Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen

2 2 172 Antagande av Västra Götalandsregionens riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet Ej avgjorda motioner Svar på motion om kultur och fritidsaktiviteter för alla - Tore Hult (S) Delårsredovisning per den 31 augusti 2012 för kommunkoncernen Ändring i taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen Ränteavdragsbegränsningar inom kommunkoncernen Avtal - Ensamkommande barn asylsökande barn (med komplettering efter besked från länsstyrelsen) Överflyttning av klimat- och energirådgivning från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen, ändring av reglementen Utvärdering av politisk organisation och förtroendevaldas villkor Utredning bolagskoncernen Turistbyråverksamhetens organisatoriska tillhörighet Val av ny representant och sammankallande till Demokratiforum i Alingsås Val av ny representant i resursgruppen för Home Start Meddelanden Anmälan av delegeringsbeslut... 29

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Ajournering kl , Beslutande Daniel Filipsson(M), ordförande Joakim Järrebring(S), vice ordförande Janine Alm Ericson(MP) Gun Aronsson (M) Ulf Carmesund(S) Jan Gustafsson(V), inga Monica Gustavsson (S) Anita Hedén-Unosson(S) Irene Jonsson(S) Thorsten Larsson(M) Magnus Linde(M) Hasse Lindwert (FP) Eva Mattsson-Hill (FP) Per Palm(FP) Stefan Svensson(KD) Mirwais Wais (S) Paragrafer Övriga deltagare Utses att justera Berit Hildén (FP) Lena Klevenås(MP) Anton Oskarsson(M) och Alexander Fritz Englund John Skoglund(S) Ann-Lie Tulokas Olsson(KD Susanne Öström, kommundirektör och Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Gabriella Bouizgarne, Arbetsförmedlingen Christina Karlsson, arbetsmarknadsenheten Jesper Hederström, ekonom, Sven Stengard, finanschef Joakim Järrebring Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Närarkivet, Rådhuset Underskrift

4 4 Information och överläggningar A/ Ungdomsarbetslösheten i Alingsås Kommun -Arbetsförmedlingen: antal inskrivna åringar rehabilitering, vägledning, praktik/arbete B/ Delårsredovisning per den 31 augusti 2012 för kommunkoncernen -koncernen särredovisas, bolagen ej anpassade efter kommunens tidsramar -återbetalning av försäkringspremier från AFA -resultat 124,5 mnkr: bolagen, räddningstjänstförbundet, Futurum -kassaflödesanalys C/ Ränteavdragsbegränsningar inom kommunkoncernen -långfristiga lån, bolag av kommun, ev lagändring vid årsskiftet -riktlinjer vid överlikviditet för Alingsås kommun D/ GR information och övrig information -rapport från extra medlemsmöte med West Sweden

5 5 KS 172 Dnr KS 772 Antagande av Västra Götalandsregionens riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet Ärendebeskrivning Stefan Svensson (KD), Daniel Filipsson (M), Per Palm (FP) och Staffan Albinsson (C) har den 8 oktober 2012 lämnat följande skrivelse: Från patient till medborgare (prop. 1999/2000:79) utgör en grundpelare i den nationella funktionshinderpolitiken. Målet är ett samhälle som utformas så att människor med funktionsnedsättning i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhället. Handlingsplanen innebär också ett paradigmskifte i synen på människor med funktionsnedsättning, en grupp som idag utgör ca 20% av Sveriges befolkning. Regeringen konstaterar i En strategi för genomförande av funktionshinderpolitiken , att det gjorts framsteg på många områden, till exempel att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning förbättrats inom flertalet sektorer i samhället. Särskilt omnämns insatserna i strategin Enkelt avhjälpt, vilken regeringen fastställde 2008, som exempel på ett framgångsrikt arbete men anser samtidigt att arbetet måste få fortsätta med full kraft. Regeringens slutsats av uppföljningen är därför att fler åtgärder behöver sättas in, och att arbetet måste förändras för att bli mer effektivt. Kommunerna pekas ut som en av flera viktiga aktörer i detta arbete. Västra Götalandsregionen har sedan 2002 specifika riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet. Dessa har uppdaterats i omgångar, senast 2009 ( /2010) i samverkan med kommunalförbunden i Västra Götaland, Länsstyrelsen i Västra Götaland, Konsumentverket och i en referensgrupp, Myndigheten för handikappolitisk samordning (Handisam). Dessa riktlinjer är idag även antagna av bland annat Borås, Skövde och Vänersborg. Riktlinjerna innefattar krav på tillgänglighet och användbarhet vid: - ny-, om- och tillbyggnation av lokaler dit allmänheten har tillträde - nyförhyrning - tomter som tas i anspråk för bebyggelse - nyanläggning på allmänna platser - åtgärder av enkelt avhjälpta hinder i befintliga lokaler dit allmänheten har tillträde och på befintliga allmänna platser Funktionshinderpolitiken handlar ytterst om att öka såväl friheten som tryggheten för människor med någon form av funktionsnedsättning. Riktlinjerna ligger dessutom till grund för den Tillgänglighetsdatabas som Alingsås är ansluten till. Alliansen anser därför att ett införande av Västra Götalandsregionens riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet är en naturlig fortsättning på den sedan tidigare beslutade inriktningen och ett kraftfullt verktyg i arbetet med att ytterligare förbättra den fysiska tillgängligheten i kommunens offentliga miljöer.

6 6 KS 172, forts Dnr KS 772 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 oktober 2012, 170 och då lämnat följande förslag till beslut: 1. Alingsås kommun antar Västra Götalandsregionens riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet. 2. När undantag görs från ovanstående riktlinjer och standard ska detta dokumenteras i en avvikelserapport. Kommunstyrelsen beslutade den 15 oktober 2012, 166 att låt ärendet utgå. Yrkande Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Kommunstyrelsens beslut: 1. Alingsås kommun antar Västra Götalandsregionens riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet. 2. När undantag görs från ovanstående riktlinjer och standard ska detta dokumenteras i en avvikelserapport. Exp: Samtliga nämnder, Fabs AB, Klk-utvavd K. Avaheden, VGR

7 7 KS 173 Dnr KS 010 Ej avgjorda motioner 2012 Ärendebeskrivning Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen två gånger om året redovisa för fullmäktige de motioner som ännu inte beretts färdigt. Kommunfullmäktige har då att ta ställning om motioner, vars beredning inte kunnat avslutas inom ett år, skall avskrivas från ytterligare beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 oktober 2012 lämnat följande yttrande: Motioner med beredningstid längre än ett år saknas. Övriga ännu ej avgjorda motioner: Motion angående förberedelse för elbilar - Emma Liljewall (MP), Lena Klevenås, Janine Alm Ericson, Boel Marteleur ( KS) Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 25 januari 2012, 31, lämnat motionen till kommunledningskontoret för beredning. Motion angående utställning av alingsåsarnas konst - Jan Gustafsson (V), Esso Larsson (V) ( KS) Motionen har behandlats av Kultur- och fritidsnämnden den 19 mars 2012, 14. Beredningen pågår vid kommunledningskontoret. Motion angående konstsamlingen på Alströmerskolan - Lena Klevenås (MP), Janine Alm Ericson, Emma Liljewall ( KS) Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 22 februari 2012, 67, remitterat motionen till kultur och fritidsnämnden. Remissvar har inkommit från kultur- och fritidsnämnden ( ). Motionen bereds av kommunledningskontoret. Motion om att minska användningen av plastpåsar - B-M Kuylenstierna (MP), Lena Klevenås, Boel Marteleur, Tomas Hurtig, Emma Liljewall ( KS) Ärendet bereds av kommunledningskontoret. Motion angående att minska deponin och öka återanvändandet av sopor - gör Bälinge återvinningscentral till en kretsloppspark - E Liljewall, L Klevenås, J Alm Ericson, B Marteleur (alla MP) ( KS) Remissvar har inkommit från tekniska nämnden ( ). Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Motion om avgiftsbefrielse på återvinningscentralen i Bälinge - Lena Klevenås (MP), B-M Kuylenstierna (MP), Alf Olofsson (MP), Janine Alm Ericson (MP) ( KS) Remissvar har inkommit från tekniska nämnden ( ) Ärendet bereds vid kommunledningskontoret.

8 8 KS 173, forts Dnr KS 010 Motion om kultur och fritidsaktiviteter för alla - Tore Hult (S) ( KS) Tjänsteskrivelse med förslag till beslut är upprättad vid kommunledningskontoret. Motion - gör Alingsås till en Millenniekommun - Lena Klevenås (MP) m fl ( KS) Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion Ge barnen en giftfri vardag - Miljöpartiet föreslår att kommunens förskolor miljödiplomeras -Janine Alm Ericson (MP) m fl ( KS) Remissvar har inkommit från barn- och ungdomsnämnden ( ) Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om begravningsplats för smådjur - Jan Gustafsson (V) ( KS) Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om de Glömda barnen - Lena Klevenås (MP) ( KS) Remissvar har inkommit från utbildningsnämnden ( ) samt barn- och ungdomsnämnden ( ). Ärendet bereds på kommunledningskontoret. Motion om att plantera/utse ett globträd/symbolträd som Barnens mötesplats i Alingsås - Lena Klevenås (MP) m fl ( KS) Ännu ej behandlad av kommunfullmäktige. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 oktober 2012, 171. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna.

9 9 KS 174 Dnr KS 550 Svar på motion om kultur och fritidsaktiviteter för alla - Tore Hult (S) Ärendebeskrivning Tore Hult (S) har lämnat en motion till kommunfullmäktige den 29 februari 2012, 51 om kultur och fritidsaktiviteter för alla. Han föreslår att en rubrik om kultur och fritidsutbud arbetas in i Policy för funktionshinderfrågor och att kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att i sitt utbud arbeta med särskild utgångspunkt för personer med funktionsnedsättning. Motionären menar att de utbud av aktiviteter och evenemang som erbjuds i kommunen idag utgår från att alla är välkomna. Men att problemet är att alla inte känner sig välkomna eller delaktiga, eftersom de flesta arrangemang inte är tillgängliga för alla, trots goda intentioner. Motionären vill vända på det så att kommunens utbud utformas så att personer med funktionsnedsättning känner sig särskilt välkomna, men där alla andra också är välkomna. Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 25 april 2012, 106 att remittera motionen till Kultur- och fritidsnämnden för beredning. Kultur- och fritidsnämnden behandlade motionen den 6 juni 2012, 31. I sitt yttrande framhåller man att det är viktigt att strategiskt och medvetet arbeta för personer med funktionsnedsättning för att minska ohälsotalet i dessa grupper. Kultur- och fritidsnämnden strävar efter att inkludera personer med funktionsnedsättning i den ordinarie verksamheten och inte exkludera, utpeka eller särbehandla dessa. De hänvisar också till att de startat upp projekt där man arbetar för Kulturskola för alla. De tar också upp frågan om föreningsbidragen. De menar att om en nämnd är huvudansvarig för dessa resurser så skulle det underlätta delaktighet och inkludering av alla medborgare i kultur och fritidslivet. De föreslog att kommunstyrelsen skulle ge kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att ta över ansvar och resurser för kultur- och fritidsutbud för funktionsnedsatta och äldre. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 oktober 2012 lämnat följande yttrande: Kultur- och fritidsnämnden strävar efter att inkludera personer med funktionsnedsättning och ger exempel där man tagit steg i rätt riktning. Detta är bra men det behövs ett större krafttag i denna fråga om man skall komma närmare målsättningen i artikel 30 i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning.

10 10 KS 174, forts Dnr KS 550 Där står att personer med funktionsnedsättning har rätt att på lika villkor som andra delta i kulturlivet. Kultur, fritid och idrott ska vara tillgängliga. I Folkhälsoinstitutets rapport Onödig ohälsa från 2008 framgår att den självupplevda ohälsan bland personer med funktionsnedsättning är 10 gånger vanligare än bland övriga befolkningen. En tredjedel av ohälsan beror på annat än själva funktionsnedsättningen. Det beror bland annat på brist på delaktighet och inflytande som i sin tur ofta beror på otillgänglighet. Andra faktorer är brist på fysisk aktivitet och dåligt bemötande. Dessa orsaker är påverkbara. Därför är det motiverat att ge Kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att arbeta med särskild utgångspunkt för att personer med funktionsnedsättning ska kunna vara delaktiga. I den nya uppdaterade versionen av Policy för funktionshinderfrågor som antogs av kommunfullmäktige den 23 mars 2011, 34, framgår att kultur- och fritidsnämnden är ansvariga för strategin personer med funktionsnedsättning skall ha lika möjligheter till kulturoch fritidsaktiviteter under rubriken Delaktighet. Strategin är tydlig på denna punkt och ny rubrik anses ej nödvändig. Det som behöver framhållas är att kultur- och fritidsnämnden när de kompletterar policyn med handlingsplaner visar vilka konkreta åtgärdsförslag som krävs för att nå målsättningen om full tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Strategierna i policyn skall också kopplas till de 12 prioriterade mål som kommunfullmäktige fastställt den 23 november 2011, 156. Mål nummer 9, I Alingsås har vi ett rikt och stimulerande kultur, idrotts- och föreningsliv, bör motivera Kultur- och fritidsnämnden att i sina åtaganden arbeta med aktiviteter och evenemang med särskild utgångspunkt för personer med olika funktionsnedsättningar, men där också alla andra är välkomna och känner delaktighet. Föreningsbidragen kommer att utredas tillsammans med det uppdrag, om stödet till föreningar och folkbildning, som gavs i samband med att kommunfullmäktige antog flerårsstrategin för , den 20 juni 2012, 129. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 oktober 2012, 172. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: 1. Kultur- och fritidsnämnden uppmanas att fullfölja sitt ansvar enligt Policy för funktionshinderfrågor, med konkreta åtgärder för ökad delaktighet för personer med funktionsnedsättning. 2. Motionen anses därmed besvarad.

11 11 KS 175 Dnr KS 078 Delårsredovisning per den 31 augusti 2012 för kommunkoncernen Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har sammanställt delårsrapport per den 31 augusti 2012 för kommunkoncernen. Delårsrapporten innehåller ett fullständigt bokslut per den 31 augusti 2012 med sammandrag av kommunens och bolagens resultat- och balansräkning samt kassaflödesanalys. Delårsrapporten redovisas, från och med 2012, per den sista augusti efter att tidigare år redovisats per den sista juni. Med anledning av olika delårsperioder görs ingen jämförelse med förra årets delårsbokslut i redovisningen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 oktober 2012, 173. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: Delårsrapporten per den 31 augusti 2012 för kommunkoncernen antas.

12 12 KS 176 Dnr KS 072 Ändring i taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden har den 10 september 2012, 61, antagit förslag till ny taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen och överlämnar den till kommunfullmäktige för fastställande. Taxan skall gälla från den 1 januari Grunden för finansiering av den offentliga livsmedelskotrollen ges i artiklarna i EGförordningen 882/2004, den så kallade kontrollförordningen, samt i förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll livsmedel. Kontrollmyndigheten är skyldig att ta ut en årlig kontrollavgift, avgift för extra offentlig kontroll och avgifter för godkännande och registrering. Livsmedelsverket tog år 2007 fram en vägledning till kontrollmyndigheterna gällande riskklassning av livsmedelsanläggningar och tilldelning av kontrolltid. En revidering av vägledningen fastställdes av livsmedelsverket i oktober 2010 och rekommendationen var att vägledningen skulle börja tillämpas på livsmedelsverksamheterna från och med Inför arbetet med flerårsstrategin 2012, gjordes under sommaren 2011 en uppskattning av hur många kontrolltimmar det skulle bli för Den uppskattningen låg till grund för beräkningen av taxan för livsmedelskontrollen. En ny riskklassning av verksamheterna gjordes under sista kvartalet 2011 och resulterade i väsentligt lägre antal kontrolltimmar för livsmedelsanläggningarna i Alingsås kommun än vad som uppskattats under budgetarbetet. Detta medförde att den taxa som fastställts för 2012 var för låg och den har nu räknats om så att kontrollen ska bli fullt ut intäktsfinansierad i enlighet med lagstiftningen. Miljöskyddsnämndens förslag till ny taxa har räknats fram med hjälp av den beräkningsmodell som Sveriges Kommuner och landsting (SKL) har tagit fram under våren Den nya beräkningen genererar två olika timavgifter: 1070 kr (940 kr) för planerad kontroll samt prövning av godkännande och 855 kr (830 kr) för extra offentlig kontroll och registrering. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 1 oktober 2012 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret föreslår att ändring av taxan fastställs. I kommunledningskontorets kontakt med miljöskyddskontoret framkommer att taxan ska motsvara självkostnaden, som enligt beslut i kommunstyrelsen den 8 mars , skall vara det ekonomiska målet vid framtagande av taxor. De har i nuvarande förslag till ny taxa använt en annan beräkningsgrund än tidigare. Det finns ett lagkrav gällande att kontrollen skall vara helt intäktsfinansierad och det finns tydliga riktlinjer från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), vilka miljöskyddsnämnden följt, kring vad som skall ingå i beräkningen.

13 13 KS 176, forts Dnr KS 072 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 oktober 2012, 174 och då lämnat följande förslag till beslut: 1. Taxa för avgifter enligt livsmedelslagstiftningen fastställs att gälla från och med den 1 januari Miljöskyddsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja i denna taxa fastställda timavgifter med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till september månad före avgiftsåret (enligt taxans 4). Yrkande Stefan Svensson (KD) yrkar att ärendet bordläggs i avvaktan på kommunstyrelsens arbetsutskotts dialog med miljöskyddsnämndens presidium. Kommunstyrelsens beslut: Ärendet bordläggs.

14 14 KS 177 Dnr KS 070 Ränteavdragsbegränsningar inom kommunkoncernen Ärendebeskrivning I regeringens proposition 2012/13:1 (budgetpropositionen) under avsnitt 6.17 lämnas förslag på Effektivare ränteavdragsbegränsningar. Nuvarande begränsningar i avdragsrätten innebär att ett företag inte får dra av ränta på lån till någon i intressegemenskapen om lånet avser förvärv av aktier i samband med överlåtelse av företag. Det nya förslaget innebär i korthet att ingen ränta på de lån som de kommunalägda företagen tagit hos kommunen blir avdragsgill hos bolagen. De kommunala bolagen har långfristiga lån hos kommunen på 620 mnkr och kortfristiga lån på 95 mnkr. Ränteintäkterna för de långfristiga lånen uppgår till närmare 18 mnkr och för de kortfristiga till ca 2 mnkr. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 september bland annat framfört följande: Utifall riksdagen beslutar om lagförslaget till den form det i dag ligger i propositionen kommer således de kommunala bolagen behöva lösa in större delen av de lån de har hos kommunen. En mindre del av lånen är räntefria. Detta måste ske genom att de koncerninterna lånen ersätts med extern upplåning. För kommunens del handlar det om att placera de inbetalda pengarna på ett tryggt och säkert sätt men ändå så att de ger så god avkastning som möjligt. De ovan beskrivna ränteintäkterna används i dag till att bedriva kommunal verksamhet. Kommunfullmäktige har i flerårsstrategin (budgeten) för 2012 tagit höjd för detta genom att budgetera än ränteintäkt som är fem miljoner kronor lägre 2013 än vad som budgeterats Två undantag nämns i propositionen som kan ha betydelse för Alingsås kommun. Det första gäller koncernens likvidhantering där kostnadsfördelarna som uppstår när koncernen behåller differensen mellan in- och utlåning samt skalfördelar i samband med internbank verksamhet. Båda dessa fall kan anses vara affärsmässiga skäl och därmed tillåtna för avdrag. Eftersom de koncerninterna lånen är så pass stora och det krävs en viss tid att lägg om dem vore det inte lämpligt att avvakta riksdagsbeslutet innan frågan behandlas i kommunen. Besluten får då gälla under förutsättning av riksdagens beslut. För bolagens del handlar det om att genomföra upphandlingar av den externa upplåningen och att i förekommande fall göra en översyn av respektive finanspolicy.

15 15 KS 177, forts Dnr KS 070 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 oktober 2012, 175 och då för egen del beslutat att, i enlighet med kommunstyrelsens beslut den 10 september 2012, 148 gällande riktlinjer för styrande dokument, ändra namnet på det föreslagna dokumentet för överlikviditet till Riktlinjer vid överlikviditet för Alingsås kommun. Kommunstyrelsens beslut: Under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut; Kommunstyrelsens riktlinjer för finanshantering inom Alingsås kommunkoncern (kommunstyrelsen den 7 februari 2005, 44) ersätts i tillämpliga delar med föreslaget Riktlinjer vid överlikviditet för Alingsås kommun. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: Under förutsättning av riksdagens beslut; 1. Samtliga berörda lån skall sägas upp snarast. Lånen skall lösas till kapital, upplupen ränta och marknadsmässig ränteskillnadsersättning. 2. Riktlinjer vid överlikviditet för Alingsås kommun antas och ersätter Finanspolicy för Alingsås kommunkoncern (kommunfullmäktige den 23 februari 2005, 23) i tillämpliga delar. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att placera inkomna medel enligt Riktlinjer vid överlikviditet. 4. Kommunstyrelsen får i uppdrag att inkomma med förslag till uppdaterad finanspolicy. 5. Proprieborgen tecknas för AB Alingsås Rådhus under en tid om högst tio år och ett belopp av högst trehundrafemtiomiljoner ( ) kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. 6. Proprieborgen tecknas för AB Alingsåshem under en tid om högst tio år och ett belopp av högst en miljard fyrahundrafemtiomiljoner ( ) kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. 7. Proprieborgen tecknas för Fabs AB under en tid om högst tio år och ett belopp av högst åttahundratiomiljoner ( ) kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader.

16 16 KS 178 Dnr KS 672 Avtal - Ensamkommande barn asylsökande barn (med komplettering efter besked från länsstyrelsen) Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden har den 2 oktober 2012, 56 rekommenderat kommunstyrelsen att besluta om ett nytt avtal för ensamkommande asylsökande barn till ett mottagande av fem barn per år. Nämnden har också begärt utökad ram med tkr för år 2013, tkr för år 2014 samt tkr för år 2015 för att täcka kostnadsökningen, under förutsättning att regeringens förslag gällande schablonersättning antas. Om regeringens förslag inte antas kommer förvaltningen ändå ha ökade kostnader för mottagandet med 950 tkr år 2013, 750 tkr år 2014 och 900 tkr år Utbildningsnämnden fick i uppdrag av kommunstyrelsen den 12 mars 2012, 55 att i samverkan med berörda ta fram en handlingsplan som skall ligga till grund för ett nytt avtal senast den 31 oktober 2012 med bättre förutsättningar för mottagande av ensamkommande asylsökande barn. Utbildningsförvaltningens integrationsavdelning har i samverkan med socialförvaltningen och övriga berörda i samordningsgruppen för ensamkommande barn, utrett ärendet. Alingsås kommun har tagit emot ensamkommande asylsökande barn sedan oktober Fram till 2010 hade kommunen ett så kallat barnavtal med Migrationsverket om att ta emot fem ensamkommande asylsökande barn per år. I februari 2010 beslutade kommunstyrelsen att utöka mottagandet till att ha ett platsavtal om tio platser. Förutsättningarna för ett bra mottagande är att kedjan från placering i asylboende till vidare boende efter beslut om permanent uppehållstillstånd fungerar på ett tillfredsställande sätt efter varje barns behov. Ökningen av ensamkommande barn var under 2011 betydligt större än vad Alingsås kommun har kapacitet till. Detta leder till att man inte kan erbjuda varje barn den omsorg det behöver. Den 30 januari 2012 uppmanade Länsstyrelsen därför Alingsås kommun att säga upp nuvarande avtal. Detta för att ha tid att utreda och utverka en ny handlingsplan som skall ligga till grund för ett nytt avtal med bättre förutsättningar om att ta emot ensamkommande asylsökande barn. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 oktober 2012 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har deltagit i beredningen och tillstyrker utbildningsnämndens förslag. Utredningen innehåller både handlingsplan för en fungerande boendekedja och förslag till avtal. Utbildningsnämnden har det samordnande ansvaret för mottagandet och nämnden har föreslagit tilläggslanslag med olika belopp olika år. Med hänsyn taget till den osäkerhet som gäller avseende ersättningsnivåerna från staten, och det faktum att förutsättningarna kan ändras över tid, bör istället en generell ramökning genomföras.

17 17 KS 178, forts Dnr KS 672 Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet den 24 oktober 2012, 176 och lämnade följande förslag till beslut i kommunstyrelsen: 1. Kommunstyrelsen tecknar ett nytt avtal med Migrationsverket om mottagande av fem ensamkommande, asylsökande barn per år. 2. Utbildningsnämnden får i uppdrag att särredovisa kostnader och intäkter för mottagandet för att möjliggöra uppföljning. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Utbildningsnämndens ekonomiska ram höjs med tkr från och med år 2013 kopplat till ansvaret för mottagandet av ensamkommande barn. 2. Ramökningen finansieras genom minskning av kommunens egna kapital. Efter arbetsutskottets behandling av ärendet har Länsstyrelsen i Västra Götaland lämnat nya besked som innebär att ärendet behöver kompletteras. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 2 november 2012 lämnat följande yttrande samt nytt förslag till beslut i kommunstyrelsen: Tisdag den 30 oktober 2012 fick integrationschefen uppgiften att Länsstyrelsen i Västra Götaland i fortsättningen endast kommer att förhandla om platsavtal med kommunerna. Det innebär att det ursprungliga förslaget om ett avtal om mottagande av fem ensamkommande, asylsökande barn per år, inte är genomförbart. Istället bör ett platsavtal tecknas som motsvarar genomströmningen och kostnaden för fem barn per år. Länsstyrelsen förhandlar avtalen om mottagande av ensamkommande barn för Migrationsverkets räkning. Förslag till beslut i kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen tecknar ett nytt platsavtal med Migrationsverket som motsvarar ett mottagande av fem ensamkomman, asylsökande barn per år. 2. Utbildningsnämnden får i uppdrag att särredovisa kostnader och intäkter för mottagandet för att möjliggöra uppföljning.

18 18 KS 178, forts Dnr KS 672 Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen tecknar ett nytt platsavtal med Migrationsverket som motsvarar ett mottagande av fem ensamkommande, asylsökande barn per år. 2. Utbildningsnämnden får i uppdrag att särredovisa kostnader och intäkter för mottagandet för att möjliggöra uppföljning. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: 1. Utbildningsnämndens ekonomiska ram höjs med tkr från och med år 2013 kopplat till ansvaret för mottagandet av ensamkommande barn. 2. Ramökningen finansieras genom minskning av kommunens egna kapital. Exp: UN-uppdrag, Klk-adm.avd B. Franke

19 19 KS 179 Dnr KS 005 Överflyttning av klimat- och energirådgivning från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen, ändring av reglementen Ärendebeskrivning Funktionen att erbjuda kommunal energi- och klimatrådgivning har historiskt sett haft olika placering i den kommunala organisationen. Syftet med verksamheten är att verka för energieffektivisering. Rådgivningen riktar sig både externt till medborgarna och internt inom kommunen. Vid samråd mellan samhällsbyggnadskontoret respektive kommunledningskontoret har frågan uppkommit att denna funktion lämpligen kan överföras mellan dessa nämnder. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 oktober 2012 lämnat följande yttrande: Tre av tolv prioriterade mål för Alingsås kommun är följande: I Alingsås kommun: råder god ekonomisk hushållning grundad på effektiv resursanvändning, skapar vi goda livsmiljöer genom långsiktigt hållbar utveckling samt minskar vi vår klimatpåverkan genom energieffektiv omställning. Frågan om energieffektivisering är därför både högt prioriterad och kommunövergripande. När funktionen energirådgivning flyttas från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen bör den förändrade uppgiftsfördelningen klart framgå av respektive reglemente. Verksamheten finansieras med statliga bidrag. Samhällsbyggnadsnämnden ska fortsatt verka för en god energihushållning inom ramen för sin verksamhet med till exempel detaljplaner, bygglov eller markförsäljning. Detta är inte en särskild uppgift som behöver framgå av nämndens reglemente. I de delar nuvarande rådgivningsfunktion handlar om en ledning och samordning kan konstateras att kommunstyrelsens nuvarande reglemente innehåller följande: 2 I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att bland annat leda och samordna - energiplaneringen samt främja energihushållningen. Någon ändring behöver inte ske av kommunstyrelsens uppgifter inom ledning och samordning. Däremot bör det tydligt framgå vilken uppgift/verksamhet som överförs till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 oktober 2012, 177.

20 20 KS 179 Dnr KS 005 Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: 1. Följande ändring görs under 2 i samhällsbyggnadsnämndens reglemente: meningen ansvara för kommunal energieffektivisering tas bort. 2. Följande mening införs under kommunstyrelsens reglemente 7 : Övriga uppgifter, Kommunstyrelsen har vidare hand om: energieffektivisering.

21 21 KS 180 Dnr KS 010 Utvärdering av politisk organisation och förtroendevaldas villkor Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 16 december 2009, 226 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att under 2012 initiera en utvärdering av den politiska organisationen och de förtroendevaldas villkor. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 oktober 2012 lämnat följande yttrande: Organisation Bred politisk förankring är en självklarhet när det gäller organisation och arbetsformer inför kommande mandatperiod. Utvärderingen av den politiska organisationen bör därför ledas av en styrgrupp med förtroendevalda där alla partier i fullmäktige är representerade. Styrgruppens representanter ansvarar för att förslag fångas upp och förankras i partigrupperna. Syftet är att få fram ett väl berett förslag till kommunfullmäktige. En lämplig styrgrupp kan vara kommunstyrelsens arbetsutskott, förstärkt med gruppledarna för de partier i kommunfullmäktige som inte är representerade i arbetsutskottet. Alla förtroendevalda i kommunen är på ett eller annat sätt berörda av frågan om ersättningar och villkor vilket gör att det inte går att tillsätta en helt oberoende beredning. Ambitionen bör dock vara att uppnå så hög grad av oberoende som möjligt. Förtroendevalda som idag innehar presidie- eller arbetsutskottsuppdrag bör därför inte vara med i styrgruppen. En separat arvodesberedning bör tillsättas, med en representant per politiskt parti i kommunfullmäktige. Utvärderingens genomförande Kommunledningskontoret kommer under oktober-november att genomföra en enkätundersökning med förtroendevalda i nämnder och styrelser. Utgångspunkten för enkätfrågorna är de förändringar i organisation och arvoden som beslutades inför den här mandatperioden. Syftet med enkäten är att styrgrupperna skall få ett underlag för det fortsatta arbetet. Preliminär tidsplan -Kommunstyrelsen utser styrgrupper (den 12 november) -Enkätundersökning genomförs och resultat sammanställs (oktober-november) -Inledande styrgruppsmöten (slutet av november) -Jämförelse med GR-kommunerna och kompletterande utvärdering (november-februari) -Utreda alternativ avseende organisation och arvoden (mars-september 2013) -Färdigt förslag till organisation och arvodesbestämmelser till kommunfullmäktige (december 2013)

22 22 KS 178, forts Dnr KS 010 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 oktober 2012, 178. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott, förstärkt med en representant från Vänsterpartiet och en representant från Sverigedemokraterna, utses till styrgrupp för arbetet med politisk organisation och arbetsformer inför mandatperioden Respektive parti i kommunfullmäktige får i uppdrag att utse en representant till styrgrupp för beredning av förtroendevaldas ersättningar och villkor inför mandatperioden Exp: KF-gruppledare, Klk-adm.avd B. Franke

23 23 KS 181 Dnr KS 004 Utredning bolagskoncernen Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 31 oktober 2011, 209 i samband med flerårsstrategi för Alingsås kommun följande: Kommunledningskontoret får i uppdrag att genomföra en analys av samtliga kommunala bolag och även Rådhuset AB kring ägarstruktur, avkastningskrav, bolagens fastighetsbestånd och framtida investeringsplaner. Uppdraget skall redovisas till kommunstyrelsen, senast till sammanträdet den 28 maj I samma beslut antogs målet I Alingsås kommun råder god ekonomisk hushållning grundad på effektiv resursanvändning till detta målet kopplades indikatorn Andelen verksamhet som entreprenad och /eller köpt verksamhet skall öka. Under kommunstyrelsens åtaganden till samma mål beslutade den 13 februari 2012, 10 står det bland annat: Kommunstyrelsen åtar sig att driva förändringar som ökar koncernnyttan Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 oktober 2012 lämnat förslag till utredningsdirektiv med redovisning för mål, framtida investeringsbehov, genomgång av bolagsordningar, ägardirektiv m m. Utredningen med förslag föreslås redovisas för kommunstyrelsen under andra halvåret 2013 och förslaget är att kommundirektören leder och organiserar arbetet. Arbetsutskottet har den 24 oktober 2012, 179 beslutat att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Kommunstyrelsens beslut: Utredningsdirektiven för utredning av bolagskoncernen antas. Exp: Klk-uppdrag Kdir

24 24 KS 182 Dnr KS 514 Turistbyråverksamhetens organisatoriska tillhörighet Ärendebeskrivning Turistbyråverksamheten bedrivs idag i extern form av den ideella föreningen Alingsås Futurum. Medlemmar i den ideella föreningen är Alingsås kommun och lokala företag. Turistbyråverksamheten regleras av ett avtal mellan föreningen och Alingsås kommun, detta avtal löper ut den 31 december Kommunstyrelsen beslutade den 11 november 2011, 220 att Alingsås kommun skulle anta utmaning av kommunens turistbyråverksamhet. Kommunledningskontoret fick vid samma tillfälle i uppdrag att genomföra en upphandling av kommunens turistbyrå med villkor om verksamhetsövergång samt planerad driftsstart för ny verksamhet vid årsskiftet 2012/2013. Upphandlingsförfarandet är nu avslutat och inget anbud har kommit in. Beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 oktober 2012, 181. Kommunstyrelsens beslut: 1. Upphandlingen avslutas då inga anbud inkommit. 2. Turistbyråverksamheten flyttas över till utvecklingsavdelningen, kommunledningskontoret i samband med avvecklingen av Alingsås Futurum. 3. Kommunledningskontoret får i uppdrag att under 2013 återkomma till kommunstyrelsens arbetsutskott med förslag kring utveckling av turistbyråns verksamhet. Exp: Klk-upphandl. Alingsås Futurum, Klk-utvavd.

25 25 KS 183 Dnr KS 011 Val av ny representant och sammankallande till Demokratiforum i Alingsås Ärendebeskrivning Demokratiforum har till uppgift att dels planera kommunens engagemang under rådslagsveckan, dels att arbeta mer långsiktigt med demokratifrågor i kommunen. Enligt reglementet för Demokratiforum ska vardera parti representerat i kommunfullmäktige utse en representant vardera. Kommunstyrelsen utsåg den 10 januari 2011, 2 representanter för C, FP, MP och V samt anmodade KD, M, S och SD:s gruppledare att senast den 31 januari 2011 lämna in namn på representant till kommunledningskontoret. Björn Dahlin (M) blev moderaternas representant och utsågs även till sammankallande för Demokratiforum. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 5 november 2012 framfört följande: Björn Dahlin (M) har den 15 oktober 2012 avsagt sig uppdraget som representant och sammankallande i Demokratiforum. Kommunstyrelsen har nu att utse ny representant och sammankallande till Demokratiforum. Kommunstyrelsens beslut: 1. Magnus Linde (M) utses till representant i Demokratiforum i Alingsås till och med den 31 december Till sammankallande i gruppen utses (M). Exp: M. Linde, Demokratiforum, Klk-kansli, Klk-lön, Klk-adm. Avd B. Franke

26 26 KS 184 Dnr KS 011 Val av ny representant i resursgruppen för Home Start Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen utsåg den 12 mars 2012, 57 Thomas Hansson (S) till representant i resursgruppen för Home Start. Resursgruppen arbetar med tidigt förebyggande arbete med barnfamiljer, med mål att stötta barnfamiljer i familjens egna hem. Arbetet är uppbyggt som en frivilligorganisation. Thomas Hansson (S) har den 29 oktober 2012 avsagt sig sitt uppdrag. Kommunstyrelsen har att utse en ny representant till resursgruppen för Home Start. Kommunstyrelsens beslut: Monica Gustavsson (S) utses till representant i resursgruppen för Home Start för tiden fram till och med den 31 december Exp: M. Gustavsson, Home Start, Klk-kansli, Klk-lön

27 27 KS 185 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 12:42 Information om ersättning av staten till personer som utsatts för övergrepp eller försummelser i samhällsvården. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 12:49 Avtal om notkopiering inom de kommunal musik/kulturskolorna läsåret 2012/2013. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 12:50 Ändringar i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling Teckalundantagen och ändringar i kommunallagen (1991:900) m m. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 12:51 Utvidgad parbogaranti. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 12:52 Prognos av 2013 års kommunala fastighetsavgift. Dnr Mejl från kommuninvånare Papperslösa sammanträden. Dnr Upphandlingschefen Svarsbrev till Östadkulle lanthandel. Dnr Utredningssekreteraren Slutrapport om arbetsfördelning vattenfrågor i Alingsås kommun. Dnr Kommunjuristen Utmaning av filmvisning på Palladium, svar på frågor. Dnr Personalavdelningen Redovisning av nya anställningar, varsel och uppsägningar vid samtliga förvaltningar, oktober Dnr Kommundirektören Fördelning av arbetsmiljöuppgifter från kommundirektör till avdelningschef Dnr Kommunstyrelsens ordförande - Fördelning av arbetsmiljöuppgifter från kommunstyrelsen till kommundirektören. Dnr Kultur- och fritidsnämnden Utdrag ur, 42, protokoll från den 22 oktober 2012, Utmaning gällande Event & Ungdomscenters verksamhet i Alingsås tätort samt ungdomsfullmäktige och Kronan på verket. Barn- och ungdomsnämnden Utdrag ur, 103, protokoll från den 23 oktober 2012, Ny förskola/skola i Hemsjö.

28 28 KS 185, forts Meddelanden, forts Utredningssekreteraren Resande med kollektivtrafiken i Alingsås kommun, september 2012 och Västtrafik AB Snabbrapport september Västra Götalandsregionen, hälso- och sjukvårdsnämnden NämndNytt HSN 6, 24 oktober Västtrafik AB Det här händer i kollektivtrafiken december Centrala Samverkansgruppen från den 30 oktober Samordningsförbundet Mölndal, Partille, Härryda, Lerum och Alingsås från den 24 oktober Valnämnden från den 8 oktober Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund från den 28 september Fabs AB från den 30 oktober Alingsås Energi Nät AB från den 9 oktober 2012, tertial- och delårsrapport samt utvecklingsplan. AB Alingsås Rådhus från den 25 oktober Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 24 oktober 2012.

29 29 KS 186 Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande, kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. Dnr Kommunjuristen Ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning Alingsås Bibliotek. Dnr Personalchefen Löneplacering för oorganiserade PAN-anställda löneöversyn 2012, gällande från och med den 1 april Dnr Personalchefen Löneplacering för oorganiserade medarbetare löneöversyn 2012, gällande från och med den 1 april Dnr Personalchefen Huvudöverenskommelse HÖK 12, antagande av RiB 12, lokalt kollektivavtal, beslut 1-3. Dnr Personalchefen Huvudöverenskommelse HÖK 12, antagande av RiB 12, lokalt kollektivavtal, beslut 1-6. Dnr Kommundirektören Avtal om anställningens upphörande, finanschef. Sekretessärende Dnr Ekonomichefen Placering av likvida medel, Fabs AB 30 mnkr. Dnr Kommundirektören Lönebeslut, redovisningskamrer från och med den 1 april Dnr Kommundirektören Lönebeslut, vikarierande redovisningschef från och med den 1 september Dnr Kommundirektören Anhållan om entledigande, ekonom, från och med den 15 januari 2013, tillstyrkt.