1 Introduktion. Minnesanteckningar från: Referensgruppsmöte. Minnesanteckningar. Datum: Time: Plats: Scandic Hotell, Stockholm

Transkript

1 Minnesanteckningar Minnesanteckningar från: Referensgruppsmöte Datum: Time: Plats: Scandic Hotell, Stockholm Jenny Gode IVL Svenska Miljöinstitutet Box stockholm Tel Fax Deltagare: Fredrick Andersson, Energimyndigheten (ordförande) Nathalie Adilipour, Energimyndigheten Tomas Berggren, Honeywell Lotta Bångens, EEF Anders Fagerkrantz, Caverion Anders Gunnarsson, Siemens Magnus Kristiansson, SKL Rikard Nyhrén, Dalkia Jon Leo Rikhardsson, Siemens Hans Viken, Schneider-Electric Jenny Gode, IVL Förhinder: Manuel Swärd, Mersam 1 Introduktion IVL visade en power point (ppt), som utgör kompletterande dokumentation från mötet. I anteckningarna nedan nämns ibland EESI. EESI står för European Energy Service Initiative, och var ett motsvarande EU-projekt som genomfördes under Information om projektet finns på

2 2 Referensgruppen Referensgruppens sammansättning diskuterades. Beställarsidan bör förstärkas med ytterligare deltagare. Som exempel nämndes SABO (Petter Jurdell), Fortifikationsverket samt Statens Fastighetsverk. Magnus Kristiansson hjälper till med kontakt på SABO. Eneas bjuds in till referensgruppen samt Miljöstyrningsrådet. 3 Introduktion till Transparense IVL presenterade kort Transparenseprojektet, se ppt. Projektet fokuserar mot offentliga byggnader. 4 Definition av EPC 4.1 Svensk definition IVL visade den definition av EPC som den svenska referensgruppen för EESI-projektet tog fram: Ett avtal finns om energieffektiviseringsåtgärder med besparingsgaranti Ett energieffektiviseringsprojekt som genomförs i samverkan mellan en entreprenör och en beställare utifrån ett avtal om genomförande av åtgärder och garanterade energibesparingar. EPC-projekt omfattar tre huvudfaser: 1. Analys; Entreprenören analyserar och föreslår energieffektiviserande åtgärder som beslutas i samverkan med beställaren. Entreprenören redovisar garanterade besparingar utifrån beslutade åtgärder. 2. Genomförande; Entreprenören genomför föreslagna åtgärder. 3. Garanti; Besparingarna följs upp och entreprenören ansvarar för att de garanterade besparingarna har uppnåtts i enlighet med tecknat avtal. Referensgruppen beslutade att revidera denna definition något, enligt följande (ändringar understrukna): Ett avtal finns om energieffektiviseringsåtgärder med besparingsgaranti Ett energieffektiviseringsprojekt som genomförs i samverkan mellan en entreprenör och en beställare utifrån ett avtal om genomförande av åtgärder och garanterade energibesparingar. EPC-projekt omfattar tre huvudfaser: - Analys; Entreprenören analyserar och föreslår energieffektiviserande åtgärder som analyseras i samverkan med beställaren. Entreprenören redovisar garanterade besparingar utifrån av beställaren beslutade åtgärder. - Genomförande; Entreprenören genomför avtalade åtgärder. - Garanti; Besparingarna följs upp och entreprenören ansvarar för att de garanterade besparingarna har uppnåtts i enlighet med tecknat avtal.

3 4.2 Internationell definition Referensgruppen frågade om Transparense har fastslagit en definition för EPC. Så har ännu inte gjorts. Den definition som användes inom EESI-projektet var följande: Energy Performance Contracting is a proven and cost-efficient instrument for tapping existing energy saving potentials in the buildings sector. An Energy Service Company (ESCO) implements a customized energy service package, consisting of planning, building, operation & maintenance, optimization, fuel purchase, (co-) financing and user behaviour. The contract between ESCO and building owner contains guarantees for cost savings and takes over financial and technical risks of implementation and operation for the entire project duration of typically 5 to 15 years. The full EPC service or main share of it is paid off by realized energy cost savings. EPC deals with the optimization across the trades of automation installations in buildings and building operation by an ESCO in the form of a co-operation based on partnership. Typical modular performance components of the ESCOs services are financing, planning and installation of components for energy generation, distribution and usage as well as their operation and maintenance, see Figure below. Integration and training of the users are often part of EPC as well. Since there are various European model contracts and different approaches for EPC, the EESI project defines the main distinguishing feature of EPC as the financing of the investments via the guaranteed cost savings achieved through improved energy efficiency. 4.3 Diskussion Diskussion fördes kring huruvida det finns/ska finnas en direkt koppling mellan arvode och prestation (bonusfrågan). Åsikten var generellt att så är fallet i många andra länder, medan det i Sverige inte behöver vara så. 5 EPC uppförandekod Notera: Nedanstående text är vad som beslutades vid referensgruppsmötet 4/10. Därefter har det varit möte med hela EU-konsortiet (20 partners) samt möte med internationella styrgruppen för Transparense, där det beslutats att endast en europeisk Code of Conduct ska tas fram. Det nationella arbetet blir att ta fram en nationell anpassningsstrategi för hur

4 koden ska implementeras i respektive land. Därmed har uppgiften förändrats något jämfört med vad som diskuterades vid referensgruppsmötet 4/10. Uppförandekod (Code of Conduct) är en mycket viktig del av Transparense. IVL presenterade syftet med koden. Syftet med uppförandekod är bland annat att skapa förtroende mellan leverantör och beställare. En europeisk uppförandekod samt 20 nationella ska tas fram (se dock förändring ovan). Preliminärt förslag till europeisk finns framtagen av den slovenske WP-ledaren, se bilaga. Denna kan användas som inspiration. Starka synergier finns med EEF:s mål om att arbeta fram auktorisering/certifiering. Mötet konstaterade att det är viktigt dessa synkroniseras med varandra så att det inte blir flera olika dokument som innehåller överlappande information. 5.1 Ur diskussionen Kan det bli problem att uppförandekoden går i konflikt med varje företags egen kod? Konstaterades att så troligen inte är fallet eftersom Transparense-koden mer kommer att utgöra ett ramverk där detaljerna inte specificeras. Beställare måste vara med vid framtagandet. Deras bild av vad som behöver vara med är central. Koden måste vara konkret och tydlig. Effektivitet ansågs inte utgöra en värdegrund. Hållbarhet föreslogs som alternativ. Det preliminära europeiska förslaget är inte tillräckligt konkret. Vad är transparens? Viktiga innebörder av ordet ansågs vara att beställare har insyn och påverkansmöjlighet samt att både beställare och leverantör har samma föreställning om vad som ska göras. Koden kan ange vad som behöver specificeras i avtalet. På så sätt blir koden mer konkret. De av WP-ledaren föreslagna principerna diskuterades (se ppt). Ur diskussionen: - Punkt 4. Alla steg i EPC-processen är transparenta och kan verifieras och motiveras. Fantastiskt om detta går att åstadkomma. - Punkt 5. Finansiering sker med ansedda institutioner och det är aldrig ett krav att EPC-leverantören sköter finansieringen. Mötet menade att denna inte är nödvändig, men Energimyndigheten påpekade att det är ett krav enligt EED varvid den får kvarstå. Däremot behöver principen formuleras om! (Notera att IVL nu bytt ut välrenommerade mot ansedda. Kanske duger den omformuleringen). - Punkt 6. EPC-projekt är omfattande. Beställare och ESCO ska representeras av experter. Beställaren kan behöva anlita en konsult eller EPC facilitator. Omfattande byts till systemövergripande. Det behöver också förtydligas vad som menas med att parterna ska representeras av experter. Det ifrågasattes huruvida punkten alls behövs. Möjligen för att få in tänket kring hela systemet. Att både leverantör och beställare säkerställer sin kompetens kan flyttas till punkt 3 (Relationen mellan ESCO och beställare är långsiktig och jämställd).

5 5.2 Beslut - Punkt 7. ESCO:s och beställare har ömsesidigt intresse i projektets framgång. Punkten ifrågasattes eftersom det indikerar att det finns bonus inblandad. - Punkt 8. ESCO:s fokuserar på hög kvalitet i samtliga steg. Punkten behöver konkretiseras. Det är nu flummigt eftersom det inte fastställs vad kvalitet är. Beslutades att tillsätta en mindre grupp som arbetar vidare med innehåll och formulering av uppförandekoden. Gruppen består av: - IVL - Energimyndigheten - SKL - EEF - SABO (eller annan offentlig beställare) IVL sammankallar gruppen inom kort. SKL behöver sedan bolla idéerna som uppstår med sina beställare. Mötets ESCO-representanter uttryckte intresse att ta del av vad beställarna upplever stoppar marknaden. 6 Pilotprojekt Syftet med pilotprojekten är att testa uppförandekoden (och tänkbart även andra relaterade kvalitetsaspekter). Målet är att IVL ska delta i 3 sådana pilotprojekt varav minst 2 ska innebära att koden slutligen finns med i upphandlingsunderlag. IVL betonade vikten av samarbete med referensgruppen för att kunna genomföra pilotprojekten. Projekten kan antingen identifieras och genomföras på leverantörernas sida eller beställarnas. 6.1 Ur diskussionen Svårighet att uppnå målet eftersom det inte har kommit några nya förfrågningsunderlag på lång tid. Uppföljningen är det som är intressant, viktigt att försöka få med detta även om projektet kommer att ha avslutats innan de kanske mest intressanta slutsatserna kan dras. Konsulterna bör involveras. Genom dem kan vi på ett bra sätt utforma, testa och utveckla uppförandekoden. 6.2 Beslut IVL kontaktar några konsulter och diskuterar möjligheten till att samarbeta kring test av uppförandekod. EPC-leverantörerna tar med sig frågan hem och meddelar IVL om potentiella projekt dyker upp. 7 Utbildningar IVL informerade om de 4 utbildningar som ska genomföras inom projektet. Fokus är mot utbildning av leverantörer, främst kring uppförandekoden. IVL har även fått OK från koordinatorn att delar av utbildningarna riktar sig mot beställare.

6 Förslag från mötet var att beställarna är med och utformar uppförandekoden (se beslut ovan) och att de sedan kan utbilda EPC-leverantörerna om den. En utbildning ska genomföras redan innan jul. Mötets förslag är att denna utformas som en första workshop där både beställare och leverantörer deltar. 8 Kommunikation IVL bad om hjälp med att informera och kommunicera projektet. Med stor spridning kan Transparense bli en bra neutral plattform för EPC! 9 Övriga frågor Inga övriga frågor diskuterades 10 Nästa möte IVL skickar ut en Doodle om nästa möte vilket föreslås hållas i december eller möjligen efter jul. Vid anteckningarna Jenny Gode