2030 bedöms täckas av kvarvarande utpekade områden i översiktsplanen. Det finns för Haverdal även en utpekad framtida (efter 2030) utbyggnadsriktning, nordost om Kustvägen. Mark för verksamheter pekas ut på två platser längs Kustvägen (V1, V2) sammanlagt 3,7 ha. För område V2 tillsammans med centrum i Haverdal genomförs för närvarande en planutredning. Steninge I Steninge pekas två mindre nya områden (B8-B9) för bostäder ut. I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden sammanlagt komplettera orten med cirka 20 bostäder. I orten finns redan planlagda tomter i en omfattning på omkring småhustomter. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 14

15 Steninge pekas i översiktsplanen ut som en serviceort, orten har i dagsläget ingen offentlig service. Ny skola finns planlagd men är ej byggd. Kommersiell service finns säsongsvis. Behovet av bostäder i Steninge fram till år 2030 bedöms täckas av redan planlagda tomter samt kvarvarande utpekade områden i översiktsplanen. Det finns för Steninge även en utpekad framtida (efter 2030) utbyggnadsriktning inåt land, i ortens södra del, här finns planuppdrag för planläggning av området, omfattande omkring 60 bostäder. Gullbrandstorp I Gullbrandstorp pekas tre nya områden (B10-B12) för bostäder ut. Totalt genererar dessa enligt bostadsförsörjningsprogrammet omkring 150 bostäder. Område B10 är planlagt för drygt 70 bostäder. I den i översiktsplanen utpekade centrumnoden pågår en planläggning för komplettering av bostäder. I bostadsförsörjningsprogrammet har det tagits ställning till att den i översiktsplanen redovisade utbyggnadsriktning efter 2030 behöver planläggas redan under perioden Här föreslås initialt 20 bostäder. Område utpekat för hästgårdar i södra delen av Gullbrandstorp är ej möjligt att planlägga för bostadsändamål då det ligger inom försvarets influensområde. Mark för verksamheter pekas ut på ett ställe längs kustvägen, området (V3) omfattar 1 ha, detta område är ej ännu planlagt. Harplinge Harplinge är en av de orter i kommunen där det har planlagts för flest antal bostäder och mest antal hektar verksamhetsmark. I Harplinge pekas tre nya områden (B13-B15) för bostäder ut i översiktsplanen. I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden tillsammans generera cirka 80 bostäder. Ett av dessa områden (B14) omfattande cirka 20 bostäder är ej ännu planlagt. I bostadsförsörjningsprogrammet har det tagits ställning till att den i översiktsplanen redovisade utbyggnadsriktning efter 2030 behöver planläggas redan under perioden Här föreslås initialt 40 bostäder. Utpekade verksamhetsområden (V4-V6) omfattar ca 7,9 ha. Utbyggnadspotential för verksamheter i Harplinge kvarstår i område V5, 2,3 ha stort, området är ej ännu planlagt. Utvecklingsprogram finns framtaget för orten. De frågorna som främst arbetades med inom programmet var att utveckla näringslivet i orten, att skapa mötesplatser samt kollektivtrafiken. Gemensamt för samtliga orter med utvecklingsprogram var att frågorna om behovet att fler upplåtelseformer av bostäder för att starta så kallade flyttkedjor samt utbyggnad av lägenheter för äldre, kollektivtrafik, infarter och genomfarter och skolfrågan- vilka orter som ska ha skolor. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 15

16 Stråket norrut mellan skog och slätt Tyngdpunkten för stråkets utveckling har legat i Getinge, där ett större verksamhetsområde har tillkommit och flertalet bostäder har planlagts. Utpekande av ett stationsläge i norra delen av kommunen är aktualiserat på grund av ett nytt tågsystem på västkustbanan norr om Halmstad, vilket öppnar upp för fler stationer längs sträckan. Behov finns av att utreda hur ett stationsläge längs stråket bör mötas genom utveckling av orter i stråket och omkringliggande orter, detta görs genom en fördjupad översiktsplan för den nordvästra delen av kommunen. Kvibille I Kvibille pekas fyra nya områden med bostäder ut. I utkanten av den nordöstra delen av orten pekas ytterligare ett område ut. I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas samtliga områden generera totalt omkring 110 bostäder. Endast 5 bostäder i del av område B20 har planlagts. Pågående detaljplan (B17) uppskattas enligt bostadsförsörjningsprogrammet omfatta runt 30 bostäder. Behovet av bostäder i Kvibille fram till år 2030 bedöms täckas av kvarvarande utpekade områden i översiktsplanen. Framtida utbyggnadsriktning (efter 2030) saknas för orten. Utpekat verksamhetsområde (V7) omfattar ca 5,2 ha, vilket ej ännu är planlagt. Utvecklingsprogram för orten är under framtagande. Getinge Getinge är en av de orter i kommunen där det har planlagts för flest antal bostäder och mest antal hektar verksamhetsmark. I Getinge pekas fyra nya områden (B21-B24) med bostäder ut. I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden generera totalt 210 bostäder. Det centrumnära området B23 har planlagts och beräknas generera 65 bostäder. Planuppdrag finns för framtagande av detaljplan för del av område B24. Behovet av bostäder i Getinge fram till år 2030 bedöms täckas av kvarvarande utpekade områden i översiktsplanen. Det finns för Getinge en utpekade framtida (efter 2030) utbyggnadsriktning mot framtida stationsläge, två alternativa lägen. I Getinge pekades det i översiktsplanen ut ett större verksamhetsområde i den sydvästra delen av orten. Området (V8) har genererat 16 ha planlagd verksamhetsmark, och ingen ytterligare mark för verksamheter finns utpekad i översiktsplanen. Ytterligare områden för verksamheter kan behöva pekas ut i kommande revidering av översiktsplanen. Getinges närhet till E6 gör orten särskilt lämplig för placering av transportintensiva verksamheter. Framtida utbyggnadsriktningar (efter 2030) för verksamheter finns norr respektive söder ut. Utvecklingsprogram finns framtaget för orten. De frågorna som främst arbetades med inom programmet var skapandet av kultur- och möteslokaler, översvämningsåtgärder samt utveckling av Olanders torg som mötesplats. Gemensamt för samtliga orter med utvecklingsprogram var att frågorna om behovet att fler upplåtelseformer av bostäder för att starta så kallade flyttkedjor samt utbyggnad av lägenheter för äldre, kollektivtrafik, infarter och genomfarter och skolfrågan- vilka orter som ska ha skolor. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 16

17 Stråket längs Nissans dalgång I Åled har ett större område för bostäder planlagts. Ingen planläggning för bostäder har skett i Oskarström. Ingen verksamhetsmark har planlagts i stråket. Åled För orten pekas två nya områden (B25-B26) med bostäder ut. I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden generera totalt omkring 120 bostäder. Över - siktsplanen föreslår att utbyggnad av bostäder företrädesvis sker i de östra delarna av orten. Område B26 är delvis planlagt för 75 bostäder (Himmelskulla), resterande del uppskattas kunna omfatta 40 bostäder. Område B25 i den västra delen av orten uppskattas omfatta knappt 10 bostäder. Behovet av bostäder i Åled fram till år 2030 bedöms täckas av kvarvarande utpekade områden i översiktsplanen samt det utpekade omvandlingsområdet i södra delen av orten (Älvdalen), vilket inte är upptaget i bo - stadsförsörjningsprogrammet. För Åled pekas ingen framtida utbyggnadsriktning (efter 2030) ut i översiktsplanen. Utpekade verksamhetsområden (V9,V10) längs väg 26 omfattar ca 2,7 ha, vilka ej ännu är planlagda. Oskarström För orten pekas fyra nya områden (B27-B30) med bostäder ut. I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden generera totalt 260 bostäder. Samtliga av dessa finns kvar att planlägga, och behovet av bostäder fram till år 2030 bedöms därför täckas av utpekade områden i översiktsplanen. Ingen utbyggnadriktning (efter 2030) pekas i översiktsplanen ut för Oskarström. Två områden för verksamheter (V11, V12) omfattande sammanlagt 9,9 ha finns utpekade i översiktsplanen. Utvecklingspotential för verksamheter kvarstår, inget av de utpekade områdena har planlagts. Utvecklingsprogram finns framtaget för orten. De frågorna som främst arbetades med inom programmet var en utveckling av Jutan och Maredsgården, fisketurism samt stationsområdet. Gemensamt för samtliga orter med utvecklingsprogram var att frågorna om behovet att fler upplåtelseformer av bostäder för att starta så kallade flyttkedjor samt utbyggnad av lägenheter för äldre, kollektivtrafik, infarter och genomfarter och skolfrågan- vilka orter som ska ha skolor. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 17

18 Stråket längs Fylleåns dalgång Utvecklingen av stråket har bestått av att en planläggning av det utpekade verksamhetsområdet i Simlångsdalen har genomförts. Inga bostäder har planlagts i serviceorten. Dock har 30 bostäder detaljplanelagts i Skedala, vilken ej är utpekad som serviceort i översiktsplanen. Flera förfrågningar och förhandsbesked för bostäder har varit uppe för Skedala och Marbäck. Kommunalt dricks- och spillvatten är utbyggt längs stråket, vilket innebär nya möjligheter för utveckling av stråket och dess orter. Ledning har anlagts mellan Skedala och Marbäck. Sträckan mellan Marbäck och Simlångsdalen bedöms bli genomförd under översiktsplanens planperiod. Simlångsdalen I Simlångsdalen pekas tre nya områden (B31-B33) med bostäder ut i översiktsplanen. I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden generera totalt 110 bostäder. Planuppdrag finns för att planlägga område B33 omfattande cirka 20 bostäder. I samband med översynen av det utökade strandskyddet kring Simlångssjöarna beslutade länsstyrelsen att undanta de områden som i översiktsplanen anges som LISområden. Detta innebär att område B31-B33 inte längre ligger inom strand skyddat område och kan planläggas för bostäder i enlighet med översiktsplanen. Behovet av bostäder i Simlångsdalen fram till år 2030 bedöms täckas av kvarvarande utpekade områden i översiktsplanen. Det finns för Simlångsdalen en utpekad framtida (efter 2030) utbyggnadsriktning, norr ut. Ett område för verksamheter (V13) omfattande 5,9 ha pekas ut i västra delen av Sim långsdalen. Området är planlagt. Ytterligare områden för verksamhetsmark i Sim långsdalen finns ej utpekat i översiktsplanen. Utvecklingsprogram finns framtaget för orten. De frågorna som främst arbetades med inom programmet var att få en idrottshall i orten, centrumutveckling, underhåll av vandringsleder samt åtgärder för säkrare trafik genom Simlångsdalen på väg 25. Gemensamt för samtliga orter med utvecklingsprogram var att frågorna om behovet att fler upplåtelseformer av bostäder för att starta så kallade flyttkedjor samt utbyggnad av lägenheter för äldre, kollektivtrafik, infarter och genomfarter och skolfrågan- vilka orter som ska ha skolor. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 18

19 Stråket längs södra kusten I stråket har ingen planläggning av utpekade områden skett sedan översiktsplanen antogs. Utpekade områden för bostäder i orterna i stråket bedöms under nuvarande förutsättningar vara tillräckliga fram till år Ett eventuellt beslut om stationsläge i de södra delarna av kommunen kommer att ge förändrade förutsättningar och ett ökat behov av att peka ut nya områden för bostäder i orterna i stråket. Trönninge För orten pekas ett nytt område (B34) med bostäder ut. I bostadsförsörjningsprogrammet omfattar detta område 50 bostäder. Området är inte planlagt. Planläggning pågår för ca 20 bostäder i ett förtätningsläge.behovet av bostäder i Trönninge fram till år 2030 bedöms täckas av kvarvarande utpekade områden i översiktsplanen. Vid eventuellt beslut om stationsläge i de södra delarna av kommunen kan detta ge förändrade förutsättningar och ett ökat behov av att peka ut nya bostäder i orten. Det finns för Trönninge en utpekad framtida (efter 2030) utbyggnadsriktning, söder ut. Utvecklingsprogram finns framtaget för orten. De frågorna som främst arbetades med inom programmet var utveckling av centrum, dagvattendammar och Trönningeån samt Trönningestranden. Gemensamt för samtliga orter med utvecklingsprogram var att frågorna om behovet att fler upplåtelseformer av bostäder för att starta så kallade flyttkedjor samt utbyggnad av lägenheter för äldre, kollektivtrafik, infarter och genomfarter och skolfrågan- vilka orter som ska ha skolor. Eldsberga I Eldsberga pekas i översiktsplanen ut två nya områden för bostäder. I bostadsförsörjningsprogrammet uppskattas dessa områden generera omkring 55 bostäder. I de centrala delarna av Eldsberga, vid det gamla kommunalhuset, föreslås i översiktsplanen ett funktionsblandat område med bostäder, kontor och icke störande verksamheter, detta är under planläggning och förväntas ge bostäder. Behovet av bostäder i Eldsberga fram till år 2030 bedöms täckas av kvarvarande utpekade områden i översiktsplanen. Vid eventuellt beslut om stationsläge i de södra delarna av kommunen kan detta ge förändrade förutsättningar och ett ökat behov av att peka ut nya bostäder i orten. Det finns för Eldsberga en utpekade framtida (efter 2030) utbyggnadsriktning både norr och söder ut. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 19

20 20 AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN -

21

22

23 Planläggning av bostäder Halmstad tätort 1a. Laga kraft vunna detaljplaner 1b. Laga kraft vunna detaljplaner, förtätning ID Ort Status Antal bostäder Stadsdel Projekt Antal bostäder B37 Halmstad dp genomförd 80 st Söndrum 1 Valthornet 2 m.fl. Vallås centrum 150 st (130) B38 del av Halmstad dp genomförd 35 st Söndrum 2 Kilot 1 m.fl 80 st (97 st) B41 Halmstad dp genomförd 400 st Söndrum 3 Hjärtat 1 40 st B47 Halmstad dp genomförd 330 st Norr 4 Häggen 1 30 st B49 Halmstad dp genomförd 300 st Öster 5 Husaren 3 m.fl (Maratonvägen) 30 st B51 Halmstad dp genomförd 60 st Snöstorp 6 Armadan 1 (Vårhem) 30 st B52 (Borgen) Halmstad dp genomförd 179 st Centrum 7 Gasen 1 53 st B55 Halmstad dp genomförd 320 st Snöstorp 8 Vallås 1:5, Vallås travet 32 st O5 (Flygaregatan) Halmstad dp genomförd 400 st Centrum 9 Nissastrand 300 st Totalt: 8 st 2104 st 10 Krusbäret 1 72 st 11 Endräkten 2 m.fl (Sporthallen) 50 st 12 Sofieberg Norra 40 st 13 Söderkaj 110 st Totalt: 13 st 1070 st 2. Pågående detaljplaner 2b. Pågående detaljplaner, förtätning ID Ort Status Antal bostäder Stadsdel Projekt Antal bostäder B48 Halmstad dp pågår 150 st Norr 14 Halmstad 3:20 del av, Rotorp 50 st B52 (Bagaren) Halmstad dp pågår 320 st Centrum 15 Eketånga 3:205 m fl, Söndrum centrum 80 st B53 Halmstad dp pågår 600 st Centrum 16 Karl XI no 7 25 st Högskoleområdet Halmstad dp pågår 400 st Öster 17 Valdemar Atterdag 13 och st Totalt: 4 st 1470 st 18 Betyget 4 m fl, Kattegattsområdet 100 st 19 Termometern 1 50 st 20 Baronen 3 och 4 30 st Totalt: 7 st 365 st 3a. Kvar att planlägga 3b. Kvar att planlägga ID Ort Status Antal bostäder Stadsdel Projekt Antal bostäder B38 del av Halmstad dp genomförd 20 st Söndrum 20 Junkern 250 st B39 Halmstad ej planlagt 70 st Söndrum 21 Bärnstenen 150 st B40 Halmstad ej planlagt 15 st Söndrum 22 Hertiginnan och Köpmannen 120 st B42 Halmstad ej planlagt 90 st Söndrum 23 Klackerup (Genrell Förtätning) 100 st B44 Halmstad ej planlagt 100 st Söndrum 24 Linehed (Genrell Förätning) 100 st B45 Halmstad ej planlagt 500 st Norr 25 Katten 80 st B46 Halmstad ej planlagt 500 st Norr 26 Kaninen 75 st B50 Halmstad ej planlagt 80 st Snöstorp 27 Våghals 15 st B54 Halmstad ej planlagt 100 st Centrum 28 Lyran 28 st O6 07 (Larsfrid) Halmstad ej planlagt 1200 st Öster Totalt: 9 st 918 st Totalt: 10 st 2675 st 4. Avfärdade ID Ort Status Antal bostäder Stadsdel B43 Halmstad ej planlagt 60 st Söndrum

24

25

26 Planläggning av verksamhetsmark, Halmstad tätort samt övriga serviceorter 1. Genomförda detaljplaner ID Ort Status Hektar V4 Harplinge dp genomförd 1 V6 Harplinge dp genomförd 3,8 V8 Getinge dp genomfört 28,3 V13 Simlångsdalen dp genomförd 5,8 V15b Halmstad dp genomförd 110 V16 Halmstad delvis planlagt 26 V17 Halmstad dp genomförd 8 V19 Halmstad dp genomförd 5 Totalt: 8 st 187,9 2. Pågående detaljplaner ID Ort Status Hektar V15a Halmstad dp påbörjad 45 V20 del av Halmstad dp påbörjad 12 Norra Villmanstrand Halmstad dp påbörjad 29 Totalt: 2 st Avbrutna/avfärdade detaljplaner ID Ort Status Hektar V20 Halmstad avbruten 45,5 V21 Halmstad avbruten 6 Totalt: 2 st 51,5 4. Kvar att planlägga ID Ort Status Hektar V1 Haverdal ej planlagt 3 V2 Haverdal ej planlagt 0,7 V3 Gullbrandstorps ej planlagt 1 V5 Harplinge ej planlagt 2,3 V7 Kvibille ej planlagt 5,2 V9 Åled ej planlagt 0,5 V10 Åled ej planlagt 2,2 V11 Oskarström ej planlagt 4,9 V12 Oskarström ej planlagt 5 V14 Halmstad ej planlagt 41 V15 c Halmstad ej planlagt 100 V18 Halmstad gällande dp H,G 5,3 Totalt: 11 st 171,1

27 Övergripande transportsystem Mycket har hänt inom trafik- och infrastrukturområdet sedan översiktsplanen antogs. Många av de föreslagna trafik- och infrastruktursatsningarna har genomförts eller fått förändrade förutsättningar. Detta gäller både kommunala, regionala och nationella infrastrukturprojekt. Behov av uppdatering av fakta samt behov av nya ställningstaganden finns. Arbetet med resecentrum har framskridit och närmar sig den avslutande etappen. Regionalbussarna och lokalbussarna har samlats vid resecentrum, och kvar är en utveckling av tågstation. Ett antal lägen för nya broar över Nissan har pekats ut i översiktsplanen. Stadens utveckling har inneburit att behovet av samtliga tre lägen är mer aktuella nu än när planen antogs. Kommunikationsstråkets sträckning behöver ses över och en kontakt med Laholms kommun behöver tas för att undersöka om ett kommunikationsstråk kan samordnas med dem. Kust, hav och stränder Kapitlet om Kusten, havet och stränderna bedöms fortfarande aktuell men alltför omfattande och för detaljerat. Angående utpekade målpunkter längs kusten för utveckling av service och turism har planutredningar alternativt nya planläggningar förstärkt möjligheterna till utveckling i dessa punkter. Vattenskyddsområden Bevattningsförbud som en följd av låga grundvattennivåer har inneburit att frågan om tillgång till dricksvatten av god kvalitet i tillräcklig mängd blivit högaktuell i kommunen. Förutom ett behov av nya strategier för dricksvattenförsörjning behövs även utpekande av ytterligare områden lämpliga för framtida vattenförsörjning. De nya förutsättningarna för vattenförsörjning har inneburit att exploateringsområden utpekade i översiktsplanen inom vattenskyddsområden delvis har avfärdats eller så har områdenas utbyggnadspotential minskat. De nya förutsättningarna innebär ett behov av revidering av text, ställningstaganden och karta. Under remissen framkom önskemål om att Brunskog på karta tydligare ska markeras som område viktigt för framtida vattenförsörjning. Skyddad och värdefull natur- och kulturmiljö Svårigheter med att uppfylla riktlinjerna för kulturmiljövärden framförs i remissen. Exempelvis är det svårt att neka rivningslov enligt PBL utanför planlagt område med hänvisning till kulturmiljövärden. Genom att ta fram områdesbestämmelser för område med höga kulturmiljövärden kan exempelvis utökad rivningslovsplikt införas och områdets höga värden kan på så sätt bevaras och översiktsplanens inriktning följas. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 27

28 Vindkraft Utpekade prioriterade områden för vindkraft bedöms fortsatt vara aktuella. Områdena är till stora delar utbyggda men enstaka kompletteringar i anslutning till dessa kan vara möjliga. Med nuvarande efterfrågan bedöms behovet av nya områden för vindkraft som litet. Frågan får aktualiseras ånyo i arbetet med en kommande revidering. Risk- och hänsyn Önskemål har framkommit om att översiktsplanen visuellt bör redovisa nivåer på buller och partiklar, likväl som skyddsområde för farligt gods. Översiktsplanen saknar ett fördjupat resonemang och planeringsinriktningar om hur vi möter klimatförändringar så som ökad nederbörd och höjd havsnivå. Del C Riksintressen och mellankommunala intressen För riksintressen se rubrik Förändrade förutsättningar Statliga intressen. Del D Konsekvensbedömning med mkb Synpunkt har framkommit under remissen att en riskanalys med avseende på genomförandefrågor saknas alternativt att strategier för detta tillförs nästkommande översiktsplan. Det finns risk att kommunens utveckling inte sker enligt översiktsplanen, då kommunen bara har viss rådighet över tillkommande bebyggelse. Bebyggelse tillkommer på de platser som är utpekade i översiktsplanen där marknaden ser en efterfrågan. En kommun kan dock agera för att styra en utveckling efter behov snarare än enbart efterfrågan. Det kan handla om att bygga en hållbar kommun där segregationsproblematiken samt ett levande inland finns med som förutsättningar. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 28

29 UTVÄRDERING AV ÖVERSIKTSPLANEN SOM ARBETSINTRUMENT Under remissen framkom att översiktsplanen innehåller enkla och lättlästa texter och kartor. Det ses även som en fördel att allt material är samlat i ett dokument, detta innebär dock många sidor. Önskemål har framkommit att en light-version av planen tas fram som ett komplement. Översiktsplanen uppfattas som strukturerad och lätt att hitta i, och att det tydligt framgår vilken typ av information som hanteras i de olika delarna. Hänvisningarna i marginalen med läs mer-tips uppskattas och är användbara. I enstaka remissyttrande anses planen svår att överblicka och hitta rätt i på grund av förekomsten av samma ämnesområden på flera ställen i texten och att detta skulle kunna underlättas med tydligare hänvisningar. Översiktsplanen ses även som lätt att söka i som pdf-dokument. Önskemål har framkommit under remissen att kommande översiktsplan ska vara helt digital samt att då ytterligare tillgängliggöra den på kommunens externa webb. Behovet av att utveckla översiktsplanens digitala kartor lyfts också. I en mer digital översiktsplan skulle ambitionen med en så kallad rullande och kontinuerlig översiktsplanering underlättas och utvecklas. Översiktsplanen ses bitvis som för detaljerad och bör lyftas till en mer strategisk nivå inom några kapitel. Det ses som viktigt att planen är av strategisk karaktär och att det finns efterföljande dokument så som exempelvis fördjupade översiktsplaner som fångar upp skalan mellan översiktsplan och detaljplan. De i översiktsplanen föreslagna följduppdrag redovisas på olika ställen i planen i löptexten, att lista dessa samlat skulle ge en ökad tydlighet om behov av fortsatt arbete. Översiktsplanen som arbetsinstrument för att bedöma förhandsbesked/bygglov på landsbygden upplevs som något bristfällig och behov finns av ytterligare strategier för utveckling av landsbygden. En översiktsplan kan användas i många sammanhang, till exempel vid detaljplanering, handläggning av förhandsbesked och bygglov utanför detaljplan, miljömålsarbete, bostadsförsörjningsplanering och klimatanpassning. Planen bedöms som ett väl fungerande underlag vid både detaljplaneläggning och bostadsförsörjning men sämre vid handläggning och överprövning av förhandsbesked och bygglov utanför detaljplan. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 29

30 AVVIKELSER FRÅN ÖVERSIKTSPLANENS INTENTIONER Planeringsinriktningarna och strategierna för kommunens utveckling bedöms generellt följas vid efterföljande arbeten och beslut. Dock har det uppmärksammats att vissa avvikelser från översiktsplanens intentioner har gjorts. Kontinuerlig strategisk planering En uppmärksammad avvikelse från översiktsplanens intentioner är att jobba kontinuerligt med strategisk planering, så kallad rullande översiktsplanering. Syftet är att därigenom ha en mer eller mindre ständigt aktuell översiktsplan. De föreslagna strategiska dokument, så som fördjupningar och tematiska tillägg, vilka översiktsplanen föreslår har inte arbetats fram. Detta innebär att det i nuläget har uppmärksammats ett glapp mellan översiktsplanen och framtagande av detaljplaner. Detta har resulterat i att ställningstaganden som skulle behöva tas i ett samlat grepp istället har fått behandlats i enskilda detaljplaner. Exploatering på jordbruksmark I strid mot planeringsinriktningar i del A, som syftar till att skydda jordbruksmarken, har det i den geografiska delen av planen pekats ut nya exploateringsområden på jordbruksmark. Denna utmaning kommer vara aktuell att hantera och ta ställning till även i kommande översiktsplanearbete. Exploatering inom grönområden I översiktsplanen finns planeringsinriktning som förordar att kompensationsåtgärder ska ske om gröna ytor tas i anspråk för annan användning. Sedan planen antagits har en checklista för kompensationsåtgärder tagits fram som kan användas som arbetsredskap vid främst detaljplaneläggning. Under aktualitetsöversynen av översiktsplanen har det dock visat sig att det i strid mot planeringsinriktningar i del A har skett förtätning på bekostnad av tillgången till gröna rekreativa miljöer. Detta gäller lokalisering av tillfälliga och permanenta förskolor i parker och grönområden. Tillgängligheten till allmänna gröna ytor har även minskat genom inhägnad/ianspråktagande till förmån för skolor- och förskolor. Behov finns av att säkerställa tillgången till gröna miljöer och idrotts- och friluftsanläggningar som riskerar att försvinna när staden förtätas. Det kan även finnas behov av att tillskapa/tillgängliggöra nya gröna miljöer i en växande och förtätad stad, nya planeringsinriktningar angående detta skulle kunna tillföras vid en revidering av översiktsplanen. Minskad verksamhetsmark Nya förutsättningar för vattenförsörjning har inneburit att i översiktsplanen utpekade verksamhetsområden delvis har avfärdats eller så har områdenas utbyggnadspotential minskat då dessa är belägna inom vattenskyddsområden. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 30

31 REKOMENDATIONER FÖR FORSATT ARBETE Ikommande föreslagen revidering av planen föreslås den strategiska delen (del A) lämnas relativt orörd, med några mindre kompletteringar. Av remissen under aktualitetsöversynen har det framkommit behov av att nya planeringsinriktningar tillförs. Dessa omfattar klimat och vatten/ översvämningar, dricksvattenförsörjning, skol- och förskolebyggnation och annan offentlig service, kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, utveckling av landsbygden samt säkerställande av befintliga samt tillskapande av nya gröna miljöer i en växande och förtätad stad. Störst förändringar behöver göras i den geografiska delen (del B). Uppdaterade befolkningsprognoser ger förändrade förutsättningar och behov finns av nya geografiska ställningstaganden och utpekande av ytterligare exploateringsområden. Särskilt akut är behovet av att peka ut områden för verksamhetsmark i främst staden. Behov av att peka ut ytterligare områden för bostäder är inte lika brådskande men samtliga revideringar i den geografiska delen sker med fördel samlat. Delen som behandlar riksintressen och mellankommunala intressen (del C) behöver uppdateras något för att vara aktuell. Omfattningen av förändringarna i konsekvensbedömning (del D), är beroende av vilka förändringar som i övrigt kommer att göras i planen. Viktigt är att fundera på hur kommunen jobbar vidare med de ämnesområden där avvikelser från översiktsplanens intentioner har gjorts. Under remissen framkom detaljerade synpunkter på vad som behöver revideras i översiktsplanen. Detta handlar om allt från inaktuell text på grund av nya planeringsförutsättningar, behov av nya ställningstaganden, redan genomförda förändringar och att översiktsplanen bitvis är för detaljerad och bör lyftas till en mer strategisk nivå inom några kapitel. Detaljerade synpunkter har strukturerats och samlats så att de lätt kan övervägas/arbetas in i en kommande revidering av översiktsplanen och redovisas inte i denna aktualitetsöversyn. Behov av underlag och fördjupade dokument Utöver redovisade föreslagna revideringar som behöver göras för att få en aktuell översiktsplan har det lyfts behov av underlag och fördjupade dokument. Några av dem behövs som underlag för att kunna ta fram en revidering av översiktsplanen medan några av dem kan ses som följduppdrag och ett förtydligande/konkretiserande av planen. -Klimatanpassningsplan. Plan för kommunens klimatarbete inklusive handlingsplan för de åtgärder som krävs för att anpassa staden/ kommunen till effekterna till ett förändrat klimat. Planen kan ligga till grund för ställningstaganden i en kommande revidering av översiktsplanen. (Behöver tas fram inför en revidering av översiktsplanen.) -VA-plan. Långsiktig plan för dricksvattenförsörjning och hantering av spillvatten i hela kommunen. (Behöver tas fram inför en revidering av översiktsplanen.) AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 31

32 -Uppdatering av handlingsprogram för hållbara transporter. En uppdaterad transportplan bör utreda om översiktsplanens ambition med minskade trafikflöden är realistisk. Behov av siffror på trafikens utveckling behöver tas fram för att klargöra trender. (Behöver tas fram inför en revidering av översiktsplanen.) -Näringslivsstrategi med inriktningsbeslut om utvecklingen av vårt näringsliv för att i kommande översiktsplan kunna peka ut ytterligare verksamhetsmark i rätt omfattning och lägen. (Behöver tas fram inför en revidering av översiktsplanen.) -Strategier för grönstruktur i staden. Ett underlag för att i översiktsplanen kunna slå fast de mest värdefulla grönområdena, peka ut nya grönområden samt eventuella områden för kompensation. (Behöver tas fram inför en revidering av översiktsplanen.) -Utredning om eventuell flytt av kommunikationsreservatet. (Behöver tas fram inför en revidering av översiktsplanen.) -Dagvattenutredningar samt huvudmannaskapsutredningar för samtliga orter/områden där problematik råder. (Behöver tas fram inför en revidering av översiktsplanen.) -Fördjupning för staden, främst de centrala delarna. -Kulturmiljöprogram för staden. Dokumentet bör vara av liknande karaktär som det kulturmiljöprogram för övriga kommunen som låg till underlag för Framtidsplan Förtätningsstudie för olika delar av staden. Vad det mer konkret innebär med förtätning och att bygga på höjden i Halmstad. Övergripande strategier redovisas i översiktsplanen och mer geografiska strategier och ställningstaganden föreslås redovisas i en förtätningsstudie. I remissen framkom uttalade önskemål om tydligare resonemang om platser för skola- och förskola vid förtätning. Även tillgång till grönska och rekreation bör vara ett ämne att behandla i en förtätningsstudie. -Arkitekturguide för Halmstad, vilken kan användas som stöd för ställningstagande gällande gestaltningsfrågor vid detaljplanering och bygglov. -Fördjupning för stråket längs Fylleåns dalgång. Högt bebyggelsetryck och förändrade förutsättningar i och med utbyggnad av spillvattenledning påkallar behov av en fördjupning för Stråket längs Fylleåns dalgång (Tofta, Skedala, Marbäck, Simlångsdalen). -Fördjupning för stråket längs Norra Halmstad. Stationsutredning samt hur man med den fysiska planeringen möter ett nytt stationsläge. FÖP Norra Halmstad har påbörjats. -Fördjupningar för de i översiktsplanen fyra utpekade målpunkterna för service och turism längs kusten. -Markstrategi för långsiktig kommunalt inköp av mark. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN - 32

33 -Verksamhetsmarksförsörjningsprogram (VOFS). En konkretisering av exploatering av verksamhetsmark jämförbar med kommunens bostadsförsörjningsprogram. -Lokalförsörjningsprogram (LOFS) omfattande samtlig offentlig service. En konkretisering av utveckling av offentlig service (med bland annat förskolor och skolor), jämförbar med kommunens bostadsförsörjningsprogram. AKTUALITETSÖVERSYN AV FRAMTIDSPLAN STRATEGISK ÖVERSIKTSPLAN FÖR HALMSTADS KOMMUN 33

34 SAMMANFATTANDE REDOGÖRELSE 1 (7) Kommunstyrelsen ks.diarium@halmstad.se Sammanfattande redogörelse enligt 3 kap. 28 plan- och bygglagen (PBL) inför Halmstads kommuns aktualitetsprövning av översiktsplanen Halmstads kommun har i en skrivelse daterad 8 december 2017 begärt att få en sammanfattande redogörelse från länsstyrelsen eftersom kommunens översiktsplan ska aktualitetsprövas. Enligt 3 kap. 27 PBL ska kommunfullmäktige minst en gång under mandattiden pröva om kommunens översiktsplan är aktuell i förhållande till de krav som ställs på planens innehåll i 3 kap. 5 PBL. Länsstyrelsen ska enligt 3 kap. 28 PBL minst en gång varje mandatperiod redovisa sina synpunkter på statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet. Synpunkterna ska redovisas i en sammanfattande redogörelse till kommunen. Länsstyrelsen ska också lämna en sammanfattande redogörelse när kommunen begär det. Under 2017 tog länsstyrelsen fram en länsövergripande sammanfattande redogörelse. Där redovisas statliga intressen, övriga allmänna intressen samt mål, planer och program som är relevanta för den översiktliga planeringen. Även tips och länkar till planeringsunderlag redovisas. Denna redogörelse tar därför endast upp frågor och förhållanden där länsstyrelsen har synpunkter som gäller specifikt för Halmstads kommun. För övrigt hänvisas till den länsövergripande redogörelsen. Halmstads översiktsplan Översiktsplanen för Halmstads kommun (Framtidsplan 2030) antogs den 17 juni 2014 och detta beslut vann laga kraft den 5 januari Det finns inga gällande fördjupningar eller tematiska tillägg. Länsstyrelsens granskningsyttrande När granskningsyttrandet skrevs hade Naturvårdsverket i uppdrag att göra en översyn av de områden som bedöms vara av riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap. 6 miljöbalken (MB). Länsstyrelsen hade föreslagit en förändring enligt kommunens önskemål gällande Simlångsdalen Fylleåns dalgång (FN12). Detta uppdrag har nu redovisats och förslaget till ändring gick igenom. Området har utökats med bland annat ett större område runt Ön och med Långhultamyren. Postadress Besöksadress E-post Telefon HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstyrelsen.se

35 LÄNSSTYRELSEN SAMMANFATTANDE REDOGÖRELSE 2(7) Även riksintresset för kulturmiljövård i Vapnödalen (Kn 31) skulle ses över. Detta arbete är inte avslutat än. För övrigt är synpunkterna i granskningsyttrandet fortfarande relevanta. LÄNSSTYRELSENS SYNPUNKTER Översiktsplanens aktualitet Länsstyrelsen gör bedömningen att översiktsplanen på det hela taget är aktuell. Länsstyrelsen noterar att många av de exploateringsområden som föreslås i översiktsplanen är redan planlagda. Kommunens bostadsförsörjningsplan är kopplad till översiktsplanen och sträcker sig även den till 2030, så länsstyrelsen ser inte någon risk för att det blir brist på mark för bostäder i nuläget. När det så småningom blir dags att peka ut nya områden för exploatering är det viktigt att i första hand välja mark som varken är jordbruksmark, naturmark eller grönområden. Se vidare under Miljömål. Översiktsplanens tydlighet Länsstyrelsen anser att planen har ett tydligt upplägg. Den är dock ganska omfångsrik och kan därför upplevas som svårtillgänglig. När den uppdateras skulle det vara bra om den kunde göras mindre mångordig. En översiktsplan kan användas i många sammanhang, till exempel vid detaljplanering, handläggning av förhandsbesked och bygglov utanför detaljplan, miljömålsarbete, bostadsförsörjningsplanering och klimatanpassning. Länsstyrelsen bedömer att den aktuella planen fungerar bra som underlag för detaljplanering och bostadsförsörjningsplanering, men sämre vid handläggning och överprövning av förhandsbesked och bygglov utanför detaljplan. Det är svårt att hitta den information som är relevant för dessa ärenden. När planen ska uppdateras kan idéer hämtas från Kungsbackas översiktsplan, som är bra i detta avseende. Ny lagstiftning Den 1 juli 2014 infördes bestämmelser i PBL som innebär att det ska framgå av översiktsplanen hur kommunen tänker tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder (3 kap. 5 PBL). Lagkommentaren till denna paragraf ger en bild av tankarna bakom detta. Sedan översiktsplanen antogs har också nya riktvärden för buller från väg- och spårbunden trafik har tagits fram (förordning 2015:216 om trafikbuller vid bostadsbyggnader). En ändring av denna förordning trädde i kraft Boverket har också tagit fram en vägledning för industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder, rapport 2015:21.

36 LÄNSSTYRELSEN SAMMANFATTANDE REDOGÖRELSE 3(7) För att få mer information om buller och bullerregler kan temadelen Buller vid detaljplanering i PBL Kunskapsbanken användas även vid översiktsplanering: 1 januari 2018 började ett nytt 6 kapitel i MB gälla. I det kapitlet finns reglerna om miljöbedömning. Det innebär vissa förändringar för hanteringen av miljöbedömningar i planer som upprättas enligt PBL. Lagändringen medförde också vissa följdändringar i PBL. Mer om detta kan läsas här: Statliga intressen Riksintressen Den 30 november 2017 beslutade Försvarsmakten om förnyad redovisning av riksintressen och områden av betydelse för totalförsvarets militära del enligt 3 kap 9 MB. Försvarsmaktens ambition sedan 2013 är att löpande se över och vid behov korrigera redovisningen av riksintressen. Detta genom att peka ut ytterligare områden där nya behov identifierats och plocka bort områden som inte längre bedöms utgöra riksintressen. Den första (och förra) uppdateringen enligt denna modell beslutades den 18 mars 2015 (FM :1). Beslutet från 2017 innehåller inte några nya riksintresseanspråk som kan redovisas öppet. Däremot har Halmstads flygplats pekats ut som ett område av betydelse för totalförsvarets militära del, som så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt försvårar för totalförsvarets intressen. Vissa begrepp och definitioner har också förändrats. Vissa anläggningar som är av riksintresse för totalförsvaret omfattas av sekretess enligt 15 kap 2 offentlighets- och sekretesslag (2009:400). För en del av dessa redovisas ett influensområde där riksintressets exakta läge och funktion inte framgår. Dessa områden benämns övrigt influensområde eller Ö-område. De anläggningar som utgör riksintresse där ingen geografisk avgränsning kan redovisas med hänsyn till försvarssekretess beskrivs med en samlad värdebeskrivning. För att möjliggöra bevakning av dessa riksintressen utgör hela landet område där samråd med myndigheten krävs för höga objekt. Vad som gäller för Hallands län redovisas här: Strandskydd Från den 1 januari 2015 gäller utvidgat strandskydd endast inom områden som har beslutats med stöd av 7 kap. 14 miljöbalken. För Halmstad kommun gäller det utvidgade strandskyddet 300 meter för havet och 200 meter för sjöarna Brearedssjön, Gyltigesjön, Simlången och Töddesjön.

37 LÄNSSTYRELSEN SAMMANFATTANDE REDOGÖRELSE 4(7) Hälsa och säkerhet I kommunens östra del passerar två parallellgående 400 kv-luftledningar. I kommunen finns också stationen Breared. I översiktsplanen refereras de två 400 kv-ledningarna till som Harsprångsledningen. Svenska kraftnät ser gärna att det framgår att det är två stycken parallellgående 400 kv-luftledningar tillhörande stamnätet som passerar kommunen. Vad gäller bebyggelse invid dessa ledningar, vilket bland annat planeras för i Simlångsdalen, är det viktigt att de restriktioner som nämns i avsnitt 3.1 i detta yttrande beaktas. Miljökvalitetsnormer (MKN) I slutet av 2016 fastställdes förvaltningsplanen för Västerhavets vattendistrikt I den finns ett åtgärdsprogram med åtgärder som myndigheter och kommuner ska genomföra för att MKN för vatten ska uppnås. En del av dessa åtgärder kan behöva fysisk plats, eller kan av andra anledningar behöva tas med i den översiktliga planeringen. Åtgärd nummer sex för kommunerna innebär att just att kommunerna ska genomföra sin översikts- och detaljplanering samt prövning enligt plan- och bygglagen så att den bidrar till att MKN för vatten ska kunna följas. Enligt åtgärdsprogrammet behöver åtgärden genomföras i samråd med länsstyrelsen, så länsstyrelsen hjälper gärna till med råd och vägledning om det behövs. Under våren kommer länsstyrelsen att ta fram generella beräkningar för hur mycket föroreningar dagvatten bidrar med till vattenförekomster. Detta arbete beräknas bli klart i maj-juni Det är ännu inte riktigt klart hur arbetet kommer att utformas, men det bör bli möjligt för kommunerna att utifrån länsstyrelsens schabloner ta fram egna schabloner så att mängderna av olika föroreningar i dagvattnet kan uppskattas för varje enskild detaljplan. Det skulle vara till hjälp för att bedöma hur vattenförekomsterna påverkas och om MKN för vatten klaras. Kontaktperson för detta arbete är Daniel Simonsson, som nås på daniel.simonsson@lansstyrelsen.se. Övriga allmänna intressen Jordbruksmark Fortfarande exploateras alltför mycket jordbruksmark i både Halmstads kommun och flera andra delar av länet. Det är inte konstigt, eftersom både Halmstad och flera andra städer och samhällen i länet är omgivna av jordbruksmark, men det är ändå inte långsiktigt hållbart. Kommunerna måste hitta andra sätt att växa. Se vidare under rubriken Miljömål. Kulturmiljö Länsstyrelsen anser att översiktsplanen på ett bra sätt har integrerat alla aktuella kunskapsunderlag i planen och bedömer att detta fortfarande är aktuellt. Det skulle dock vara bra om kommunen gick ett steg längre och visade hur man konkret, genom aktiva åtgärder, ska bevara och skydda kulturmiljöerna. Havsplanering Havs- och vattenmyndigheten har tagit fram ett samrådsförslag för havsplan för Västerhavet som är på samråd till och med den 15 augusti Halmstads kommun behöver se över om den statliga havsplanen stämmer överens med det

38 LÄNSSTYRELSEN SAMMANFATTANDE REDOGÖRELSE 5(7) som förslås i kommunens översiktsplan och ge sin syn på havsplaneringen, särskilt i den del där de båda planerna överlappar. FN:s havsrättskonvention reglerar de havsrättsliga avgränsningarna i havet, vad som utgör inre vatten, territorialhav, angränsande zon och ekonomisk zon. Genom MB och havsplaneringsförordningen har Sverige införlivat EU:s ramdirektiv för havsplanering i svensk lagstiftning. I territorialhavet delar staten planeringsansvar med kommunerna. Från baslinjen mellan inre vatten och territorialhavet och en nautisk mil (1852 m) ut överlappar ansvaret för den statliga havsplaneringen ansvaret för den kommunala översiktsplaneringen. Klimatanpassning Halmstad är, tillsammans med Kungsbacka, den stad och kommun i länet som påverkas mest av stigande havsnivåer, eftersom vinduppstuvningen i Laholmsbukten och Nissans mynning förvärrar situationen. I den utredning som WSP gjorde för Halland 2012 beräknas havsnivån kunna stiga till närmre +3,5 m (enligt RH2000) till Även efter 2100 kommer havet att fortsätta stiga. Det finns därför anledning att se över de höjdrekommendationer som ges på sidan 69 i översiktsplanen. Länsstyrelsen anser att det bästa är om ingen ny bebyggelse läggs lägre än + 3,5 m. Kommunen kan också överväga att ha en viss marginal över denna höjd, eftersom höjdangivelsen bygger på prognoser och modeller, som naturligtvis inte kan ge en exakt bild av framtiden. Undantag kan göras om det utförs fungerande skyddsåtgärder eller för byggnader som inte innehåller bostäder eller samhällsviktig verksamhet. Byggnader och infrastruktur som riskerar att svämmas över ska utformas så att de tål översvämning. Ibland föreslås att byggnader på mark som ligger lägre än + 3,5 m ska kunna innehålla till exempel bostäder på de våningsplan som ligger högre än + 3,5 m. För att det ska kunna fungera i framtiden måste byggnadernas lägre delar och all berörd infrastruktur tåla översvämning. Dessutom måste räddningstjänst och