Planprogram för Rörum 5:21 i Rörum, Simrishamns kommun, Skåne län

Transkript

1 1 (6) Planprogram för Rörum 5:21 i Rörum, Simrishamns kommun, Skåne län Samrådsredogörelse (Planprogram) Planprogrammet för Rörum 5:21 i Rörum har varit föremål för samråd under tiden 13 oktober 13 november, Planprogrammet har skickats på remiss till kommunala förvaltningar, sakägare samt Länsstyrelsen och Lantmäteriet. Planhandlingarna har funnits tillgängliga på Samhällsbyggnadsförvaltningen/plan- och bygglovsavdelningen, Stadshusets foajé, Huvudbiblioteket i Simrishamn och på kommunens hemsida. Kungörelse har införts i Ystads Allehanda. Följande har godkänt planprogrammet: - Socialförvaltningen (081021) Följande har lämnat synpunkter på planprogrammet under samrådstiden: - Länsstyrelsen (081107) Länsstyrelsen ställer sig tveksam till detaljplanens lämplighet. Bebyggelsen saknar koppling till befintlig bebyggelse och utgör ett nytt område i en annars relativt obruten naturmark. Närområdets tillgång till service och kollektivtrafik är dålig vilket kan leda till ökat bilberoende och därmed en negativ påverkan på miljömålet minskad klimatpåverkan (miljömål 1 och 2). Planen kan också få segregerande följder då befolkningskategorier som inte har tillgång till bil har svårt att bosätta sig i området. Enligt planskissen föreslås bebyggelse nära strandskyddsområdet. I det fortsatta planarbetet är det viktigt att strandskyddet värnas genom planbestämmelser som hindrar utvidgning av tomtmark i strandskyddsområdet. Planområdet ingår även i Länsstyrelsens naturvårdsprogram. Länsstyrelsen informerar om att Rörums norra å är klassificerat som ett regionalt viktigt vattendrag varför avloppsfrågorna ska löses på ett tillfredsställande sätt. Antalet bostäder förutsätter att avloppsfrågan löses i ett större sammanhang, företrädesvis genom anslutning till det kommunala VAnätet. Länsstyrelsen kan komma att ställa krav på en arkeologisk utredning och besiktning av området då fornlämningen, område med fossil åkermark, vid planområdets sydöstligaste del är svåravgränsad och kan sträcka sig längre in i planområdet än vad som redovisas i fornlämningsregistret. Hela Länsstyrelsens yttrande finns bifogat denna samrådsredogörelse. Kommentar: Syftet med planen är uppförandet av fritidsbebyggelse inom fastigheten Rörum 5:21. Planen må innebära att tidigare oexploaterad mark tas i anspråk för bebyggelse, dock är detta inte ovanligt med fritidsområden. Syftet med fritidsbebyggelse är att erbjuda en miljö som ger en omväxling från vardagen med möjlighet till rekreation, närhet till natur och stillhet. Utifrån det perspektivet bedöms det lämpligt med fritidsbebyggelse inom den aktuella fastigheten.

2 2 (6) Som Länsstyrelsen påpekar är tillgång till service och kollektivtrafik begränsad. Med hänsyn till projektets omfattning bedöms det därför inte realistiskt att kunna försörja området med kollektivtrafik eller att kunna ordna service inom området. Då området är tänkt som fritidsområde bör man ha tillgång till bil, och att köpa ett hus i skogen betyder att man har denna möjlighet. Här är det just tillgång till bil som kan få segregerande följder. Anslutning till det kommunala vatten- och avloppsnätet är inte möjlig då närmaste ledningar finns ca 2,5 km från planområdet. Enskilt avlopp bedöms möjligt då utrymme finns inom fastigheten för en anläggning med tillräckligt hög kapacitet och reningsgrad för det redovisade antalet hus. Dock måste antal bostäder preciseras så att dimensionering av en enskild anläggning kan vara möjlig. En arkeologisk besiktning av området kommer att utföras vid fortsatt planarbete Övriga synpunkter kommer att beaktas. - Vägverket (081027) informerar om att i det fortsätta planarbetet ska, vid behov, bestämmelser om störningsskydd läggas in i detaljplanen. De påpekar även att den enskilda vägens anslutning mot den allmänna vägen ska utformas så att god trafiksäkerhets uppnås. - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (081017) anser att verksamheten är acceptabel ur risksynpunkt. De påpekar att brandvatten inte finns tillgängligt enligt VAV-norm P32 och att detta bör beaktas i planeringen och projekteringen. Tillfartsvägar ska utformas så att avståndet är max 50m för uppställningsplats av tunga fordon. - Kommunstyrelsen (801203) anser att planprogrammet måste omarbetas med lägre exploateringsgrad och att hänsyn tas till omgivningen med ett skyddszon. Kommentar: Flera yttranden kommenterar exploateringsgraden. Kommunens bedömning är att exploatering måste minskas för att säkerställa skyddszon mot angränsande fastigheter och säkerställa rekreation inom den egna fastigheten. - Kultur- och fritidsnämnden (081117) anser att i ett eventuellt fortsatt planarbete bör befintlig fornlämning säkerställas genom att inte bebyggas. Kommentar: En besiktning behövs för att undersöka behov av vidare arkeologiska insatser och fornlämningens placering. Avsikten är att fornlämningen inte ska beröras. - Tekniska avdelningen (081023) påpekar att inga kommunala vatten- eller spillvattensledningar finns i området. Närmaste finns ca 2,5 kilometer bort. - Miljö- och hälsoskyddsavdelningen (081028) informerar om att om inte kommunalt avlopp kan ordnas ska det sökas tillstånd för enskilt avlopp hos Myndighetsnämnden. Avdelningen informerar

3 3 (6) även om att fastigheten består av barrskog/öppen mark och är en del i ett stort sammanhängande ädellövskogsområde. Området är glesbebyggt, med få vägar och ostörd natur. Bestånd med mycket höga naturvärden finns både söder och norr om fastigheten. Avdelningen anser att exploateringen i hög grad kommer att påverka dessa förhållanden. Kommentar: För att värna om områdets karaktär och naturen och minska påverkan ska exploateringsgraden minska. Återplantering av delar av fastigheten föreslås, förslagsvis med arter från närområdet. Den bebyggelse och de vägar som föreslås i programmet avses anpassas till områdets skogskaraktär. Området är idag inte synligt från vägen mellan Rörum och S:t Olof, vilket bör värnas om i det fortsätta planarbetet. VA-frågan har tidigare besvarats. - E.ON Elnät Sverige AB (081113) informerar om att det inte finns elledningar inom planområdet och för att kunna ansluta måste transformatorstation uppföras i planområdet genom E-området. Avståndet från transformatorstation till brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag måste vara minst 5m. Önskad placering redovisas i en bilaga till yttrandet. Om jordkablar förläggs i kvartersmark hemställer E.ON att de skyddas i detaljplan med u-område. - TeliaSonera Skanova Access AB (081113) har inget att erinra mot förslaget under försättningar att befintlig kabel kan kvarligga i oförändrat läge (redovisas i bilaga till yttrandet). - Lantbrukarnas Riksförbunds kommungrupp i Simrishamn (081106) anser att en viktigt förutsättning för kommersialisering av projektet är de stora natur- och rekreationsvärdena i området. De anser att fastigheten är för liten för att inrymma både den planerade bebyggelsen och erforderliga rekreationsområden, vilket innebär att omkringliggande marker ska tillhandahålla en stor del av de värdena och att projektet drar kommersiell nytta av andras marker. De påpekar även att skogen på de närliggande fastigheterna är produktionsskog och inte i första hand lämplig för rekreation. De föreslår en obebyggd skyddszon inom ramen för Rörum 5:21 på 50m för att kunna minska trycket på omkringliggande fastigheter ur natur- och rekreationssynpunkt. De godkänner inte planprogrammet om inte skyddszonen anläggs inom Rörum 5:21. Kommentar: I ett fortsatt planarbete måste exploateringsgraden minskas för att möjliggöra en skyddszon mot omkringliggande fastigheterna samt säkerställa rekreationsområden inom den egna fastigheten. Storleken på en skyddszon får utredas i det fortsätta arbetet. Det är inte säkert att ett stort skyddsavstånd är den bästa lösningen, utan att skapa tillfredställande platser för rekreation inom den egna fastigheten bedöms viktigare. Allemansrätten råder, vilket gör det omöjligt att begränsa tillträde på de angränsande fastigheterna. - Dälperöds och Rörums Jaktlag (081103) arrenderar på de marker som närmast gränsar till planområdet. De anser att projektets framgång har som förutsättning att kommersiellt utnyttja allemansrätten, med fri och obegränsad tillgång till markerna runt omkring. De påpekar att ett stort antal människor kan komma att röra sig i området vilket allvarligt påverkar viltet och med lekande barn i området kan det bli omöjligt att bedriva jaktverksamhet med ekonomisk skada som följd. De avvisar därför denna inskränkning i deras rätt att bedriva jakt och viltvård samt byggnationen i sin helhet. Kommentar: Exploateringen anses inte omöjliggöra jaktverksamhet, dock kan det som jaktlaget

4 4 (6) påpekar försvåra möjligheten till jakt i närheten av planområdet. Övriga synpunkter har tidigare bemötts. - Södra Mellby Skogskassa (081112) informerar om att de förvaltar gemensamma angelägenheter i området Mellby Käsk och representerar flera markägare i Mellby Käsk (berörda fastigheterna Mellby 5:1, 3:88, 4:3, 4:4, 6:33 och 6:66). De anser att planerad bebyggelse påverkar hela Mellby Käsk och därmed bör alla markägare i Mellby Käsk betraktas som sakägare i ärendet. Nybebyggelse av denna storlek anses ha en negativ inverkan på natur och miljö och bör därmed inte komma till stånd. De påpekar att planprogrammet redovisar 26 hus, dock inte antal bostäder. Den höga exploateringen innebär att rekreation inte kan inrymmas inom den egna fastigheten och att de omgivande fastigheterna kommer att utnyttjas som rekreationsområden. De anser att detta kommer att inkräkta allvarligt på skogsbruket, småskalig gårdsturism och jaktverksamhet med ekonomiska förluster som följd. Lekande barn i området kan göra det omöjligt att bedriva jaktverksamhet. De anser även att väghållning och övriga gemensamma förvaltningskostnader kommer att påverkas. Kommentar: Avdelningens bedömning är att det är de omkringliggande fastigheterna som innehåller höga naturvärden. Det är därmed viktigt att hänsyn tas till dessa värden i samband med nybyggnation. Antal hus/bostäder ska preciseras vid upprättande av detaljplan, vilket är viktigt med hänsyn till avloppslösningar och rekreationsfrågor. Avsikten med byggnationen är fritidshus och det är viktigt att storleken på husen dimensioneras därefter, trots att det inte är möjligt att reglera boendeformen i detaljplan. Avdelningen anser att en minskad exploateringsgrad kommer att minska den eventuella påverkan på skogsbruket och jaktverksamheten. Fler turister i området kan däremot gynna gårdsturism. Frågor avseende väghållning och övriga förvaltningskostnader utreds senare i planprocessen. Övriga synpunkter sammanfaller med tidigare synpunkter och har tidigare bemötts. - Ägaren till fastigheten Rörum 4:5 ( förlängd svarstid tom ) motsätter sig den föreslagna bebyggelsen och antagandet av en detaljplan grundad på programmet. Det informeras att fastigheten omfattas av Länsstyrelsens naturvårdsprogram vilket pekar ut områden som har stora värden för naturvård, friluftsliv samt kännetecknar det skånska kulturlandskapet. Fastigheten ingår i ett relativt störningsfritt ädellovsskogsområde där flera djurarter och nyckelbiotoper förekommer. Fastigheten klassas som naturklass 2 och 3 (högt och mycket högt naturvärde). Exploateringen anses negativt påverka friluftslivet, naturvärdena och skyddsvärda intressen. Det påpekas att på Kommunens hemsida nämns det att exploatering i form av bebyggelse är ett hot mot området. Ägaren anser att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska upprättas då det innebär en betydande miljöpåverkan. Planen innebär uppförande av ett stort antal fritidshus som kan medföra varaktiga miljöproblem i relation till de värden och särdrag i naturen som är avsedda att skyddas enligt Länsstyrelsens naturvårdsprogram. Då genomförandet negativt påverkar områdets skyddsvärda värden bör en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planen ska utvecklas vidare. Det anses att projektet kommer att dra kommersiell nytta av närliggande fastigheter. Byggnation nära inpå de angränsande fastigheterna skulle förhindra liknande exploatering på dessa fastigheter då det skulle innebära endast ett fåtal meter mellan husen. Vidare anses exploateringen vara för hög. Ägaren motsätter sig infart till fastigheten över fastigheten Rörum 4:5 Ägaren använder fastigheten främst för rekreation och hobbyskogsbruk och anser att tystnaden och stillheten i det ostörda området går förlorad i samband med exploatering. Kommentar: Det är riktigt att fastigheten omfattas av Länsstyrelsens naturvårdprogram och klassas som klass 3, höga naturvärden. Det är dock främst områden norr och söder om fastigheten, som består av ädellövskog som omnämns. Endast en mycket liten del av fastigheten ingår i kommunens naturvårdsprogram.

5 5 (6) Avseende MKB är det vår preliminärbedömning att en MKB inte behöver upprättas. I samband med fortsatt planarbete kommer motivering av ställningstagandet att redovisas. Att tillgång till fastigheten sker via del av den befintliga vägen över Rörum 4:5 bedöms vara det lämpligaste sättet att tillträda fastigheten. I det fortsatta planarbetet kommer den exakta placeringen av infarten från den befintliga vägen till Rörum 5:21 att preciseras. Övriga synpunkter sammanfaller med tidigare synpunkter och har tidigare bemötts. - Ägarna till fastigheterna Rörum 8:9, 8:18 och 8:19 (081112) motsätter sig exploateringen. De anser att deras skogsfastigheter skulle användas som fritidsområde vilket kan innebära slitage och nedskräpning. De anser även att exploateringen helt skulle ändra naturens karaktär. Kommentar: Synpunkterna sammanfaller med tidigare bemötanden. - Ägarna till fastigheten Rörum 33:10 (081105) informerar om att området ingår i ett större område av naturklass 3 vilket innebär höga naturvärden, vilket beror på att området är det enda större sammanhängande ädellövskogsområdet i Simrishamns kommun. De anser att många punkter i programmet inte är utredda och skjuts på framtiden såsom geotekniken, störningar från vägen, påverkan på vilt, fastighetsindelning och byggnadernas utseende och storlek. De anser att planen får stora konsekvenser ut jaktvårdssynpunkt. VA-frågan är mycket viktigt med hänsyn till övergödningsrisk av Rörums norra å som är yngelplats för bland annat lax. De undrar om kommunalt VA ska dras till fastigheten. En miljökonsekvensbeskrivning bör genomföras för att säkerställa att det inte finns skyddsvärd fauna eller flora. Området måste ses som en helhet och man bör inte enbart fokusera på delområdet. Det bevarandevärda i hela området kan försvinna. Kommentar: Planprogrammet redovisar endast de generella förutsättningarna för planeringen och avser att förbättra besluts- och planeringsunderlaget för det fortsätta planarbetet. Därför kan vissa frågor skjutas på framtiden då de kommer att närmare undersökas i det fortsätta arbete. Det kan vara frågor såsom tekniska, fastighetsrättsliga eller estetiska frågor. Övriga synpunkter sammanfaller med tidigare synpunkter och har tidigare bemötts. Följande utanför planområdet har lämnat synpunkter på planprogrammet under samrådstiden: - Markägare i Rörum Käsk och Däleperöds Gård (081113) avvisar byggnationen i sin helhet och menar att den påverkar alla markägare i Rörum Käsk och Dälperöds Gård. De anser att deras skogsmarker kommer att användas som rekreationsområde då naturturism och friluftsliv inte kan uppfyllas inom Rörum 5:21. Detta kommer att innebära försämrade möjligheter att bearbeta marken vid t ex avverkning och nyplantering samt innebära ökat slitage. Faunan, djurlivet och vattenvägar kan också påverkas negativt. Byggnationen kan komma att försvåra möjligheter till alternativa framtida verksamheter. Sammanfattning Med anledning av inkomna synpunkter ska följande ligga till grund vid upprättande av detaljplanen: - exploateringsgraden måste minskas för att möjliggöra en skyddszon mot angränsande fastigheter och säkerställa rekreationsområden inom fastigheten Rörum 5:21. - exploateringsgrad, placering och utformning av bebyggelsen ska ta hänsyn till områdets förutsättningar.

6 6 (6) - antal bostäder ska att preciseras. - en arkeologisk besiktning av området måste ske för att säkerställa fornlämningsområdets exakta placering. - en geoteknisk undersökning ska genomföras. - frågor rörande VA-lösning ska utredas. - övriga tekniska och fastighetsrättsliga frågor ska utredas. - motiveringar till ställningstagandet kring behov av MKB ska utvecklas. Förslag till beslut Planprogram för Rörum 5:21, tillsammans med tillhörande samrådsredogörelse, godkänns som underlag för upprättande av detaljplan. Simrishamn SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Plan- och bygglovsavdelningen Andrew Blank Planingenjör