Krav på språkkunskap inom luftfarten och bedömning av språkkunskap

Transkript

1 1 (9) Utfärdad: Rättsgrund: Träder i kraft: Giltighetstid: Tills vidare Luftfartslagen (864/2014) 47 och 113 såsom 47 ändrats genom lagen om ändring av luftfartslagen (61/2016) Genomförd EU-lagstiftning: - Ändringsuppgifter: Med denna föreskrift upphävs Trafiksäkerhetsverkets föreskrifter PEL M2-91, Krav gällande språkkontrollanter och språkprov (TRAFI/14435/ /2013) och, Begränsad radiotelefonistbehörighet och tillhörande språkkrav (TRAFI/14439/ /2013), utfärdade Krav på språkkunskap inom luftfarten och bedömning av språkkunskap INNEHÅLL 1 TILLÄMPNINGSOMRÅDE DEFINITIONER RÄTTIGHETER OCH BEGRÄNSNINGAR BEVILJANDE AV RADIOTELEFONISTBEHÖRIGHET OCH SPRÅKBEHÖRIGHETSTILLÄGG UPPVISNING AV SPRÅKKUNSKAPER Allmänna krav Språkbehörighetstillägg för finska Språkbehörighetstillägg för engelska BEDÖMNING AV SPRÅKKUNSKAPER Allmänna krav Anordnande av språkprov eller språkkunskapskontroll och innehållet i dem GILTIGHETSTID, FÖRLÄNGNING OCH FÖRNYELSE AV SPRÅKBEHÖRIGHETSTILLÄGG Språkbehörighetstilläggets giltighetstid Första språkbehörighetstillägg Förlängning av språkbehörighetstilläggets giltighet Förnyelse av språkbehörighetstillägg KRAV FÖR SPRÅKKONTROLLANTER RÄTTIGHETER FÖR AUKTORISERADE SPRÅKKONTROLLANTER OCH BEGRÄNSNINGAR AV DESSA Rättigheter Begränsningar GILTIGHETEN FÖR SPRÅKKONTROLLANTENS AUKTORISATION Giltighetstid Förlängning av giltighetstiden Förnyelse SPRÅKKONTROLLANTERNAS JÄVIGHET... 8 Bilaga 1: BEDÖMNING AV SPRÅKKUNSKAP... 9 Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfors tfn , fax FO-nummer

2 2 (9) 1 TILLÄMPNINGSOMRÅDE 1.1 Denna föreskrift gäller innehavare av flygcertifikat för flygplan och helikopter 1 samt flygledarelever, flygledare och AFIS-personal. I den föreskrivs även om bedömning av språkkunskap, språkprovens innehåll och krav gällande språkkontrollanter. 1.2 Föreskriften tillämpas på de innehavare av segelflyg-, ballong-, ultralätt- och autogiroflygarcertifikat som vill ha ett språkbehörighetstillägg på sitt certifikat. 1.3 För fastställande av i denna föreskrift avsedda språkkunskaper tillämpas Internationella civila luftfartsorganisationens (ICAO) behörighetsskala som publicerats i tillägg 2 till bilaga I till kommissionens förordning (EU) Nr 1178/2011 samt i tillägg 1 till bilaga I till kommissionens förordning (EU) Nr 2015/340. Hänvisningar till föreskrift PEL M2-91 eller föreskrift och dess bilaga 1 i övriga föreskrifter anses vara hänvisningar till denna föreskrift och ovan nämnda tillägg till förordningar. 2 DEFINITIONER I denna föreskrift avses med: bedömning av språkkunskap en allmän benämning som inbegriper både språkprov och språkkunskapskontroll språkprov ett av Trafiksäkerhetsverket utarbetat prov eller ett annat prov som godkänts av myndigheten, som används för att fastställa flygcertifikatsinnehavarens eller flygtrafiktjänstpersonalens språkkunskapsnivå. Språkprovet ska alltid avläggas för det första språkbehörighetstillägget eller för höjning av nivån på språkbehörighetstillägget. språkkontrollant en av Trafiksäkerhetsverket auktoriserad person som har rätt att ta emot språkprov och/eller språkkunskapskontroller språkkunskapskontroll ett muntligt prov som en kontrollflygare som auktoriserats som språkkontrollant tar emot i samband med flygprov eller kompetenskontroll, eller som en kompetensbedömare för flygtrafiktjänstpersonal som även auktoriserats som språkkontrollant tar emot i samband med flygtrafiktjänstpersonalens kompetensbedömning, utbildning eller operativa arbetsuppgifter. Vid språkkunskapskontrollen fastställs nivån på språkkunskaperna hos flygcertifikatsinnehavare eller flygtrafiktjänstpersonalen för förlängning av språkbehörighetstillägg. 3 RÄTTIGHETER OCH BEGRÄNSNINGAR 3.1 I punkt 1.1 avsedda flygcertifikatinnehavare ska ha en anteckning om begränsad radiotelefonistbehörighet i sitt certifikat. Innehavare av begränsad radiotelefonistbehörighet samt flygledarelever, flygledare och AFIS-tjänstemän har rätt att använda radiotelefon på luftfartens radiofrekvenser på de språk som antecknats som språkbehörighetstillägg på personens certifikat och vilka tillhandahållaren av flygtrafikledningstjänster angett som tillgängliga inom området. De språk som används i Finlands flygtrafikledningstjänst anges i luftfartshandboken som utges av Finavia (AIP Finland). 1 Certifikat för lätta luftfartyg (LAPL (A/H)), privatflygarcertifikat (PPL(A/H)), trafikflygarcertifikat (CPL(A/H)), trafikflygarcertifikat (ATPL(A/H)), flerpilotscertifikat (MPL(A)) samt certifikat för luftskepp och vertikalstartande flygplan.

3 3 (9) 3.2 Med avvikelse från punkten ovan får en AFIS-elev använda radiotelefon vid utbildning på sin utbildningsplats under övervakning av en instruktör. 3.3 Person i grundutbildning för ett luftfartscertifikat får vid skolflygningar och ensamflygningar inom ett godkänt utbildningsprogram öva det språk för vilket personen skaffar språkbehörighetstillägg utan att inneha det ifrågavarande språkbehörighetstillägget. 4 BEVILJANDE AV RADIOTELEFONISTBEHÖRIGHET OCH SPRÅKBEHÖRIGHETSTILLÄGG 4.1 Beviljande av begränsad radiotelefonistbehörighet och språkbehörighetstillägg förutsätter att sökanden i sin ansökan uppvisar ett intyg över ett godkänt radiotelefonistprov. Dessutom ska sökanden uppvisa ett intyg över ett godkänt språkprov eller att kraven i punkt eller uppfylls. 4.2 Begränsad radiotelefonistbehörighet och språkbehörighetstillägg beviljas av Trafiksäkerhetsverket på ansökan. Beviljade behörigheter anges på sökandens certifikat. 4.3 Sökanden ska ha genomfört utbildning på en godkänd radiotelefonistkurs hos en av Trafiksäkerhetsverket godkänd innehavare av utbildningstillstånd eller utbildning inom ett utbildningsprogram för certifiering av flygledarelever eller AFIS-personal. 5 UPPVISNING AV SPRÅKKUNSKAPER 5.1 Allmänna krav I språkprovet ska sökanden visa sig behärska engelska i luftfartens radiokommunikation på ett sätt som allmänt förstås inom luftfartsgemenskapen. Språkkunskaperna ska minst motsvara nivå 4 på ICAOs behörighetsskala För det första språkbehörighetstillägget eller höjning av nivån på språkbehörighetstilllägg ska ett språkprov som utarbetats av Trafiksäkerhetsverket eller ett annat språkprov som godkänts av myndigheten och som uppfyller de nuvarande kraven alltid avläggas För att förnya språkbehörighetstillägget eller förlänga dess giltighet ska sökanden avlägga antingen ovan avsedda språkprov, en språkkunskapskontroll för flygcertifikatsinnehavare i samband med kompetenskontroll eller en språkkunskapskontroll för flygtrafiktjänstpersonal i samband med kompetensbedömning, utbildning eller operativa arbetsuppgifter. Om språkkunskapskontroller föreskrivs närmare i punkt och Språkprovet eller språkkunskapskontrollen tas emot av Trafiksäkerhetsverket eller en av verket auktoriserad språkkontrollant Språkbehörighetstillägg till finska certifikat beviljas på basis av språkprov som avlagts i en annan medlemsstat i Europeiska unionen (EU) eller Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA). I dessa fall ska ett intyg över avlagt språkprov som godkänts av den ifrågavarande statens luftfartsmyndighet uppvisas vid ansökan om språkbehörighetstillägg till Trafiksäkerhetsverket.

4 4 (9) 5.2 Språkbehörighetstillägg för finska Språkbehörighetstillägg på nivå 6 för finska beviljas på ansökan: a) en person med finska som modersmål och vars utbildning och prov för ett certifikat eller en behörighet anordnats på finska eller b) en sökande som enligt ett intyg utfärdat av utbildningstillståndsinnehavaren talar finska på modersmålsnivå och vars utbildning och prov för ett certifikat eller en behörighet anordnats på finska eller c) en sökande som talar finska på modersmålsnivå och vars ansökan inkluderar ett intervjubaserat intyg över sökandens språkkunskaper i finska från en av Trafiksäkerhetsverket auktoriserad språkkontrollant eller en av Trafiksäkerhetsverket för uppgiften utsedd kontrollant För att i andra fall erhålla språkbehörighetstillägg för finska ska sökanden uppvisa ett intyg över ett intervjubaserat utlåtande om sökandens luftfartsrelaterade språkkunskaper från en språkkontrollant med finska som modersmål, enligt vilket sökandens kunskaper i finska motsvarar minst nivå 4 på ICAOs behörighetsskala. 5.3 Språkbehörighetstillägg för engelska Språkbehörighetstillägg för engelska beviljas på ansökan till en sökande som bifogar ett intyg över ett godkänt språkprov i engelska på minst nivå Språkbehörighetstillägg på nivå 6 för engelska kan dessutom beviljas en person med engelska som modersmål på basis av dokumentation och en intervju med en språkkontrollant utan separat språkprov. 6 BEDÖMNING AV SPRÅKKUNSKAPER 6.1 Allmänna krav Språkprovet eller bedömningsmetoden ska vara godkända av Trafiksäkerhetsverket. Trafiksäkerhetsverket erkänner även språkprov eller språkkunskapskontroller som godkänts av en annan medlemsstat i EU eller EFTA Språkprovet eller bedömningsmetoden ska fastställa sökandens eller certifikatinnehavarens förmåga att tala och förstå språket som används vid radiokommunikation. Språkprovet eller språkkunskapskontrollen ska undersöka den examinerades förmåga att använda både standardfraseologin för radiokommunikation och normalspråk. Den examinerade ska visa att denne med hjälp av språket kan kommunicera effektivt, hantera oväntade situationer och tillrättalägga missförstånd, och att det uttal eller den variation som används allmänt kan förstås inom luftfartsgemenskapen Språkprovet eller språkkunskapskontrollen ska fastställa den examinerades muntliga språkkunskaper, hörförståelse och förmåga till interaktivt samtal på det främmande språket. Närmare anvisningar för bedömning av språkkunskap ges i bilaga 1 till denna föreskrift Materialet som används i provet eller kontrollen ska hållas konfidentiellt.

5 5 (9) 6.2 Anordnande av språkprov eller språkkunskapskontroll och innehållet i dem De ämnen som används i språkprovets eller språkkunskapskontrollens samtalsdel ska överensstämma med den examinerades certifikatnivå. Ämnena ska inkludera hantering av avvikande situationer inom luftfarten och samtalet ska innehålla oförutsedda händelseförlopp som den examinerade inte kan förbereda sig på. Samtalet får inte enbart innehålla fraseologi för radiokommunikation, utan det ska även mäta den examinerades förmåga att diskutera allmänna och luftfartsrelaterade ämnen tillräckligt noggrant, flytande, tydligt och förståeligt Språkkunskapskontroll för flygcertifikatsinnehavare för förlängning eller förnyelse av språkbehörighetstillägget kan genomföras vid ett flygprov eller en kompetenskontroll, om kontrollflygaren även auktoriserats för kontroll av språkbehörigheten. Då ska den examinerade sköta radiokommunikationen på det kontrollerade språket. Dessutom ska hanteringen av normalspråket kontrolleras med hjälp av ett samtal som avses i 6.2.1, antingen före eller efter flygningen Språkkunskapskontrollen för flygledare eller AFIS-personal för förlängning av språkbehörighetstillägget kan utföras i samband med kompetensbedömning, utbildning eller operativa arbetsuppgifter, om kompetensbedömaren eller utbildaren för AFISpersonalen även auktoriserats för kontroll av språkbehörigheten. Dessutom ska hanteringen av normalspråket kontrolleras med hjälp av ett samtal som avses i Den examinerade ska informeras om språkkunskapskontrollen på förhand Om den examinerade vill höja nivån på sitt språkbehörighetstillägg, ska han eller hon alltid avlägga ett språkprov som utarbetats av Trafiksäkerhetsverket eller ett annat språkprov som godkänts av myndigheten. Nivån kan inte höjas under kompetenskontroll, flygprov eller i samband med flygtrafiktjänstpersonalens utbildning, kompetensbedömning eller arbetsuppgifter Den examinerade ska bevisa sin identitet vid ankomsten till språkprovet eller språkkunskapskontrollen Resultatet för språkprovet eller språkkunskapskontrollen ska anges som resultatet för det svagaste delområdet av språkkunskaperna. De delområden som bedöms är uttal, ordförråd, strukturer, talförhet, interaktion och förståelse Språkkontrollanten ska lämna ett skriftligt intyg över godkända och underkända språkprov eller språkkunskapskontroller till Trafiksäkerhetsverket. Den examinerade ska ges en kopia av intyget Om den examinerade underkänts inom ett delområde vid språkprovet eller språkkunskapskontrollen ska endast detta delområde kontrolleras på nytt av samma språkkontrollant. Om den examinerade underkänts inom två eller flera delområden ska hela provet göras om Det ska göras en upptagning av samtalsdelen i ett språkprov eller en språkkunskapskontroll för eventuell senare granskning. Anordnaren av provet eller kontrollen ska förvara relaterade dokument och upptagningar minst för det aktuella språkbehörighetstilläggets giltighetstid eller i minst 10 år för tillägg på nivå 6 för flygcertifikatsin-

6 6 (9) nehavare. Dokumenten och upptagningarna för ett underkänt prov eller en underkänd kontroll ska förvaras i sex år. Dokumenten och upptagningarna ska på begäran uppvisas för Trafiksäkerhetsverket Ändring i en språkkontrollants beslut kan sökas i enlighet med bestämmelserna i 17 kap. i luftfartslagen. 7 GILTIGHETSTID, FÖRLÄNGNING OCH FÖRNYELSE AV SPRÅKBEHÖRIGHETSTILLÄGG 7.1 Språkbehörighetstilläggets giltighetstid En begränsad radiotelefonistbehörighet gäller tills vidare. Radiotelefonistbehörigheten får användas under förutsättning att tillhörande språkbehörighetstillägg är giltiga. Språkbehörighetstilläggen gäller enligt följande: - nivå 6 gäller tills vidare för flygcertifikatsinnehavare och behöver inte förnyas; för flygtrafiktjänstpersonal gäller nivå 6 för engelska i nio år och nivå 6 för finska utan begränsning, - nivå 5 gäller i sex år för alla, - nivå 4 gäller i fyra år för flygcertifikatsinnehavare och i tre år för flygtrafiktjänstpersonal. 7.2 Första språkbehörighetstillägg Anteckningen om det första språkbehörighetstillägget görs av Trafiksäkerhetsverket på ansökan utifrån ett inlämnat intyg över språkprov. Språkkontrollanten kan på begäran av sökanden bevilja flygcertifikatsinnehavare tillfällig rätt att använda språkbehörighetstillägget genast efter att språkprovet avlagts. Anteckningen görs på Trafiksäkerhetsverkets blankett LU6002, Temporary rating / Tillfällig rätt att använda behörigheten. Det första språkbehörighetstillägget börjar gälla från datumet för ett godkänt språkprov. Tillägget gäller enligt de nivåspecifika giltighetstiderna ovan. 7.3 Förlängning av språkbehörighetstilläggets giltighet Språkbehörighetstilläggets giltighet förlängs av Trafiksäkerhetsverket eller en av verket auktoriserad språkkontrollant. På certifikatet anges ifrågavarande språk, nivån på språkkunskap, datum för genomfört språkprov eller språkkunskapskontroll, sista giltighetsdatum och certifikat- eller auktorisationsnummer för den som gör anteckningen samt underskrift. När giltighetstiden förlängs räknas förlängningen från tilläggets sista giltighetsdag, om det nya språkprovet eller språkkunskapskontrollen genomförs inom tre månader före giltighetstidens utgång. 7.4 Förnyelse av språkbehörighetstillägg Ett utgånget språkbehörighetstillägg förnyas av Trafiksäkerhetsverket eller en av verket auktoriserad språkkontrollant på ansökan.

7 7 (9) Det förnyade tillägget börjar gälla fr.o.m. datumet för ett godkänt språkprov eller en godkänd språkkunskapskontroll och anges i enlighet med punkt KRAV FÖR SPRÅKKONTROLLANTER Språkprov eller språkkunskapskontroller som krävs för att bevilja, förlänga eller förnya begränsad radiotelefonistbehörighet får endast genomföras av språkkontrollanter som auktoriserats för uppgiften av Trafiksäkerhetsverket Språkkontrollanter som genomför språkprov eller språkkunskapskontroller ska ha en för uppgiften lämplig utbildning och behörighet. Personen kan vara en luftfartsexpert med goda språkkunskaper eller en språkexpert med goda allmänna kunskaper om luftfart Luftfartsexperter som godkänns som språkkontrollanter ska inneha ett yrkesflygarcertifikat eller ett certifikat för flygledare eller AFIS-tjänsteman eller innehaft ett sådant certifikat med nödvändiga behörigheter inom fem år före det första godkännandet för uppgiften som språkkontrollant. Personen ska dessutom ha tillräcklig luftfartserfarenhet Språkexperter som godkänns som språkkontrollanter ska ha en högskoleexamen där studier i det kontrollerade språket ingår som huvud- eller biämne samt tillräcklig erfarenhet av luftfartsrelaterade uppgifter Språkkontrollanter ska delta i en språkkontrollantutbildning som anordnats eller godkänts av Trafiksäkerhetsverket och avlägga ett språkprov som anordnats eller godkänts av Trafiksäkerhetsverket. Språkkontrollantens egna språkkunskaper ska motsvara minst nivå 5 på ICAOs språkbehörighetsskala Uppfyllandet av kraven för språkkontrollanter berättigar i sig inte till auktorisering som språkkontrollant, utan vid beviljandet av auktorisationen beaktar Trafiksäkerhetsverket det regionala behovet av språkkontrollanter och sökandens lämplighet för uppgiften. 9 RÄTTIGHETER FÖR AUKTORISERADE SPRÅKKONTROLLANTER OCH BEGRÄNSNINGAR AV DESSA 9.1 Rättigheter Trafiksäkerhetsverket beviljar på ansökan en skriftlig auktorisation som anger språkkontrollantens rättigheter till en språkkontrollant som uppfyller kraven i Begränsningar När Trafiksäkerhetsverket beviljar språkkontrollantens auktorisation kan den begränsa kontrollantens rättigheter till vissa certifikatinnehavare och/eller användning av vissa språkprov utifrån språkkontrollantens egen sakkunskap. 10 GILTIGHETEN FÖR SPRÅKKONTROLLANTENS AUKTORISATION

8 8 (9) 10.1 Giltighetstid Auktorisation för språkkontrollant beviljas för viss tid, som är högst tre år Förlängning av giltighetstiden Förlängning av giltighetstiden för språkkontrollantens auktorisation förutsätter att denne under auktorisationens giltighetstid: a) tagit emot minst 10 språkprov eller språkkunskapskontroller och b) deltagit i en av Trafiksäkerhetsverket anordnad repetitionsutbildning för språkkontrollanter Om förutsättningarna för en förlängning av giltighetstiden för språkkontrollantens auktorisation inte uppfylls tillämpas kraven i Förnyelse När giltighetstiden för språkkontrollantens auktorisation gått ut inom 12 månader före förnyelsen, krävs att sökanden inom 36 månader före ankomstdagen för auktoriseringsansökan tagit emot 10 språkprov eller språkkunskapskontroller och genomfört den utbildning som Trafiksäkerhetsverket fastställt. Om sökanden inte tagit emot minst 10 språkprov eller språkkunskapskontroller tillämpas kraven i När giltighetstiden för språkkontrollantens auktorisation gått ut tidigare än 12 månader men inom 36 månader före förnyelsen, krävs att sökanden antingen genomfört den utbildning som Trafiksäkerhetsverket fastställt eller visat sin kompetens som språkkontrollant på ett sätt som Trafiksäkerhetsverket fastställt När giltighetstiden för språkkontrollantens auktorisation gått ut tidigare än 36 månader före förnyelsen, krävs att sökanden genomfört den utbildning som Trafiksäkerhetsverket fastställt och visat sin kompetens som språkkontrollant på ett sätt som Trafiksäkerhetsverket fastställt. 11 SPRÅKKONTROLLANTERNAS JÄVIGHET Pekka Henttu luftfartsdirektör Språkprovet eller språkkunskapskontrollen får inte tas emot av en språkkontrollant som - gett den examinerade språkutbildning i språket som provet gäller eller - är jävig på grund av släktskap, särskilda förmåner eller andra motsvarande orsaker. Leila Iikkanen specialsakkunnig

9 9 (9) Bilaga 1 BEDÖMNING AV SPRÅKKUNSKAP Bedömningen ska fastställa sökandens språkkunskaper på följande delområden: a) Uttal - i vilken mån uttal, betoning, rytm och intonation påverkas av sökandens modersmål eller dialekt - hur mycket detta stör förståelsen. b) Strukturer: - sökandens förmåga att använda grammatiska grundstrukturer och svårare strukturer - i vilken mån förmedlingen av budskapets innebörd påverkas av sökandens grammatiska fel. c) Ordförråd: - ordförrådets omfattning och exakthet hos sökanden - sökandens förmåga att förklara en sak med andra ord, om denne inte känner till det exakta ordet. d) Talförhet: - taltempo - tvekan, stakningar - skillnaden mellan inövat och spontant tal - användning av samtalsmarkörer och samtalskopplingar. e) Förståelse: - i allmänna, konkreta arbetsrelaterade ämnen - vid språkliga svårigheter eller svåra och överraskande situationer. Uttalet (eller uttalen) som används i provmaterialet ska vara tillräckligt begripliga för internationella lyssnare. f) Interaktioner: - svarens kvalitet (omedelbara, adekvata och informativa svar) - förmåga att inleda och föra ett samtal: - i allmänna, konkreta arbetsrelaterade ämnen - i överraskande situationer - förmåga att reda ut uppenbara missförstånd genom att kontrollera, säkerställa eller förtydliga. Sökandens språkkunskaper inom respektive delområde bedöms enligt ICAOs språkbehörighetsskala.