Beslutande Se sidan 2 Se sidan 2 Övriga

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (16) Plats Folkets Hus, Carlavägen 24, Ludvika Folkets Hus, Carlav Dag och tid Måndag den 19 oktober 2015, kl :20 Måndag den 19 okt ande Se sidan 2 Se sidan 2 Övriga Brittsiv Åsberg (S), ersättare Britt Marinder (S), ersättare Kenneth Bååth (S), ersättare Hannah Söderholm (S), ersättare Seppo Timonen (S), ersättare Ulla-Britt Mikaelsson, (S), ersättare Rose-Marie Gylling, (BOP) Leif Lindgren (C), ersättare Nadja Eriksson (C), ersättare Oskar Andersson (SD), ersättare Bengt Andersson, kommunrevisor Bo A Johansson, kommunrevisor Ronnie Stiwing, kommunrevisor Hans Danielsson, kommunrevisor Jan Lindström, Tf kommunchef Jessica Hedlund, sekreterare Jan Lindeberg, utredare Brittsiv Åsberg (S), e Britt Marinder (S), er Kenneth Bååth (S), e Hannah Söderholm (S Seppo Timonen (S), e Ulla-Britt Mikaelsson Rose-Marie Gylling, Leif Lindgren (C), er Nadja Eriksson (C), e Oskar Andersson (SD Bengt Andersson, ko Bo A Johansson, kom Ronnie Stiwing, kom Hans Danielsson, kom Jan Lindström, Tf ko Jessica Hedlund, sekr Jan Lindeberg, utreda Plats och tid för justering Stadshuset måndagen den 26 oktober 2015 kl Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Jessica Hedlund Maria Strömkvist Lotta Wedman Jan Karlsson ANSLAG/BEVIS Datum då anslaget sätts upp Protokollet från kommunfullmäktige den 19 oktober 2015, är justerat och tillkännagivet genom anslag Datum då anslaget tas ner Protokollet förvaras på kanslienheten Underskrift

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (16) ande Hanna Lindgren (S) Bülent Kerpeten (S) Åsa Bergkvist (S) Ingvar Henriksson (S) Yvonne Persson (S) Hag-Lasse Persson (S) Sören Grandelius (S) Kenneth Andersson (S) Maria Strömkvist (S) Anna-Lena Andersson (S Ivan Eriksson (S) Ingrid Berg (S) Peter Cyrillus (S) Monika Åhlén (S) Carina Länk (S) Jim Gavelin (S) HåGe Persson (M) Håkan Frank (M)) Rigmor Andersson (M) Linda Kardell-Boman (M) Irene Andersson (M), deltar ej i 281 Karin Sandström (M) Staffan Bruzelius (M) Johnny Karlsson (FP) Ann-Christin Anderberg (BOP) Sten G Johansson (V) Lars Handegard (V) Gun Andersson (C) Jan Karlsson (C) Lotta Wedman (MP) Åsa Wikberg (MP) Pär Öberg (SD) Roland Johansson (SD) Mats Persson (SD) Johan Andersson (SD) Benny Rosengren (SD) Ann-Katrin Krainer (SD) Mohammed Alkazhami (S), tjänstgörande ersättare Torbjörn Tomtlund (M), tjänstgörnade ersättare Bert Broman (M), Tjänstgörande ersättare Jan Larsson (V), tjänstgörande ersättare Hans Esselöv (V), tjänstgörande ersättare Mikael Hjort (MP), tjänstgörande ersättare Bo Berggren (SD), tjänstgörande ersättare

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (16) 277 KS 2015/ Aktuellt i kommunen Jenny Jansson lärare på kyrkskolan berättar tillsammans med elever från Kyrkskolan, Lorensberga, Parkskolan och Fredriksberg om sin naturvetenskapliga resa till Göteborg och Liseberg för att delta i Tivolifysik. Akt

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (16) 278 KS 2015/ Information från revisorerna Ordförande i kommunrevisionen Bengt Andersson (M) informerar om granskningar som kommer att genomföras under hösten Revisorerna avser att granska: - Delårsrapporten - Budgetprocessen - Granskning VBU, tillsammans med Smedjebacken - Granskning av nyttan av de sociala investeringsfonderna - Fördelning av de statliga integrationsmedlen inom kommunen _

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (16) 279 KS 2015/ Revidering av budgeterad resultatnivå för Kommunfullmäktige beslutar att revidera driftbudgetramarna för vård- och omsorgsnämnden från tkr till tkr social- och utbildningsnämnden från tkr till tkr räddningsnämnden från tkr till tkr. 2. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa resultatnivån före extraordinära poster till 676 tkr. 3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen tillse att samtliga nämnder/styrelse minimerar sina negativa budgetavvikelser. Budgetuppföljning nr 3 per den 30 augusti redovisades vid kommunstyrelsens möte den 29 september Där framkom att underskotten i vård och omsorg, social och utbildning samt räddningstjänsten kvarstår efter 8 månaders verksamhet. Kommunstyrelsen beslöt därför att ge kommunchefen i uppdrag att utifrån kommunstyrelsens uppsiktsplikt lägga fram förslag till kommunfullmäktige för revidering av resultatet mot resultatnivån i förhållande till prognosticerat utfall i delårsbokslutet. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 6 oktober 2015 framgår att då prognosen för helårsresultatet sannolikt kommer att bli negativ föreslår därför kommunstyrelsen att årets resultatnivå justeras så att årets underskott i driftresultatet täcks genom justering av driftsramen för de nämnder som visar negativ budgetavvikelse. Kommunfullmäktige som är ägare av budgeten behöver därför fatta beslut om revidering av resultatnivå och justering av nämnders driftsram. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att revidera driftbudgetramarna för - vård- och omsorgsnämnden från tkr till tkr - social- och utbildningsnämnden från tkr till tkr - räddningsnämnden från tkr till tkr. Vidare föreslås att kommunfullmäktige beslutar att fastställa resultatnivån före extraordinära poster till 676 tkr. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen tillse att samtliga nämnder/styrelse minimerar sina negativa budgetavvikelser. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 19 oktober 2015, 223 och paragrafen ansågs direktjusterad.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (16) Behandling Lotta Wedman (MP), Håge Persson (M) och Ann-Christine Anderberg (BOP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ekonomienheten Social- och utbildningsnämnden Vård- och omsorgsnämnden Västerbergslagens räddningsnämnd Kommunchef

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (16) 280 KS 2015/ Förfrågan om särskild medlemsinsats Kommuninvest år Kommunfullmäktige beslutar att bifalla Kommuninvests förfrågan om särskild medlemsinsats 2015 med kr motsvarande den högsta nivån på medlemsinsats. 2. Inbetalningen finansieras ur kommunens eget kapital. Skärpta EU-regler innebär att Kommuninvest liksom övriga banker och finansinstitut inom unionen måste stärka sitt kapital. Kommuninvests föreningsstyrelse tog därför under 2013 fram ett förslag till hur den befintliga modellen för kapitalförstärkning kan vidareutvecklas. har tagits av två föreningsstämmor 2014 och Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 17 augusti 2015 framgår att nya lagkrav som växt fram i kölvattnet av finanskrisen påverkar också Kommuninvest i hög utsträckning. Kommuninvest har tagit fram en plan som syftar till att bygga upp sitt egna kapital till en miniminivå fram till senast Man har nu i brev efterhört sig med medlemmarnas intresse att delta i en extra medlemsinsats för att stärka upp föreningens kapital. Svar på förfrågan om extra insatsbetalning måste vara Kommuninvest tillhanda senast den 30 oktober Svaret på förfrågan är bindande. I de nya stadgarna införs en högsta insatsnivå uttryckt i kronor per invånare samt två delnivåer som motsvarar halva respektive tre fjärdedelar av den hösta insatsnivån. Den högsta insatsnivån förespråkas. Det innebär en insats för Ludvikas del på kr. Beloppet ska inbetalas senast före årsskiftet 2015/2016. Stöd- och styrningsförvaltningen förslår att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Kommuninvests förfrågan om särskild medlemsinsats 2015 med kr motsvarande den högsta nivån på medlemsinsats. Inbetalningen finansieras ur kommunens eget kapital Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 september 2015, 110. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 29 september 2015, 208. Ekonomienheten för verkställighet

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (16) 281 KS 2015/ Årsredovisning år 2014 Stiftelsen E Cassels Arbetarefond Kommunfullmäktige beviljar styrelsen för Stiftelsen E Cassels Arbetarefond ansvarsfrihet för verksamhetsåret Irene Andersson (M) deltar inte i beslut på grund av jäv. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen framgår att Stiftelsen E Cassels Arbetarefond i Ludvika kommun har överlämnat verksamhetsberättelse, årsredovisning och revisionsberättelse för godkännande. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att Kommunfullmäktige beviljar styrelsen för Stiftelsen E Cassels Arbetarefond ansvarsfrihet för verksamhetsåret Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 september 2015, 111. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 29 september 2015, 209. Stiftelsen Cassels Arbetarefond

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (16) 282 KS 2015/ Omprövning av lån till Stiftelsen E Cassels Arbetarefond Kommunfullmäktige beviljar Stiftelsen E Cassels Arbetarefond förlängning av det befintliga lånet med amorteringsfrihet, dock ska ränta (genomsnittlig låneränta föregående år) betalas från och med Lånet ska omprövas inom 5 år och finansieras ur kommunens egna kapital även fortsättningsvis. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 2 september 2015 framgår att kommunfullmäktige beviljade den 26 augusti 2010 stiftelsen E Cassels Arbetarefond ett ränte- och amorteringsfritt lån på 350 tkr för att rusta taket. Lånet skulle omprövas inom 5 år. Efter kontakt med stiftelsen framkommer att Cassels styrelse ser små möjligheter att kunna börja amortera samt att betala ränta. Med tanke på kommunens ekonomiska läge borde alla möjligheter till att minska kostnaderna användas. Att kräva att stiftelsen börjar amortera på lånet får anses som orimligt om de ska ha en möjlighet att fortsätta sin verksamhet däremot borde de kunna betala ränta. Eftersom lånet finansierades ur kommunens eget kapital går det inte att koppla en specifik ränta till lånet, den ränta som bör användas är kommunens genomsnittliga låneränta föregående år. Den var 2,8 % Det skulle innebära en räntekostnad på kr för Nu omprövas lånet sent på året och att begära ränta för 2015 är inte rimligt. Däremot bör ränta börja betalas från och med Lånet bör omprövas inom ytterligare 5 år. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige beviljar Stiftelsen E Cassels Arbetarefond förlängning av det befintliga lånet med amorteringsfrihet, dock ska ränta (genomsnittlig låneränta föregående år) betalas från och med 2016 samt att lånet ska omprövas inom 5 år och finansieras ur kommunens egna kapital även fortsättningsvis. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 september 2015, 112. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 29 september 2015, 210 Behandling Håge Persson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Stiftelsen Cassels Arbetarefond Ekonomienheten för verkställighet

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (16) 283 KS 2015/ Omprioritering av överskott från projekt 3338 Ny gruppbostad LSS 1. Kommunfullmäktige beviljar samhällsbyggnadsnämndens omprioritering av överskott av investeringsmedel tkr i investeringsbudget 2015 från projekt 3338 Ny gruppbostad LSS till anpassning av lokaler till individ- och familjeomsorgen inom social- och utbildningsnämndens ansvarsområde. 2. Kommunfullmäktige beviljar samhällsbyggnadsnämnden överföring av eventuellt ej upparbetade medel från projektet till ospecificerade fastighetsinvesteringar inom samhällsbyggnadsnämnden. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 14 augusti 2015 framgår att då det råder akut behov av ytterligare lokaler till invid- och familjeomsorgen inom social- och utbildningsnämnden har samhällsbyggnadsförvaltningen fått i uppdrag att utreda möjliga lokaler. Bästa lösningen för att hålla samman hela IFO verksamheten är att bygga om entréplanet i Marnäslidens förvaltningsbyggnad. Till utredning/ projektering och ombyggnad finns inga budgetanslag. Då projekt 3338 Ny gruppbostad LSS lämnar ett kalkylerat överskott med kr finns möjlighet att nyttja detta överskott för att iordningställa fler kontorslokaler till IFO-verksamheten vid Marnäslidens förvaltningsbyggnad. I dagsläget finns inte någon genomförd projektering eller någon kalkyl framtagen för vad en ombyggnad av delar av entréplanet vid Marnäsliden kommer att kosta. Därför föreslås att hela överskottet från projekt 3338 Ny gruppbostad LSS får omprioriteras för iordningställande av nya lokaler till IFO verksamheten vid Marnäslidens förvaltningshus. För att inte behöva äska extra anslag eller omprioritera andra projekt då nya behov uppstår föreslås att eventuellt ej upparbetade medel då projektet färdigställts får föras över till projekt ospecificerade fastighetsinvesteringar inom samhällsbyggnadsnämnden. Dessa medel ska hanteras som övriga ospecificerade investeringar genom beslut i samhällsbyggnadsnämnden. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige beviljar samhällsbyggnadsnämndens omprioritering av överskott av investeringsmedel tkr i investeringsbudget 2015 från projekt 3338 Ny gruppbostad LSS till anpassning av lokaler till individ- och familjeomsorgen inom social- och utbildningsnämndens ansvarsområde.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (16) Kommunfullmäktige beviljar även samhällsbyggnadsnämnden överföring av eventuellt ej upparbetade medel från projektet till ospecificerade fastighetsinvesteringar inom samhällsbyggnadsnämnden. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 september 2015, 113. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 29 september 2015, 211. Samhällsbyggnadsförvaltningen Social- och utbildningsförvaltningen för kännedom Ekonomienheten för kännedom

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (16) 284 KS 2015/ Omprioritering av investeringsmedel avseende vård- och omsorgsförvaltningen Kommunfullmäktige beviljar samhällsbyggnadsnämndens omprioritering av beviljade anslag för anpassning från mottagningskök till tillagningskök inom vård- och omsorgsnämndens ansvarsområde, 500 tkr, till ospecificerade anpassningar av verksamhetslokaler utifrån myndighetskrav gällande vård- och omsorgsnämndens ansvarsområde. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen framgår att vård- och omsorgsnämnden har för budgetår 2015, kr i investeringsmedel (förvaltas av samhällsbyggnadsförvaltningen) till anpassning av kök från mottagningskök till tillagningskök. Pågående utredning om kosthanteringen i kommunen har dragit ut på tiden. Följden blir att det i dagsläget inte är klarlagt vilka kök som i framtiden behöver anpassas. Samtidigt saknar idag vård och omsorgsnämnden ospecificerade investeringsmedel för anpassning av verksamhetslokaler utifrån myndighetskrav. För att klara ställda myndighetskrav är vård- och omsorgsförvaltningen i stort behov att anslag till dessa åtgärder. På uppdrag av vård- och omsorgsnämnden begär samhällsbyggnadsnämnden att medel för anpassning av kök får omprioriteras till ospecificerat för anpassning av verksamhetslokaler utifrån myndighetskrav Stöd och styrningsförvaltningen förslår att kommunfullmäktige beviljar samhällsbyggnadsnämndens omprioritering av beviljade anslag för anpassning från mottagningskök till tillagningskök inom vård- och omsorgsnämndens ansvarsområde, 500 tkr, till ospecificerade anpassningar av verksamhetslokaler utifrån myndighetskrav gällande vård- och omsorgsnämndens ansvarsområde. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 september 2015, 114. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 29 september 2015, 212. Samhällsbyggnadsförvaltningen Vård- och omsorgsförvaltningen för kännedom Ekonomienheten för kännedom

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (16) 285 KS 2015/ Partistöd kompletterande regler avseende redovisning, granskning och utbetalning av partistöd Kommunfullmäktige antar följande kompletteringar till tidigare antagna regler för partistöd beslutade av kommunfullmäktige den 29 september 2014: 8. Redovisning och granskning En mottagare av partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen. Till redovisningen ska fogas ett granskningsintyg. 9. Årlig utbetalning Partistödet betalas ut i förskott under mars månad och avser innevarande år, efter beslut av kommunfullmäktige. Har redovisning och granskningsrapport enligt 2 kap. 11 andra stycket kommunallagen inte lämnats in till kommunstyrelsen inom föreskriven tid utbetalas inget stöd för nästkommande år. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 12 augusti 2015 framgår att vid kommunfullmäktiges sammanträde den 29 september 2014, 133, behandlades ett förslag till nya regler för partistöd från och med Förslaget innehöll sju punkter som ska gälla som kommunens regler för partistöd. Enligt SKL:s anvisningar måste kommunfullmäktige fatta ett aktivt beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisningen ska ske per kalenderår och vara inlämnad till kommunen senast den 30 juni året efter att stödet lämnats. Redovisningen av hur partistödet använts ska dessutom granskas. Partierna utser själva sin granskare. Granskaren ska årligen lämna en granskningsrapport med ett intyg om att redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet använts. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 september 2015, 115. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 29 september 2015, 213. Gruppledarna samtliga partier Ekonomienheten Styrdokument

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (16) 286 KS 2015/ Förslag till samarbetsavtal avseende särskild kollektivtrafik respektive uppdragsavtal om samordning av särskild kollektivtrafik 1. Kommunfullmäktige godkänner samarbetsavtal avseende särskild kollektivtrafik. 2. Kommunfullmäktige godkänner uppdragsavtal om samordning av särskild kollektivtrafik med avtalsbilaga om samordning av särskild kollektivtrafik. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 26 juni 2015 framgår att idag giltigt samarbetsavtal och uppdragsavtal gällande särskild kollektivtrafik härrör från år Under åren har dessutom särskilda tillägg tillkommit genom bilagor, och diskussioner har förts kring hur eller om en fråga har täckts av avtalens skrivningar. Region Dalarna har som kollektivtrafikmyndighet presenterat två nya förslag till avtalsunderlag för kommunerna att ta ställning till: - Samarbetsavtal avseende särskild kollektivtrafik - Uppdragsavtal om samordning av särskild kollektivtrafik med avtalsbilaga om samordning av särskild kollektivtrafik Stöd och styrningsförvaltningen ställer sig bakom förslagen och föreslår att Kommunfullmäktige godkänner samarbetsavtal avseende särskild kollektivtrafik samt att kommunfullmäktige godkänner uppdragsavtal om samordning av särskild kollektivtrafik med avtalsbilaga om samordning av särskild kollektivtrafik. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 september 2015, 118. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 29 september 2015, 214. Stöd-och styrningsförvaltningen kanslienheten Region Dalarna för kännedom

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (16) 287 KS 2015/472 Godkännande av borgensåtagande för Region Dalarna Kommunfullmäktige godkänner att förbundet tecknar proprieborgen om 8,75 mnkr. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 24 september 2015 framgår att Region Dalarna har skrivit till sina medlemmar med en begäran om godkännande av att förbundet tecknar proprieborgen om 8,75 mnkr. Av skrivelsen daterad den 15 september 2015 framgår bland annat följande: Tåg i Bergslagen AB (TiB) har under en period hyrt tre tåg av Skånetrafiken i syfte att upprätthålla den trafik som kollektivtrafikmyndigheten i de fyra ägarlänen Dalarna, Gävleborg, Västmanland och Örebro beställt. Hyresperioden för skånetågen löper ut i december i år och kan inte förlängas. Av denna anledning uppstår fordonsbrist från och med 14 december. Ledningen för Tåg i Bergslagen har sökt efter sätt att ersätta de tre tågen och har funnit en säljare av fem tågset. Östgötatrafiken AB är berett att sälja fem tågset för köpeskillingen 35 mnkr. Konsekvensen av ett uteblivet köp är avsevärda trafikneddragningar i Tåg i Bergslagens trafiksystem. I skrivelse från Region Dalarna daterad den 15 september 2015 finns ytterligare beskrivning av behov, köp, avtal och beslut. Förbundsordningen säger att medlemmarna måste godkänna borgensåtagandet enligt förbundsordningens formulering i 12 som säger Förbundet får inte ingå borgen eller andra ansvarsförbindelser utan förbundsmedlemmarnas godkännande. Kommunfullmäktige föreslås godkänna att förbundet tecknar proprieborgen om 8,75 mnkr. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 29 september 2015, 215. Region Dalarna Ekonomienheten för kännedom

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (16) 288 Redovisning av meddelanden Förslag till beslut Kommunfullmäktige noterar meddelandena a) KS 2015/ Motion från HåGe Persson och Gaby Back (M) angående rökfria kommunala platser där barn och ungdomar vistas. Motionen inkom 30 september b) KS 2015/ Motion från Lena Pacca Högberg och Jan Larsson (V) HBTQ certifiering och införande av likabehandlingsplan i styrdokumentation. Motionen inkom 9 oktober c) KS 2015/ Revisionsrapport. Granskning av Gemensam Nämnd för Upphandlingssamverkan (GNU). Rapport daterad 14 september d) KS 2015/ Vård- och omsorgsnämndens rapport angående antal beslut om bistånd som inte verkställts till och med 30 juni respektive 31 juli e) KS 2015/ Motion från Pär Öberg (SD) om införande av möjligheten att lämna in medborgarförslag. Motionen inkom 23 september f) KS 2015/ Motion från Pär Öberg (SD) om åtgärder mot utbrett tiggeri i kommunen. Motionen inkom 12 oktober g) KS 2015/ Motion från Åsa Wikberg (MP) om HBTQ-arbete i Ludvika kommun. Motionen inkom 19 oktober h) KS 2015/ Motion från Åsa Wikberg (MP) om införande av digital protokollhantering. Motionen inkom 19 oktober Akterna