Yttrande till kommunstyrelsen gällande utredningsförslagen om betalstationernas placering i Backa

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /14 Utvecklingsavdelningen Bengt Nilsen, Åsa Lorentzi, Lovisa Grahn Telefon: , , E-post: Yttrande till kommunstyrelsen gällande utredningsförslagen om betalstationernas placering i Backa Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden förordar att fortsatt utredning kring betalstationeras placering i Backa görs med inriktning enligt alternativ H1 samt B och C 2. Stadelsnämnden översänder tjänsteutlåtandet som eget yttrande till kommunstyrelsen 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Ärendet Stadsdelsnämnden Norra Hisingen vill lämna ett yttrande i samband med att utredningen om betalstationernas placering i Backa nu går mot sitt slut. Trafikkontorets utredningsledare skall i slutet av januari och början av februari presentera de 18 framtagna förslagen och dess bedömda konsekvenser för kommunstyrelsen och för styrgruppen för Västsvenska paketet. I uppdraget ingår också att ta fram några förslag som efter sammanvägda bedömningar totalt sett anses vara bättre än de andra. Bakgrund Utredningsuppdraget I mars 2013 beslutade Göteborgs kommunstyrelse att hemställa åt styrgruppen för Västsvenska Paketet att inom den översyn av trängselskattesystemet som sker, särskilt utreda konsekvenserna av en förändring av Backastationerna. I yrkandet som ligger till grund för beslutet skrev den politiska majoriteten bl.a. att vissa ej beskattade vägsträckor fått kraftigt ökad trafik som en konsekvens av skattens införande på andra sträckor och att nuvarande system i Backa kan ha olika brister men att frågan måste utredas och belysas ur ett flertal aspekter innan en förändring av systemet kan genomföras. Utredningen, som fortfarande pågår men som skall vara färdig i början av februari leds av tjänstemän från Kungliga Tekniska Högskolan och trafikkontoret i Göteborgs Stad och har finansierats och organiserats av Västsvenska Paketets samverkansorganisation. I utredningsdirektiven från Västsvenska paketets styrgrupp framgår bl.a. att utredningen skall utvärdera trängselskattesystemets effekter på handel och boende på Östra 1(38)

2 Hisingen, att den skall konsekvensbeskriva några alternativa utformningar samt att den skall bedrivas med en hög grad av öppenhet. Enligt uppdraget skall de alternativa utformningsförslagen sökas i åtminstone fem riktningar: minska skatteområdet flytta/ändra/komplettera betalstationerna fastighetsbaserade undantag andra stödjande/mildrande åtgärder oförändrad utformning Likaså skall förslagen konsekvensbeskrivas utifrån följande parametrar: trafikflöden, restider, trängsel lokalmiljön, buller, partiklar och emissioner trafiksäkerhet kostnader för hushåll på olika håll intäkter och driftskostnader överskådlighet och enkelhet påverkan på handel tillgängligheten till handelsområden förhållande till planerad stadsutveckling påverkan på kollektivtrafiken Utredningsarbetet Stadsdelsförvaltningen Norra Hisingen har under hösten 2013 varit en part i utredningsarbetet och stöttat utredningen om betalstationernas placering med olika kunskaper och kompetenser. Tyngdpunkten i arbetet har legat på att delge utredningen kunskaper och insikter utifrån ett vad som kan sägas vara ett lokalt socialt perspektiv på trängselskatteproblematiken i Backa men också i relation till Norra Hisingens områden i övrigt. I detta perspektiv har förvaltningen tagit sin utgångspunkt i stadsdelsnämndens syn på stadsutveckling och social utveckling i Backa och för stadsdelen som helhet, som bland annat kommer till uttryck i nämndens olika måldokument och budget. Höstens utredningsarbete kan grovt sett beskrivas som en synpunktsinsamlingsfas och en konsekvensbeskrivningsfas. I den första delen har förvaltningen försökt beskriva Norra Hisingen, och i synnerhet Backa, utifrån sociala faktorer som till exempel hur man bor, hur man rör sig, viktiga målpunkter i stadsdelen, uppfattningar om otrygghet och trygghet, Backa i förhållande till staden och känslor av tillit till andra människor och det politiska systemet, för att nämna några exempel. I konsekvensbeskrivningsfasen har tyngdpunkten i förvaltningens arbete legat på att bedöma de framtagna förslagens konsekvenser bland annat utifrån ovanstående exempel men också utifrån nämndens målsättningar om att bygga ihop Norra Hisingen, att Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 2(38)

3 överbrygga barriärer, att stärka de lokala torgen och verka för ökat resande med kollektivtrafik, för att nämna några av stadsdelsnämndens målsättningar. Med den pågående omdaningen av området runt Selma Lagerlöfs Torg knyts Backa tydligare till stadens utbyggnadsplanering. Det gör det angeläget att också väga in långsiktiga konsekvenser utifrån hela stadens utveckling. Bedömning av föreliggande förslag Bedömningen av de olika utredningsförslagen har gjorts utifrån en dialogmetod som kallas Charette. Inför de tre charetterna som ordnats formulerades omkring femton olika perspektiv som sedan bemannades med en eller fler personer vardera. Detta arbetssätt innebar att alla perspektiv på frågan som framkommit under utredningens gång, har fått ta plats och brytas mot de andra, utan ambition om att man skall nå konsensus om förslagen. Backaborna har haft möjligheter att lämna synpunkter i båda faserna. Det har funnits en rad kanaler för detta som till exempel utredningens egen hemsida, e-post, telefonintervjuer och öppna möten på Selma Center och totalt sett har drygt 2500 synpunkter kommit in, varav omkring hälften vid personliga besök med samtal på Selma Center. Dessa synpunkter har sedan grupperats i kategorier för att kunna utkristallisera olika perspektiv på Backabornas synpunkter. Totalt sett har man kunnat läsa ut drygt tio perspektiv från Backaborna som till exempel att dagens system är omoraliskt, att det är feltänkt, leder till instängdhet och ökad stress med flera. Till dessa perspektiv skall läggas drygt 15 andra perspektiv som till exempel det lokala sociala perspektivet, näringslivsperspektiv, miljöperspektivet, regionutvecklingsperspektiv, stadsutvecklingsperspektiv med flera, som också påverkar det slutliga ställningstagandet i frågan. Det är förvaltningens mening att det är en synnerligen komplex uppgift att konsekvensbedöma de olika förslagen utifrån samtliga perspektiv. I föreliggande redogörelse gör förvaltningen ett försök att konsekvensbedöma förslagen utifrån det lokala sociala perspektivet. Erfarenheterna från Charettearbetet visar att Backabornas perspektiv många gånger går in i det lokala sociala perspektivet, men inte alltid. En avgörande skillnad mellan de båda perspektiven är att det lokala sociala skall ta hänsyn till konsekvenserna av förslaget för hela stadsdelen och inte bara för Backa. Här kommer det även in faktorer av vikt för en långsiktigt socialt hållbar utveckling så som frågor om tillit, social sammanhållning och demokrati. Också andra perspektiv som till exempel utbyggnads/stadsutvecklingsperspektiven har bäring på det lokala sociala perspektivet. Men det är, som tidigare påpekats, också viktigt att se att Backas och Norra Hisingens utveckling är sammanlänkad med staden och regionens utveckling. I konsekvensbedömningen tas därför även hänsyn till långsiktiga konsekvenser för staden med ett helhetsperspektiv även om stadsdelsperspektivet har getts större tyngd i analysen. Det är till sist viktigt att framhålla att föreliggande redogörelse inte utger sig att vara fullständig utifrån det lokala sociala perspektivet utan det kan finnas effekter som inte lyfts fram i tillräcklig omfattning. På det sista Charettearbetet fanns tio olika lösningsförslag som diskuterades, som efter bearbetning av synpunkterna nu har blivit 18 förslag. På grund av den korta tiden har förvaltningen har inte haft möjlighet att diskutera förändringarna av förslagen mer ingående men eventuellt kommer ett sådant tillfälle att ges under en fjärde Charette som skall genomföras på basis av de nuvarande 18 förslagen. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 3(38)

4 Förvaltningens överväganden Förvaltningen anser först och främst att det är mycket bra att utredningen om betalstationerna i Backa görs samt vill understryka att dialogmetoderna som använts fungerat väl och i mycket hög grad samlat in Backabornas synpunkter. Det är synnerligen viktigt att nu hitta en lösning som förbättrar vardagslivet för Backaborna och värnar om deras förtroende för Göteborgs Stad och andra organisationer som på något sätt är kopplade till frågan. Av detta skäl anser förvaltningen att det så kallade lokalt sociala perspektivet, som överensstämmer med stadsdelsnämndens uppdrag och reglemente, är särskilt viktigt i denna utredning. Men detta perspektiv behöver samtidigt sättas in i en större konsekvensanalys som tar sin utgångspunkt i Göteborgs Stads syn på ekonomisk, ekologisk och social hållbarhet t.ex. i frågor om stadsutveckling och hållbart resande vilket gör den sammanvägda analysen minst sagt komplex. Grunden för problematiken kring betalstationernas i placering i Backa är att de boende inte utan att betala skatt kan nå det torg som av många används som lokalt köpcentrum, både för daglighandel och volymhandel. Många Backabor betraktar idag inte Selma Lagerlöfs torg som ett torg med tillräckligt utbud av butiker och annan service. I förhållande till hur det ser ut i övriga Göteborg anses därför system av många Backabor vara orättvist och referenser förekommer ofta till hur det ser ut i västra och södra Göteborg där de boende kan nå både sitt lokala torg (Frölunda torg) och volymhandel (Sisjön) utan att beskattas. Förvaltningen menar att det finns likheter mellan Backa och västra Göteborg i den meningen att båda områdena har bristande lokala torg med avseende på trygghet och service (Opaltorget, Radiotorget m.fl. och Selma Lagerlöfs torg) och att invånarna därför väljer handel på andra större torg som också utvecklats i den riktningen att de innehåller volymhandel och möjligheten att umgås t.ex. genom restauranger och caféer (Frölunda torg och Sisjön respektive Bäckebol). Ur detta perspektiv blir Backabornas tillgänglighet till Bäckebol delvis en fråga om bristande stadsplanering kopplat till frågan om rättvisa och likabehandling. Förvaltningens samlade bedömning är att alternativen B, C, F2, G, H1 samt H2 är de förslag som på det bästa sättet löser en av Backabornas kärnfrågor i sammanhanget att kunna ta del av service och handel i Bäckebol och övriga områden öster om E6 och samtidigt har minst negativa konsekvenser ur ett socialt lokalt perspektiv för Backa och Norra Hisingen som helhet. Förvaltningen ser nämnda alternativ som ett första urval (bruttolista) över förslag att arbeta vidare med. Resterande förslag bedöms få så stora negativa konsekvenser för de boende i Backa och/eller övriga delar av stadsdelen att de inte är genomförbara. Huvudalternativ Ur bruttolistan menar förvaltningen att alternativ H1 är det bästa alternativt p.g.a. dess bedömda konsekvenser enligt följande: 1. Ger Backaborna fri tillgång till Bäckebol. 2. Boende i Säve och Kärra kan fortfarande nå Bäckebol utan att debiteras. 3. Det blir visserligen ingen förändring för boende i Tuve. Tuvebor kan dock fortsatt nå Bäckebol utan att debiteras via Norrleden och har samtidigt tillgång till flera lokala torg samt Backaplan på kort avstånd. 4. Lätt att förstå. 5. Kopplingen Selma Lagerlöfstorg Brunnsbo Backaplan kan utvecklas och stärkas utan hinder av ökad genomfartstrafik och sämre boendemiljö. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 4(38)

5 6. Bedöms ha små trafikflödeseffekter vilket är positivt för boendemiljöfrågor som buller och luftmiljö inne i Backa samt för boende längs E6 i Bällskär och Tingstad. 7. Fortsatt skydd mot trängsel på Lundbyleden skapar bättre boendemiljö för nuvarande och framtida boende vid Hjalmar Bantingsplatsen och i förlängningen centrala älvstaden. Utan att gå in i detalj på finansieringsfrågan så vill förvaltningen samtidigt framhålla att det finns flera osäkerheter kring denna fråga i detta förslag, t.ex. hur det tekniskt skall implementeras samt vilka administrativa merkostnader samt vilket totalt intäktsbortfall som det kommer att leda till. Alternativ för fortsatt utredning Utöver alternativ H1 anser förvaltningen att det finns ett par andra alternativ som bör finnas med i det fortsatta utredningsarbetet. Det ena är alternativ B men dess effekter är som sagt på flera punkter fortfarande osäkra varför vidare utredning bör göras av detta förslag. Förslaget har positiva effekter enligt punkt 1-5 ovan med den skillnaden att också Tuveborna får närmare till Bäckebol. Det kan dock ske på bekostnad av ökad genomfartstrafik på Skälltorpsvägen varför det är viktigt att få fram en tillförlitlig trafikanalys över denna sträcka. Analysen av detta förslag visar dock på minskad genomfartstrafik på Gamla Böneredsvägen, Tuvevägen och Lillhagsvägen vilket är positivt ur stadsdelsnämndens målsättningar om att minska lokalgatornas barriäreffekter och bygga ihop stadsdelen med Hökälla som ett lättillgängligt och grönt nav i Norra Hisingen. Gällande Litteraturgatan behöver förslaget inte innebära någon trafikökning och på södra delen av Litteraturgatan uppskattas en minskning av trafiken vilket är positivt ur boendemiljösynpunkt för boende inne i Backa. Det skulle i sig kunna innebära en högre attraktivitet för bostadsområden längs Litteraturgatan och vara positivt och en draghjälp för områdets framtida utbyggnad söderut. Med bakgrund av att de lokala torgen Selma Lagerlöfs torg och Brunnsbo torg skall stärkas och knyta ihop Backa är det synnerligen viktigt att alternativ B liksom nedanstående alternativ C inte får sådana konsekvenser att det motverkar en sådan utveckling varför förvaltningen vill poängtera fortsatt utredning kring trafikflödeseffekterna av dessa förslag. Trafikanalysen visar dock att trafiken på Lundbyleden kommer att öka kraftigt vilket får effekter i form av sämre boendemiljö i Bällskär, Tingstad och vid Hjalmar Brantingsplatsen. Detta alternativ är förmodligen det som ger störst intäktsbortfall. Preliminära siffror pekar på minskade intäkter med miljoner kr per år. Förvaltningen skulle också vilja se en fördjupad utredning av alternativ C. Syftet med förslaget är att trafikflödena skall vara oförändrade. Givet att de fysiska begränsningar som införs följs borde förslaget kunna ge positiva effekter som i förslag B men med den skillnad att trafiken på E6 och Lundbyleden inte ökar vilket är positivt för boendemiljön längs E6 och Lundbyleden mot Backaplan. Beroende på hur de fysiska begränsningarna utformas, t.ex. med genomfartförbud på Skälltorpsvägen eller Litteraturgatan kan det dock begränsa boende lokalt i Backa att nå Bäckebol men också Selma Lagerlöfs torg, t.ex. de boende i Brunnsbo, Skogome eller längs Lillhagsvägen. En stor osäkerhetsfaktor är samtidigt i vilken utsträckning dessa fysiska begränsningar kommer att efterlevas t.ex. av inpendlare från E6. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 5(38)

6 Samtidigt pågår planeringen för ombyggnad av Selma Lagerlöfs torg och dess lokalgator och ombyggnaden föreslås börja om drygt två år. Fysiska begränsningar enligt detta alternativ måste synkroniseras med planarbetet kring torget för inte få orimliga effekter för de boende då framkomligheten vid ombygganden av lokalgatorna kring torget sannolikt kommer att begränsas ändå. Alternativ C är inte intäktsbedömt. Bilagor Utredningsförslagen med kartor, bedömningar och sammanfattning Länk Utredningsförslagen samt utredningens webbplats Ylva Runnström Stadsdelsdirektör Karl-Erik Engström Utvecklingschef Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 6(38)

7 Bilaga Sammanfattande tabell och ställningstagande A Samlad bedömning ur lokalt socialt perspektiv Kan få stora konsekvenser i brist på tillit och på det demokratiska systemet i Backa. Selma Lagerlöfs torg fungerar i dagsläget dåligt som lokalt torg för Backaborna. Förslag att gå vidare med Nej B Kan få positiva effekter ur aspekterna tillit och demokrati. Osäkerhet kring trafikutvecklingen på Skälltorpsvägen. Litteraturgatan norr troligen oförändrad trafik, Litteraturgatan söder minskad trafik. Kraftigt ökad trafik på E6 och Lundbyleden kan påverka boendemiljön för områden nära motorvägen som Tingstad, Bällskär och Hjalmar Brantingsplatsen. Ja, under förutsättning att åtgärder vidtas om förändringen innebär ökad genomfartstrafik genom Backa söder eller västerut. Ökad genomfartstrafik leder till en totalt sett sämre boendemiljö. Utbyggnaden av Selma Lagerlöfs torg och områdena kring Litteraturgatan kommer att innebära att trafikmiljön utformas på gåendes, cyklisters och kollektivresenärers villkor framför bilismen. C Backaborna och övriga stadsdelen får tillgång till handeln öster om E6 vilket är positivt. Skyddet mot genomfartstrafik finns på plats från början. Detta i kombination med att stationen på Lundbyleden borde göra att inpendlingen med bil inte ökar. Stadsutvecklingsmässigt kan förslaget gynna utbyggnaden av Selma Lagerlöfs torg och centrala Backa liksom nya områden kring Hjalmar Brantingsplatsen och centrala Älvstaden. Signalerar ett perspektivskifte, att dessa områden nu skall byggas på gåendes, cyklandes och kollektivtrafikresenärers villkor. Ja om systemet kan utformas så att det kan drabba genomfartstrafik genom lokalresor mindre och inpendlingsresorna mer. Tekniska lösningar bör studeras t.ex. trafiksignaler med långa väntetider från E6 och in på Backas lokalgator endast under morgonen. Kan man genom att ta bort stationen på Brunnsbomotet/Kungälvsleden göra E6 mer attraktiv för pendlare istället för lokalgatorna i Backa och Tuve. Vad händer om man i stället för fysiska begränsningar i området enbart sätter kamerorna i Backa på E6:ans avfarter i riktning söderut samt tar bort den på Brunnsbomotet/Kungälvsleden norrut? D1 Backaborna får tillgång till Bäckebol men beskattas norrut. Kärraborna får liknande problem som i Backa. D2 Backaborna får tillgång till Bäckebol men beskattas norrut. Kärraborna blir undantagna och Tuveborna kan nå Bäckebol men inte Säveborna D3 Backaborna får tillgång till Bäckebol men kraftigt ökad trafik för boende längs Solhagagatan i Kärra. E Endast daglediga kan dra nytta av förslaget. Kan uppfattas som ett slag i Nej Nej Nej Nej Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 7(38)

8 F1 F2 G luften och inte som en verklig förbättring för det stora flertalet Backabor. Trafikökning längs Litteraturgatan. Förslag som kan övervägas samtidigt som det kan uppfattas som principiellt fel då man skall betala för att nå sitt lokala torg Löser frågan för Backaborna om att handla och göra ärenden i Tagene och Bäckebol. Minskar instängningseffekten i Backa och positivt att det gynnar alla Backabor men också övriga Norra Hisingen. Kan ge ökad trafik på lokalgatorna i Backa. Förslaget öppnar för Backaborna att nå Bäckebol men också för majoriteten av Tuveborna. Boende i Bäckedalen blir debiterade för att ta sig till Bäckebol men har å andra sidan Backaplan och andra lokala torg på kort avstånd för handel och service. H1 Backaborna kan nå Bäckebol utan att beskattas. Tuveborna debiteras för genomfart till Bäckebol via Skälltorpsvägen men inte på genomfartsvägar Norrut. Kan dock uppfattas orättvist. H2 Alla boende i Norra Hisingen undantas från debitering vid Backastationerna. H3 Alla boende på Hisingen undantas från Backastationerna. Genomfartstrafiken förväntas öka kraftigt i Backa I J1 J2 J3 Backaborna och övriga Hisingen kan nå Bäckebol utan att debiteras men inte norrut. Kraftigt ökad trafik på Tagenevägen, Skälltorpsvägen och Litteraturgatan Betalstationsskaftet flyttas från västra sidan av E6 till västra sidan av Lillhagsvägen. Backaborna får fri tillgång till Bäckebol men skapar en barriär som kan dela av stadsdelen och få effekter för boende kopplat till deras användning av kommunal service som ligger på fel sida skaftet. Endast norra Backa får fri tillgång till Bäckebol. Förslaget delar Backa på ett icke önskvärt sätt. Liknande konsekvenser som J1 med barriäreffekter. Nej Ja men förslaget borde kunna arbetas ytterligare. Minskar incitamenten att åka genom Backa om stationen på Lundbyleden också ingår i tretimmarsundantaget? Ja men om det visar sig att genomfarttrafiken på Gamla Böneredsvägen, Stenbyvägen m.fl. ökar, för att på baksidan ta sig till centrala Hisingen måste åtgärder vidtas omgående. Ja Ja Nej Nej Nej Nej Nej Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 8(38)

9 Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Kvartstående skydd mot genomfartstrafik i Backa. Kan gynna utvecklingen av lokalgatorna till stadsgator samt utvecklingen och attraktiviteten kring Selma Lagerlöfs torg. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Om det inte sker någon förändring av nuvarande situation till det positiva för Backaborna riskerar det leda till en ökad misstro mot politiker, myndigheter och det demokratiska systemet och uppfattas som ett stort svek. Förvaltningens strävan om att utöka dialog och synpunktsinhämtning från Backaborna i allehanda frågor riskerar att försvåras avsevärt då missnöjet kan riktas mot lokal nivå och samhället i allmänhet. Fortsatt genomfartstrafik på Gamla Böneredsvägen. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 9(38)

10 För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Idag saknar Backaborna rimliga alternativ till servicen på Bäckebol. Selma Lagerlöfs torg har en bristande handel, eftersatt underhåll och upplevs otryggt. Förhoppningsvis skall denna utveckling vändas med planerad nybyggnation kring torget men det ligger flera år fram i tiden. Åtgärder som förbättrar och tillgängliggör torget i flera avseenden i nutid behövs och staden behöver kraftsamla resurser för att påskynda processen. Genomfartstrafiken på Böneredsvägen bör begränsas. Urval av synpunkter från boendeperspektivet Ingen trovärdighet, orättvisan finns kvar. Lägg stationer söderut också. Tydlig information varför. Processen kostar pengar men ingen förändring. Vi kommer aldrig mer tro på delaktighetsprocesser. Jag kommer att rösta på mindre missnöjespartier. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 10(38)

11 Förklaring Samtliga stationer inklusive den på Lundbyleden tas bort. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Initialt kan tilliten till politiker, myndigheter och det demokratiska systemet öka. Backaborna känner att man lyssnat på dem vilket kan gynna andra politiska förslag och förändringar. Kan göra Backaborna mer öppna för dialog i andra sammanhang. Minskad genomfartstrafik på Gamla Böneredsvägen. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 11(38)

12 Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Bäckebol kan fortsätta att användas som stadsdelens lokala torg vilket kan försvåra utvecklingen av Selma Lagerlöfs torg till Norra Hisingens lokala torg och mötesplats. Trafikmängden på Litteraturgatans norra sträcka eventuellt oförändrad vilket på sikt dock kan skapa en flaskhals kring nya torget och framtida Litteraturgatan som kommer att utformas på gåendes, cyklister och kollektivtrafikens villkor. Trafikmängden på Litteraturgatans södra del från Tingstadsvägen och söderut visar på en relativt kraftig trafikminskning. Kraftigt ökad trafik på E6 norr och Lundbyleden. Ökning av genomfartstrafiken på Skälltorpsvägen? För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Genomfartstrafiken i Backa får inte öka. Urval av synpunkter från boendeperspektivet Det bästa förslaget. Tilltron till det politiska systemet ökar och vi känner oss lyssnade på Jag kan röra mig fritt igen. Även om detta förslag är det bästa är det inte bra nog, vi vill fortfarande kunna åka igenom om vi skall söderut. Backaborna skall inte behöva ansvara för den ekonomiska förlusten av förslaget. Det behövs en plan om det blir mer trafik på Litteraturgatan. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 12(38)

13 Förklaring Förbud mot genomfartstrafik genom Backa, till exempel i form av trafiksignaler, timglasutformning eller bussluss likt den i Kärra centrum. Stationen på Lundbyleden finns kvar. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Kan öka trängseln på gatunätet i Backa men effekten är osäker. Förbud mot genomfartstrafik kan komma att innebära minskad trafik i Backa. Ligger i linje med utvecklingen av Selma Lagerlös torg då vi vill gynna en lugnare trafikmiljö och bygga ihop Backa över Litteraturgatan som en av flera åtgärder för att minska segregationen. Borde kunna ge positiva tillitseffekter som i förslag B då Bäckebol, som är en av kärnfrågorna, nu kan nås utan att beskattas. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 13(38)

14 Präglas av förbud och hårdföra metoder. Kan skapa trafiksäkerhetsrisker och känslor av falsk trygghet om bilister inte följer reglerna, både idag och på sikt i den mer stadsmässiga miljö som planeras. Hur synkas detta med ombyggnad av Litteraturgatan och Backadalen som skall ske enligt planering för Selma Lagerlöfs torg? Kan komma att kräva förbud mot genomfartstrafik. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Kommunikationen kring denna lösning bör ha fokus på att dessa trafikhinder är till för att gynna boende och miljö i stadsdelen, och att det också innebär att man slipper betalstationerna i Backa. Urval av synpunkter från boendeperspektivet Vi kan röra oss mer fritt. Det kommer bli jobbigare att smita men gör det bättre för oss här. Det blir mer rättvist mot andra områden. Det försvårar framkomligheten för oss här. Det ekonomiska bortfallet måste kompenseras på annat sätt. Man förstår inte detta förslag riktigt biltrafik förbjuden på Litteraturgatan? Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 14(38)

15 Förklaring Samtliga stationer i Backa och den på Lundbyleden tas bort. Ny station tillkommer på E6 mellan Klarebergsmotet och Kärramotet. Betalstation tillkommer på Kärravägen för att undvika att resenärer norrifrån kör av på Klarebergsmotet och gör U-sväng in på Kärravägen eller att man stänger av förbindelsen mellan Kärravägen och Klarebergsmotet helt. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Borde kunna ge positiva effekter för Backaborna som i förslag B då Bäckebol, som är en av kärnfrågorna, nu kan nås utan att beskattas. Många Backabor har dock invändningar mot beskattning norrut till Kungälv och det är därför inte givet att man totalt sett kommer känna sig lyssnade på. Minskad genomfarttrafik på Gamla Böneredsvägen. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 15(38)

16 Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Flyttar Backabornas problem så att det nu blir samma konsekvenser för boende i Kärra. Ökad trafik på E6 Norr och Lundbyleden. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Bedöms inte som ett rimligt alternativ då effekten blir densamma fast nu för Kärraborna. Urval av synpunkter från boendeperspektivet på D1-D3 Vi kan åka och handla igen i Bäckebol. Ok om det också sätts upp västerut. Vi blir lite friare. Vi kan fortfarande inte åka norrut. Flyttar problemet till Kärra. Ingen trängsel i detta område. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 16(38)

17 Förklaring Samtliga stationer i Backa och den på Lundbyleden tas bort. Ny station tillkommer på E6 mellan Klarebergsmotet och Kärramotet. Betalstation tillkommer på Kärravägen för att undvika att resenärer norrifrån kör av på Klarebergsmotet och gör U-sväng in på Kärravägen eller att man stänger av förbindelsen mellan Kärravägen och Klarebergsmotet helt. Boende i Kärra och Gerrebebacka ges undantag för att passera en av betalstationerna i området. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Borde kunna ge positiva effekter för Backaborna som i förslag B då Bäckebol, som är en av kärnfrågorna, nu kan nås utan att beskattas. Många Backabor har dock invändningar mot beskattning norrut till Kungälv och det är därför inte givet att man totalt sett kommer känna sig lyssnade på. Minskad genomfarttrafik på Gamla Böneredsvägen. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 17(38)

18 Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Att jobba med undantag för olika områden är en vansklig fråga och leder till gränsdragningsdiskussioner. Det är fler boende i Norra Hisingen än Kärrabor som ser Bäckebol som sin handelsplats. Ökad trafik på E6 Norr och Lundbyleden. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Andra boende på Norra Hisingen som är orienterade mot Bäckebol som till exempel Säve eller norra Tuve skulle också behöva ingå i undantagen. Urval av synpunkter från boendeperspektivet på D1-D3 Vi kan åka och handla igen i Bäckebol. Ok om det också sätts upp västerut. Vi blir lite friare. Vi kan fortfarande inte åka norrut. Flyttar problemet till Kärra. Ingen trängsel i detta område. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 18(38)

19 Förklaring Samtliga stationer i Backa och den på Lundbyleden tas bort. Ny station tillkommer på E6 mellan Klarebergsmotet och Kärramotet. Förbindelsen mellan Kärravägen och Klarebergsmotet stängs men samtidigt öppnas en ny lokalväg genom att Solhagagatan förlängs till Kärravägen och blir ny lokalväg istället för Ellesbovägen. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Borde kunna ge positiva effekter för Backaborna som i förslag B då Bäckebol, som är en av kärnfrågorna, nu kan nås utan att beskattas. Många Backabor har dock invändningar mot beskattning norrut till Kungälv och det är därför inte givet att man totalt sett kommer känna sig lyssnade på. Minskad genomfarttrafik på Gamla Böneredsvägen. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 19(38)

20 Kan leda till kraftig försämring av boendemiljön och trafikmiljön längs Solhagagatan. Boende i området får omfattande trafik tätt inpå sig vilket leder till sämre boendemiljö. Ökad trafik på E6 norr och på Lundbyleden. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Bedöms inte som ett rimligt alternativ. Urval av synpunkter från boendeperspektivet på D1-D3 Vi kan åka och handla igen i Bäckebol. Ok om det också sätts upp västerut. Vi blir lite friare. Vi kan fortfarande inte åka norrut. Flyttar problemet till Kärra. Ingen trängsel i detta område. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 20(38)

21 Förklaring Stationen på Lundbyleden finns kvar. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Visserligen kommer det inte kosta något under dagtid men det stora flertalet Backabor kommer förmodligen inte tycka att man tillmötesgått dem, framförallt inte de som arbetar dagtid. Minskad genomfarttrafik på Gamla Böneredsvägen samt på Norrleden. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Tveksamt om det får tillräcklig effekt och gör skillnad för Backaborna, kan uppfattas som ett slag i luften. Känsla av så mycket arbete för så lite kan infinna sig och öka misstron mot politiker och myndigheter. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 21(38)

22 Endast daglediga tjänar på detta. På vilka tider arbetar egentligen Backaborna? Backaborna vill handla, slänga skräp och besiktiga bilen utan att betala skatt även efter kl Pensionärer åker gratis med kollektivtrafiken och det finns en ny bussförbindelse som går genom hela Backa till Bäckebol i relativt täta intervaller. Trafikökning på E6 norr och södra delen av Litteraturgatan under lågtrafik. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Om det visar sig vara orealistiskt med andra mer omfattande förändringar/alternativ kan detta förslag kanske delvis visa att man lyssnat och att det händer något med frågan under en rimlig tid. Urval av synpunkter från boendeperspektivet Jag som inte jobbar kan åka på ärenden under dagen. Förbättrar för pensionärer med svag ekonomi. Gör det mer likt södra och västra Göteborg mitt på dagen Orättvist, ger ingen förändring för oss som arbetar dagtid Hjälper oss inte, vi är fortfarande instängda. Ökar inte förtroendet, irritationen finns kvar. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 22(38)

23 Förklaring Förlängd tid för att passera genom Backastationerna till 3 tim min och bara betala en gång. Gäller ej stationen på Lundbyleden. Det är ännu inte klarlagt om detta alternativ är tekniskt genomförbart. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Viss förbättring genom längre tid för att uträtta ärenden på östra sidan av E6. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Tveksamt om det har tillräcklig effekt, kan uppfattas som ett slag i luften. Instängnings- och stresseffekten kan kvarstå. Kan uppfattas som ett krångligt system med felkällor. Risk för ökad genomfartstrafik i Backa. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 23(38)

24 För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Det bör vara rimligt att nå sitt lokala torg utan att debiteras trängselskatt och då behöver Selma Lagerlöfs torg i nutid förbättras ur en mängd olika aspekter. Urval av synpunkter från boendeperspektivet Något bättre än idag sett till stress, ekonomi, rättvisa etc. även om det fortfarande är dåligt. Svårt att hinna (gällde tidigare förslag om 120 min). Det här är ingen verklig förändring, vi kan fortfarande inte röra oss fritt, bara lite längre. Tydlighet i hur ni har tänkt och hur ni skall få det att fungera. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 24(38)

25 Förklaring Passerar man Backastationerna två gånger inom 3 tim betalar man ingenting men passerar man tre eller fler gånger inträder flerpassageregeln d.v.s. man blir debiterad åtminstone en gång. Gäller ej Lundbyleden. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Löser frågan för Backaborna om att handla och göra ärenden i Tagene och Bäckebol. Minskar instängningseffekten i Backa och positivt att det gynnar alla Backabor men också övriga Norra Hisingen. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Risk att det ökar trafiken genom Backa då förslaget öppnar upp för andra än Backabor att till exempel köra till Backaplan via Brunnsbo, där trafiken i så fall kan öka mycket. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 25(38)

26 Kan uppfattas som ett krångligt system och med felkällor. För att åka till Tagene och till Bäckebol vid samma tillfälle får Backaborna åka runt via Kärramotet för att slippa att bli debiterade vilket kan uppfattas som en paradox ur trängsel/miljöhänseende och inverkas negativt på systemets legitimitet. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Genomfartstrafiken får inte öka och trafiksituationen vid Brunnsbo måste vara acceptabel. Urval av synpunkter från boendeperspektivet Något bättre än idag sett till stress, ekonomi, rättvisa etc. även om det fortfarande är dåligt. Svårt att hinna (gällde tidigare förslag om 120 min). Det här är ingen verklig förändring, vi kan fortfarande inte röra oss fritt, bara lite längre. Tydlighet i hur ni har tänkt och hur ni skall få det att fungera. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 26(38)

27 Förklaring Ny sträcka med fem kameror längs med Lillhagsvägen över Minelundsvägen, Backavägen och på Tuvevägen norr om Hildedal. Systemet går att utvidga med ytterligare betalstationer på Gamla Böneredsvägen, Stenebyvägen m.fl. Stationen på Lundbyleden kvar. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Förslaget öppnar möjligheter för Backabor, man kan köra utan att betala och kommer delvis ifrån instängningseffekten. Majoriteten av Tuveborna får också tillgång till Bäckebol. Genomfartstrafiken från öster till väster kan begränsas genom att skatt tas ut vid passage av båda skaften. Små trafikflödesförändringar. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 27(38)

28 Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Nya stationerna längs Lillhagsvägen kan upplevas som negativt och skapa känsla av att man delar upp stadsdelen, en psykologisk barriär. Boende i Backa som är beroende av att köra bil till exempelvis barnomsorg eller skola väster om Lillhagsvägen men som arbetar i Backa industriområde/bäckebol/ringön kommer att bli debiterade. Boende i Bäckedalen hamnar i en instängningseffekt och kommer att bli debiterade för att ta sig till Bäckebol över Backa vilket övriga Tuvebor inte kommer att drabbas av. Genomfartstrafiken på Gamla Böneredsvägen och i förlängningen andra lokalvägar väster om Backa mot Backaplan kan komma att öka utan att det östliga skaftet med betalstationer förlängs. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Systemet måste bygga på en mycket tydlig kommunikation om hur det fungerar med passagerna i både det östliga och västliga skaftet. Betalstation behöver finnas på Kärramotet för att undvika ökad trafik på Gamla Böneredsvägen, eventuellt också på Stenebyvägen för att undvika att man kör runt via Gamla Björlandavägen för att nå centrala Hisingen. Urval av synpunkter från boendeperspektivet Bra så jag kan handla och göra andra saker utan att betala. Bra att kunna åka norrut. Ger rörelsefrihet utan att flytta trafik till småvägar. Orättvist för Tuve, Säve och Skogome. Krångligt att hålla reda på vilka man åkt igenom. Administrativ mardröm. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 28(38)

29 Förklaring H1: Det geografiska området utgörs av boende i Brunnsbo, Backa, Skälltorp och Skogome. H2: Det geografiska området utgörs av boende i Norra Hisingen. H3: Det geografiska området utgörs av boende i hela Hisingen. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv H1: Positivt för Backaborna att gå dem till mötes. Signalerar att Backas situation är speciell och att lösningen därför blir speciell. Backaborna kan nå Bäckebol utan att beskattas. H1: Små trafikflödeseffekter. Viss ökning av Backabornas resor. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 29(38)

30 H2: Boende i Tuve och Säve som är orienterade mot Bäckebol slipper också att bli debiterade. H2: Små trafikflödeseffekter. Viss risk för ökning av den lokala trafiken i Backa. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv H1: Geografiska undantag inom stadsdelen kan vara svåra och leda till gränsdragningsproblematik. Andra boende på Norra Hisingen som uppfattar Bäckebol som sitt lokala torg blir besvikna. H3: Om hela Hisingen blir undantaget riskerar genomfartstrafiken att öka kraftigt i Backa. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Fler än bara Backabor behöver undantas. Genomfartstrafiken i Backa får inte öka. Urval av synpunkter från boendeperspektivet Lätt att förstå. Detta gör att vi som bor här kan röra oss samtidigt som det skyddar mot genomfartstrafik. Skapar inte trängsel på Litteraturgatan. Hjälper inte de som åker från Backa till annat område. Stationerna står kvar och står fortfarande inte i väster. De som besöker oss kan inte åka. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 30(38)

31 Förklaring Stationerna i Backa tas bort inklusive den på Tagenevägen. Stationen på Lundbyleden finns kvar. Observera att stationerna i detta förslag sitter på ramperna norr om broarna över E6, det vill säga på avfarten norrut och avfarterna söderut (inte norr som i körriktning). Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Öppnar upp för fler än Backabor att ta sig till Bäckebol utan att betala skatt, till exempel Tuveborna. Minskning av trafiken på Gamla Böneredsvägen. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 31(38)

32 Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Andra typer av fysiska begränsningar är nödvändiga då genomfartstrafiken kan väntas öka. Frågetecken kring efterlevnaden av dessa begränsningar. Trafiken ökar kraftigt på Tagenevägen, Skälltorpsvägen och Litteraturgatan. Backadalsmotet, Kärramotet och Bäckebolsmotet ligger ändå utanför trängselskatteområdet, d.v.s. långt norr om de centrala delar som uppfattas legitima att betala skatt för att köra in i. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Skydd mot genomfartstrafik genom Backa. Tydlig kommunikation kring varför man beskattar utanför trängselskatteområdet. Urval av synpunkter från boendeperspektivet Vi kan ta oss över utan att betala. Okej kompromiss, mer vettigt än dagens system. Okej om man inte betalar för att åka norrut. Fortsatt beskattning norrut där är det ingen trängsel. Inte bra för Kärra. Vi känner oss fortfarande instängda. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 32(38)

33 Förklaring Backastationerna flyttas till västra sidan av Lillhagsvägen. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Backaborna får fri tillgång till områdena på östra sidan av E6. Minskad trafik på Gamla Böneredsvägen och genom Backa. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Skapar en barriär mitt i Norra Hisingen. Skolor och andra verksamheter finns runt om skaftet och befolkningen bor på båda sidor om det och kommer därför sannolikt att leda till stort missnöje och negativa konsekvenser för boende liksom för berörda verksamheter. Hinder för boende i Tuve att ta sig till Bäckebol men också till Selma Lagerlös torg som skall utvecklas till Norra Hisingens stora stadsdelstorg och mötesplats. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 33(38)

34 Viss ökad trafik på E6 norr. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Svårt att se att detta alternativ kan genomföras. Urval av synpunkter från boendeperspektivet på J1-J3 Vill kunna åka till Tuve och/eller hela Hisingen. Okej för dem som bara åker norrut. Bättre för norra Backa Jag kommer inte ens till dagis med detta förslag. Nya konflikter och nya murar. Jag har sommarställe i sillvik men kan inte ta mig dit längre. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 34(38)

35 Betalstationerna i Backadalen, på Skälltorpsvägen och Tagenevägen tas bort och ersätts med betalstationer på Bällskärsvägen, Litteraturgatan och Skälltorpsvägen i väster. Förklaring Nytt skaft med stationer genom Backa. Stationerna på Backadalen, Skälltorpsvägen och Tagenevägen tas bort och ersätts med betalstationer på Bällskärsvägen, Litteraturgatan och Skälltorpsvägen i väster. Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Minskad trafik på Gamla Böneredsvägen och genom Backa. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Kommer att skära av Backa på ett sätt som inte stämmer med social tillhörighet och befolkningens rörelsemönster inom stadsdelen. Negativt för framtidens Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 35(38)

36 Selma Lagerlöfs torg då förvaltningen strävar efter ett ökat utbud av service och större tillströmning till torget, även från Brunnsbo. Viss ökad trafik på E6 norr. För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Svårt att se att detta förslag kan genomföras. Urval av synpunkter från boendeperspektivet på J1-J3 Vill kunna åka till Tuve och/eller hela Hisingen. Okej för dem som bara åker norrut. Bättre för norra Backa Jag kommer inte ens till dagis med detta förslag. Nya konflikter och nya murar. Jag har sommarställe i sillvik men kan inte ta mig dit längre. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 36(38)

37 Förklaring Förmodade positiva effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Minskad trafik på Gamla Böneredsvägen och genom Backa. Förmodade negativa effekter ur ett lokalt socialt perspektiv Skapar en barriär mitt i Norra Hisingen. Skolor och andra verksamheter finns runt om skaftet och befolkningen bor på båda sidor om det och kommer därför sannolikt att leda till stort missnöje och negativa konsekvenser för boende liksom för berörda verksamheter. Hinder för boende i Tuve och Säve att ta sig till Bäckebol men också till Selma Lagerlös torg som skall utvecklas till Norra Hisingens stora stadsdelstorg och mötesplats. Ökad trafik på E6 norr. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 37(38)

38 För att förvaltningen skall acceptera förslaget krävs (åtminstone) att: Svårt att se att förslaget kan genomföras. Urval av synpunkter från boendeperspektivet på J1-J3 Vill kunna åka till Tuve och/eller hela Hisingen. Okej för dem som bara åker norrut. Bättre för norra Backa Jag kommer inte ens till dagis med detta förslag. Nya konflikter och nya murar. Jag har sommarställe i sillvik men kan inte ta mig dit längre. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 38(38)