S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

Transkript

1 Bygg- och miljöförvaltningen Plan- och byggavdelningen DETALJPLAN FÖR SKEPPAREN 3 I SÖDERHAMN, GÄVLEBORGS LÄN. Upprättad den S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E REMISSFÖRFARANDE Bygg- och miljönämnden beslutade , 11, att godkänna rubricerad detaljplan för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen. Samrådsprocessen pågick mellan till Underrättelse har i brev eller e-post sänts till berörda intressenter och sakägare innan samrådet. 7 yttranden har inkommit. INKOMNA YTTRANDEN Yttranden med synpunkter och erinringar Här följer en sammanfattning av framförda synpunkter och planförfattarens kommentarer i kursiv stil. Inkomna yttranden i sin helhet finns tillgängliga hos bygg- och miljöförvaltningen. Lantmäteriet Planområdet har en felmarginal på ca 65 cm i registerkartan. Det bör säkerställas att gränsernas läge har utretts i tillräcklig omfattning och inmätts så att planområdesgränsen sammanfaller med fastighetsgränsen. En ny lantmäteriförrättning pågår just nu i området där Skepparen 6 och 4 samt del av Skepparen 2 överförs genom fastighetsreglering till Skepparen 3. Grundkartan bör uppdateras med den nya fastighetsindelningen innan antagandet av detaljplanen. Den nya detaljplanen ersätter en befintlig detaljplan, tillägg till detaljplan för kvarter skepparen i Söderhamn, akt 2182-P14/10, vilken har genomförandetid kvar. I planbeskrivningen saknas en motivering till varför ersättning av detaljplanen kan ske när gällande plan ännu har genomförandetid. 1

2 Planområdets gräns justeras. Grundkartan justeras efter den nya förrättningen och detaljplanen ändrar namn till Skepparen 3. En motivering läggs till i planbeskrivningen om varför ersättning av detaljplanen kan ske i och med att genomförandetiden ej har löpt ut. Se under rubriken genomförandetid i planbeskrivningen. Länsstyrelsen Gävleborg Det är ur kulturmiljösynpunkt utmärkt att kvarteret återigen bebyggs, men det är önskvärt att en större anpassning till den befintliga bebyggelsens struktur och form görs. Detta gäller både avseende husens placering i relation till de ursprungliga tomterna samt husens yttre form avseende bredd, höjd och längd. Länsstyrelsens bedömning är att detaljplanen bör utökas till att omfatta motsvarande hela 1991 års plan och att Skepparen 1 samt Skepparen 5 förses med skyddsbestämmelser och eventuellt rivningsförbud. Kommunen bör med bestämmelse i plankartan säkerställa inglasning av de balkonger som behöver sådan för att klara riktvärdena i trafikbullerförordningen. Kvarteret har historiskt präglats av en variation avseende placering, form och storlek. Som bilden nedan visar finns både småhus, stora förvaringshus till lägenhetshus öster om planområdet på kvarteret Slaktaren. Söder om planområdet finns aktivitetscentret verkstäderna som är storskaligt. Jämförelsen borde vara mer mångsidig än att jämföra endast småhusen. De historiska förvaringshusen samt lägenhetshuset borde tas med i bedömningen. I nuläget är detaljplanens placering, färg och höjd anpassad till omgivningen och det bör räcka. Att bygga mer småskaligt skulle försvåra situationen med att bygga lägenhetshus då dessa oftast upptar en större yta. Den tilltänkta bebyggelsen är 15,3 meter bred och det lämnar små marginaler kvar att bygga, bland annat på grund av egenskapsbestämmelsen om att man får bygga maximalt 1 meter från kvartersgräns. Med tanke på den bostadsbrist vi ser i kommunen och de obebyggda tomma ytorna som präglar staden efter tidigare rivningar bör en ny bedömning göras. Att blanda boendeformer samt olika bebyggelseformer behöver inte ses som något negativt. Skepparen 1 och 5 förses med rivningsförbud och skyddsbestämmelser. Att ta med hela 1991 års detaljplan motverkar syftet med planläggningen, därför utökas planområdet att enbart gälla Skepparen 1 och 5 samt omkringliggande vägnät. Ljudnivåerna bör uppfyllas för minst en uteplats per bostad, gemensam eller privat. För den här detaljplanen uppfyller den gemensamma uteplatsen på innergården ljudnivåerna, därför behövs ingen inglasning av balkongerna. 2

3 (Bild från 1960 taget över kvarteret Skepparen) Enskilda Skepparen 1, 2 och Yttrandet gäller in- och utfarten vid Kungsgatan 45 som idag används av hyresgästen Skyltverkstan AB för sina kunder samt leverans/hämtning av gods med lastbil. (Skepparen 2) I planförslaget anges utfartsförbud mot Kungsgatan, vi ser ingen anledning till detta förbud då trafik för in- och utfart är minimal och betjänar för närvarande Skyltverkstan AB. Dessutom är hastigheten på Kungsgatan endast 40 km/tim. En uppsägning från vår hyresgäst Skyltverkstan kan heller inte uteslutas om inte logistiken kommer fungera tillfredsställande. Att den trafiken ska gå igenom Skepparen 1 och 5 och del av 2an som är bostadshus med barnfamiljer känns som helt fel väg att slussa trafik igenom. Detta för att först komma ut på Styrmansgatan och sedan ut på Kungsgatan, 50 m från den nuvarande utfarten Kungsgatan 45! Upplever att utfarten Styrmansgatan är farligare eftersom husen skymmer sikt från trafiken på denna gata allra helst trafiken som kommer från Norrtullsgatan och ner för Styrmansgatan. Ingen trafikökning kommer att ske vid nuvarande in- och utfart då in- och utfart till det tilltänkta bostadsområdet Faxeholmen AB planeras att ske mot Timmermansgatan. I gällande detaljplan för Skepparen (I:323 samt tillägget I:432) är ett in- och utfartsförbud redan bestämt vilket betyder att ingen förändring kommer att ske med en ny detaljplan. Om en in- och utfart används där idag strider det mot gällande detaljplan. Därför kommer det i samband med den nya detaljplanen att genomföras åtgärder så att det inte går att köra ut längs med Kungsgatan. Söderhamns kommun är eniga om att ett förbud fortsatt bör finnas på platsen och att man inte i framtiden lägger till fler in- och utfarter längs med Kungsgatan. Anledningen till ett förbud är följande: Enligt uppmätt trafikdata passerar idag i genomsnitt 4500 fordon per dygn Kungsgatan medan Styrmansgatan och Timmermansgatan har 500 fordon per dygn. Att därmed utgå från den historiska planeringen i kvarteret, att leda trafiken till sidogatorna, bör man fortsätta med för att inte riskera framtida trafikolyckor. 3

4 Den in- och utfart som finns i närheten av Kungsgatan 45 tas bort på grund av det som nämnts i ovan text samt att det finns en ökad risk att de boende i Faxeholmens nybyggda hus i framtiden kommer använda samma in- och utfart som Skyltverkstan använder. Det kan innebära att cirka 30 bilar till använder samma in- och utfart vilket kommer att öka risken för olyckor på Kungsgatan både för cyklister och bilister. De boende i Faxeholmens byggnader kommer att använda in- och utfart till Timmermansgatan medan de boende i Skepparen 1,2 och 5 kommer att använda in- och utfart längs Styrmansgatan. Enskilda Skepparen Vi som är boende på Skepparen 10 (Timmermansgatan 5) vill att in- och utfart från Timmermansgatan till Skepparen 2,3,4,6 skall förläggas minst 4-5 meter från tomtgräns samt att en del av järnstaketet efter Timmermansgatan finns kvar. Vi vill, för att minska ljud och buller från bilar etc., att träd, buskar eller något sätts mot tomtgränsen. Avståndet till infarten är även med tanke på snöröjningen så att det finns plats för snön, vilket kan bli ett problem då snöröjarna använt tomten för att få undan snön. Även prioriteten på Timmermansgatan bör höjas upp för den röjs väldigt sent som det ser ut nu. Ett in- och utfartsförbud kommer att gälla tre meter nedanför tomtgränsen på Skepparen 10. Kommunen ska uppmuntra Faxeholmen att bevara en del av staketet närmast er tomt. Angående växtlighet och annat berör det inte kommunen utan det är en diskussion markägarna emellan. Snöröjningen vidarebefordras till kultur- och samhällsserviceförvaltningen för vidare information. Enskilda Skepparen I grova drag är planbeskrivningen ett steg framåt för kvarteret Skepparen. I yttrandet efterfrågas, i enlighet med Riksdagens ambitioner, fler smarta lösningar för byggnaderna. Bland annat föreslås ett större framtidstänk som smarta energilösningar (solceller/fångare), energineutrala bostäder och laddstolpar för elfordon. I planerna saknas ett sådant tänkande. Vidare ställer sig yttrande frågan varför det endast satsas på att bygga 1-2 rumslägenheter och därmed att man låser in sig till ungdomsboenden. Istället bör man planera för 3+ rum som kan vara mer attraktivt för 60+ gruppen som är relativt stor grupp i Söderhamns kommun. Kvarteret Skepparen präglas av äldre uppvuxna trädgårdar. Detaljplanen är tyvärr allmän hållen i grön planerings avseende. Yttrande önskar sig mer detaljer kring träd- och annan grönplanering mot de befintliga tomter i det nya området, p.g.a. dess vikt i estetisk, i bullerbegränsnings och i luftförbättrings avseende 4

5 Tack för en bra återkoppling. Söderhamns kommun saknar idag riktlinjer och en gemensam målbild att bygga energismart. Däremot har vi tagit fram en träbyggnadsstrategi som ska informera och uppmuntra exploatörer att bygga i trä vilket är ett hållbart alternativ till annat byggnadsmaterial. I planarbetet är det tyvärr svårt att kravställa exploatörerna till att göra olika energismarta lösningar. Kommunen ser alltid positivt till hållbara lösningar och under planeringsarbetet kan dessa diskussioner om energismarta lösningar föras så att exploatörerna tänker i samma banor. Det är ej klarlagt ännu hur husen kommer att se ut, en stor del beror på hur den nya detaljplanen utformas. Vi är medvetna om att det finns en brist på boenden för äldre samt en brist på boenden som uppfyller goda tillgänglighetskrav. Bristen kommer endast att öka i framtiden enligt vårt bostadsförsörjningsprogram och det är något som prioriteras högt. Det här projektet är kopplat till ett ekonomiskt stöd där det ställs vissa krav, bland annat att det ska vara små till medelstora lägenheter samt att det ska vara energismarta hus. Inget stöd lämnas till lägenheter som är större än 70 kvm. Inga detaljer om träd- eller grönplanering har inkommit från exploatörernas sida då det är i ett tidigt skede. På kvartersmark har kommunen svårt att påverka detta. En egenskapsbestämmelse är satt i detaljplanen som säger att minst 25 % av kvartersmarken ska vara av vattengenomsläppliga ytor. Det minskar antalet hårdgjorda ytor på tomten och öppnar upp för fler planteringar och grönytor. Faxeholmen AB Vi motsätter oss förslaget om krav på träfasad och uppmaningen om att hela stommen byggs av trämaterial, dvs de fördyrande omständigheter om uppförande i trä, det skulle betyda betydligt högre hyresnivåer vilket innebär att hyresgästerna uteblir och någon byggnation kommer ej ske. Idag är kv. Skepparen en obebyggd tomt i centrala Söderhamn. Förtätning av staden ser vi som mycket positivt vilket innebär stadsutveckling. Vi fångar upp ett behov av nybyggda centrala boenden till rimliga pengar där kundkretsen är, förutom de yngre, även är äldre som önskar sälja sina hus. Vi bidrar därför till att skapa flyttkedjor som möjliggör för unga familjer att köpa hus. Nyproduktion innebär att Söderhamn får ytterligare ett bostadsområde byggt efter nuvarande lagkrav vilket ger en mycket god tillgänglighet för personer med nedsatt förmåga. I planförslaget anges utfartsförbud mot Kungsgatan, vi ser ingen anledning till detta förbud då trafik för in- och utfart är minimal och betjänar för närvarande endast ett företag i grannfastigheten. Dessutom är fastigheten på Kungsgatan endast 40 km/tim. Ingen trafikökning kommer att ske vid nuvarande in- och utfart då in- och utfart till det tilltänkta bostadsområdet planeras att ske mot Timmermansgatan. Vi har idag 35 st presumtiva hyresgäster som har lämnat intresseanmälan på den tilltänkta fastigheten. 5

6 Den 23 april 2018 antogs Söderhamns kommuns träbyggnadsstrategi med en uppmuntran till exploatörer, intressenter och övriga att uppföra hus inom Söderhamns kommun med trä. Citat ur texten: I Söderhamns kommun ska trä alltid prövas i samtliga nya bygg- och anläggningsprojekt inom kommunkoncernen. Trä och andra förnyelsebara material ska företrädesvis väljas när det är tekniskt och ekonomiskt försvarsbart. Material- och metodval ska dock alltid ta hänsyn till platsens lokala särdrag Söderhamn kommuns träbyggnadsstrategi I detta fall gjorde Söderhamn kommuns bygg- och miljönämnd en prövning att uppföra hus i trä på platsen. Beslutet som togs den 30 maj visar att majoriteten var för att följa träbyggnadsstrategin, att sätta ett krav på träfasader samt endast en uppmuntran om att uppföra husen i trä. Det kommunala bostadsbolaget bör i det här fallet följa kommunens linje i att bygga i trä. Angående in- och utfartsförbud hänvisas till kommunens motivering på Enskilda Skepparen 1,2 och 5 på sidan 2. Följande inkommande handlingar har inte lämnat erinringar emot planförslaget: Kommunalförbundet Södra Hälsingland STÄLLNINGSTAGANDE/REVIDERINGAR Planen ändras och kompletteras enligt ovanstående kommentarer till inkomna yttranden: Planområdesgränsen uppdateras så den stämmer överens med fastighetsgränsen. Grundkartan ändras så den överensstämmer med den nya förrättningen. Detaljplanen ändrar namn från Skepparen 2,3,4 och 6 till Skepparen 3 på grund av den nya förrättningen. I planbeskrivningen läggs text till om ersättning angående den genomförandetid som ej löpt ut. Planområdet utökas till att gälla även Skepparen 1 och 5. Dessa förses med varsamhetsbestämmelse samt rivningsförbud. Exploateringsgrad är utsatt för enskilda fastigheter. In- och utfartsförbudet förlängs till början på Styrmansgatan. En byggnadshöjd på 6,5 meter är satt på Skepparen 1 och 5 vilket betyder att det är detsamma som detaljplan I:432. Byggrätterna har minskats och, med viss marginal, anpassats till gällande förslag på byggnad som är 15,3 meter bred och 29,5 meter lång. Största exploateringsgrad är satt till 850 kvadratmeter byggnadsarea. Detta motsvarar, med viss marginal, de två presenterade huskropparna. Ett in- och utfartsförbud läggs till längs med Timmermansgatan från tomtgränsen på Skepparen 10 och tre meter söderut. Detaljplanens färgspektra i NCS har blivit bredare. Balkonger tillåts sticka ut utanför angiven byggrätt samt över kors- och prickmark 6

7 Egenskapsbestämmelse om att fasader ska uppföras i trämaterial på Skepparen 3 tas bort på plankartan Söderhamn Andreas Wallström Planingenjör Anna Tengqvist Plan- och byggchef 7