ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter

Transkript

1 1 (10) Nämnden för funktionshindrade Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Carl-Johan Norström Sammanträdesdatum 26 oktober 2011 Plats och tid Stadshuset A 287, kl 09:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Carl-Johan Norström (S) 1:e vice ordförande Magnus Edström (MP) 2:e vice ordförande Maria Lindelöf (KD) Agnes Andersson (S) Inessa Thunberg (MP) Harri Åman (V) Rodrigo Romo (M) Carl Henrik Knutsson (M) Anders Duvkär (FP) Dan Melin (S) Kristina Hermansson (S) Anli Magnusson (S) Johannes Wretljung Persson (MP) Niklas Strand (V) Helén Groth (M) Emma Davidsson (M) Ingrid Högsberg (FP) Camilla Bohm Coleman (C) ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter

2 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (10) 1. Protokollsjustering Nämnden för funktionshindrade föreslår att 1. Inessa Thunberg (MP) eller 2. Rodrigo Romo (M) tillsammans med ordföranden justerar dagens protokoll. 2. Anmälan av extra ärenden 3. Fastställande av föredragningslistan Nämnden för funktionshindrade beslutar att punkt 1-19 behandlas på sammanträdets öppna del. 4. Anmälan av handling Förteckningen anmälan av handling för september 2011 anmäls och läggs till handlingarna. 5. Anmälan av delegationsbeslut Förteckningen delegationsbeslut för september 2011 anmäls och läggs till handlingarna. 6. Dnr: 2011/191-NF Ny förening - Skälby Sharks Innebandyklubb Nämnden för funktionshindrade beslutar att bevilja ansökan från Skälby Sharks IBK om att bli bidragsberättigad förening. Föreningen Skälby IBK har ansökt om att bli bidragsberättigad förening. Föreningen uppfyller de, enligt Nämnden för funktionshindrade, uppsatta riktlinjer för att bli bidragsberättigad förening och ansökan bör därmed beviljas. Sociala nämndernas stab har, i skrivelse den 3 oktober 2011, lagt fram

3 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (10) 7. Dnr: 2010/280-NF(5) Uppdrag om revidering av riktlinjer för föreningsbidrag inom nämndens för funktionshindrade ansvarsområde Nämnden för funktionshindrade godkänner förslag till nya riktlinjer för nämndens för funktionshindrade föreningsstöd inom Västerås stad. De nya riktlinjerna införs i två etapper. Projekt-/arrangemangs-/investeringsstöd införs den 1 januari 2012 och verksamhetsstöd den 1 januari Nämnden för funktionshindrade beslutade i juni 2005 om nuvarande riktlinjer för föreningsbidrag. I november 2010 gav nämnden sociala nämndernas stab i uppdrag att göra en översyn av riktlinjerna, baserat på erfarenheter från tillämpning av nuvarade riktlinjer. I uppdraget angavs att översynen särskilt skulle beakta barn -och ungdomsverksamhet, ge större bredd åt föreningars möjlighet att erhålla bidrag samt att premiera nytänkande. Konsult och service uppdrogs att göra översynen i samarbete med nämnden, nämndens stab och intresseorganisationerna. I föreliggande rapport ges en beskrivning av bakgrund, gränsdragning mellan olika nämnder och ett resonemang förs om nämndens för funktionshindrade stöd till föreningarna i förhållande till det förenigsstöd som ges av kultur-idrotts- och fritidsnämnden. Därefter följer förslag till nya riktlinjer för nämnden för funktionshindrade. Utredaren har under hela arbetes gång haft ett nära samarbete med intresseorganisationerna och med sociala nämndernas stab. Utredaren har också berett ärendet i nämnden vid ett flertal tillfällen. Intresseföreningarna har inte framfört några negativa synpunkter på byte av system för föreningsstöd. Sociala nämndernas stab har i skrivelse, daterad 17 oktober 2011, lagt fram 8. Dnr: 2011/188-NF Byggnation av två gruppbostäder i kv Förhistorien, Bjurhovda samt i kv Lövhagen, Råby Nämnden för funktionshindrade beslutar: Uppdra åt fastighetskontoret att bygga två gruppbostäder - en i kv. Förhistorien på Bjurhovda samt en i kv. Lövhagen på Råby. Gruppbostäderna ska ha samma utformning som de nu pågående byggnationerna och stå färdiga Nämnden för funktionshindrade har i budgetunderlaget för 2012 beskrivit behovet av två nya gruppbostäder och begärt medel för dessa med en beräknad driftstart I det fortsatta arbetet med detaljbudgeten

4 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (10) för 2012 konstateras att med en driftstart kan båda gruppbostäderna inrymmas i 2012 års budget. För att möjliggöra ett färdigställande till denna tidpunkt krävs ett snabbt besked till fastighetskontoret för att upphandling och byggnation ska hinnas med. Gruppbostäderna kommer att uppföras dels i kv. Förhistorien på Bjurhovda, dels i kv. Lövhagen på Råby. De kommer att ha samma utformning som de gruppbostäder som är under uppförande på Skälby och i Skultuna. 9. Dnr: 2011/145-NF Revidering av riktlinjer LSS Nämnden för funktionshindrade beslutar 1. revidera Riktlinjer för bistånd - beslut enligt lagen om stöd och service till funktionshindrade (LSS)i enlighet med stabens förslag Sociala nämndernas stab lade till nämndens augustisammanträde fram förslag på revidering av riktlinjerna för beslut om bistånd enligt LSS. Nämnden återremitterade ärendet för vidare utredning (NF 121). Ärendet har nu utretts vidare. I förslaget till reviderade riktlinjer föreslås förtydligande av ansvarsfördelningen mellan kommuner och förtydligande av boendets ansvar för den enskildes aktiviteter när det gäller kultur- och fritidsverksamhet.inga förändringar föreslås när det gäller ambitionsnivån för personlig assistans i samband med resor eller i skolsituationen. Några förändringar föreslås inte heller när det gäller ledsagarens omkostnader i förhållande till nuvarande riktlinjer. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 26 oktober 2011 lagt fram 10. Dnr: 2011/187-NF Ny prismodell och prisuppräkning 2012 för hemtjänst ordinärt boende, ledsagning och avlösning Nämnden besluta att - godkänna föreslagen prismodell. - godkänna föreslagen uppräkning med 2 procent av priserna ge staben i uppdrag att se över ersättningsmodellen och att i detta arbete innefatta de förändringar som krävs utifrån kommunens övertagande av hemsjukvården 2012

5 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (10) 2008 infördes hemtjänstval i Västerås kommun. Det innebar att hemtjänstkunderna själva kunde välja utförare bland de som var certifierade/godkända. Sedan dess har ersättning till utförarna utgått enligt gemensam modell och prislista. Ersättningsmodell och prislista gäller ett år i taget och fastställs senast i oktober året innan. I september 2008 infördes ett tidsmätningssystem (IntraPhone) som gjorde det möjligt att på ett rationellt sätt hantera utförda timmar. Den 1 januari 2010 infördes en ny prislista som på ett tydligare sätt utgår från verklig kostnad för utförd tid inom hemtjänsten. I samband med ny lagstiftning inom området, LOV (lagen om valfrihet), anpassades 2010 kommunens formella rutiner och begrepp. Ett flertal hemtjänstkunder får stora insatser. Eftersom ersättningen per timme bygger på förhållandevis korta besök och därmed stor andel kringtid (ej debiterbar tid) får det till följd att ersättningen för kunder med många timmar kan bli orimligt stor. Utföraren bör kunna utföra arbetet åt dessa kunder till en lägre kostnad då kringtiden borde vara mindre. En reducerad prislista föreslås gälla när antalet utförda timmar avseende en och samma kund överstiger 140 timmar under en månad. De reducerade priserna gäller i detta fall samtliga timmar respektive månad. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 29 september 2011 lagt fram 11. Dnr: 2011/190-NF Daglig verksamhet LSS - ersättning till utförarna 2012 Nämnden beslutar att höja priserna 2012 med 2 procent jämfört med januari infördes valfrihetsmodell inom Daglig verksamhet LSS med LOV (lagen om valfrihet) som grund. Ersättningsmodellen bygger på att brukarna nivåbedöms och att ersättning till utförarna utbetalas utifrån nivå och planerad närvaro (hel- resp halvdag). Enligt reglerna ska beslut om nästa års priser fattas senast under oktober månad året innan. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 3 oktober 2011 lagt fram 12. Dnr: 2011/152-NF Rehabilitering utomlands Nämnden för funktionshindrade beslutar genomföra försöksverksamhet med rehabilitering utomlands till en kostnad av ca kronor samt

6 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (10) uppdrar till sociala nämndernas stab att följa upp och utvärdera försöksverksamheten. År 2010 gav kommunstyrelsen nämnden för funktionshindrade och äldrenämnden i uppdrag att under 2011 genomföra försök med rehabilitering utomlands och återkomma med en utvärdering av försöket. En utredning har genomförts, under 2011, där förutsättningarna för att erbjuda rehabilitering utomlands har undersökts. Utredarna har kommit fram till att en försöksverksamhet kan genomföras under två månader våren 2012 genom att erbjuda maximalt fyra personer per resa vistelse på Casa Solsken på Teneriffa under förutsättning att försöksverksamheten kan finansieras. Kostnaden för försöksverksamhet uppgår, för nämnden för funktionshindrade, till ca kronor. Kostnader som nämnden inte har budgeterat för. Försöksverksamheten föreslås finansieras genom att ta i anspråk utvecklingsmedel inom 2012 års budget. Sociala nämndernas stab har i skrivelse, daterad 30 september 2011, lagt fram 13. Dnr: 2011/117-NF(4) Bostäder med särskild service för barn och ungdom enligt LSS Nämnden för funktionshindrade beslutar att barn och ungdomar som tillhör personkretsen enligt LSS bor och växer upp i en familj. ungdomar i åldern år vid behov kan bo i bostad med särskild service för barn och ungdom enligt LSS. avveckla två bostäder med särskild service för barn och ungdom enligt LSS, den ena från och med maj 2012 och den andra från och med november utöka en bostad med särskild service för barn och ungdom enligt LSS med två platser, från fyra till sex platser. revidera nämndens riktlinjer enligt LSS avseende insatsen bostad med särskild service för barn och ungdom enligt LSS (LSS 9 p. 8). inriktningen för hur barn och ungdomar, som tillhör personkretsen enligt LSS, ska få sina behov tillgodosedda, gäller från och med den 1 januari En utredning har genomförts med syfte att ta reda på om det inom Västerås stad, även fortsättningsvis, finns behov av bostad med särskild service för barn och ungdom enligt LSS och om så är fallet hur dessa ska vara utformade för att bäst tillgodose behov hos barn och ungdomar. I Västerås

7 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (10) finns tre bostäder med särskild service för barn och ungdom med totalt 15 platser. De flesta som bor i dessa bostäder är numera vuxna personer i åldern år. Stabens bedömning är att barn i första hand ska växa upp hos sina föräldrar. Föräldrar ska ges sådant individuellt stöd som gör det möjligt för föräldrarna att låta barnet växa upp i föräldrahemmet. Fungerar inte detta bör i första hand familjehem sökas. Kan barnet, trots stora ansträngningar inte bo kvar i familjehemmet återstår till sist bostad med särskild service för barn och ungdom. Bostad med särskild service bör främst vara till för ungdomar tidigast från 13 års ålder t o m 21 års ålder. Det är bra om flexibilitet råder mellan 18 och 21 års ålder så att den unge kan flytta till en bostad för vuxna redan vid 18 års ålder om han/hon är mogen för det medan andra kan behöva bo kvar till 21 års ålder. Finns behov av att den unge måste flytta hemifrån så sent som vid 18 års ålder eller senare bör dock en bostad med särskild service för vuxna erbjudas och inte en bostad för barn och ungdom för att den enskilde inte ska behöva flytta igen inom kort tid. Sammantaget innebär detta att två av tre bostäder med särskild service avvecklas under En bostad med särskild service för barn och ungdom utökas med två platser, från fyra till sex platser. Inriktningen för hur barn och ungdomar, som tillhör personkretsen enligt LSS, ska få sina behov tillgodosedda, föreslås gälla från och med den 1 januari Sociala nämndernas stab har i skrivelse daterad 13 oktober 2011 lagt fram 14. Dnr: 2011/199-NF(3) Målavstämning brukarundersökning hemtjänst för personer under 65 år Nämnden för funktionshindrade godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. De uppgifter som presenteras har sitt ursprung i den målavstämning som äldrenämnden genomförde i slutet maj-juni Nämnden för funktionshindrade har getts möjlighet att ta del av rapportens resultat för de som är under 65 år. Rapporten är en sammanställning av resultatet för de som är under 65 år och som har insatser i form av hemtjänst. Totalt antal svarande är 170 personer. Fördelningen av de som svarat är 58,8 % är kvinnor, 41,2 % är män. Enkäten distribuerades även på finska, och de resultaten ingår i den totala sammanställningen.

8 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (10) I relation till nämndens för funktionshindrade mål avseende inflytande och delaktighet, bemötande, kontinuitet och trygghet går det att utläsa i rapporten att den enskilda anser sig kunna påverka insatsernas utförande. Omdömet är 3,9 på den femgradiga skalan. Avseende trygghet så är måluppfyllelsen där hög och får ett betyg motsvarande 4,2 på den femgradiga skalan. Bemötande får ett gott omdöme, det får betyget 4,4. Kontinuiteten uppfattar 66,5 % som god. Övriga 31,8 % upplever att de får hjälp av för många olika personer. (1,8 % har inte besvarat frågan). 92 % har svarat ja på frågan om de har en kontaktman i personalen. Helhetsbedömningen för måluppfyllelsen ges betyget 4,2. Av dessa är 0,6 % mycket missnöjd, 2,9 % är missnöjd. Övriga 96,5 % ger betyget godkänt, nöjd och mycket nöjd. En slutsats man kan dra är att flertalet är nöjda eller mycket nöjda med insatsernas utförande. Dock är det värt att observera att så många upplever att de inte får eller inte känner till de aktiviteter som finns på mötesplatserna. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 17 oktober 2011 lagt fram 15. Dnr: 2011/200-NF(3) Målavstämning brukarundersökning särskilt boende för personer under 65 år Nämnden för funktionshindrade godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. De uppgifter som presenteras har sitt ursprung i den målavstämning som äldrenämnden genomförde i slutet maj-juni Inom särskilt boende genomfördes en urvalsundersökning på servicehus, ålderdomshem och gruppboenden inom äldrenämndens ansvarsområde. De brukare som är under 65 år och som redovisade detta i enkäten exkluderades från redovisningen till äldrenämnden, och redovisas i en separat rapport för personer under 65 år. De svarande som var under 65 år uppgår till 22 personer, 9 kvinnor och 13 män. Resultaten bör således tolkas med viss försiktighet då varje svar väger tungt med så få svarande. Då de som svarat bor i olika särskilda boendeformer berör svaren olika utförare och olika enheter. I relation till nämndens för funktionshindrade mål avseende inflytande och delaktighet, bemötande, kontinuitet och trygghet går det att utläsa i rapporten hur måluppfyllelsen ser ut. När det gäller inflytandet i att påverka hjälp- och stödinsatser blir den sammantagna bedömningen 3,9 på den femgradiga skalan. Majoriteten (9 personer, 40%)av de svarande upplever att de kan på verka insatsen i mycket hög grad. Därefter upplever de övriga påverkansmöjligheterna i varierande grad. Tryggheten upplevs

9 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (10) som god eller mycket god av de flesta (19 personer, 86,4 %) och frågan får omdömet 4,4 på den femgradiga skalan. Vad avser bemötande en person missnöjd, de övriga är nöjda i olika grad och frågan får omdömet 4,6. Kontinuiteten upplever 13 personer (59,1%) som bra. Övriga 9 personer (40,9%) upplever att de har hjälp av för många olika personer. Helhetsbedömningen för måluppfyllelsen ges omdömet 4,5. Av dessa är 1 person (4,5%) missnöjd. Övriga 21 personer (95,5%) är nöjda i varierande grad. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 17 oktober 2011 lagt fram 16. Dnr: 2011/189-NF Riktlinje för marknadsföring Nämnden för funktionshindrade beslutar att anta stabens förslag till riktlinje för marknadsföring Lag om valfrihetssystem, LOV, innebär att den enskilde personen som blivit beviljad ett bistånd av bland annat hemtjänst, ledsagning, avlösning kan välja någon av de godkända leverantörerna för utförandet. I valet av leverantör har den enskilde hjälp av den information som leverantören lämnat till staben och som biståndshandläggaren ger vid kontakt med den enskilde. Information om vilka leverantörer som är godkända finns också på stadens hemsida. Leverantörerna har sedan möjlighet att göra reklam och arbeta med marknadsföring på olika sätt för att nå de enskilda inför val eller omval. Det har kommit till stabens kännedom att enskilda personer blivit kontaktade i hemmet genom att leverantörer knackat dörr eller att de blivit uppringda och tillfrågade om de vill välja eller byta leverantör. Det har även funnits tillfällen då de enskilda vid dessa kontakter blivit uppmanade att söka hemtjänst utan att den enskilde uttalat något behov. Marknadsföring Marknadsföring är en viktig del för att kunna bli synlig för den enskilde och för att visa vad företaget har att erbjuda som kan attrahera den enskilde inför valet av leverantör. I detta fall handlar det om enskilda personer som är i behov av hjälp och stöd. Den enskilde bör få en skälig möjlighet att i lugn och ro ta till sig och värdera vad som är bäst för dem utifrån vad leverantörerna erbjuder. Leverantörerna bör ur ett etiskt perspektiv hantera marknadsföring varsamt när det gäller de enskilda personerna. Personliga kontakter kan anses som ett för aggressivt sätt att använda. För att nå en samstämmighet mellan leverantörer och nämnden gällande marknadsföring föreslår staben en riktlinje för marknadsföring. Sociala nämndernas stab har i skrivelse daterad 3 oktober 2011 lagt fram förslag till beslut

10 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (10) 17. Dnr: 2011/144-NF Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och uppföljning Nämnden för funktionshindrade beslutar att anta Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och avtalsuppföljning Bakgrund Staben har på uppdrag av Äldrenämnden, Individ- och familjenämnden och Nämnden för funktionshindrade arbetat med en plan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och avtalsuppföljning. Handlingsplanens huvuddokument är lika för alla tre nämnderna. Till huvuddokumentet kommer ett specifikt dokument över respektive nämnds verksamheter med de beställningar, uppföljningar och upphandlingar som planerats, bifogas. Denna bilaga kommer nämnden att bereda och besluta under senare delen av hösten. Handlingsplan Syftet med handlingsplanen är att vara ett stöd för nämndens planering av verksamhet men även att tydliggöra för nämndens olika samarbetspartners/utförare vad och hur nämnden kommer att driva sina verksamheter. Handlingsplanen innehåller strategi för beställning och upphandling. Här beskrivs vad nämnden har att ta ställning till och hur det inverkar både på beställar- och utförarsidan i kommunen. Ett avsnitt beskriver hur och på vilket sätt nämnden vill följa upp verksamheterna för att kontrollera att överenskommen kvalitet utförs. Lagstiftningen för upphandling beskrivs och de förutsättningar som krävs vid användandet av lag om offentlig upphandling, LOU och lag om valfrihetssystem, LOV. Sociala nämndernas stab har i skrivelse daterad 3 oktober 2011 lagt fram HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL