GRUNDFÖRBÄTTRING AV VATTEN- OCH AVLOPPSLEDNINGAR (LINJESANERING),BESKRIVNING AV TILLSTÅNDSPROCESS

Transkript

1 1 (6) GRUNDFÖRBÄTTRING AV VATTEN- OCH AVLOPPSLEDNINGAR (LINJESANERING),

2 2 (6) HELSINGFORS STAD Helsingfors 53

3 3 (6) GRUNDFÖRBÄTTRING AV VATTEN- OCH AVLOPPSLEDNINGAR (LINJESANERING), 1. Grundförbättringsprojekt av vatten- och avloppsledningar (linjesanering), allmänt Vårt byggnadsbestånd har kommit till den ålder då de tekniska systemen eller hustekniken av byggnader som byggts på (även på 70-talet) behöver reparation, komplettering och total förnyelse. Angående de tekniska systemen är det skäl att göra konditionsundersökning av vatten- och avloppsledningar före beslutfattande så att beslut om förnyelse inte fattas för tidigt eller förlängs så långt att dyra och avbrott i deras användning orsakande nödreparationer ökar orimligt. I försäkringsvillkoren av försäkringsbolagen som beviljar fastighetsförsäkringar finns också sk villkor på åldersavdrag. Till exempel vid läckvattenskador avdras från försäkringsersättning utöver självrisk också åldersavdrag. När innevånare bor i byggnaden bör särskild uppmärksamhet fästas på boendes säkerhet i lägenheter där reparationsarbeten pågår. Det är skäl att utarbeta en plan över skyddande av rum mot damm och tillfällig lagring av föremål. Dessutom bör boendes evakueringssäkerhet via trapphus vid brand alltid garanteras. Byggmaterial får inte lagras i trapphus. Det är viktigt att informera innevånare om tillfälliga arrangemang och tidtabeller så att de kan planera möjligt tillfälligt boende för den tid när rivningsarbeten eller dylika arbetskeden förorsakar mest olägenheter. Innevånare bör också i god tid informeras om kommande grundförbättringsprojekt, så att tidpunkten för grundförbättring av våtrum kan förläggas till samma tidpunkt med förnyelse av ledningsnät. Det är skäl att förbereda sig på att i samband med förnyelse av ledningsnät åtminstone utrymme reserveras för eltekniska stigledningar (elektriska stigledningar, ADB-, telefon- och antennsystem) i samband med stigschakt för vatten- och avloppslednigar. Förnyelse av vatten- och avloppsledningar är en planeringsuppgift som kräver specialkunskaper. Ofta ansluts till projektet också grundförbättringar av andra konstruktioner och hustekniska system. Vanligen förnyas i badrum också vattenisolering, när man vill säkerställa dess kvalitetsnivå och sätta den i skick på samma gång till många år Tillstånd behövs? Projektets omfattning och art utreds. Lovhandläggare bestäms. Enligt markanvändnings- och bygglagen 125 behövs bygglov också för sådana reparationsoch ändringsarbeten som uppenbart kan inverka på säkerheten för dem som använder byggnaden eller på deras hälsomässiga förhållanden. Grundförbättringsprojekt av vatten- och avloppsledningar har varit från början av år 2004 sådana arbeten som i regel förutsätter bygglov. Den som påbörjar ett byggnadsprojekt kan be om utlåtande om mindre projekt t.ex. med vatten-, av-

4 4 (6) lopps- och ventilationsplaner (FVA- och V-planer). Då bygglov inte behövs, utan det kan ersättas med ett utlåtande som ges på ansökan av den som påbörjar ett byggnadsprojekt/fastighetsägare eller med sk Z-utlåtandeförfarande. Som typiskt Z-projekt kan förnyelse av vatten- och avloppsledningar och inredningar i ett gammalt badrum, som inte utvidgas, genomföras. Man kan fråga på byggnadstillsynsverket om bygglov behövs eller om blotta remissförfarandet räcker. Lovrådgivning fås på telefon eller under besöket på byggnadstillsynsverket då man kan presentera minst grova planer över reparationsprojektet. 4. Uppdrag av planeringsuppgifter (anställning av huvud- och specialplanerare) Anställning av erfarna och kompetenta planerare är också av största vikt vid grundförbättringsprojekt av vatten- och avloppsledningar. Med privaträttsliga avtal överför byggherre av ett grundförbättringsprojekt en del av sin omsorgsplikt till konsulter. Planering av ett projekt bör utföras och ledas av en kompetent person som ansvarar för planeringens helhet och dess kvalitet och som kallas huvudplanerare. Som huvudplanerare kan verka byggnads-, VVS- eller konstruktionsplanerare. Projektets svårighetsgrad bestämmer kompetensvillkoren på planerare för planeringsuppgifter. Byggnadstillsynsmyndigheten granskar kompetens av planerare, dvs. Konstaterar planerarnas behörighet för projektet enligt Finlands byggbestämmelsesamlingen A1 Tillsyn över byggarbete, föreskrifter och anvisningar 2000 (ByggBestS A1). 5. Utarbetande av planer (huvud- och specialplaner) och lovansökan inkl. bilagor Lovansökan görs skriftligen på byggnadstillsynsverkets blankett och som sökande verkar fastighetsägare eller innehavare. Fastighetsägare kan befullmäktiga t.ex. huvudplanerare med fullmakt för att söka om bygglov för grundförbättring. Utredning om tomtens eller byggplatsens besittningsrätt behövs om genomförare av grundförbättringsarbete är fastighetsinnehavare, t.ex. arrendator. Utredning om planerare och planerarnas kompetens fogas till ansökan. Undertecknade huvudritningar och andra specialplaner samt möjliga tilläggsutredningar skall hämtas i två serier till en personlig förhandling reserverad via tidsbeställning eller lovhandläggare, eller skickas till lovsekreterare. Särskild uppmärksamhet bör fästas vid följande faktorer, om innevånare bor i lägenheter under reparationsarbeten: Användning av trapphus och säker evakuering av innevånare bör alltid garanteras. Informering om byggarbete: organisation på byggplats och dess kontaktuppgifter, byggplatskontors läge, val av boenderepresentant i hyreshus, informationsmöte för boende, tidtabeller i allmänhet och för varje lägenhet, tidpunkter av vatten- och elavbrott Utarbetande av avfallshanteringsplan Avgränsning/skyddande av utrymme som är i innevånarnas användning, tillfälliga låsningar och boendes förbindelseleder som möjligen ändras enligt framåtskridande av byggarbetet, byggande av tillfälliga fastighetsvatten- och uppvärmningssystem, möjliga tillfälliga sanitets- och förvaringsutrymme för innevånare. Saker som bör vara klarlagda innan tillståndsbeslut fattas:

5 5 (6) Byggnadsteknik: Skyddsbestämmelser angående byggnader, ändringar i trapphus (sektionering, tillräcklig rymlighet av undertak och trapplopp, vatten-, avlopps- och elstigledningar och deras säkra inkapsling) Funktionalitet, tillgänglighet och framkomlighet av utrymmen Ändringar av bärande konstruktioner och möjliga nya stigledningsrutter Höjdläge (ändringar av golvhöjdläge bör godkännas i bostadsaktiebolag) Vattenisoleringar och konstruktionsdetaljer (snittbilder över våtrum från golvet till taket) Inverkningar på ljudisolering, täthet och brandtekniska system Säkerhetsplan under byggarbetet om man bor i lägenheter när byggarbetet pågår: nödutgångar, skyddande av trappor och andra förbindelseleder, materiallagring. Transportleder, placering av förstahands släckningsinredningar (vid behov bör räddningsverket i Helsingfors stad kontaktas). VVS-teknik: Anslutningar till gamla system FVA installationssätt och -material Brand- och ljudtekniska inverkningar Framkommande av vattenläckor (diskhoar i kök, vattenstigledningar, avgreningsställe) Anslutning av golvbrunn till vattenisolering (anslutning av en gammal golvbrunn är inte möjligt på ett godkänt sätt, om det är fråga om gjutjärngolvbrunnar som är över 10 år gamla, åtminstone med upphöjningsring) Antal vertikala ventilationskanaler, deras skick och behov av sotning (minst 2 st. Per lägenhet, vid mekanisering tillräckliga utredningar om kanalernas täthet) Avstånd av horisontala kanaler mellan frånluftsventiler i självdragsventilation Val av frånluftsventiler och arrangemang av tilluftinstallation Uppvärmning av våtrum/torkvärmning på sommaren. En situationsplan är tillräcklig som huvudritning om utrymmen grundförbättras och de stannar på sina tidigare platser (de skall inte utvidgas, helt nya våtrum skall inte byggas eller utrymmens användningsändamål eller lägenhetsindelning skall inte ändras). FVA- och konstruktionsritningar inlämnas som normala specialritningar. 6. Lovhandläggning (granskning av lovansökan, utarbetande och granskning av tillståndsbeslut) På byggnadstillsynsverket bör man kontakta antingen lovsekreterare eller konstruktions- eller VVS-ingenjör på byggnadstekniska avdelningens konstruktions- eller VVS-enhet. Vid den på förhand fastställda tidpunkten genomgås med planerare alla handlingar som behövs för bygglov, planernas innehåll och lovets särdrag. För ansökningar om bygglov som kommer via byggnadstillsynsverkets registratorskontor öppnar lovsekreterare ett signum för förhandstillstånd i ADB-systemet och därefter skickas den ifrågavarande lovmappen direkt till lovhandläggare eller till teams möte för lovhandläggning för förberedande handläggning av lovhandlingar.

6 6 (6) Registrering och öppning av ett signum för förhandstillstånd kan göras också under ett på förhand fastställt sammanträffande, då handlingar kan genomgås tillsammans med planerare. Lovhandläggare granskar att bedda ändringar, kompletteringar och tilläggningar på lovhandlingar har gjorts på avtalade sätt. 7. Tillståndsbeslut Enligt nuvarande praxis utarbetar lovhandläggare ett beslutsförslag för beslutfattande av chef på östra/västra lovenheten. I framtiden, efter en möjlig instruktionsändring skall befogenhet för beslutfattande delegeras till lovhandläggare. 8. Bygglov, rätten att påbörja byggarbete och tillsyn av arbetsutförande Byggnadstillsynsverkets byggnadstekniska avdelning bör meddelas om påbörjande av byggarbeten (också om förberedande rivningsarbeten). Meddelande görs av ansvarig arbetsledare eller representant av den som påbörjar ett byggnadsprojekt (övervakare av byggarbeten eller VVS-arbeten). I samband med meddelande skall bestämmelser i bygglov genomgås, bl.a. godkännande av en ansvarig arbetsledare, inspektionsprotokollförfarande, ansvariga personer för viktigaste arbetsskeden (FVA, ventilation, vattenisolering, brandsäkerhet), möjligt inledande möte, planeringsförhållande, lovets lagakraftvinnande och syneförrättningar. Förberedande arbeten av byggarbeten såsom grundläggning av bygge och rivningsarbeten kan inledas fastän bygglov inte har vunnit laga kraft, om en ansvarig arbetsledare har godkänts för att leda arbeten. Påbörjan av arbeten enligt bygglov är möjligt på eget ansvar efter tillståndsbeslutet. Om man besvärar sig över beslutet, förutsätter en fortsättning av arbetet att en behörig säkerhet ställs. Vid inledande möte avtalas om uppföljning av byggarbetens framåtskridning. Tillsyn som utförs av byggnadstillsynsmyndigheten är till sin karaktär stickprovliknande, då bör den som påbörjar ett byggprojekt anställa vid sitt projekt tillräckligt stort antal kompetenta personer som utför övervakning av byggarbeten. Vid slutsynen avges till byggnadstillsynsmyndigheten ett sammandrag av inspektionsprotokollet för arkivering. Med bygglovförfarande och uppföljning av framåtskridning och syneförrättningar av byggarbeten har projektets planerare och ansvariga personer för genomförandet av byggarbeten förbundits till att ansvara för och uppfylla till dem bestämda plikter.