Detaljplan för del av Hoby 18:17 i Kyhl, Simrishamns kommun, Skåne län

Transkript

1 UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för del av Hoby 18:17 i Kyhl, Simrishamns kommun, Skåne län Planbeskrivning Handlingar Plankarta skala 1:1000 dat rev Planbeskrivning dat rev Genomförandebeskrivning dat rev Samrådsredogörelse dat Planprogram dat Samrådsredogörelse för planprogram dat Grundkarta dat Fastighetsförteckning dat rev Planens syfte och huvuddrag Planen syftar till att skapa en tomt för bostadsändamål runt en befintlig byggnad på befintlig naturmark. Plandata Planområdet är beläget i Kyhl, mellan Kyhls skogs väg och havet. Planområdets areal är c:a kvm. Marken är i privat ägo. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I den fördjupade översiktsplanen för Kyhl/Mälarhusen antagen anges marken som strövområde, park m m. Detaljplan För planområdet gäller detaljplan med lagakraftdatum utan genomförandetid samt ändring av samma detaljplan med lagakraftdatum med genomförandetid till Enligt gällande detaljplan är området naturmark. Övriga beslut Byggnadsnämnden lämnade planmedgivande Riksintressen Förutsättningar Samhällsbyggnadsnämnden godkände programsamrådsredogörelsen som grund för upprättande av detaljplan. Området ligger inom Riksintresse för turism och rörligt friluftsliv (4 kap 1,2 MB) samt inom kustzon av riksintresse (4 kap 1,4 MB). I området ligger redan en byggnad och planens påverkan på riksintressena kan bedömas som minimala. Bebyggelse Planområdet är bebyggt med en stuga på 50 m 2. Planområdet ligger i ett område med blandad fritidsbebyggelse, äldre såväl som yngre byggnader. Området var tidigare platsen för en nöjesplats, Kyhls Skog. Sid 1

2 UTSTÄLLNINGSHANDLING Befintlig stuga på planområdet Natur Marken är bevuxen med gles blandskog och undervegetationen är sommartid ymnig vilket försvårar framkomligheten. Naturbild i området Arkeologi Det finns inga kända fornlämningar inom området. Skulle fornlämningar påträffas vid grävning skall arbetet avbrytas och fynden i enlighet med 2 kap 10 Lagen om kulturminnen omedelbart anmälas till Länsstyrelsen. Gator och trafik Under nuvarande förhållanden sker tillfarten till befintlig byggnad från Kyhls Skogs väg i nordväst över mark som i detaljplan är naturmark. Befintlig tillfart från nordväst Sid 2

3 UTSTÄLLNINGSHANDLING Föreslagen ny tillfart från nordost Teknisk försörjning Kommunalt vatten och avlopp är utbyggt inom området och finns tillgängligt för ny bebyggelse. E.on är ägare av befintliga elledningar. Verksamheter Planförslaget Kvartersmark Nordväst om området, på andra sidan Kyhls Skogs väg, ligger ett område med uthyrningsstugor. I övrigt finns inga verksamheter inom området. Planförslaget avser att skapa en tomt för fritidsbebyggelse för den byggnad på c:a 50 m 2 som 2001 fick bygglov för upprustning. Tomten föreslås bli c:a 650 m 2 och ges en byggrätt som är likvärdig intilliggande bebyggelse, dvs största byggnadsarea 150 kvm, byggnadshöjd max 3,5 m och takvinkel max 30 grader. Gator och trafik Tillfarten till tomten föreslås gå över naturmarken mellan fastigheterna Hoby 18:59 och Hoby 18:22. Skillinge rev Björn Ask Planförfattare Sid 3

4 UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för del av Hoby 18:17 i Kyhl, Simrishamns kommun, Skåne län Genomförandebeskrivning Förfarande Detaljplanen handläggs enligt Plan- och bygglagens regler för normalt planförfarande. Tidplan Godkänt planprogram oktober 2008 Beslut om samråd maj 2009 Samråd juni 2009 Beslut om utställning oktober 2010 Utställning november 2010 Samhällsbyggnadsnämndens beslut januari 2010 Kommunfullmäktiges antagande mars 2011 Laga kraft april 2011 Genomförandetid Genomförandetiden slutar 10 år efter det datum detaljplanen vunnit laga kraft. Fastighetsbildning Fastighetsbildning sker genom avstyckning från Hoby 18:17. Avstyckning kräver att utövningsområdet för Hoby ga:7 ändras. Ekonomiska frågor Ägaren till fastigheten Hoby 18:17 svarar för kostnaderna för fastighetsbildning samt för ombildning av Hoby ga:7. Kostnaden för tillfarten till den nya tomten bekostas av ägaren till fastigheten Hoby 18:17. Planavgift ska inte tas ut för bygglov på fastigheten. Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. Allmän platsmark inom planområdet förvaltas och nyttjas av en samfällighetsförening. Skillinge rev Björn Ask Planförfattare Sid 1

5 1(3) UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för del av Hoby 18:17, Simrishamns kommun, Skåne län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Planärendet handläggs enligt Plan- och bygglagens bestämmelser om normalt planförfarande, (Plan- och bygglag - 5 kap, Detaljplaner). Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att godkänna detaljplanen för samråd. Förslag till detaljplan, upprättat , har varit föremål för samråd under tiden 15 juni 20 juli Planförslaget har skickats på remiss till kommunala förvaltningar, sakägare samt till Länsstyrelsen, Vägverket, Lantmäterimyndigheten m fl. Planhandlingarna har funnits tillgängliga på Samhällsbyggnadsförvaltningen/planoch bygglovsavdelningen, Stadshusets foajé, biblioteken i Simrishamn och Borrby samt på kommunens hemsida. Kungörelse har införts i Ystads Allehanda. Följande har godkänt planförslaget - Kommunstyrelsens utskott för beredning och utveckling ( ) - Kultur- och fritidsnämnden ( ) - Socialförvaltningen ( ) - Räddningstjänsten ( ) - E.ON Elnät Sverige AB ( ) - TeliaSonera Skanova Access AB ( ) - Vägverket ( ) Sammanfattning av inkomna synpunkter på planförslaget - Länsstyrelsen ( ) anser att detaljplan kan innebära påtaglig skada på värdena i riksintresset för kustzonen, rörligt friluftsliv och friluftsliv varför Länsstyrelsen kan komma att ingripa enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Länsstyrelsen gör den bedömningen att detaljplanen strider mot riksintresset för kustzonen 4 kap 1,4, rörligt friluftsliv 4 kap 2 och friluftsliv enligt 3 kap 6 MB. Länsstyrelsen erinrar om att idag gällande detaljplan för området, dvs naturområde, är förenlig med ovan nämnda riksintressen. Föreslagen ny kvartersmark för bostad utgör inte en naturlig avrundning av bebyggelseområdet.

6 2(3) Kommentar: Planen syftar till att skapa en bostadstomt runt en befintlig byggnad. Planens påverkan på riksintressena bedöms som mycket små och inom ramen för vad plan- och bygglovsavdelningen anser kan accepteras. Länsstyrelsen har i programskedet inte haft någon erinran mot förslaget. - Lantmäteriet ( ) framför synpunkter på genomförandebeskrivningens text om organisatoriska, fastighetsrättsliga och ekonomiska frågor samt på fastighetsförteckningen och grundkartan. Hoby ga:7 finns inom planområdet. För att avstycka för bostadsändamål krävs att utövningsområdet för Hoby ga:7 ändras. Det framgår inte tydligt av planbestämmelserna hur många tomter som får bildas. Kommentar: Detaljplanen har kompletterats med planbestämmelse, som reglerar att endast en tomt får bildas. Genomförandebeskrivningen har kompletterats med uppgift om att för att avstycka för bostadsändamål krävs att utövningsområdet för Hoby ga:7 ändras samt upplysning om att projektägaren ska bekosta ombildningen av ga:7. Grundkartan har ajourförts. - Tekniska avdelningen ( ) har ingen erinran och informerar om att en blivande avstyckningen kan försörjas med kommunalt vatten- och spillvattenavlopp samt att kommunen är inte ansvarig för vägutbyggnaden. - Samfällighetsföreningen Kyhls Skog genom Bertil Larsson ( ) framför att tillfart till tomten skall bekostas av sökanden. Detta framgår ej av handlingarna. Kommentar: Genomförandebeskrivningen har kompletterats med upplysning om att projkektägaren ska bekosta tillfarten till tomten. - Brit Mari Billström, Hoby 18:22, Britt-Marie Wallberg, Hoby 18:26, och Lilian Sen, Hoby 18:27, ( ) önskar att den befintliga vägen i nordväst till fastigheten permanentas och understryker att ingen väg mellan 18:17, 18:52 och 18:22, 18:26, 18:27 är önskvärd. En ny väg kommer att innebära ett stort ingrepp i naturmarken och sannolikt kommer ett 25-tal träd att fällas. De har bott i området i över 50 år och det gör ont att se skogen försvinna. Brit Mari Billström tillägger att förutom ingreppet i naturmarken kommer en ny infartsväg i så fall anläggas precis upp till hennes sovrum. Vidare ansluter hon sig till de synpunkter som Hans och Siv Wranghult 18:56 framför. Kommentar: Kvartersmarken har ändrats så att marken närmast den södra och östra gränsen inte får bebyggas. - Siv och Hans Wranghult, Hoby 18:56, ( ) vidhåller de synpunkter som de framfört den 12 juli Då framfördes att de bestämt motsatte sig att gällande detaljplan ändras. I samband med fastighetsköp 1994 av Hoby 18:56 försäkrade dåvarande ägare till Hoby 18:17 att den då fallfärdiga byggnaden skulle rivas. Istället renoverades huset. Prövning pågick sedan om legalisering av byggnaden. Nuvarande ägare måste ha förvärvat marken med vetskap om att den utgör naturområde.

7 3(3) Att nu ändra planen innebär ett godkännande i efterhand. Ärendet gäller visserligen en begränsad ändring av naturmark. Det är emellertid ofrånkomligt att en planändring kan öppna vägen för en fortsatt exploatering. En stark efterfrågan på tomtmark i området gör risken påtaglig. Intresset att bevara naturmark måste värnas. Kommentar: Byggnadsnämnden beslöt att medge upprättande av detaljplan, vilket innebar att fråga om ändring får prövas. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt och att godkänna planprogrammet respektive planförslaget för samråd. Det är endast en tomt kring befintlig byggnad som prövas i ärendet. Sammanfattning Detaljplanen har reviderats för att tillgodose synpunkter som framförts under samrådet. Revideringen avser följande: - Planbestämmelse reglerar att endast en tomt får bildas. - Marken närmast den södra och östra gränsen redovisas som mark som inte får bebyggas. - Genomförandebeskrivningen redogör för att utövningsområdet för Hoby ga:7 måste ändras innan avstyckning för bostadsändamål kan ske. - Genomförandebeskrivningen redovisar att projektägaren ska bekosta ombildning av ga:7 och tillfart till den nya tomten. - Grundkartan har ajourförts. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås godkänna samrådsredogörelsen och övriga utställningshandlingar tillhörande detaljplanen för del av Hoby 18:17 samt besluta att utställa detaljplanen. Simrishamn SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Plan- och bygglovsavdelningen Eva Ferlinger Enhetschef

8 Detaljplan för del av Hoby 18:17 i Kyhl, Simrishamns kommun, Skåne län PLANPROGRAM SYFTE Avsikten är att pröva möjligheten att ändra gällande detaljplan så att mark, som idag utgör allmän platsmark(natur), ändras till kvartersmark för bostadsändamål och att befintlig byggnad ges byggrätt samt att en bostadstomt kan avstyckas kring byggnaden. PLANDATA Läge Areal Planområdet är beläget i Kyhl, mellan Kyhls Skogs väg och havet. Planområdets areal är cirka 1800 kvm. Markägoförhållanden Planområdet är privatägt. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Området ligger i ett område som i Fördjupad översiktsplan för Kyhl/Mälarhusen anges som område för fritidshusbebyggelse. Översiktsplanen är inte så detaljerad att den anger specifik användning av det nu aktuella området. Detaljplan För området gäller följande detaljplaner. Detaljplan för del av Hoby 18:17 m.fl. med lagakraftdatum utan genomförandetid. Ändring av detaljplan för del av Hoby 18:17 m.fl. med lagakraftdatum med genomförandetid till Området är naturmark enligt gällande detaljplan. Sid 1

9 Övriga beslut Byggnadsnämnden har vid sitt sammanträde lämnat planmedgivande. Riksintressen och förordnanden Området ligger inom Riksintresse för turism och rörligt friluftsliv(4 kap 1,2 MB) samt inom kustzon av riksintresse(4 kap 1,4 MB). Planens påverkan på riksintressena kan bedömas som minimala. Det ligger redan en byggnad med sommarstugekaraktär på platsen, med de omedelbara omgivningarna skötta som en tomtplats. Detta gör att ingen använder platsen för att ströva i eller i övrigt utöva friluftsliv. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Marken är bevuxen med gles blandskog. Befintlig byggnad Arkeologi Det finns inga kända fornlämningar inom området. Skulle fornlämningar påträffas skall arbetet avbrytas och fynden i enligt med 2 kap 10 lagen om kulturminnen omedelbart anmälas till Länsstyrelsen. BEBYGGELSEOMRÅDEN Bostäder Sid 2

10 Området ligger intill befintliga bostadsområden. På planområdet ligger en byggnad, knappt 60 kvm, som fick bygglov för fasadändring. Byggnadsnämnden beslöt att inte bevilja bygglov för ändrad användning till bostad. Samma planbestämmelser som gäller för intilliggande bebyggelse ska införas i den nya planen, dvs maximal byggnadsarea 150 kvm. Planområdet begränsas till det område som kan anses vara hävdad tomtplats idag, c:a kvm. Infarten föreslås ske på naturmark från Kyhls Skogs väg i nordost. Verksamheter Nordväst om området, på andra sidan Kyhls Skogs väg, ligger ett område med uthyrningsstugor. I övrigt finns inga verksamheter inom närområdet. Gator och trafik Under nuvarande förhållanden sker tillfarten till stugan från Kyhls Skogs väg i nordväst, på mark som i detaljplan är naturmark och strövområde till stranden. I den nya detaljplanen förutsättes tillfart till stugan ske på naturmark från Kyhls Skogs väg i nordost mellan fastigheterna Hoby 18:22 och 18:52. På det viset återfår naturmarken sin rätta status som strövområde utan biltrafik. Störningar Planen medför ingen ökad biltrafik. Planen bedöms inte medföra någon miljöpåverkan. Teknisk försörjning Befintlig stuga kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp. E.on är nätägare. Sid 3

11 Administrativa frågor Genomförandetiden föreslås bli 10 år från det datum planen vinner laga kraft. Simrishamn Björn Ask Planförfattare Sid 4

12 PROGRAMSAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (3) Planprogram för del av Hoby 18:17, Simrishamns kommun Planärendet handläggs enligt Plan- och bygglagens bestämmelser om normalt planförfarande, (Plan- och bygglagen, 5 kap, detaljplaner). Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att godkänna planprogram för del av Hoby 18:17, upprättat , för samråd. Planprogrammet har varit föremål för samråd under tiden 16 juni 14 juli Planprogrammet har kungjorts och remitterats till myndigheter, kommunala förvaltningar och sakägare. Följande har godkänt förslaget: Länsstyrelsen i Skåne län, ( ) Vägverket, ( ) Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, ( ) TeliaSonera Skanova Access, ( ) Socialförvaltningen, ( ) Kultur- och fritidsnämnden, ( ) Följande har inkommit med synpunkter på förslaget: E.ON Elnät Sverige, ( ): E.ON har en 10 kv högspänningsjordkabel och en 0,4 kv lågspänningsjordkabel i området. Ledningarna förutsätts kunna finnas kvar i befintliga lägen. Flyttning och andra eventuella åtgärder bekostas av den som så kräver. Hemställer om att ett 4 meters brett u-område med högspänningsjordkabeln i centrum tillskapas i detaljplanen i den mån kabeln hamnar inom kvartersmark. Inom u-området får det inte förekomma plantering av träd, mindre buskar accepteras dock. Kommentar: Synpunkterna beaktas i det fortsatta planarbetet. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen, ( ): Fastigheten berörs eller omfattas av område med riksintresse friluftsliv MB kap 4, riksintresse friluftsliv (område) och riksintresse kustzon. Länsstyrelsen ska kontaktas för att klarlägga fråga om dispens. Kommentar: Planprogramförslagets syfte bedöms inte påtagligt skada områdets naturvärden.

13 PROGRAMSAMRÅDSREDOGÖRELSE 2 (3) Samfällighetsföreningen Kyhls skog, ( ): Under förutsättning att den nordvästra delen av området förblir allmän platsmark, med tillträde för allmänheten, godkänns förslaget för prövning. För att den nordvästra delen i realiteten ska bli tillgänglig krävs att tillfartsvägen inte dras genom denna del och att det planteras en vegetationsridå som avskärmar fastigheten från detta område. Dessa förutsättningar är av sådan vikt och kraven behöver beaktas genom att skrivas in i den eventuella nya detaljplanen. Förutsätter att det är arealen kvm som gäller. Förutsätter att placering av tomt med befintlig byggnad och placering av infart bibehålles. Öppning mot naturmark i nordväst behöver avskärmas genom plantering som ska bekostas av exploatören. Kostnader för plan och tillfartsväg och framtida underhåll ska bekostas av exploatören. Samfälligheten vill vara representerad vid eventuell avstyckning. Det behöver skrivas in i detaljplanen att vidare avstyckning från Hoby 18:17 ej är möjligt. Kommentar: Synpunkterna studeras i det fortsatta planarbetet. Det är en definierad plats och byggnad som prövas i ärendet. Eventuell avstyckning hanteras av Lantmäterimyndigheten. Bertil Larsson, Hoby 18:53, ( ): Ansluter sig till de synpunkter som samfällighetsföreningen lämnat. Kommentar samma som ovan. Brit Mari Billström, Hoby 18:22, ( ): Önskar en annan lösning på tillfartsväg och tomtplacering samt att avstyckning av flera tomter inte görs möjligt. Kommentar: Utformning av tomtplats och tillfart studeras i det fortsatta planarbetet. Det är en tomt som prövas i ärendet. Siv Wranghult och Hans Wranghult, Hoby 18:56, ( ): Motsätter sig bestämt att gällande detaljplan ändras. I samband med fastighetsköp 1994 av Hoby 18:56 försäkrade dåvarande ägare till Hoby 18:17 att den då fallfärdiga byggnaden skulle rivas. Istället renoverades huset. Prövning pågick sedan om legalisering av byggnaden. Nuvarande ägare måste ha förvärvat marken med vetskap om att den utgör naturområde. Att nu ändra planen innebär ett godkännande i efterhand. Ärendet gäller visserligen en begränsad ändring av naturmark. Det är emellertid ofrånkomligt att en planändring kan öppna vägen för en fortsatt exploatering. En stark efterfrågan på tomtmark i området gör risken påtaglig. Intresset att bevara naturmark måste värnas.

14 PROGRAMSAMRÅDSREDOGÖRELSE 3 (3) Kommentar: Byggnadsnämnden beslutade att medge upprättande av detaljplan innebärande att fråga om ändring får prövas. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att godkänna planprogrammet för samråd. Det är en tomt som prövas i ärendet. Lone Stolt, Anette Stolt och Annika Lundstig, Hoby 18:47, ( ): Godkänner föreslagen planändring. Begär samtidigt att marken mellan Hoby 18:47 och 18:9 samt mark mot sydöst ska regleras till 18:47. Anger att området inte används som ströv- eller friluftsområde. Kommentar: Det är en tomt, ett område med en befintlig byggnad, som prövas i ärendet. Planområdet kommer inte att utökas i det fortsatta planarbetet. Mark mellan 18:47 och 18:9 samt sydöst om 18:47 bör fortsättningsvis vara planlagd som naturmark. Utökning av tomt bedöms inte som lämpligt. Sammanfattning: Det fortsatta planarbetet kommer att omfatta, analysera och redovisa tomtplatsområde och tillfart utifrån disponering, bebyggelse, vegetation och tillfart samt teknik. Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås godkänna programsamrådsredogörelsen som grund för upprättande av detaljplan för del av Hoby 18:17. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Plan- och bygglovsavdelningen Eva Ferlinger Planarkitekt