A Novel Approach to Economic Evaluation of Transport Infrastructure? K

Transkript

1 A Novel Approach to Economic Evaluation of Transport Infrastructure? K

2 Avhandlingen Sverigeförhandlingen Beslutsprocessen Första artikel: Nyttoanalyserna som beslutsunderlag

3 Sverigeförhandlingen Höghastighetstågsprojektet nya bostäder Kollektivtrafik i storstäderna miljarder kr Förhandling om sträckning och investeringar mellan kommuner/regioner och staten

4 Sverigeförhandlingen Maximera samhällsnytta Negativa resultat i CBA Det finns nyttor som inte fångas i kalkylerna Nyttoanalyserna Prioritering Medfinansiering

5 Syftesformulering The purpose of this paper is to analyse what role the benefit analyses in the Swedish high-speed rail project can play in the decision-making process.

6 Empiriskt material Nyttoanalyserna 57 rapporter (3470 sidor) 2 företag (flygplatser) 3 konsortier 8 regioner/landsting 44 kommuner Instruktionsdokument Kommentarer / revisioner Kommittédirektivet

7 Metod Fallstudie Explorativ ansats Beskrivning av mönster och kategorisering Fokus på innehållet, inte verkligt användande

8 Teoretiskt ramverk Grundläggande om beslutsunderlag för rationellt beslutsfattande Jämförbarhet mellan alternativ Metodologisk konsistens Robusthet Transparens Kostnads-nyttoanalys (Cost-benefit analysis) som jämförelse för ekonomisk utvärdering

9 Resultat - Instruktionerna Benefit area What to report Unit Time Perspective Housing Number of new homes Exploitation value of new homes Quantification and Monetisation Travel time Travel time savings Monetisation Unspecified Labour market Work force growth Increased employment Geographic distribution of effects Quantification and Monetisation Unspecified Unspecified Unspecified Environmental Reduced CO2- emissions Monetisation Unspecified Benefits for business Estimated benefits for the business sector as well as land value increases for commercial property Monetisation Unspecified Social Benefits Realised benefit Unrealised detriment Monetisation as far as possible, otherwise qualitative Unspecified Unspecified

10 Resultat - konstellationer Inte specificerade istället egna konstellationer Gemensamma intressen Överlappande material

11 Resultat tekniskt innehåll Varierande omfattning (2-234 sidor) Säljande beskrivningar Begränsat med negativa konsekvenser och kostnader Relativt lite kvantifiering och monetarisering mest för bostäder minst för sociala nyttor Dubbelräkningar och trippelräkningar Varierande metodval med bristande beskrivningar

12 Resultat - Instruktionsefterlevnad Endast 7 procent har följt instruktionerna 51 procent har följt delvis och 42 procent har inte följt dem Strategier: spela med, fokusera, omformulera, protestera

13 Diskussion och slutsatser Metodologiska problem: Dubbel/trippelräkning Oklara antaganden och metodval Ojämförbara underlag Ignorerar kostnader och negativa effekter Argumentation är central egna tolkningar av instruktionerna vanliga

14 Diskussion och slutsatser Nyttoanalyserna är otillräckliga som beslutsunderlag Förhandlingsprocessen trumfar analysprocessen Underlag för att kunna föra förhandling om finansiering? Ökar politiskt manöverutrymme på gott och ont

15 Nästa steg Användandet av nyttoanalyserna i förhandlingen vilka funktioner fyller de och för vem?

16