Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 1 (14) Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 27 augusti 2014 Plats och tid A287, kl 09:00-12:00 Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare Ordförande Carl-Johan Norström (S) 1:e vice ordförande Johannes Wretljung Persson (MP) 2:e vice ordförande Maria Lindelöf (KD) Lena Söderberg (S) Harri Åman (V) Tove Engström (MP) Rodrigo Romo (M) Carl Henrik Knutsson (M) Satu Andersson (FP) Vid protokollet Maria Bly Justeras Carl-Johan Norström (S) Rodrigo Romo (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Datum för nedtagande Förvaringsplats Underskrift

2 2 (14) Frånvarande ledamöter Harald Linton (FP) Närvarande ersättare Kristina Hermansson (S) Anli Magnusson (S) Martin Westher (MP) Sonia Linnerud (M) Camilla Bohm Coleman (C) Övriga närvarande Eva Sahlén, Förvaltningsdirektör Karin Bodlund, Biträdande direktör Helene Karlsson, Strateg Berit Johansson, Enhetschef Cecilia Tollbom Lindh, Utvecklare/beställare Eva Lind Vester, Utvecklare/beställare Sibylla Törnkvist, Utvecklare/beställare Christina Becker, Utvecklare/beställare Per Erik Forsberg, Handikappsamordnare Maria Bly, Nämndsekreterare

3 3 (14) NF 127 Protokolljustering utser Rodrigo Romo (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. NF 128 Anmälan av extra ärenden beslutar att ärende är öppna ärenden. NF 129 Fastställande av föredragningslista Förteckningen anmälan av handling anmäls och läggs till handlingarna. NF 130 Anmälan av handling Förteckningen anmälan av handling anmäls och läggs till handlingarna. NF 131 Anmälan av delegationsbeslut Följande beslut som fattats med stöd av nämndens för funktionshindrade delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. 1. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll den Tjänstemannabeslut enligt bifogad lista 3. Ordförandebeslut under juni-juli 2014 NF 132 Information - Månadsstatistik juni och juli

4 4 (14) NF 133 Dnr 2014/191-NF-101 Sammanträdesplan 2015 beslutar att fastställa datum för sammanträden under 2015 för nämnden samt arbetsutskottet enligt förvaltningens förslag. Sociala nämndernas förvaltning har utarbetat ett förslag på sammanträdesplan för I planen anges förslag på datum för nämndens för funktionshindrade sammanträden, arbetsutskott och temadagar. föreslås ha fyra temadagar under året - två på våren och två på hösten. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 19 augusti 2014 lagt fram förslag till beslut. NF 134 Dnr 2014/171-NF-758 Bättre efterbehandling vid stroke beslutar att godkänna rapporten. I ett nämndinitiativ till nämnden för funktionshindrade föreslår Carl-Johan Nordström (S), Johannes Wretljung Persson (MP), Harri Åman (V), Nicklas Strand (V), Kristina Hermansson (S), Anli Magnusson (S), Martin Westher (MP) och Tove Engström (MP) att förvaltningen ska få i uppdrag att tillsammans med landstinget se över hur efterrehabiliteringen för patienter som drabbats av stroke kan förbättrats samt undersöka möjligheterna att upprätta ett afasihus i Västerås. Utgångspunkten i initiativet är att afasi kan bli en social funktionsnedsättning som kan leda till isolering. Genom regelbunden och remissfri rehabilitering kan personer med afasi överkomma kommunikationshinder som gör det enklare att komma ut i och hantera vardagen. Även vidareutbildningar till vårdpersonal och anhöriga är viktiga delar i rehabiliteringsarbetet kring personer som drabbats av en hjärnskada. Förvaltningens bedömning är att Västerås stad redan i dag samverkar tillsammans med landstinget i olika projekt för att förbättra efterrehabiliteringen av personer som drabbats av stroke. Enligt den juridiska gränsdragning som skedde i och med Ädelreformen 1992 kom logopedi att tillhöra landstingets ansvarsområde. Om den rehabiliteringsenhet landstinget planerar för, ej täcker de behov som beskrivs i motionen bör initiativet och ansvaret för att upprätta ett afasihus vara landstingets. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 4 juli 2014 lagt fram förslag till beslut.

5 5 (14) NF 135 Dnr 2014/58-NF-702 Uppföljning av LOV leverantörer av hemtjänst, boendestöd, ledsagarservice och avlösarservice beslutar att godkänna rapporten om uppföljning av Västerås stads leverantörer av hemtjänst enligt LOV. Nämnden beslutar även att ge sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att återkomma med en samlad sammanställning över de åtgärder som vidtagits av berörda verksamheter inom de förbättringsområden som uppmärksammats. Sociala nämndernas förvaltning genomförde under våren 2014 en uppföljning med utgångspunkt i det kontrakt som upprättats mellan Västerås stad och leverantören. Uppföljningens syfte var att inom några utvalda områden, följa upp leverantörens följsamhet utifrån avtalet, att med en gemensam uppföljning vid samma tidpunkt och samma frågeställningar, få en samlad bild av leverantörernas kvalité samt att få del av leverantörernas erfarenheter av nuvarande och framtida behov av kompetenser. Leverantörerna ombads att inom föreskriven tid, skicka in de handlingar omfattande; Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, Kontaktmanaskap, Genomförandeplan, Synpunkter-Klagomålshantering samt Rekrytering och kompetenskrav. Förvaltningens ersättningshandläggare ombads att för perioden mars-maj, sammanställa respektive leverantörs inrapporterade tid, som utgör grunden för deras ersättning. Sociala nämndernas förvaltning granskade materialet och sammanställde resultaten i bifogad rapport. Varje område har betygsatts i skala 0-2 på samma sätt som uppföljningar brukar betygsättas: 0= underkänd, 1= godkänd med förbättringsområde, 2= godkänd, följer krav eller mer. Uppföljningen gällde enbart leverantören som sådan och på övergripande nivå utifrån tecknat kontrakt, dvs. ett svar från varje leverantör, oavsett om leverantöreren har en eller flera enheter/kretsar. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 3 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. Leverantörer av hemtjänst enligt LOV i Västerås

6 6 (14) NF 136 Dnr 2014/122-NF-702 Uppföljning av uppdrag vid Välljärnsgatans servicebostad kallad Bäckbyskrapan, proaros beslutar att godkänna uppföljningsrapporten samt att utföraren redovisar handlingsplan för nämnden vid sammanträdet i november Under maj-juni månad 2014 har förvaltningens tjänstemän följt upp uppdraget vid Välljärnsgatans servicebostad, kallad Bäckbyskrapan. Uppföljning har skett via oanmält besök i verksamheten, samtal med personal och enhetschef. Bedömning av efterföljsamheten av Västerås stads riktlinjer för hälso- och sjukvård och granskning av hälso-och sjukvårdsdokumentationen har inhämtats av verksamhetens MAS. Enhetschefen har skickat in egenskattning av efterföljdsamhet av uppdraget. proaros egenkontroller för dokumentation enligt SoL och HSL samt kvalitetsavvikelser har inhämtats och granskats. Rutiner och avidentifierade genomförandeplaner har granskats. Avvikelser, måluppfyllelse och brukarenkäter har granskats i samband med uppföljningen. Brukarenkäter 2013 visar högsta möjliga resultat. Förvaltningens representanter gör den övergripande bedömningen att utföraren ska redovisa åtgärder inom områdena administrativa krav. Övriga områden följer uppdrag, dock rekommenderar förvaltningens representanter att personalen får kontinuerlig handledning. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 23 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. Ulf Johansson, proaros Helene Öhrling, proaros NF 137 Dnr 2014/123-NF-702 Uppföljning av uppdrag vid Naddens gruppbostad, proaros beslutar att godkänna uppföljningsrapporten samt att utföraren redovisar handlingsplan för nämnden vid sammanträdet i november Under maj-juni månad 2014 har förvaltningens tjänstemän följt upp uppdraget vid Naddens gruppbostad. Uppföljning har skett via oanmält besök i verksamheten, samtal med personal, boende och enhetschef. Bedömning av efterföljsamheten av Västerås stads riktlinjer för hälso- och sjukvård och granskning av hälso-och

7 7 (14) sjukvårdsdokumentationen har inhämtats av verksamhetens MAS. Enhetschefen har skickat in egenskattning av efterföljdsamhet av uppdraget. proaros egenkontroller för dokumentation enligt SoL och HSL samt kvalitetsavvikelser har inhämtats och granskats. Rutiner och avidentifierade genomförandeplaner har granskats. Avvikelser, måluppfyllelse och brukarenkäter har granskats i samband med uppföljningen års brukarenkäter visar högsta möjliga resultat på samtliga områden. Förvaltningens representanter gör den övergripande bedömningen att utföraren ska redovisa åtgärder inom området administrativa krav. Övriga områden följer uppdrag. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 23 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. NF 138 Dnr 2014/124-NF-702 Uppföljning av uppdrag vid Skogsduvevägens servicebostad, proaros beslutar att godkänna uppföljningsrapporten samt att utföraren redovisar handlingsplan för nämnden vid sammanträdet i november Under maj-juni månad 2014 har förvaltningens tjänstemän följt upp uppdraget vid Skogsduvevägens servicebostad. Uppföljning har skett via oanmält besök i verksamheten, samtal med personal och enhetschef. Bedömning av efterföljsamheten av Västerås stads riktlinjer för hälso- och sjukvård och granskning av hälso-och sjukvårdsdokumentationen har inhämtats av verksamhetens MAS. Enhetschefen har skickat in egenskattning av efterföljdsamhet av uppdraget. proaros egenkontroller för dokumentation enligt SoL och HSL samt kvalitetsavvikelser har inhämtats och granskats. Rutiner och avidentifierade genomförandeplaner har granskats. Avvikelser, måluppfyllelse och brukarenkäter har granskats i samband med uppföljningen. Brukarenkäter 2013 visar förbättringsområden på bemötande och delaktighet, övrigt bra resultat. Förvaltningens representanter gör den övergripande bedömningen att utföraren ska redovisa åtgärder inom områdena administrativa krav samt stöd vid inköp och ekonomi. Övriga områden följer uppdrag. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 23 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. Ulf Johansson, proaros, Helene Öhrling, proaros

8 8 (14) NF 139 Dnr 2014/125-NF-702 Uppföljning av uppdrag vid Talltorps gruppbostad, proaros beslutar att godkänna uppföljningsrapporten samt förlänga uppdraget för Talltorps gruppbostad med två år Talltorps gruppbostad har drivits av proaros från start. Under april och maj månad 2014 har förvaltningens tjänstemän följt upp uppdraget vid verksamheterna. Uppföljning har skett via oanmält besök i verksamheten, samtal med personal och enhetschef. Bedömning av efterföljsamheten av Västerås stads riktlinjer för hälsooch sjukvård och granskning av hälso-och sjukvårdsdokumentationen har inhämtats av verksamhetens MAS. Enhetschefen har skickat in egenskattning av efterföljdsamhet av uppdraget. proaros egenkontroller för dokumentation enligt SoL och HSL samt kvalitetsavvikelser har inhämtats och granskats. Rutiner och avidentifierade genomförandeplaner har granskats. Avvikelser, måluppfyllelse och brukarenkäter har granskats i samband med uppföljningen års brukarenkäter finns förbättringsområde gällande delaktighet, övrigt högsta möjliga resultat. Förvaltningens representanter gör den övergripande bedömningen att proaros följer uppdraget. De utvecklingsområden som uppmärksammats betraktas vara av lindrig karaktär och dialog sker mellan beställare och utförare. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 23 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. Camilla Hammarsten, proaros Helene Öhrling, proaros NF 140 Dnr 2014/126-NF-702 Uppföljning av uppdrag vid Visthusgatans gruppbostad, proaros beslutar att godkänna uppföljningsrapporten samt förlänga uppdraget för Visthusgatans gruppbostad med två år Visthusgatans gruppbostad har drivits av proaros från starten Under april och maj månad 2014 har förvaltningens tjänstemän följt upp uppdraget vid verksamheterna. Uppföljning har skett via oanmält besök i verksamheten, samtal med personal och enhetschef. Bedömning av efterföljsamheten av Västerås stads riktlinjer för hälsooch sjukvård och granskning av hälso-och sjukvårdsdokumentationen har

9 9 (14) inhämtats av verksamhetens MAS. Enhetschefen har skickat in egenskattning av efterföljdsamhet av uppdraget. proaros egenkontroller för dokumentation enligt SoL och HSL samt kvalitetsavvikelser har inhämtats och granskats. Rutiner och avidentifierade genomförandeplaner har granskats. Avvikelser, måluppfyllelse och brukarenkäter har granskats i samband med uppföljningen års brukarenkäter finns förbättringsområde på delaktighet och bemötande, övrigt högsta möjliga resultat. Förvaltningens representanter gör den övergripande bedömningen att proaros följer uppdraget. De utvecklingsområden som uppmärksammats betraktas vara av lindrig karaktär och dialog sker mellan beställare och utförare. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 23 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. Camilla Hammarsten, proaros Helene Öhrling, proaros NF 141 Dnr 2014/127-NF-702 Uppföljning av uppdrag vid Plåtverksgatans gruppbostad (socialpsykiatri), proaros godkänner rapporten och förlänger uppdraget med proaros för perioden Plåtverksgatan är ett särskilt boende för personer med psykisk funktionsnedsättning enligt SoL. Boendet har varit i drift sedan 2007 och har sedan start drivits av proaros. Under maj/juni 2014 har uppföljning skett av förvaltningens tjänstemän. Uppföljning har skett vid oanmält besök i verksamheten, samtal med personal och enhetschef. Avidentifierade genomförandeplaner har granskats. Bedömning av Västerås stads riktlinjer för Hälso och sjukvård samt granskning av hälso- och sjukvårdsdokumentationen har inhämtats av vårdgivarens MAS. Bedömningen är att utföraren följer uppdraget. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 2 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. proaros vård och omsorg

10 10 (14) NF 142 Dnr 2014/176-NF-004 Riktlinjer för boendestöd enligt socialtjänstlagen godkänner revideringen av riktlinjer för boendestöd enligt Socialtjänstlagen. Sociala nämndernas förvaltning har lagt fram förslag till beslut till riktlinjer för boendestöd inom nämndens ansvarsområde. Sociala nämndernas förvaltning har den 25 juni 2014 lagt fram förslag till beslut. NF 143 Dnr 2014/115-NF-010 Remiss - Motion från (M) - Skapa handikappsparkeringsplatser vid läkarcentraler godkänner förvaltningens förslag till yttrande över remissen, Skapa handikapparkeringsplatser vid läkarcentraler, och beslutar att överlämna det till kommunstyrelsen. har fått rubricerad motion på remiss från Stadsledningskontoret och framför följande. Rolf Falkland (M) har i en motion daterad 10 april 2014 framfört att det bör finnas handikapparkeringsplatser vid samtliga läkarcentraler i Västerås. Utan dessa p- platser får personer med olika funktionsnedsättningar gå för långt från/till sin bil, alternativt stiga ur en taxi eller färdtjänstbil mitt i gatan. Motionären yrkar på att kommunfullmäktige ska besluta att ge tekniska nämnden i uppdrag att anordna handikapparkeringsplatser så nära som möjligt till alla läkarcentraler i Västerås. Det finns 7 st landstingsdrivna vårdcentraler och 8 st privatdrivna vårdcentraler i Västerås. Dessa vårdcentraler är byggda på mark som olika fastighetsägare äger. Vid nästan samtliga vårdcentraler är det ganska välförsett med handikapparkeringsplatser. En vårdcentral ligger på Stora gatan där ibland problem med parkering kan uppstå. För personer som har särskilda tillstånd för att stå på handikapparkeringsplatser kan man dock parkera på p-platser som har parkeringsförbud, eller på vanliga p-platser, men alltså inte vid entrén till vårdcentralen på Stora gatan, där det råder stannandeförbud idag. Det finns dock handikapparkeringsplatser vid tre ställen i närområdet, dock med längre avstånd än de 25 m som stadgas i dagens lagstiftning. föreslår att Västerås stad tillskriver samtliga vårdcentraler i Västerås, såväl landstings- som privatdrivna, om vikten av att det finns handikapparkeringsplatser, och att det verkligen finns sådana, med högst 25 m gångavstånd från sin huvudentré, för personer med funktionsnedsättning. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 7 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. Kommunstyrelsen

11 11 (14) NF 144 Dnr 2014/161-NF-010 Remiss - Framtagning av handlingsplan för kemikalier i samverkan med förvaltningar och bolag beslutar godkänna förvaltningens förslag till yttrande och översända det till kommunstyrelsen som sitt eget. Kommunstyrelsen har skickat Västerås stads handlingsplan för kemikalier på remiss till nämnder, styrelser och bolag. Handlingsplanen grundar sig på Miljöprogrammets fokusområde för skadliga ämnen, som anger att: I Västerås ska vi aktivt arbeta för att minska mängden och spridningen av miljö- och hälsoskadliga ämnen. Sociala nämndernas förvaltning har tagit del av förslaget till handlingsplan och har inga förslag till ändringar eller tillägg till dokumentet. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 2 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. Kommunstyrelsen NF 145 Dnr 2014/166-NF-010 Departementspromemorian Framtidsfullmakter (Ds 2014:16) har inget att erinra mot förslaget och överlämnar yttrandet till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har begärt yttrande från och Äldrenämnden över Departementspromemorian Framtidsfullmakter (Ds 2014:16) I promemorian lämnas förslag till vissa kompletterande bestämmelser till ett tidigare lagförslag om framtidsfullmakter. Fullmakten innebär att en enskild kan välja en person att företräda honom eller henne, om den enskilde senare i livet blir beslutsoförmögen. En framtidsfullmakt börjar gälla när en person inte längre själv kan ta tillvara sina rättigheter, till exempel på grund av sjukdom. Av förslaget framgår att fullmakten ska träda i kraft genom att den registrerats hos överförmyndaren. Den enskilde ska även kunna villkora ikraftträdandet av en prövning vid tingsrätten av hans eller hennes hälsotillstånd. Förslagen ger stora möjligheter för den enskilde att själv bestämma omfattningen av det allmännas insyn och inblandning i fullmaktsförhållandet. Vid missbruk eller försummelse ska det dock alltid finnas möjlighet för överförmyndaren att ingripa. Utöver regler om framtidsfullmakter föreslås särskilda behörighetsregler för anhöriga. Innebörden av förslagen är att en vuxen person som saknar förmåga att själv ha hand om sina ekonomiska angelägenheter ska kunna få hjälp av anhöriga i

12 12 (14) dessa avseenden. Således skapar förslaget en rättslig ram för sådana vardagliga rättshandlingar som många anhöriga redan i dag företar utan direkt lagstöd. Sociala nämnderna förvaltning har den 13 juni 2014 lagt fram förslag till beslut. Kommunstyrelsen NF 146 Dnr 2014/177-NF-752 Förfrågningsunderlag LOV Boendestöd beslutar att anta förfrågningsunderlag för boendestöd med publicering i upphandlingssystemet TendSign. Boendestöd har varit en av flera insatser i förfrågningsunderlaget för hemtjänst där både insatser enligt socialtjänstlagen och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade ingår. För att tydliggöra avsikten med boendestöd, att insatsen innebär ett rehabiliterande, motiverande och pedagogiskt arbetssätt för att ge stöd och vägledning med den enskildes delaktighet i fokus, kommer boendestöd fortsättningsvis att finnas i ett separat förfrågningsunderlag. I samband med den förändringen har kraven på utförandet och kompetenskraven utvecklats för att säkerställa att boendestödet ges på det sätt som är målet med insatsen. Förfrågningsunderlaget gäller från och med 1 januari har vid sammanträdet i maj och juni haft beredning av förfrågningsunderlaget. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 3 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. NF 147 Dnr 2014/184-NF-061 Upphandling av 5 bostäder med särskild service enligt LSS fastställer förfrågningsunderlag för upphandling av fem gruppbostäder enligt LSS. Vid nämndens sammanträde hölls en muntlig beredning om kommande upphandling av bostäderna Vetterslundsgatan, Rallarvägen, Traktorgatan, Ruagatan och Skulptörvägen. Tjänstemän från förvaltningen som handlägger upphandlingen har deltagit på en samverkansträff med intresseorganisationer, för att få in synpunkter om vad som upplevs viktigt att beakta i denna upphandling.

13 13 (14) Förvaltningens representanter har i samråd med nuvarande utförare skickat ut en förenklad processbeskrivning till gruppbostäderna, för att underlätta informationen till enskilda, närstående och personal vid de aktuella gruppbostäderna. Grunden i föreslaget förfrågningsunderlag är från tidigare års förfrågningsunderlag med justeringar efter förändringar i lagstiftningar och författningar. Då staden har ett nytt upphandlingssystem (TendSign) samt efter samråd med stadsjurist har strukturen i förfrågningsunderlaget ändrats. I stora drag innebär det att allt som rör krav under hela avtalstiden ligger i avtalsvillkoren, som måste accepteras av anbudsgivaren. Det som rör information om upphandlingen och kvalificeringskrav för att kunna lämna anbud ligger under rubrikerna allmän orientering, administrativa kvalificeringskrav, kvalificeringskrav på anbudsgivaren samt anbudsprövning. I kraven på uppdraget ligger fokus på att utföraren arbetar professionell för de enskildas delaktighet, självständighet och mot en hälsosam livsstil. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 24 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. NF 148 Dnr 2014/162-NF-702 Tillsynsärende - orosanmälan i enskilt ärende beslutar att godkänna yttrandet, som sitt eget och överlämna det till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Inspektionen för vård och omsorg har begärt in yttrande från Nämnden för funktionshindrade med anledning av klagomål från anhörig gällande enskilds situation och behov. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 24 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) NF 149 Dnr 2014/179-NF-702 Tillsynsärende - klagomål om avsaknad av beslut om placering och ekonomiska frågor beslutar att godkänna yttrandet, som sitt eget och överlämna det till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Inspektionen för vård och omsorg har den 4 juli 2014 begärt yttrande från gällande anmälan om fördröjd handläggning i två ärenden. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 10 juli 2014 lagt fram förslag till beslut. Inspektionen för vård och omsorg (IVO)

14 14 (14) NF 150 Skriftlig beredning - Riktlinjer LSS Beredning av ärendet. NF 151 Skriftlig beredning - Revidering av delegationsordning - UTGÅTT Ärendet utgår och hanteras i september. NF 152 Beredning/information - Förfrågningsunderlag hemtjänst Beredning av ärendet. NF 153 Beredning - Förfrågningsunderlag Ledsagarservice/avlösarservice Beredning av ärendet. NF 154 Slutna informationsärenden NF 155 Kurser och konferenser beslutar att Camilla Bohm Coleman får delta i Intradagarna september 2014 i Stockholm. NF 156 Förvaltningsdialog Helena Westerlund ersätter Marlene Kaas som beställare på enheten för beställning och upphandling. NF 157 Övriga frågor