SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Innehållsförteckning Ärende 15 Ekonomisk uppföljning Svar på remiss av Finansdepartementets promemoria Förslag till ändringar i inkomstutjämningen för kommuner och landsting Svar på revisionsrapporten Granskning av interna kontroller Utbyggnad av Alléskolan projektering och anbudinfordran Svar på remiss avseende Naturvårdsverkets redovisning av regeringsuppdrag om styrmedel för rening i kommunala reningsverk Nya representanter i styrgrupp för centrumutvecklingsplan Alkolås i kommunens bilar Internkontrollplan för kommunstyrelsen uppföljning Internkontrollplan för kommunstyrelsen Svar på revisionsrapporten Granskning av koncernstyrningen Svar på remiss angående Regionalt utvecklingsansvar i Jönköpings län Val av ny ersättare till kommunstyrelsens arbetsutskott Redovisning av delegationsbeslut... 31

2 Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Högra kammaren, kommunhuset i Habo Onsdagen den 6 februari 2013 kl Thomas Werthén (M), ordförande Zaine Andersson (M) Bengt Stensmo (M) ersätter Maritha Josefsson Jarl Karlsson (S) Nils-Inge Carlsson (S) Madeleiene Forsanker (S) David Svensson (S) Åke Lundgren (KD) ersätter Lennart Vilhelmsson Rose-Marie Timell Johansson (KD) Egon Waldemarsson (C) Jerker Johansson (FP) Jan-Åke Johansson, kommunchef Frida Wahlund, sekreterare Claes-Arne Wahlin, ekonomichef Svante Modén, teknisk chef Margareta Fick (MP), insynsplats Morgan Malmborg (SD), insynsplats Utses att justera Egon Waldemarsson Paragrafer: Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på Kommunkontoret Underskrift

3 Ekonomisk uppföljning Redovisningen läggs till handlingarna. Ekonomichef Claes-Arne Wahlin ger en ekonomisk uppföljning per den 31 december Bokslutet är ännu inte helt klart, men det ser ut att bli ett plusresultat om 1,7 miljoner kronor, vilket är 11 miljoner kronor mer än budgeterat. Barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen har båda ett minusresultat om ca 2,4 miljoner, vilket i stort stämmer med vad som angavs i uppföljningen för tertial 2. Tekniska kontoret går däremot plus med ca 2 miljoner kronor. Totalt går nämnderna kronor plus. Beträffande investeringsbudgeten så har 36 miljoner kronor förbrukats av totalt budgeterade 86 miljoner kronor.

4 Dnr KS12/ Svar på remiss av Finansdepartementets promemoria Förslag till ändringar i inkomstutjämningen för kommuner och landsting Förslag till beslut Kommunfullmäktige tillstyrker förslaget till ändringar i inkomstutjämningen. Utjämningskommittén 08 har tidigare föreslagit förändringar i kostnadsutjämningen för kommuner och landsting. Yttrande över detta har avgivits under 2011 varvid förslaget tillstyrktes av kommunfullmäktige. Effekten av förslaget bedömdes då, för Habo kommuns del, innebära en finansiell förbättring motsvarande ca miljoner kronor. Den förändrade kostnadsutjämningen var då tänkt att genomföras från och med år Något genomförande under 2013 har inte skett. Orsaken härtill var att ett smärre antal kommuner hade invändningar på förslaget. Invändningarna gällde framförallt att den totala mellankommunala utjämningen ansågs vara tillväxthämmande. För att möjliggöra införandet av Utjämningskommitténs förslag till ny kostnadsutjämning föreslås nu att inkomstutjämningen samtidigt förändras för att minska eventuella negativa effekter på tillväxten. Förändringen innebär att staten tillskjuter ca 1 miljard till det totala utjämningssystemet.

5 Svar på revisionsrapporten Granskning av interna kontroller tillstyrker revisionens rekommendationer. Dnr KS13/20 På uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer har Deloitte genomfört en översiktlig granskning av kommunens interna kontroll gällande bokslutsrutiner och attester. Rapporten redovisar följande rekommendationer: Fortsatt utveckling av arbetsinstruktioner avseende bokslutsarbetet Bokslutsbilagor upprättas för samtliga balansposter samt vem som ansvarar för upprättandet Väsentliga manuella bokföringsorder attesteras av två personer Ekonomienheten tillstyrker revisionens rekommendationer. et skickas till: Revisorerna

6 Dnr KS12/ Utbyggnad av Alléskolan projektering och anbudsinfordran beslutar att projektering och framtagande av anbudsunderlag utifrån redovisat förslag i två plan tas fram snarast möjligt. Anbud infordras därefter och kostnadsnivån på inkomna anbud får avgöra om projektet ska fortsätta enligt framtaget förslag. Styrgruppen för lokalförsörjning har tagit del av olika förslag beträffande utbyggnad av Alléskolan. Då kostnadsberäkningen för ett ursprungligt förslag för en tillbyggnad i ett plan blev för hög, beslutade styrgruppen att ett nytt förslag i två plan skulle tas fram. Båda förslagen innebär att plats för ytterligare 225 elever (9 klasser à 25 elever) ska vara klart för inflyttning höstterminen Då även det nya förslaget överstiger antagen budget inbjöds partigrupperna till ett extra informationsmöte måndagen den 4 februari Vid detta möte redogjorde barn- och utbildningschef Roger Johansson för barn- och elevantal från 2005 och framåt. Därefter visade Magnus Sandell framtaget förslag till tillbyggnad i två plan. Eftersom tidplanen för färdigställande av utbyggnaden är snäv behöver ett snabbt beslut fattas om fortsättningen av projektet. et skickas till: Magnus Sandell

7 Dnr KS12/ Svar på remiss avseende Naturvårdsverkets redovisning av regeringsuppdrag om styrmedel för rening i kommunala reningsverk antar Clarinda Larssons yttrande som sitt eget och översänder det till Miljödepartementet. På uppdrag av regeringen har Naturvårdsverket utrett olika styrmedel för att öka reningen vid kommunala reningsverk. I rapporten 6521 Styrmedel för ökad rening från kommunala reningsverk föreslås att ett certifikatsystem införs för att minska reningsverkens utsläpp av kväve. Syftet med styrmedel är att bidra till att genomföra Sveriges internationella åtaganden enligt Baltic Sea Action Plan samt genomföra miljökvalitetsnormer med avseende på kväve och fosfor. Rapporten har remitterats till Habo kommun för synpunkter. Gatu- och vachef Clarinda Larsson har skrivit ett förslag till yttrande, daterat den 15 januari et skickas till: Miljödepartementet

8 Dnr KS10/ Nya representanter i styrgrupp för centrumutvecklingsplan Styrgruppen för centrumutvecklingsplan ska bestå av de båda kommunalråden och av byggnadsnämndens ordförande och vice ordförande. Övriga partier i kommunstyrelsen bereds möjlighet att utse en ledamot vardera. Styrgruppen för centrumutvecklingsplan har föreslagit kommunstyrelsen att besluta om vilka som ska ingå i styrgruppen. I nuläget består styrgruppen av ledamöterna i kommunstyrelsens arbetsutskott, men ett förslag har lagts fram där även byggnadsnämndens ordförande och vice ordförande ska ingå i gruppen. Thomas Werthén (M) föreslog på styrgruppens sammanträde den 22 januari att ledamöterna i arbetsutskottet ska vara adjungerade i gruppen (förutom ordföranden och 1:e vice ordföranden som ska ordinarie platser) eftersom gruppen annars blir för stor. Åke Lundgren (KD) menar att centrumutvecklingen är en viktig framtidsfråga och att det blir för snävt om gruppen ska bestå av representanter från endast två partier. Han föreslår därför att det ska vara en bredare parlamentarisk grupp med representanter från alla partier som sitter i kommunstyrelsen. Egon Waldemarsson (C) ställer sig bakom detta. Thomas Werthén menar att gruppen inte behandlar någon politisk fråga, och dessutom fattar den inte beslut. Han tycker istället att det är viktigare att ledamöterna är intresserade och har kunskap i ämnet. Efter diskussion enas man om att styrgruppen ska bestå av de båda kommunalråden samt byggnadsnämndens ordförande och vice ordförande, samt att övriga partier i kommunstyrelsen ska beredas möjlighet att utse en ledamot. Anmälan om vilken person respektive parti utser ska göras innan nästa möte som äger rum den 19 februari kl

9 Dnr KS 21 Alkolås i kommunens bilar Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att krav på alkolås utgår i resepolicyn, och att vid behov så monteras alkolås i kommunens fordon. Åke Lundgren (KD) och Rose-Marie Timell Johansson (KD) reserverar sig mot beslutet. Personalchef Jörgen Haraldsson har i skrivelse från den 19 november 2012 redogjort för ärendet. Kommunfullmäktige har antagit en resepolicy som bland annat har krav på att alkolås skall vara inmonterade i kommunens bilar. Flera har klagat kraftigt över hur alkolåsen fungerar. Bilar startar ej då personalen inom hemtjänsten spritar händerna efter avslutat besök hos brukaren, spritbemängd spolarvätska orsakar problem med mera. Problemen innebär att man får vänta ca minuter innan bilen går att starta vilket tidsförskjuter arbetet så att personalen inte hinner utföra dagens arbetsuppgifter. Enligt Motorförarnas helnykterhetsförbunds (MHF) testlaboratorium i Tibro är upplevda problem i Habo med handsprit samt spolarvätska inget problem, men tydliga instruktioner till användarna behövs. När personal i hemtjänsten avslutar omvårdnadsarbetet så ska händerna spritas i brukarens lägenhet eller utanför bilen. Spritas händerna inne i bilen så behöver kupén luftas ca 30 sekunder innan blåsning sker, annars går bilen ej att start på grund av att luften i kupén innehåller ca 0,2 till 0,3 promille. MHF menar att spolarvätska enbart ger utslag om spillrester finns i kupén. Socialförvaltningen har via billeverantör installerat alkolås i sina bilar till en kostnad om kr exklusive moms per enhet. Fem alkolås har monterats ur bilarna på grund av de problem som har uppstått. Kostnaden för inmontera alkolås i alla kommunens bilar beräknas till ca kronor. Personalutskottet har den 7 januari 2012 föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att krav på alkolås utgår i resepolicyn och att vid behov så monteras alkolås i kommunens fordon.

10 Forts 21 Yrkanden Jarl Karlsson (S) tillstyrker personalutskottets förslag. Åke Lundgren (KD) yrkar att alkolås inmonteras vid nyanskaffning av fordon. Ordföranden finner att det finns två förslag, dels personalutskottets förslag och dels Åke Lundgrens förslag. Ordföranden ställer proposition på de båda förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt personalutskottets förslag.

11 Dnr KS12/ Internkontrollplan för kommunstyrelsen uppföljning 2012 godkänner redovisningen av internkontrollplan för kommunstyrelsen 2012 uppföljning. Varje år upprättas en internkontrollplan för varje nämnd. har också utöver sin egen verksamhet (kommunledningskontor, teknisk förvaltning och räddningstjänst) även ett kommunövergripande ansvar.

12 Dnr KS12/ Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2013 antar förslag till internkontrollplan för Varje år upprättas en internkontrollplan för varje nämnd. s verksamhet omfattar kommunledningskontor, teknisk förvaltning och räddningstjänst. En ny internkontrollplan för år 2013 ska fastställas. Sedan förra årets internkontrollplan har en punkt lagts till om att redovisning ska ske vid varje tertialuppföljning över vilka investeringar som har påbörjats, avslutats och vilka som återstår. I övrigt är det inga förändringar från föregående års plan.

13 Dnr KS12/ Svar på revisionsrapporten Granskning av koncernstyrningen tillstyrker kommunchefens förslag till yttrande och översänder det till revisionen. Deloitte har på uppdrag från Habo kommuns revisorer granskat kommunstyrelsens uppsikt av den verksamhet som bedrivs i kommunens helägda företag - Habo Energi AB, Habo Kraft AB och Habo Bostäder AB. Kommunchef Jan-Åke Johansson har i ett förslag till yttrande skrivit att rapportens sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsen i huvudsak utövar sin styrning av bolagen i koncernen på ett ändamålsenligt sätt men att det kan förbättras avseende tydlighet och uppföljning. Utöver synpunkterna i revisionsrapporten kan nämnas att en förändring i kommunallagen sker från och med 2013 avseende innehållet i bolagsordningarna för helägda kommunala bolag (SFS 2012:390). Med hänsyn till revisionsrapportens rekommendationer och ändringen i kommunallagen pågår en översyn av både bolagsordningar och ägardirektiven för bolagen. Förslag till förändrade bolagsordningar och ägardirektiv kommer att diskuteras vid en gemensam överläggning mellan representanter för bolagen och kommunen. et skickas till: Revisionen

14 Dnr KS12/ Svar på remiss angående Regionalt utvecklingsansvar i Jönköpings län Förslag till beslut Kommunfullmäktige i Habo kommun överlämnar följande remissyttrande över promemorian (Ds 2012:55) Regionalt utvecklingsansvar i Jönköpings län till Socialdepartementet: Habo kommun ser med tillfredsställelse på förslaget att Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ska omfatta även Jönköpings län. Förslaget har en stark lokal och regional förankring då det gemensamma målet är en samlad demokratisk arena för regional utvecklings- och tillväxtpolitik. Enligt lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ansvarar landstingen i Skåne, Hallands och Västra Götalands län samt Gotlands kommun för insatser för att skapa en hållbar regional tillväxt och utveckling. Dessa landsting ansvarar även för att upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur. Jönköpings läns landsting har den 30 december 2011 lämnat en ansökan till regeringen om att nuvarande Jönköpings län från och med 2015 får bilda en regionkommun med regionalt utvecklingsansvar enligt ovan nämnda lag. I promemorian Det regionala utvecklingsansvaret i Jönköpings län från Socialdepartementet, föreslås att lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ändras så att lagen även omfattar Jönköpings län. Förslaget är nu på remiss till bland annat länets kommuner samt regionförbund, landsting och länsstyrelser i Jönköpings och omkringliggande län. Senast den 4 mars 2013 ska remissvaren ha kommit in till Socialdepartementet och lagförslaget föreslås träda i kraft den 1 januari 2015.

15 Val av ny ersättare till kommunstyrelsens arbetsutskott KS12/338 beslutar att för återstående tid av mandatperioden fram till den 31 december 2014 utse David Svensson (S) som ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Mats Spånberg (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen, och har därmed även avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott, varför en ny ersättare måste utses. et skickas till: David Svensson Löneenheten

16 Redovisning av delegationsbeslut lägger delegationsärendena till handlingarna. Nedanstående delegationsbeslut anmäls till kommunstyrelsen: Protokoll från arbetsutskottet Delegationsbeslut bostadsanpassning Nr 4-12