Brottsofferpolitiskt program

Transkript

1 Brottsofferpolitiskt program

2 Innehåll Brottsofferpolitiskt program... 3 Inledning... 3 Rättsväsende... 4 Förtydligande av förundersökningskungörelsen... 4 Tidigt stöd till vittnen... 4 Vittnen från annan domstol än processdomstolen... 4 Särskilda väntrum för brottsoffer... 4 Strukturerade och evidensbaserade hot- och riskbedömningar... 4 Kontaktförbud... 5 Målsägandebiträde... 5 Brottsskadeersättning... 5 Vittnesstödsverksamhet... 5 Barnrättsperspektiv... 5 Generellt... 5 Barnahus... 5 Målsägandestatus för barn som bevittnat våld... 6 Skolhälsovård och ungdomsmottagningar... 6 Socialtjänst... 6 Brottsoffersamordnare inom socialtjänsten... 6 Rätt till hjälp från stödverksamheter för brottsoffer... 6 Vård och omsorg... 6 Professionellt brottsofferstöd... 7 Kommunbidrag till lokala brottsofferjourer... 7 Hälso- och sjukvård samt Tandvård... 7 Barnmorskemottagningar och BVC... 7 Psykiatri... 7 Tandvården

3 Professionellt brottsoffersstöd... 7 Brottsförebyggande arbete... 8 Brottsofferjourens erfarenheter... 8 Brottsförebyggande råd... 8 Skolrelaterat våld... 8 Hedersrelaterat våld och förtryck... 8 Generella områden... 8 Utbildning och fortbildning... 8 Samverkan... 9 Migration

4 Brottsofferpolitiskt program Inledning Brottsofferjouren Sverige är en partipolitiskt och religiöst obunden ideell organisation med medlemsföreningar, lokala brottsofferjourer, över hela landet. Med FN:s deklaration om mänskliga rättigheter som grund samt genom evidensbaserad kunskap ger Brottsofferjouren personligt, empatiskt och kostnadsfritt stöd som ger kraft till brottsoffer, anhöriga och vittnen. Stödinsatserna sker i landets 79 lokala brottsofferjourer. Läs mer på Brottsofferjouren har en viktig roll för att ge stöd till brottsoffer, vittnen och anhöriga. I möten med brottsoffer ser vi vilka deras behov är för att få kraften tillbaka och kunna gå vidare. Brottsofferjourens kunskap om brottsoffers behov och situation är unik samt om de brister som finns i samhällets skyddsnät och på olika områden inom rättsväsendet. Därmed är det viktigt att Brottsofferjouren även agerar som röstbärare för brottsoffer, vittnen och anhöriga. Brottsofferpolitiskt program omfattar fem olika områden Rättsväsende Socialtjänst Hälso- och sjukvård samt Tandvård Brottsförebyggande arbete Generellt 3

5 Rättsväsende Förtydligande av förundersökningskungörelsen Polisen ska på ett effektivt sätt se till att brottsoffer och vittnen får kontakt med Brottsofferjouren. För att Sverige ska leva upp till kraven i EU:s brottsofferdirektiv 2012/29/EU måste förundersökningskungörelsen förtydligas kring polisens skyldigheter i fråga om brottsofferstödjande verksamheter. Polisen ska inte bara informera utan också hänvisa brottsoffer till stödverksamheter. Tidigt stöd till vittnen Vittnen ska erbjudas stöd redan vid den första kontakten med polisen. Förundersökningskungörelsen bör kompletteras så att även vittnen, på samma sätt som målsägande, får information av polisen och hänvisas till stöd. Att vittnen känner trygghet istället för rädsla och obehag underlättar all straffrättslig handläggning och bidrar inte minst viktigt till en ökad rättssäkerhet. Vittnen från annan domstol än processdomstolen För att vittnen och målsägande i känsliga mål ska känna mindre rädsla och obehag bör möjligheten att få vittna från en annan domstol än processdomstolen användas mer. Kvaliteten på videolänköverföringen är numera så god att inga tekniska hinder finns. Anonyma vittnen Anonyma vittnesmål bör tillåtas i speciella undantagssituationer där vittnen skräms till tystnad av grovt kriminella. Möjligheten att vittna anonymt i exceptionella mål finns redan i bland annat Norge och Danmark. Särskilda väntrum för brottsoffer EU:s brottsofferdirektiv uppmärksammar rätten att undvika kontakt mellan brottsoffer och förövare. Domstolar ska utrustas med särskilda entréer och avskilda väntrum för målsägande och vittnen. Detta gäller samtliga domstolar och inte enbart vid nybyggnation. Strukturerade och evidensbaserade hot- och riskbedömningar För att få en samsyn kring hotbilden för en brottsutsatt person ska samma hot- och riskbedömningsinstrument användas av polis, 4

6 socialtjänst och kriminalvård. Hot- och riskbedömningar ska göras i alla fall av våld i nära relationer där det är relevant. Kontaktförbud Kontaktförbud, i alla dess former, ska tillämpas enhetligt i hela landet. Teknikmöjligheterna ska användas på bästa sätt för att skydda för målsäganden. Ett utvidgat kontaktförbud bör också kunna meddelas utan att överträdelser av ett ordinärt kontaktförbud först har prövats. Målsägandebiträde Målsägandebiträde bör, när det är möjligt, förordnas redan i inledningen av förundersökningen. För att underlätta valet av målsägandebiträde måste informationen om biträdenas specialistkompetens bli tydligare. Möjligheten för målsägandebiträden att sätta in ett annat ombud i sitt ställe, utan att först stämma av med målsäganden, bör begränsas. Brottsskadeersättning Ansökan om brottsskadeersättning ska sändas direkt till Brottsoffermyndigheten. Myndigheten ska sedan göra en bedömning om brott har skett och om så är fallet göra en utbetalning direkt till brottsoffret. Brottsoffermyndigheten (staten) driver sedan in skadeståndet från gärningspersonen. Denna modell tillämpas i Norge och innebär att brottsoffer får ersättning snabbare. Vittnesstödsverksamhet Vittnesstödsverksamheten ska få en mer långsiktig och hållbar finansiering. Verksamheten ska också ges bättre förutsättningar att verka utifrån principerna om självständighet och oberoende. Barnrättsperspektiv Generellt Barn som utsätts för brott måste få adekvat information om vilka rättigheter de har och vilken hjälp de kan få. Vuxna i alla verksamheter där barn och unga befinner sig ska ha kunskap om riskfaktorer och tecken på våld och övergrepp. Barnahus En utvärdering av Barnahus i Sverige visar att kompetensen om rättsprocessen är bristfällig. Genom ökad samverkan med 5

7 Brottsofferjouren, där kunskap om rättsprocessen finns inom hela organisationen, kan kompetensen höjas. Målsägandestatus för barn som bevittnat våld Barn som bevittnat våld ska ges straffrättslig status som målsägande. Även med nuvarande lagstiftning måste barn som bevittnat våld uppmärksammas bättre både under förundersökningen och domstolprocessen. I vårdnadstvister ska barn vara egna processbärare med egen talanderätt. Lagstifta om en maximal tidsgräns från anmälan till första förhör med barn som utsatts för brott Det behövs en tydlig lagreglering om en maximal tidsgräns på förslagsvis tio dagar mellan anmälan om vålds- eller sexualbrott mot barn och det första förhöret med målsäganden. Detta för att minska den psykiskt pressande situation ett barn ofta befinner sig i efter en sådan anmälan. Skolhälsovård och ungdomsmottagningar Kunskapen om ungas utsatthet och konsekvenser av brott måste öka. Skolhälsovården och ungdomsmottagningar ska ge ett professionellt stöd till brottsutsatta ungdomar och samverka med samt ge information om Brottsofferjourens stödinsatser. Socialtjänst Brottsoffersamordnare inom socialtjänsten Varje kommun ska ha en tjänst med ett övergripande ansvar för att brottsoffer, vittnen och anhöriga får rätt stödinsatser. Tjänsten blir en naturlig kontaktperson för Brottsofferjouren. Rätt till hjälp från stödverksamheter för brottsoffer Regeringen ska säkerställa att varje brottsutsatt person, utifrån sitt behov, får kostnadsfri och konfidentiell hjälp från en eller flera stödverksamheter för brottsoffer. Hjälpen ska erbjudas före, under och efter rättsprocessen. Vård och omsorg Kunskapen om brottsoffer ska öka både inom omsorgen om äldre och omsorgen om funktionsnedsatta personer. Brottsofferjouren ska vara en viktig och naturlig samverkanspart som kan bidra med kunskap inom området. 6

8 Professionellt brottsofferstöd Socialtjänsten ska utveckla det professionella stödet till brottsoffer, vittnen och anhöriga. Brottsofferjourens stödinsatser är ett viktigt komplement. Enligt EU:s brottsofferdirektiv ska brottsoffer erbjudas specialiserat stöd. Här finns idag stora brister. Kommunbidrag till lokala brottsofferjourer Kommunernas bidrag till brottsofferjourer ska öka och bli mer enhetliga i landet. För att få en mer kontinuerlig och långsiktig finansiering behöver Idéburet offentligt partnerskap (IOP) genomföras i alla kommuner. Hälso- och sjukvård samt Tandvård Barnmorskemottagningar och BVC Landstingens och regionernas barnmorskemottagningar och barnavårdscentraler (BVC) ska öka sin kompetens om våld i nära relation och våld mot barn. Samverkan med Brottsofferjouren ska öka och mottagningarna ska kunna ge information om Brottsofferjourens stödinsatser. Akutmottagningar Akutmottagningarnas kompetens om brottsoffers sårbarhet och särskilda behov måste höjas. Brottsofferjouren ska vara en självklar samverkanspart och mottagningarna ska kunna ge information om Brottsofferjourens stödinsatser. Psykiatri Psykiatrins kunskap om brottsoffer ska förbättras och professionellt stöd ska erbjudas både barn och vuxna som utsatts för brott. Samverkan med Brottsofferjouren ska öka och verksamheten ska kunna ge information om Brottsofferjourens stödinsatser. Tandvården Tandvården har en viktig roll när det gäller att upptäcka våld i nära relation samt våld och övergrepp mot barn. Tandvården ska vid behov kunna ge information om Brottsofferjourens stödinsatser. Professionellt brottsoffersstöd Enligt EU:s brottsofferdirektiv ska brottsoffer erbjudas specialiserat stöd. Här finns idag stora brister. Hälso- och sjukvården ska utveckla 7

9 det professionella stödet till brottsoffer, vittnen och anhöriga. Brottsofferjourens stödinsatser är ett viktigt komplement. Brottsförebyggande arbete Brottsofferjourens erfarenheter Brottsofferjourens kunskap och erfarenhet ska tas tillvara i högre utsträckning i det brottsförebyggande arbetet. Landets länsstyrelser har ett regeringsuppdrag att inrätta regionala samordnare för det brottförebyggande arbetet. Avsikten är att åstadkomma ett långsiktigt strukturerat stöd som kan möta kommuners och andra lokala aktörers behov av samverkan, kompetensutveckling och expertstöd. I detta arbete måste de lokala brottsofferjourerna finnas med. Brottsförebyggande råd Brottsofferstödjande insatser leder också till brottsförebyggande effekter i samhället. Brottsofferjouren ska vara en naturlig part i de kommunala brottsförebyggande-, trygghets och folkhälsoråden. Skolrelaterat våld Att få information om våld samt om dess konsekvenser är en brottsförebyggande åtgärd. Skolan ska utveckla sitt arbete mot skolrelaterat våld, mobbning, diskriminering och annan kränkande behandling. Brottsofferjouren ska vara en viktig aktör vid informationsinsatser. Hedersrelaterat våld och förtryck Arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck ska ta sin utgångspunkt i FN:s konventioner om mänskliga rättigheter och svensk lagstiftning. Brottsofferjouren är en viktig samarbetspart när det gäller kunskap om förebyggande insatser samt stöd till de som utsätts. Generella områden Utbildning och fortbildning Personal inom socialtjänst, rättsväsende, polis, Migrationsverket, skolan samt hälso- och sjukvård behöver grund- och fortbildning om brottsutsatthet samt konsekvenser av att vara utsatt för brott. Särskild uppmärksamhet ska riktas kring utsatta och sårbara brottsoffergrupper. Brottsofferjouren ska vara en naturlig part för medverkan i utbildningar. 8

10 Enligt EU:s brottsofferdirektiv ska poliser, åklagare och domare samt övriga tjänstemän inom dessa myndigheter få både allmän och specialiserad utbildning. Syftet är de ska kunna behandla brottsoffer på ett opartiskt, respektfullt och professionellt sätt. Samverkan Strukturerad samverkan mellan kommuner, landsting, myndigheter och ideella organisationer är nödvändig för att brottsoffer ska få det stöd de har rätt till. Brottsofferjouren ska vara en naturlig och viktig samverkanspart. Migration Många människor på flykt blir utsatta för brott under flyktvägen, ofta sexuella övergrepp. Framförallt drabbar detta kvinnor och flickor, men även pojkar och män utsätts för övergrepp. Asylsökande blir även utsatta för brott på de boenden där de vistas. Det är viktigt att de får stöd och hjälp på olika sätt. Brottsofferjouren ska vara en viktig resurs för stödinsatser, bland annat genom brottsofferstöd på flera olika språk. 9