Transkript

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 21

21 22

22 23

23 24

24 25

25 26

26 27

27 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(4) Anders Åström Kerstin Gustafsson Datum Reviderad tjänsteskrivelse Ks 2012:279 Kommunstyrelsen En långsiktig lösning för finansiering av samordnartjänst Brottsofferjouren Östra Värmland Sammanfattning Utredningen är genomförd utifrån ett politiskt initiativ och uppdragets innebörd är att hitta en ekonomisk långsiktig lösning för den samordnartjänst som idag finns för verksamheten. Brottsofferjouren Östra Värmland verksamhetsområde innefattar kommunerna Storfors, Filipstad och Kristinehamn. En samförståndslösning mellan kommunerna är därför önskvärt. Brottsofferjouren Östra Värmland (BOJ) är en ideell förening som ger kostnadsfritt stöd, råd och information till alla personer som på något sätt drabbas av brott (brottsoffer, vittnen till brott och anhöriga). Jouren erbjuder detta stöd till alla människor i verksamhetsområdet. BOJ har under den tid föreningen varit verksam årligen ansökt om kommunalt föreningsbidrag. Ansökan om föreningsbidrag till sociala föreningar handläggs inom kommunens socialtjänst. Socialnämndens ansvar för brottsoffer och att dennes närstående får stöd och hjälp regleras i socialtjänstlagen 5 kap 11. Socialnämnden har även ett särskilt ansvar att beakta att kvinnor och/eller barn får stöd och hjälp. Kontakt har tagits med Filipstad och Storfors kommun som beviljar föreningsstöd med 4: - respektive 10:-/invånare. Full kostnadstäckning inkl 1,0 samordnartjänst skulle för Kristinehamns kommun innebära ca 14:50:-/invånare. Någon ekonomisk samförståndslösning kommunerna emellan har inte hittats. Med anledning av detta har inget förslag till beslut lämnats utan ärendet lämnas öppet för diskussion. Beslutsunderlag Uppdrag Brottsofferjouren Ekonomisk redovisning, bilaga 1-4 c:\documents and settings\linn\lokala inställningar\temp\ks_2012_279 - reviderad tjänsteskrivelse ver 1{fcfe-6a ce93-000e-a101}.doc KRISTINEHAMNS KOMMUN Postadress 1. Kommunledningsförvaltningen Kristinehamn E-post kommunen@kristinehamn.se Besöksadress Uroxen Kungsgatan Telefon vx Fax Bankgiro Organisationsnr

28 2 Ansökan om föreningsbidrag/verksamhetsbidrag, bilaga 5 Brottsofferarbete i Östra Värmland, bilaga 6 Verksamhetsberättelse 2011, bilaga 7 Verksamhetsplan 2012, bilaga 8 Tjänsteskrivelse Förtydligande till tjänsteskrivelsen Ärendet Brottsofferjouren Östra Värmland (BOJ), är en ideell förening som erbjuder stöd till alla människor som utsatts för brott, blivit vittne till brott eller är anhörig till någon som drabbats av brott. Föreningen hjälper till med samtal, rådgivning, hjälp i myndighetskontakter och försäkringsfrågor i samband med brott. Föreningen har också stödgrupper av olika slag. BOJ har sedan 2010 haft möjlighet att ha anställda för joursamordning med sammanlagt 1,5 tjänst, tack vare projektmedel i första hand från Länsstyrelsen. Att ha anställd personal har inneburit en viktig utveckling och kvalitetshöjning av brottsofferstödet i verksamhetsområdet. Ärendetrycket har även ökat under Föreningen ser det som en nödvändighet att ha avlönad joursamordnare för att verksamheten ska fungera långsiktigt. Joursamordning innefattar bl.a. administrativt arbete, samordning av jourens samtliga insatser (stöd-, informations-, förebyggande, utåtriktade insatser), ansvar för samverkan, ansvar för rekrytering, ansvar för fortbildning, ansvar för handledning av stödpersoner men även operativt arbete (stöd till brottutsatta individuellt och i gruppform). De projekt som föreningen bedrivit är avslutade och bedömningen är att det inte är möjligt att få projektmedel i samma utsträckning som förut. År 2001 kompletterades socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) med en särskild bestämmelse om socialtjänstens ansvar för brottsoffer. Socialnämndens ansvar för brottsoffer och att dennes närstående får stöd och hjälp regleras i socialtjänstlagen 5 kap 11. Socialnämnden har även ett särskilt ansvar att beakta att kvinnor och/eller barn får stöd och hjälp. Socialnämnden har en Kvinnofridshandläggare som arbetar främst med stöd till kvinnor som utsätts för våld i nära relationer, barn som upplevt våld, våld i samkönade relationer och personer som utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck, men också med stöd till övriga brottsoffer och anhöriga till brottsoffer. Man erbjuder även stöd genom samtalskontakt, stöd vid myndighetskontakter och under rättsprocessen ( Dessutom har socialnämnden inom verksamhetsområdet Kvinnofrid ett flertal aktiviteter, för att nämna några som skyddat boende, stödgrupper för våldsutsatta, nätverk både lokalt och nationellt och gruppverksamhet för barn som upplevt våld. Överföra BOJ till kommunstyrelsen Enligt 5 kap. 11 socialtjänstlagen hör det till socialnämndens uppgifter att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp. Socialnämnden skall särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden skall också särskilt beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott och kan vara i behov av stöd och hjälp. Organisatorisk placering BOJ bedrivs i föreningsform och BOJs samordnare understryker vikten av att verksamheten bedrivs i föreningsform. Föreningen fångar upp många som inte skulle kontakta socialtjänsten med anledning av rädsla/motvilja att bli 29

29 3 registrerad m.m. På så vis kompletterar man varandra och blir en bred verksamhet. Kommentar: Med hänvisning till socialtjänstlagen görs bedömningen att ansvaret för verksamheten ska ligga kvar inom socialnämndens ansvarsområde och att BOJ fortsättningsvis bedrivs i föreningsform. Föreningsbidrag 2013 BOJ har ansökt hos samtliga kommuner i samverkansområdet om en uppräkning av föreningsstödet med 10:-/inv. för att, som man skriver, klara sin verksamhet och bibehålla 1,5 årsarbetare vilket man ser som ett minimum. BOJs Riksförbund rekommenderar att kommunerna lämnar generellt bidrag med minst 6: -/inv. I utredningen har kontakt tagits med Filipstad respektive Storfors kommun. Filipstads kommun har sagt nej till ansökan. Istället beviljas ett föreningsbidrag för 2013 motsvarande 2012 års bidrag med :-, det blir ca 4: -/inv. Filipstads kommun har stora besparingskrav och ett flertal föreningar erhåller inga föreningsbidrag alls 2013 (RIA, BRIS och Erikshjälpen är några exempel). Storfors har sagt ja till 10:-/inv. för år 2013, vilket blir :-. Socialnämnden i Kristinehamn ska behandla ansökan , tjänstemannaförslaget är att bevilja BOJ föreningsbidrag med :- vilket motsvarar ca 3: -/inv. Behov av ytterligare finansiering Total intäkt (föreningsbidrag), under förutsättning att socialnämnden i Kristinehamn beslutar enl. tjänstemannaförslaget, blir :- ( Filipstad Storfors Kristinehamn ). Kostnad för 1,0 samordnartjänst uppskattas av BOJ till ca :-, se bilaga 1-4. Långsiktig finansiering För att få en långsiktig lösning som innebär kostnadstäckning för 1,0 samordnartjänst krävs riktade medel till föreningen med ytterligare :-. Fördelningen av bidrag för 1,0 samordnartjänst kan då se ut enligt följande: Filipstad ca 4: -/inv :- Storfors ca 10:-/inv :- Kristinehamn ca 13:-/inv :- (72 000: :-) :- Ovanstående beräkning är gjord efter SCB invånarantal första kvartalet Filipstad /Storfors 4 247/Kristinehamn Beräknade intäkter: BOJs beräknade intäkter, exklusive föreningsbidrag, för år 2013 är: Brottsoffermyndigheten :- Landstingsbidrag :- Medlemsavgifter 4 000: :- Beräknade kostnader: Resor :- 30

30 4 Utbildning :- Tele/data :- Hyra Krhamn+Filipstad :- Möten m.m :- Inköp ny dator : :- Differensen mellan beräknade intäkter och kostnader är :-. Om föreningen ska ha full kostnadstäckning d.v.s. 1,0 årsarbetare plus täckning för beräknade kostnader. Krävs ytterligare medel från Kristinehamn som motsvarar ca 14:50:-/inv. BOJs ekonomiska redovisning och likvida tillgångar framgår av bilagor 1-4. Kommentar: 1,0 årsarbetare kan inte finansieras fullt ut genom erhållna föreningsbidrag och någon ekonomisk samförståndslösning kommunerna emellan verkar inte möjlig. Trots att Kristinehamn går från 3:-/invånare till 13:-/invånare ger det inte kostnadstäckning för 1,0 årsarbetare och övriga beräknade kostnader. Noterbart är att BOJ framställer i sin ansökan att ett minimum för att klara sin verksamhet är att behålla 1,5 årsarbetare. En ekonomisk långsiktighet är svår att se bl.a. pga. medlemskommunernas ekonomiska situation. En annan svårighet är att använda invånarantal som beräkningsgrund då dessa sviktar (osäkra). Avtal mellan kommunerna och BOJ Socialnämnden har beslutat om en modell för föreningsbidrag till sociala föreningar. Modellen beskriver en överenskommelse som ska tecknas mellan nämnden och aktuell förening. Överenskommelsen reglerar ansökningsförfarandet, fördelning av föreningsbidrag, överenskommelse mellan parterna vad som ska levereras, uppföljning och gemensamma träffar. Denna överenskommelse ska användas med start för 2013 års föreningsbidrag och ligger sedan till grund för nästkommande års fördelning av bidrag. Kommentar Skrivs ett flerårsavtal med föreningen finns en risk att kommunen hamnar i en gråzon kring krav på upphandling enl. LOU. Konklusion Uppdraget var att hitta en långsiktighet vad gäller finansieringen av 1,0 samordnartjänst. Utredarna hittar ingen optimal lösning. Föreningen vill helst fortsätta sin verksamhet ograverat. Mot bakgrund av övriga kommuners ersättningsnivåer faller en stor andel av kostnaden på Kristinehamns kommun. Vid full kostnadstäckning hamnar kommunen på ca 14:50:-/invånare, vid kostnadstäckning av 1,0 samordnartjänst ca 13:-/invånare. Förvaltningens förslag till beslut Ärendet lämnas, för diskussion, utan förslag till beslut. Peter Eskebrink Chef kommunledningskontoret Kerstin Gustafsson/Anders Åström Utredare 31

31 Förtydligande till tjänsteskrivelsen En långsiktig lösning för finansiering av samordnartjänst Brottsofferjouren Östra Värmland, Ks I tjänsteskrivelsen hänvisas till socialtjänstlagen 5 kap 11. Den paragrafen har ändrats fr.o.m och har följande lydelse: Träder i kraft Till socialnämndens uppgift hör att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp. 2 st/ Socialnämnden ska särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. 3 st/ Socialnämnden ansvarar för att ett barn, som utsatts för brott, och dennes närstående får det stöd och den hjälp som de behöver. 4 st/ Socialnämnden ska också särskilt beakta att ett barn som bevittnar våld eller andra övergrepp av eller mot närstående är offer för brott och ansvara för att barnet får det stöd och den hjälp som barnet behöver. Ändringarna, i jämförelse med tidigare lydelse, är markerade med fet stil. Upphör att gälla Till socialnämndens uppgifter hör att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp. 2 st/ Socialnämnden skall särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. 3 st/ Socialnämnden skall också särskilt beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott och kan vara i behov av stöd och hjälp. 32

32 33

33 34

34 35

35 36

36 37

37 Brottsofferjouren Östra Värmland Bilaga 5 Västerlånggatan Kristinehamn Ansökan om föreningsbidrag/verksamhetsbidrag Brottsofferjourernas Riksförbund rekommenderar att kommunerna lämnar generellt bidrag med minst sex kronor per invånare. Brottsofferjouren Östra Värmland (BOJ) är en ideell, icke-vinstdrivande, religiöst- och politisk obunden förening. BOJ är den enda ideella verksamheten i östra Värmland som ger stöd och hjälp till alla brottsoffer, vittnen till brott och deras anhöriga. Jouren utgör även ett viktigt komplement till de skyddade boendena som finns i verksamhetsområdet (Storfors, Filipstad och Kristinehamn) då föreningen erbjuder psykosocialt stöd samt information och hjälp i och kring rättsprocessen. Sedan 2010 har jouren haft möjlighet att ha anställda för joursamordning på sammanlagt 1,5 tjänst, tack vare projektmedel i första hand från Länsstyrelsen. Detta har inneburit en viktig utveckling och kvalitetshöjning av brottsofferstödet i området. Sedan 2010 har ärendetrycket ökat på jouren. Att ha avlönad joursamordning är därför en nödvändighet för att verksamheten ska kunna fungera långsiktigt. Joursamordningen innefattar bl.a. administrativt arbete, samordning av jourens samtliga insatser (stöd-, informations-, förebyggande, utåtriktade insatser), ansvar för samverkan, ansvar för rekrytering, ansvar för fortbildning, ansvar för handledning av stödpersoner men även operativt arbete (stöd till brottsutsatta individuellt och i gruppform). Nu är dessa medel slut vilket innebär att minst en heltidstjänst försvinner (de bidrag föreningen mottar räcker i nuläget inte till en halvtidstjänst). Detta riskerar ha stor påverkan på den fortsatta verksamheten. BOJ ansöker därför om mer medel för att kunna säkerställa att människor som drabbas av brott åtminstone i samma utsträckning som idag även framledes ska kunna få tillgång till stöd och hjälp. För att säkerställa samma nivå på verksamheten behöver jouren helst ha anställda på minst 1,5 tjänst. 38

38 FAKTA SIFFROR Nedlagd tid Under 2011 hjälpte BOJ 206 nya brottsutsatta och jourens sammanlagda arbetade tid är 5166 timmar, varav 2286 timmar är helt ideell tid och 2880 timmar är anställd tid. Den ideella tiden som lades ned ökade från år 2010 till år 2011 med 1079 timmar. Jourens arbetade tid motsvarar 2,69 heltidstjänster. Ökat ärendetryck Från 2010 har antalet ärenden ökat och vid en jämförelse för januari mars år 2011 och januari mars (19 mars) år 2012 visar det sig att ärendeingången ökat med 117 procent. Ansökningsbelopp I första hand ansöker Brottsofferjouren Östra Värmland om minst 10 kr per invånare i vårt verksamhetsområde. En heltidslön kostar ca kr (2012). Enligt SCB är invånarantalet personer i Kristinehamn vilket innebär att grundsumman som ansöks om är: kr. 39

39 Brottsofferarbete i Östra Värmland Bilaga 6 Brottsofferjouren Östra Värmland (BOJ) är en ideell förening som ger kostnadsfritt stöd, råd och information till alla personer som på något sätt drabbas av brott (brottsoffer, vittnen till brott och anhöriga). Jouren erbjuder detta stöd till alla människor i verksamhetsområdet som innefattar Storfors, Filipstad och Kristinehamns kommuner. BOJ samverkar med olika aktörer kring brottsofferfrågor, t.ex. socialtjänsterna och Polisen men även inom ramen för Trygghets och folkhälsorådet (Kristinehamn), Nätverket Kvinnofrid (Kristinehamn), Nätverket för Integration (Kristinehamn), samt det på BOJs initiativ nystartade Nätverket för kvinnofrid och brottsoffer (Storfors och Filipstad). Samverkan med kommunerna och Polisen är viktigt för brottsofferarbetets kvalité. Personer som drabbas av brott kan själva ta kontakt med jouren (via telefon, mejl eller Facebook) men kan också hänvisas från kommunen, Polisen, hälso och sjukvården samt andra ideella aktörer etc. De absolut flesta nya kontakter förmedlas från Polisen. Polisens förundersökningskungörelse slår fast att alla brottsoffer ska informeras om det stöd som erbjuds i verksamhetsområdet (denna bestämmelse gäller däremot ej vittnen och anhöriga). I jourens verksamhetsområde är föreningen den enda som erbjuder psykosocialt stöd (samtal, gruppverksamheter och stöd vid rättegång), råd, samt information kring rättsprocessen etc. Rikspolisstyrelsens utkom år 2009 med nya riktlinjer angående utlämning av kontaktuppgifter vilket innebar att polisen beslutade att bara förmedla de ärenden där man tillfrågat målsäganden och denne svarat "Ja". Tidigare hade man lämnat kontaktuppgifter till BOJ på brottoffer som polisen i det enskilda fallet bedömt kunde antas vara i behov av stöd och information. Förändringen gjorde att antalet ärenden som lämnades till BOJ minskade drastiskt. Från 2009 till 2010 innebar detta en minskning av nya ärenden till BOJ med 66 procent, i Filipstad och Storfors minskade antalet nya ärenden med 75 procent (2009 hade BOJ kontakt med 526 hjälpsökande och under 2010 sjönk siffran till 179). Minskningen blev så stor eftersom minst 96 procent av de hjälpsökande förmedlats via polisen. Förmedlingsprocent Värmland Den s.k. förmedlingsprocenten är hur stor procent av alla anmälda brott som förmedlats till en jour och blivit ett ärende där. I Värmlands län finns fyra lokala jourer (Östra, Södra, Norra, Västra). I Östra Värmland har förmedlingsprocenten sjunkit från procent (2009) till 4.66 procent år 2011) samtidigt som det i området anmäls flest brottsbalksbrott per invånare. Under 2011 anmäldes brottsbalksbrott per invånare i Östra Värmland vilket kan jämföras med Västra Värmland som har näst högst siffror med anmälda brottsbalksbrott. Kontentan är att färre drabbade fick tillgång till stöd och hjälp av Brottsofferjouren. För att motverka en fortsatt sådan negativ utveckling har BOJ arbetat mer utåtriktat för att informera om stödet som finns, försök har även gjorts under senhösten 2011 och tidig vår 2012 för att utveckla samverkan mellan BOJ och Polisen i Östra Värmland. Försöken gav resultat och i en jämförelse med antalet nya 40

40 ärenden januari mars 2011 med samma tid 2012 framgår det att ärendemängden ökat med 117 procent, fler drabbade får möjlighet till stöd än tidigare. Det är viktigt att människor som drabbas av brott får stöd och hjälp och därför bör utvecklingsarbetet gällande samverkan med Polisen och BOJ fortgå. Samtidigt innebär ett fortsatt utvecklingsarbete och en kraftig ökad ärendeingång att arbetsbelastningen för jouren ökar betydligt. Aktiva Idag består jouren av en styrelse (ideell), ideella stödpersoner och anställda. De ideella stödpersonerna ger individuellt stöd till människor som drabbas av brott och deltar vid jourens utåtriktade insatser (informationsinsatser, deltagande vid mässor etc.). I Kristinehamn ger dessutom stödpersonerna psykosocialt stöd utanför kontorstid till boende på kommunens skyddade boende för våldsutsatta personer (Fristaden). Alla aktiva grundutbildas där innehållet i utbildningen är fastställt av Brottsofferjourernas Riksförbund. Stödpersonerna fortbildas och handleds även kontinuerligt. Antalet arbetade ideella timmar (ideell styrelsetid ej medräknad) har ökat från 620 (år 2009) timmar till över 686 timmar (år 2010) till 1358 timmar (år 2011). Sedan några år tillbaka har jouren två anställda joursamordnare (en heltidstjänst och en halvtidstjänst). Detta har varit möjligt tack vare projektmedel som beviljats av Länsstyrelsen Värmland och som delvis sökts tillsammans med Kristinehamns kommun. Joursamordnarens ansvar är utöver att leda projekten bl.a. att på uppdrag av föreningens styrelse samordna jourens insatser, samverka med externa aktörer, marknadsföra verksamheten, handleda, utbilda och rekrytera stödpersoner, informera om verksamheten, administration, ansöka om projekt och utvecklingsmedel och inte minst att arbeta operativt med stöd till drabbade (individuellt och i grupp). Kommunövergripande verksamhet flytt från socialnämnd? BOJ är den enda ideella aktören som besitter denna kompetens och som erbjuder detta stöd till alla människor inom verksamhetsområdet. BOJs verksamhet är viktig för personer som på något sätt utsätts för brott, vilket tyvärr är något alla människor kan drabbas av. Då verksamheten är kommunövergripande (riktar sig till alla i kommunen och inte bara är en social fråga utan även en trygghetsfråga) bör föreningen ligga under ett kommunövergripande organ/funktion, förslagsvis KS istället för socialnämnden. Jouren uppmuntrar kommunerna i verksamhetsområdet till att diskutera och ta ställning till ovanstående förslag. Problem Tack vare projektmedlen som tidigare beviljats har jouren haft möjlighet att utveckla och förbättra stödet till drabbade i Storfors, Filipstad och Kristinehamns kommuner. Från och med september 2012 är samtliga projekt avslutade och jouren står då utan dessa medel som finansierat heltidstjänsten. Under 2012 har tre ansökningar gjorts varav två till Brottsoffermyndighetens brottsofferfond vilka nekades medel och den tredje till Socialstyrelsen där svar väntas i slutet av augusti. Medlen som sökts från Socialstyrelsen rör endast medel för 2012 och i ansökningsanvisningarna framgår det att myndigheten kommer att prioritera verksamheter som är outvecklade. Föreningen uppbär verksamhetsbidrag/föreningsbidrag från kommunerna i verksamhetsområdet, dessa medel räcker inte till att finansiera en halvtidstjänst. 41

41 Denna viktiga verksamhet behöver genomföras ansvarsfullt och planeras samt genomföras med ett långsiktigt tänkande för att vara hållbart gentemot de som drabbas och är i behov av hjälp och stöd. För att detta ska fungera krävs en finansiering av joursamordningen som inte bygger på kortsiktiga projektmedel eller på osäkra föreningsbidrag/verksamhetsbidrag. BOJ arbetar för att alla människor som på något sätt drabbas av brott ska kunna få stöd och hjälp. En långsiktig ekonomisk situation som möjliggör för fortsatt joursamordning skulle innebära att BOJ kan fortsätta detta arbete. Det viktigaste är att de som på något sätt drabbas av brott får tillgång till bra stöd och hjälp. Målet att brottsdrabbade får stöd är något BOJ har gemensamt med kommunerna. Frågan är hur vi ska uppnå målet? Kommunen har det yttersta ansvaret för att alla som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver (2 kap. 2 SoL), såsom omsorg, vård och service, upplysningar, råd, ekonomisk hjälp och annat bistånd (3 kap. 1 SoL). Till socialnämndens uppgifter hör att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp, vilket framgår av 5 kap. 11 SoL. Socialnämnden skall särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden skall också särskilt beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott och kan vara i behov av stöd och hjälp. 42

42 Brottsofferjouren Bilaga 7 Östra Värmland VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2011 Styrelsens sammansättning Ordförande Vice ordförande Sekreterare Kassör Ledamöter Ersättare Revisorer Suppleant Monica Rudskog Yvonne Kindroth Inga Runqvist Margareta Löfdahl Maria Ahlberg Monica von Wachenfeldt Britt-Karin Andersson Inga-Lill Röhr Solveig Wilhelmsson Marianne Nicklasson Carina Måhl Rolf Pettersson Lars-Gunnar Ericsson Valberedning Gunvor Måhl Marie-Louise Persson Styrelsen har sammanträtt sex gånger under året. Årsmötet ägde rum den 28 februari. VERKSAMHET Brottsofferjouren Östra Värmlands (BOJ) verksamhetsområde inkluderar kommunerna Kristinehamn, Storfors och Filipstad. Föreningen har en joursamordnare och en joursamordnare med projektansvar anställda. Joursamordnaren med projektansvar tjänstgör heltid och joursamordnaren halvtid. Ekonomiskt stöttas föreningen av de tre kommunerna, Landstinget i Värmland, Brottsoffermyndigheten, Svenska kyrkan samt med projektmedel från Länsstyrelsen i Värmland. Föreningen hyr lokaler både i Filipstad och i Kristinehamn, i Filipstad finns lokalen på Sparbanksgatan 3 b. I Kristinehamn finns BOJ i lokaler på Västerlånggatan 27 där det finns kontorslokaler för joursamordnarna och stödpersonerna, för sammanträden och gruppverksamhet samt lokaler som ger möjlighet till enskilda samtal med hjälpsökande. 43

43 ÄRENDEN BOJ har under 2011 haft 206 nya ärenden. Antalet inkomna ärenden var fler 2011 än under 2010 men färre än tidigare år vilket beror på polisens förändrade rutiner. Många av ärendena är insatskrävande och brottstypen är ofta brott mot person och mer konkret ofta våldsbrott. Flera av ärendena från 2010 är fortfarande aktuella inom jouren, bl.a. pågrund av att rättsprocessen inte avklarats under 2010 men också för att behovet av stöd kvarstår. För att fler människor ska få information om det stöd som brottsoffer, deras anhöriga samt vittnen till brott erbjuds fortgick BOJs satsning på utåtriktat arbete genom att bl.a. informera om verksamheten till fler och synas i olika sammanhang. Under 2011 har jouren startat ett mer aktivt påverkansarbete och arbetat närmare polisen i verksamhetsområdet. Jourens arbetade tid har mer än fördubblats under ARBETAD TID 2011 (siffror för år 2010 och differensen står inom parantes) Arbetad tid av de ideella stödpersonerna Direkt brottsofferstöd 596 h (264,5 h, +331,5 h) Annan tid 493 h (344,5 h, +148,5 h) Beredskap 269 h (77 h, +192 h) Summa: 1358 h (686 h, h) Kommentar: Antalet ideella timmar har ökat från föregående år från 620 (2009) timmar till över 686 timmar (2010) till 1358 timmar (2011). Annan tid innebär bl.a. informationsspridning och utåtriktat arbete. Arbetat tid av styrelsen Övrig tid 928 h (521 h, h) Summa: 928 h (521 h, h) Arbetad tid av de anställda Direkt brottsofferstöd 1702 h (914 h, h) Annat arbete 1178 h (1025 h, h) Summa: 2880 h (1939 h, h) Summa hela jouren: 5166 h (3146 h, h) Kommentar: Jourens arbetade tid motsvarar ca 2.69 heltidstjänster (räknat på 48 arbetade 40- timmars veckor). FRISTADEN Samarbetsprojektet (mellan Socialförvaltningen i Kristinehamn och BOJ) Öppna Fristaden avslutades under hösten 2011 och har fått resultatet att våldsutsatta personer i större utsträckning kan få tillgång till skydd på Fristaden och psykosocialt stöd utanför kontorstid än tidigare genom BOJ. 44

44 Som ett resultat av projekt Öppna Fristaden har BOJ under 2011 haft en telefon- och chattjour under måndagar mellan kl De spetskompetensutbildade brottsofferstödjarna som rekryterats inom projekt Öppna Fristaden har förutom telefon- och chattjour även haft jour (beredskap) under vissa riskhelger. Dessa stödpersoner är också aktiva som stödpersoner i ärenden då våldsutsatta befinner sig på Fristaden. En rutin för hur samarbetet ska se ut för BOJ och Socialförvaltningen i Kristinehamn rörande verksamheten på Fristaden har tagits fram vilken ska uppdateras och förtydligas över tid. En enkät och ett intervjuunderlag för boende på Fristaden har framtagits. En tjänstekvinna från Socialförvaltningen i Kristinehamn har inom ramen för projektet fått utbildning i Trappan (individuella stödsamtal med barn som upplevt våld) vilket nu kan erbjudas de barn som befinner sig på Fristaden. Joursamordnaren med projektansvar ansvarar för samordning av insatsen samt handledning av stödpersonerna och har för detta lagt ned nio timmar i veckan under hösten Stödpersonerna som är knutna till Fristaden har i snitt lagt ned 22 timmar i veckan. Tiden motsvarar en deltidstjänst med drygt 75 procents tjänstgöringsgrad. UTÅTRIKTAD VERKSAMHET/INFORMATIONSSPRIDNING Föreningen har under 2011 fortsatt utvecklingen av den utåtriktade verksamheten och under hösten 2011 tillsattes en arbetsgrupp för att vidareutveckla och planera insatserna framåt. Följande insatser har skett under året: BOJ har deltagit i Kvinna2011 (mässa i Karlstad) Tjejmässan 2011 (mässa i Kristinehamn) Framtidsrummet (utställnings- och informationsrum i Kristinehamn) Expomässan Fastingen (BOJ hade öppet hus och delade ut fikabiljetter i centrum) Tryggare Handel (föreläsningar tillsammans med Polisen) BOJ har föreläst för Synskadades Riksförbund (där informationen spelades in och skickas ut till medlemmar i SR i Värmland) Trygghets- och folkhälsorådet i Kristinehamn (där BOJ ingår i tjänstemannagruppen) Nätverket för integration (där BOJ ingår) SFI Kristinehamn och Storfors (där BOJ även föreläste om mänskliga rättigheter, kvinnokonventionen och barnkonventionen) Ledare inom Fatah (vid deras besök i Kristinehamn som är en del av socialdemokraternas jämställdhetsprojekt) Polisaspiranter och nyanställda inom polisen Socialtjänstekvinnor och män från Karlstad och Kristinehamns kommun (KLURAprojekt) Anställda inom socialtjänsten i Kristinehamn Barn, ungdom och familj. 45

45 Anställda inom socialtjänsten i Storfors Polisen (vid de olika enheternas arbetsplatsträffar) Skolnämnden i Kristinehamn Komvux, Presterudsgymnasiet Fritidsledarutbildningen, KPS Folkhögskola BOJ har arrangerat Två stycken kompetenshöjande utbildningsdagar i HRVF (Hedersrelaterat våld och förtryck) för hela Östra Värmland i Storfors Folkets Hus med ca 150 deltagare. En enkätundersökning genomfördes för att se på dagarnas inverkan för deltagarna vilket sammanställts och visar goda resultat. Internationella Kvinnodagen i Kristinehamn (arrangerades av Nätverket Kvinnofrid där BOJ ingår och är drivande, flera föreläsare deltog och informationsbord om BOJ fanns på plats) Temadag om rån, hot och våld i arbetslivet på CCC i Karlstad för stödpersoner och Handelsanslutna (dagen är ett steg i satsningen mot personer som drabbas av våld, hot och rån i arbetslivet) Regionträff för BOJ i Värmland på stadshotellet i Kristinehamn KONTAKTVÄGAR Kontakt kan fås med BOJ via mejl, telefon, fax, personligt besök, via chatt eller via Facebook. Stöd ges individuellt via personliga besök, via telefon, chatt och vid behov via hembesök. Vid underlag ges även stöd i gruppform (se gruppverksamhet). GRUPPVERKSAMHETER Under 2011 har Kristinagruppen som är en gruppverksamhet för tjejer och kvinnor som utsätts eller har utsatts för våld och/eller hot i nära relation varit aktiv. Kristinagruppen har träffats en kväll i veckan bortsett från ett sommaruppehåll. Gruppen har letts av joursamordnaren med projektansvar och kvinnofridshandläggaren inom Kristinehamns kommun. KOMPETENSUTVECKLING Under året har aktiva inom BOJ fått kompetensutveckling i hedersrelaterat våld och förtryck, mäns våld mot kvinnor, rån- hot och våldsdrabbade i arbetslivet, missbruk/riskbruk, samt fruimport. GEMENSAMMA TRÄFFAR Två stödpersonsträffar har anordnats för stödpersonerna i Filipstad då också kvinnojouren Storfors/Filipstad bjöds in. Två stödpersonsträffar för hela jouren har arrangerats på Polisstationen i Kristinehamn, årets tema har varit Idékläckning och missbruk/beroendeproblematik. Under hösten arrangerades en informationsträff för hela jouren kring organisationsöversynen inom BOJ i Sverige. 46

46 Tre stödpersonsträffar/handledningsträffar har genomförts för de spetskompetensutbildade stödpersonerna knutna till Fristaden. Styrelsen har sammanträtt vid sex tillfällen och har under hösten 2011 börjat arbeta med en utveckling av styrelsearbetet. Joursamordnarna har genomfört medarbetarsamtal med stödpersonerna och ordföranden har haft medarbetarsamtal med de anställda. Utöver detta har fyra arbetsplatsträffar genomförts med de anställda och representanter från styrelsen. Träffar i olika arbetsgrupper har även skett inför olika utåtriktade insatser. ÖVRIGA INSATSER BOJ har arbetat fram en samverkansplan för kvinnofridsområdet i Kristinehamn tillsammans med aktörer som t.ex. kommunen, landstinget, skolan och polisen. BOJ har tillsammans med socialförvaltningen i Kristinehamn och andra ideella föreningar som får föreningsbidrag under samma förvaltning diskuterat samverkan vilket kommer ske fortlöpande. Sammanlagt har BOJ producerat tre ansökningar om utvecklingsmedel under våren Två till Brottsofferfonden (varav en för regionens räkning) och en till Länsstyrelsen i Värmland tillsammans med Kristinehamns kommun. Utöver det ansökte BOJ, som medlem i Nätverket Kvinnofrid om medel för arrangemanget på Internationella Kvinnodagen från Trygghets- och folkhälsorådet i Kristinehamn. Medel beviljades för samtliga projekt (dock ej hela ansökningssummorna). För Nätverket Kvinnofrids räkning inlämnades en skrivelse till socialnämnden angående brottsoffers rätt till försörjningsstöd. BOJ och Nätverkets inställning är att ideellt skadestånd ej ska räknas som någon form av inkomst eller tillgång i beräkning av försörjningsstöd. Idag kan kommuner välja att räkna med ideellt skadestånd vid beräkning av försörjningsstöd. Det finns även utrymme för kommunerna för att göra så att brottsoffer oavsett ekonomisk situation får rätt till det skadestånd som utdömts. BOJ har startat en informationssatsning gentemot personer som kan drabbas av rån, hot och våld i arbetslivet. Under hösten har bl.a. alla näringsidkare på Kungsgatan fått material och ett personligt besök av BOJ. Under oktober arrangerades ett möte med ledningen för Polisen i Östra Värmland för att diskutera samarbetet mellan BOJ och Polisen och utvecklingen av det. Under senare delen av hösten 2011 har joursamordnarna deltagit vid polisens tisdagsfika för att förbättra samverkan mellan BOJ och Polisen. I slutet av 2011 inleddes ett rekryteringsarbete i syfte att rekrytera nya stödpersoner till föreningen och möta upp behovet för stöd till brottsutsatta, vittnen och deras anhöriga. 47

47 ÖVRIGT Styrelsen framför ett varmt tack till alla stödpersoner, anställda och medlemmar för deras engagemang. Vi tackar också Riksförbundet, Regionstyrelsen, Brottsoffermyndigheten, Polisen, de tre kommunerna i vårt verksamhetsområde, Landstinget i Värmland, Länsstyrelsen i Värmlands län och Svenska Kyrkan för ekonomiskt och annat stöd. Det här arbetsåret är slut och vi önskar den nya styrelsen lycka till och hoppas på ett gott nytt verksamhetsår. STYRELSEN Monica Rudskog Yvonne Kindroth Margareta Löfdahl Maria Ahlberg Britt-Karin Andersson Marianne Nicklasson Inga-Lill Röhr Inga Runqvist Monica von Wachenfeldt Solveig Wilhelmsson 48

48 Bilaga 8 Verksamhetsplan 2012 Brottsofferjouren Östra Värmland (BOJ) Föreningens uppdrag är att ge stöd till brottsutsatta, vittnen till brott samt deras anhöriga i Kristinehamn, Storfors och Filipstads kommuner. Under 2012 kommer föreningen arbeta för att rekrytera och utbilda fler stödpersoner till den generella stödverksamheten, till det utåtriktade informationsarbetet samt till den riktade verksamheten för våldsutsatta personer. Föreningen kommer aktivt arbeta för att situationen för brottsutsatta uppmärksammas och förbättras. Detta kan ske enskilt eller tillsammans med jourens samverksanspartner och nätverk på olika nivåer. BOJ arbetar för att utveckla verksamheten i enlighet med samhällsutvecklingen och ska bli synligare, informera mera och samverka med andra myndigheter och organisationer. Föreningen kommer att satsa på utåtriktade insatser för att nå ut till allmänheten men också för att kunna rekrytera nya stödpersoner. De utåtriktade insatserna under 2012 kommer bl.a. innehålla informationsarbete i skolor, information i politiska nämnder, representation vid mässor och olika arrangemang i vårt verksamhetsområde, utdelning av informationsmaterial till lämpliga verksamheter och på lämpliga platser. Föreningen ska arbeta för att utveckla insatser riktade mot ungdomar och möta unga på deras arenor. BOJs internetbaserade verksamhet (Facebook, chatt och hemsida) uppdateras och utvecklas kontinuerligt. Föreningen kommer att ha en halvtidsanställd joursamordnare under 2012 och en heltidsanställd joursamordnare under första halvåret. BOJs förhoppning är att medel beviljas för att den heltidsanställda tjänsten kan fortlöpa under hela Under 2012 ska föreningen aktivt arbeta för att få in mer ekonomiska medel. BOJs vision är att tillräckligt med ekonomiska medel finns för att avlönad samordning ska kunna ske av våra insatser och att dessa medel ska vara tillräckliga för att föreningen ska kunna planera verksamheten långsiktigt. De anställda samordnar, handleder och fortbildar stödpersoner samt samordnar jourens utåtriktade insatser, representerar föreningen i våra olika nätverk och samarbeten, sköter administrativa uppgifter, leder gruppverksamheterna och ger stöd till utsatta. Stödpersonerna ger stöd till utsatta genom personliga möten efter en första kontakt via telefon alternativt stöd via telefon och chatt. Jourverksamheten som bemannas av stödpersonerna anpassas efter behov, minimum är en kväll i veckan. 49

49 Bilaga 8 Minst två stödpersonsträffar per termin ska arrangeras. Joursamordnarna ska genomföra medarbetarsamtal med samtliga stödpersoner. Under 2012 ska föreningen i olika konstellationer träffas för att utveckla och uppdatera verksamheten. BOJ driver gruppverksamheter efter behov och underlag. Kristinagruppen för våldsutsatta tjejer och kvinnor samt Ballongen för barn som upplevt våld och deras omsorgsperson kommer vara igång under Föreningen planerar att genomföra fortsatta riktade insatser till rån, hot och våldsdrabbade i arbetslivet. Samarbeten med kommunerna i verksamhetsområdet kommer att fortgå och utvecklas. BOJs samarbete kring Kristinehamns kommuns skyddade boende (Fristaden) fortlöper och utvecklas. BOJ ska arbeta för att samarbetet med Kvinnojouren Storfors och Filipstad ska utvärderas och konkretiseras. Föreningen ska arbeta för att ingå i samarbetet kring kvinnofridsområdet som Filipstad och Storfors kommun har. Föreningen ingår i Trygghetsoch Folkhälsorådet, Nätverket Kvinnofrid och Nätverket för Integration i Kristinehamn. 50

50 51

51 Tjänsteskrivelse Sida 1(2) Kommunledningsförvaltningen Morgan Persson, Datum Ks/2012: Statsbidrag/kommunbidrag Ansökan om extra anslag för helg/kvälls- och nattomsorg på Humlan Sammanfattning Skolnämnden har inkommit med ansökan om ramförstärkning med 2000 tkr samt täckning för hyreskostnader utifrån gjorda lokalanpassningar för att kunna bedriva helg/kvälls- och nattomsorg på Humlan i samma omfattning som under 2012 i lokalen Annexet Gustavsberg. Beslutsunderlag Skolnämndens beslut Tjänsteskrivelse Skolförvaltningen Tjänsteskrivelse Skolförvaltningen Tjänsteskrivelse ekonomiavdelningen Ärendet Skolnämnden har inkommit med ansökan om ramförstärkning med 2000 tkr samt täckning för hyreskostnader utifrån gjorda lokalanpassningar för att kunna bedriva helg/kvälls- och nattomsorg på Humlan i samma omfattning som under 2012 i lokalen Annexet Gustavsberg. Ekonomiavdelningens överväganden Kommunstyrelsen beviljade skolnämnden 161/10 tilläggsanslag med tkr för startande av s.k. nattis. Verksamheten har nu utökats och beräknas kosta tkr år Helårseffekten beräknas till tkr för 2013 vilket innebär en obalans med tkr utifrån tidigare beviljad ramförstärkning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 106/12 återremitterade skolnämndens förslag till riktlinjer för helg/kvälls- och nattomsorg på Humlan samt komplettering av avgiftstaxan för barnomsorg med motiveringen att kommunstyrelsen önskar få ytterligare bedömning av rättviseaspekter, taxesättning etc. KRISTINEHAMNS KOMMUN E-post kommunen@kristinehamn.se Postadress 1. Ekonomiavdelningen Kristinehamn Besöksadress Uroxen Kungsgatan Telefon vx Fax Bankgiro Organisationsnr

52 Skolnämnden kommer att besluta om nya taxor för förskoleverksamheten under januari månad 2013 som förs till kommunfullmäktige som separat ärende. Taxeförändringen kommer endast att ge en marginell intäktsökning. Vad gäller nämndens förslag till investeringar som ligger till grund för begäran om täckning för ökade hyreskostnader föreslås att man avvaktar med detta ställningstagande tills pågående utredning om lokalfrågor gällande förskoleverksamheten färdigställts. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att bevilja skolnämnden ramförstärkning med tkr. Finansiering sker genom ianspråktagande av Kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter med motsvarande belopp. Skickas till Skolnämnden Ekonomiavdelningen Anders Dahlén Kommunchef Morgan Persson Ekonomichef 54

53 55

54 56

55 57

56 58

57 59

58 60

59 61

60 62

61 63

62 64

63 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1 Kommunfullmäktige Linn Erlandsson, linn.erlandsson@kristinehamn.se Datum Kommunfullmäktige Medborgarförslag januari till februari 2013 Sammanfattning Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige att hantera inkomna medborgarförslag enligt nedan. 1. Vi vill ha billig frukt!, insänt av Cecilia Persson och Malin Kinell, inkommet Föreslagen nämnd att hantera och besvara är skolnämnden. 2. Vårstädardag, insänt av Annica Arvidsson, inkommet Föreslagen nämnd att hantera och besvara är skolnämnden. 3. Gatlyktor på Östermalm, insänt av Lars Bäckström, inkommet Föreslagen nämnd att hantera och besvara är tekniska nämnden. 4. Cykel- och gångvägar, insänt av Lars Bäckström, inkommet Föreslagen nämnd att hantera och besvara är tekniska nämnden. 5. Skollokaler, insänt av Tommy Gustavsson, inkommet Föreslagen nämnd att hantera och besvara är kommunstyrelsen. 6. Jakobsbergsskolan, en pigg och vital 100-åring, insänt av Magnus Karlsson, inkommet Föreslagen nämnd att hantera och besvara är kommunstyrelsen. 7. Jakobsbergsskoleområdets bevarande, insänt av Magnus Karlsson, inkommet Förslagen nämnd att hantera och besvara är kommunstyrelsen. Hanterade och besvarade medborgarförslag Nedanstående besvarade medborgarförslag har inkommit från nämnderna till kommunfullmäktige för kännedom. SN 9 HVB-hem för flickor TN 11 Parkering Sandfallet TN 12 Korsningen Djurgårdsvägen/Erikshöjdsvägen TN 13 Hastighetsgräns vid Strands skola u:\linn\fullmäktige\medborgarförslag\ medborgarförslag till kf jan till feb 2013.doc Kristinehamns kommun E-post kommunen@kristinehamn.se Postadress 1. Kommunledningsförvaltningen Kristinehamn Besöksadress Uroxen Kungsgatan Telefon vx Fax Bankgiro Organisationsnr

64 2 KS 29 Marknadsföring för kommunen KS 30 Initiera fler Hälsans Stig Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Inkomna medborgarförslag Protokollsutdrag på hanterade och besvarade medborgarförslag Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att överlämna hanterande och besvarande av de inkomna medborgarförslagen enligt ovan. Kommunfullmäktige lägger nämndernas redovisning av besvarade medborgarförslag till handlingarna. Gunnar Eriksson Kommunfullmäktiges ordförande 66

65 67

66 68

67 69

68 70

69 71

70 72

71 73

72 74

73 75

74 76

75 77

76 78

77 79

78 80

79 81

80 82

81 83

82 84

83 85

84 86

85 87

86 88

87 89

88 90

89 91

90 92

91 93

92 94

93 95

94 96

95 97

96 98

97 99

98 100

99 101

100 102

101 103

102 104

103 105

104 106

105 107