Remissvar Utvärdering av organisation för exploateringsverksamhet

Transkript

1 HANDLÄGGARE Sune Eriksson MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADS 5 september 2014 Miljönämnden KS-2014/ MN (12) Remissvar Utvärdering av organisation för exploateringsverksamhet och ledning av samhällsbyggnadsprojekt Förslag till beslut Miljönämnden överlämnar förvaltningens yttrande till kommunstyrelsen som sitt svar på remissen. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har på uppdrag av planerings- och personalutskottet genomfört en utredning av befintlig organisation inom exploateringsverksamhet och ledning av samhällsbyggnadsprojekt samt tagit fram förslag till rekommendationer för att utveckla organisationen. Rekommendationerna är att utveckla projektplanen för samhällsbyggnadsprojekt så att projektplanen tydligare får en strategisk och en operativ del, att kommunicera mera vad kommunen vill inom samhällsplaneringen samt att behålla den politiska strukturen men att skapa en politisk beredning för samhällsutvecklingsfrågor. Vidare rekommenderas att skapa en gemensam organisation inom kommunstyrelsens förvaltning för exploateringsverksamhet och ledning av samhällsbyggnadsprojekt, att klargöra rollen för kommunens styrgrupper inom området, att sambereda ärende ärenden till samhällsbyggnadsnämnden, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige samt att bredda kompetenserna inom berörda avdelningar. Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen kan tillstyrka förslaget men förordar ett förslag som är mer långtgående och som ännu bättre bedöms kunna ta tillvara behovet av att samla kompetensen kring stadsbyggnadsfrågorna i en samlad organisation. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen har under 2013 haft i uppdrag från kommunfullmäktige att effektivisera samhällsbyggnadsprocessen. I samband med detta har det framkommit att ansvarsfrågorna uppfattas som otydliga både internt och externt och att det finns brister i styrningen av samhällsbyggnadsprojekt. POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB msb@huddinge.se

2 2 (13) Kommunstyrelsens förvaltning har gjort en utredning genom Public Partner för att utvärdera befintlig organisation för exploateringsverksamhet och ledning av samhällsbyggnadsprojekt i syfte att säkerställa att kommunstyrelsen kan utöva den styrning av verksamheten som man önskar. Kommunstyrelsen har uppfattat ett behov av att effektivisera samhällsbyggnadsprocessen och stärka styrningen av samhällsbyggnadsprojekten. Det har också funnits ett önskemål att tydliggöra ansvaret kring samhällsbyggnadsfrågorna internt och externt. I dag är mark- och exploateringsavdelningen underställd samhällsbyggnadsnämnden som beslutar om gatukostnadsutredningar och offentlig platsuppåtelse efter beredning av mark- och exploateringsavdelningen, men ram- och exploateringsavtal, förvärv och överlåtelse av fastigheter och markupplåtelser hanteras av kommunstyrelsen. I de flesta av dessa ärenden har kommundirektören vidaredelegerat beslutanderätten till chefen för mark- och exploateringsavdelningen med planeringsdirektören vid kommunstyrelsens förvaltning som ersättare. Rollen som samhällsbyggnadsdirektör blir därvid otydlig när denne har ett personalansvar för personalgruppen men inte verksamhetsansvar för stora delar av verksamheten. En alternativ hanteringsväg för att öka tydligheten är att vidaredelegera dessa frågor till samhällsbyggnadsdirektören. Detta löser emellertid inte kommunstyrelsens behov av stärkt styrning av samhällsbyggnadsprojekten. -- Remissvaret utgår från remisskrivelsens uppställning med konsultrapportens förslag till utveckling, följd av kommunstyrelsens förvaltnings förslag och därefter miljö och samhälsbyggnadsförvaltningens synpunkter. Remissvaret har arbetats fram i samråd med förvaltningens ledningsgrupp förstärkt med projektledare och kvalitetssamordnare. Mark och exploateringsavdelningen liksom enstaka medarbetare vid andra avdelningar har bidragit med synpunkter till remissvaret. 1. Utveckla projektplanen för samhällsbyggnadsprojekt både strategiskt och operativt Public Partners rekommendationer: Förslag att projektplanen för samhällsbyggnadsprojekt utvecklas åt två håll: a) Strategiska tyngden i riktning mot visionen (som beslutas av kommunfullmäktige) b) Operativa betydelsen i prioriteringen (som beslutas av kommunstyrelsen efter behandling av en ny politisk beredning under kommunstyrelsen)

3 3 (13) En utvecklad projektplan anger målbild och vision samtidigt som den blir ett skarpt och lättrörligt instrument i prioritering och resursfördelning mellan olika projekt. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag: Projektplanen för samhällsbyggnadsprojekt utvecklas så att den får tydligare strategiska och operativa delar. Den strategiska delen utvecklas och kopplingen till övriga styrande dokument, Mål och budget och Översiktsplan 2030, tydliggörs. Den operativa delen av projektplanen utvecklas i riktning mot en projektportfölj som svarar upp mot styrande dokument och knyts tydligare ihop med arbetet i den nya politiska beredningen som föreslås under kommunstyrelsen, se nedan. Projektplanen hålls dock ihop som ett dokument, som beslutas av kommunfullmäktige. Huddinge kommun deltar tillsammans med de övriga större kommunerna i Stockholms län i den s.k. Stadsbyggnadsbenchen. Syftet med benchen är att kunna påvisa mätbara effektiviseringar beträffande samhällsbyggnadsprocessen i alla medverkande kommuner. Härvid blir det angeläget att kommunens högsta beslutande organ får rådighet över de strategiska frågorna samtidigt som besluten kan tas på lägsta effektiva nivå för att öka effektiviteten. Konsultrapportern innehåller positiva omdömen kring Huddinges projektplan men rekommendationen är att den delas i en strategisk del som beslutas av kommunfullmäktige och en operativ del, benämnd projektportfölj, som kan antas av kommunstyrelsen. Denna portfölj kan t ex innehålla omprioriteringar i tidplaner mellan projekt liksom frågor av mer operativ karaktär. Förvaltningen menar att en uppdelning i operativt och strategiskt, med åtföljande skillnad i beslutsnivå, kan bidra till en större effektivitet i den kommunala samhällsbyggnadsprocessen. Därför bör beslut angående projektportföljen delegeras till kommunstyrelsen. Sammanfattning: Förvaltningen är positiv till en tydligare uppdelning av projektplanen i en strategisk och operativ del. Beslut kring projektportföljen delegeras till kommunstyrelsen. 2. Kommunicera mer aktivt vad kommunen vill åstadkomma med Huddinge Public Partners rekommendationer: Öppna kommunen för intressenter, kunder och invånare. En aktivare kommun som stakar ut riktningen mot och gestaltningen av det framtida Huddinge har goda förutsättningar för en bra dialog med olika intressenter vilket ger driv i utvecklingen av kommunen.

4 4 (13) Kommunstyrelsens förvaltnings förslag: Kommunen har höga ambitioner och aktuella styrdokument för samhällsbyggandet. För att förverkliga ambitionerna behövs en omfattande kommunikation och delvis nya arbetsformer för att ta tillvara möjligheterna som en utökad dialog med intressenter, befintligt näringsliv och invånare ger upphov till. Visionen för samhällsbyggandet behöver tydliggöras och målgrupper, budskap och kanaler identifieras. Till detta behöver rätt kompetens finnas tillgänglig. Även den interna kommunikationen behöver stärkas för att få en effektiv samhällsbyggnadsprocess. Förvaltningen välkomnar ett tydliggörande av ansvar för kommunikation och marknadsföring i kommunen. En naturlig uppdelning är att kommunstyrelsen ansvarar för att marknadsföra kommunen som en attraktiv boendeort, besöksort och plats där man med fördel kan bedriva näringsverksamhet och friluftsliv. Vidare ansvarar kommunstyrelsen för de stora utbyggnadsprojekten och de regionala kärnorna vilket inbegriper det huvudsakliga strategiska kommunikationsansvaret. I arbetet med planläggning av ny mark liksom genomförande av samhällsinvesteringar krävs kommunikationsinsatser som knyts till den förvaltning som ansvarar för dessa områden, dvs. MSB. Inom ramen för det samarbete som pågår mellan kommunstyrelsens förvaltning och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bör det också utvecklas en mer långtgående intern kommunikationsprocess utöver det som regleras av PBL och annan lagstiftning. Sammanfattning: Förvaltingen tillstyrker ett tydliggörande av ansvaret kring kommunikationsfrågorna. 3. Effektivisera beslutsprocessen genom en formaliserad beredning under kommunstyrelsen Public Partners rekommendationer: Formalisera beredningen och skapa en politisk beredning under kommunstyrelsen, där en formell beredning blir ett samordningsforum mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden med målet att effektivisera beslutsprocessen och tidigt involvera oppositionen. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag: Förvaltningen delar uppfattningen att det behövs ett beredande organ. Det skulle kunna vara i form av en beredning eller ett utskott. En beredning har fördelen att den kan ha en bredare representation än bara från kommunstyrelsen och därmed underlätta samordningen med övriga nämnder. Ett utskott skulle ha fördelen att det kan fatta beslut, t ex.i de frågor där beslut idag fattas av planerings- och personalutskottet, och i övrigt ha som uppgift att bereda och samordna ärenden som rör fysisk plane-

5 5 (13) ring och exploateringsfrågor och att delge information inom ansvarsområdet. Form, ansvar och innehåll måste diskuteras med den politiska ledningen. För inrättande av en beredning eller ett nytt utskott krävs beslut av kommunstyrelsen om inrättande och godkännande av reglemente. Ett syfte med ett utskott eller beredning under kommunstyrelsen är att ge oppositionen tidigare insyn i samhällsbyggnadsfrågorna. Eftersom merparten av frågorna också hanterats i samhällsbyggnadsnämnden blir det framför allt kring själva avtalen som denna tidigare insyn kan åstadkommas genom en beredning. Ett annat tydligt syfte skulle kunna vara att genom en specialiserad beredning eller ett utskott effektivisera samhällsbyggnadsprocessen genom att detta forum ges en påtaglig beslutskompetens. Detta förutsätter i så fall en tydlig delegation från kommunstyrelsen, kopplat till förslaget om projektportfölj ovan. Det finns också fördelar med att beslut om planer och avtal tas av samma beslutsinstans. Det skulle i sin tur leda till att delar av samhällsbyggnadsnämnden beslutskompetens i planärenden i stället förs över till kommunstyrelsen. I valet mellan utskott och beredning är beredningen att föredra eftersom den ger möjlighet att tillsätta andra än kommunstyrelsens ledamöter i beslutsorganet. Det kan exempelvis vara en fördel att kunna tillsätta en ledamot från samhällsbyggnadsnämnden som inte är ledamot i kommunstyrelsen. Sammanfattning: Förvaltingen tillstyrker införande av i första hand en kommunstyrelseberedning som ges eget beslutmandat. Det kan vara en fördel att beslut om planer och avtal tas i samma instans. 4. Stärk projektägandet och processägandet hos kommunstyrelsens förvaltning Public Partners rekommendationer: a) Överför mark- och exploateringsavdelningen organisatoriskt till kommunstyrelsens förvaltning. b) Sök efter lösningar att samlokalisera samtliga resurser för planering och exploatering. c) Tydliggör planeringsdirektörens roll som processägare under kommunstyresen, som på detta sätt knyta bred och djup kompetens till sig i sin egen förvaltning. Chefsmandaten inom kommunstyrelsens förvaltning och miljö- och

6 6 (13) samhällsbyggnadsförvaltningen blir tydliga vilket skapar trygghet i organisationen och ger kraft i utvecklingsarbetet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag: a) Mark- och exploateringsavdelningens huvudsakliga arbetsuppgifter och personal överförs från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen till avdelningen för näringsliv och samhällsutveckling på kommunstyrelsens förvaltning. Detta behöver föregås av en inventering av vilka arbetsuppgifter som utförs åt miljönämnden eller samhällsbyggnadsnämnden och hur dessa ska hanteras; om resurser ska behållas inom miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen för detta eller om ansvar förs över från nämnd till kommunstyrelse. I resursbedömningen beaktas även övriga resurser inom miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen som berörs av markoch exploateringsavdelningens ansvarsområde, främst inom staben. Den nya avdelningen organiseras och bemannas för att kunna hantera sitt uppdrag som helhet avseende näringsliv och samhällsutveckling. b) Det är en utmaning att hitta arbetsformer för en effektiv samhällsbyggnadsprocess när personal har sina arbetsplatser på två adresser, vilket kommer att vara fallet så länge vi inte har förvaltningarna samlokaliserade. Det har uppfattats som värdefullt att alla som arbetar i samhällsbyggnadsprojekten sitter samlade och det måste tas tillvara. Den fysiska arbetsmiljön måste utformas så att projektarbetet stärks samtidigt som samhällsbyggnadsprocessen knyts närmare kommunstyrelsen och möjligheterna till ett närmare samarbete i avdelningens övriga ansvarsområden utnyttjas, exempelvis arbetet för ett förbättrat näringslivsklimat, etableringsfrågor och strategiska miljöfrågor. Hur samarbetet kan stärkas genom den fysiska miljön måste studeras närmare, men ett sätt skulle kunna vara att komplettera lokalerna med projektrum och andra aktivitetsbaserade arbetsplatser för att personal ska kunna arbeta både i kommunhuset och i tekniska nämndhuset. Det måste skapas incitament för att lämna sin arbetsplats. Den personal som flyttas över från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen förutsätts även fortsättningsvis kunna ha sin hemvist i tekniska nämndhuset. c) Förvaltningen delar konsultens uppfattning att rollen som projektägare och processägare behöver tydliggöras. Planeringsdirektörens roll kan t.ex. tydliggöras i processbeskrivningar och projektplaner för respektive projekt.

7 7 (13) a) Syftet med den föreslagna förändringen är att effektivisera samhällsbyggnadsprocessen och stärka kommunstyrelsens styrning av samhällsbyggnadsprojekten. I arbetet med miljö och samhällsbyggnadsförvaltningens remissvar har det framkommit olika synpunkter på hur detta ska kunna göras på det mest effektiva sättet. i. Alternativ 1. Mark- och exploateringsavdelningen överförs till kommunstyrelsen Utredningen föreslår att mark och exploateringsavdelningens huvudsakliga arbetsuppgifter överförs till kommunstyrelsens förvaltning. Arbetsuppgifter som utförs åt miljönämnden och samhällsbyggnadsnämnden inventeras och resursbehov bedöms och fördelas. Förvaltningen konstarerar att upplåtelse av allmän platsmark kan fördelas till naturvårdsavdelningen och gatu- och trafikavdelningen och lämplig kompetens för dessa uppgifter överförs till dessa avdelningar. En analys får avgöra hur stora resursbehov som åtgår och hur eventuella sårbarhetsproblem kan åtgärdas. Arbetet med gatukostnadsutredningar bör ligga kvar på markoch exploateringsavdelningen eftersom det finns samverkansfördelar mellan den uppgiften och övrigt avtalsarbete. Här behöver beslutskompens överföras från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Mark- och exploateringsavdelningen svarar idag för projektledarskap för förvaltningens arbete med näringslivsfrågor. Detta arbete måste samordnas på annat sätt och resurser för detta behöver prioriteras om avdelningen överförs till kommunstyrelsen. Vidare behöver ansvarsfördelningen mellan kommunstyrelsens förvaltning och miljö och samhällsbyggnad klaras ut gällande exploateringsfastigheter, andra naturvårdsfastigheter och jordbruksarrenden eftersom gränsdragningen inte är helt skarp i nuläget. I frågan om hela avdelningen ska överföras till kommunstyrelsen är bedömningen att projektledarna för de stora projekten har mest att vinna på en övergång, eftersom de drabbas mest av den

8 8 (13) otydlighet som finns i dag mellan ledningen i linjen inom miljö och samhällsbyggnad och ledningen av projekten inom kommunstyrelsen. Samtidigt är bedömningen att avdelningen även i fortsättningen ska hållas ihop, varför hela avdelningen bör överföras till kommunstyrelsen. Miljö och samhällsbyggnadsavdelningens stab förstärktes med en halv tjänst när mark- och exploateringsavdelningen överfördes till samhällsbyggnadsnämnden. Motsvarande resursförändring bör genomföras när avdelningen förs tillbaka. ii. Alternativ 2. Mark- och exploateringsavdelningen, planavdelningen och gatu- och trafikavdelningen överförs till kommunstyrelsen Ett annat alternativ som kommit fram i arbetet med remissvaret är att också i fortsättningen försöka bibehålla en organisatorisk koppling mellan de avdelningar som har störst inflytande i det strategiska arbetet med samhällsbyggandet. Hit räknas då avdelningen för näringsliv och samhällsutveckling på kommunstyrelsens förvaltning och inom miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen mark- och exploateringsavdelningen, planavdelningen och gatu- och trafikavdelningen. Alla dessa avdelningar skulle då sortera under kommunstyrelsens förvaltning. Fördelen är att få en tydligare koppling till det politiska beslutsfattandet i kommunstyrelsen (och dess eventuella utskott/beredning) och att få klarare ordergång i linjen genom att planeringsdirektörens/samhällsbyggnadsdirektörens oklara roller tydliggörs. En annan fördel är att kompetens i gestaltningsfrågor tillförs den strategiska beredningen eftersom kommunstyrelsen i nuläget saknar arkitektkompetens. Denna fråga är väl tillgodosedd i kommunens nya översiktsplan men riskerar att få en lägre prioritet om det blivande beredningsorganet under kommunstyrelsen saknar denna kompetens. Konsekvensen av detta förslag är att samhällsbyggnadsnämnden (med ny benämning) får mera av myndighetsuppdrag och driftuppdrag, dvs bygglov/lantmäteri respektive naturvård/gata och parkdrift. Redan idag sorterar miljötillsyn som en huvudsaklig myndighetsavdelning under miljönämnden.

9 9 (13) Samarbetet mellan dessa avdelningar och de avdelningar som i så fall överförs till kommunstyrelsen är omfattande, exempelvis finns det behov av ett nära samarbete mellan planavdelningen och bygglovsavdelningen, naturvårdsavdelningen och miljötillsynsavdelningen är viktiga medspelare i planeringen av nya områden. Mellan lantmäteriavdelningen pågår frekventa kontakter med framför allt mark- och exploateringsavdelningen med fokus på lantmäterimyndighetens myndighetsövning och med planavdelningen. Förändringen skulle leda till behov av en bredare analys av resursbehov för stöd och utveckling och val av stabsresurser som behöver överföras till kommunstyrelsens förvaltning. b) Även fortsättningsvis bedöms lokalfrågan vara av central betydelse för att det fortsatta samarbetet ska kunna fungera väl. Ett huvudönskemål är att mark- och exploateringsavdelningen ska ha sin hemvist i tekniska nämndhuset. För närvarande har en utredning startats för att reda ut om det finns alternativa lokallösningar som skulle kunna tillgodose dessa gemensamma lokalbehov. c) En av de viktiga åtgärderna är att klargöra den otydliga rollfördelning som finns i dag mellan projektorganisation och linjeorganisation. Sannolikt innebär organisationslösning nr 2 ovan (ii) den största rolltydligheten. Om man väljer lösning nr 1(i) behöver man tydliggöra vilka övergripande projekt som ska ledas från kommunstyrelsens förvaltning och vilka som ledas i linjen inom miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen, se vidare under punkt 5. Sammanfattning: Förvaltningens samlade bedömning inför ställningstagandet kring organisatorisk inriktning är att organisationsförslag nr 2 (ii) är det som bäst gagnar Huddinges framtida utveckling. Samhällsbyggnadsnämndens uppdrag renodlas till att gälla myndighetsutövning och driftfrågor liksom att samverka med kommunstyrelsen i den strategiska samhällsutvecklingen. Förvaltningen förordar därför att mark- och exploateringsavdelningen, planavdelningen och gatu- och trafikavdelningen tillsammans överförs till kommunstyrelsens förvaltning och att det pågående översynsarbetet utvidgas till att klarlägga de utvecklings- och stödresurser som behöver följa med. Om man väljer att genomföra organisationsförändringen enligt det utsända remissförslaget har förvaltningen lämnat synpunkter kring uppgiftsfördelning och behovet av en gemensam lokallösning.

10 10 (13) 5. Klargör styrgruppernas roll för olika ändamål. Tydliggör Plansams roll att fokusera på strategiskt övergripande arbete och stora projekt Public Partners rekommendationer: a) Gör Plansam till samordningsgrupp för projektplanen med uppdrag att: i) Säkra strategiska inriktningen ii) Bedöma portföljen iii) Arbetet med Kärnorna b) Inrätta styrgrupp med avdelningscheferna vid miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och projägarrepresentant för kommunstyrelsens förvaltning för mindre till normalstora projekt. Detta ger Plansam en tydlig roll och ett tydligt uppdrag att fokusera på det övergripande och strategiska arbetet och på de stora projekten. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag: Kommunstyrelsens förvaltning instämmer i huvudsak i rekommendationerna. Plansam kan inte ensam vara styrgrupp för samhällsbyggandet på alla nivåer. Detta ligger i linje med den diskussion som förts om att separera styrning av strategiska utvecklingsområden och större infrastrukturprojekt från övriga projekt. Samhällsbyggnadsprojekten ska så långt det är möjligt bedrivas enligt kommunens projektmodell, vilket innebär att projektägaren leder en styrgrupp. Samhällsbyggnadsprojekten är många och styrningen kräver ofta samordning. I den kommande processutvecklingen får bedömas hur många styrgrupper det ska vara, hur ansvaret fördelas mellan dem och hur de ska bemannas. Det kan också komma att innebära att andra frågor som idag tas omhand i Plansam kan behöva hanteras i särskild ordning eller andra befintliga grupper. Förvaltningen delar bedömningen att Plansams roll behöver tydliggöras i enlighet med konsultförslaget och att förvaltningen, vid genomförande av organisationsförslag 1 ovan, behöver inrätta en egen projektsamordning för mindre projekt där avdelningscheferna ges en viktig funktion. Avdelningscheferna bör också vara delaktiga i projektplanegruppen. I annat fall finns det risk att avdelningschefernas roll reduceras till en huvudsakligen administrativ funktion utan direkt inflytande i samhällsbyggnadsprocessen. Den nya PBL-lagstiftningen som kommer att träda i kraft 2015 gör det förenklade planförfarandet till norm vid planläggning. Det är viktigt att det finns en tydlighet med vad som menas med övriga projekt till skillnad från strategiska projekt och vilka planer som kan beslutas i lägre instans, hos kommunstyrelsen eller nämnden. Sammanfattning: Förvaltingen tillstyrker förslaget kring tydliggörande av Plansams roll.

11 11 (13) 6. Sambered ärenden för att korta handläggnings- och beredningstider Public Partners rekommendationer: Ett samlat ärende, som förväntas gå till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige, klargörs redan innan behandling i samhällsbyggnadsnämnden. Det ger möjlighet till sammanhållna och förhoppningsvis mer lättöverskådliga handlingar. Det kan också korta handläggnings/beredningstider. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag: Förvaltningen instämmer i rekommendationerna. Av konsulternas rapport framgår att det uppstått ett missförstånd om vad samhällsbyggnadsnämnden beslutar om, men rekommendationen är ändå relevant för att projektet ska hållas ihop och helhetsbilden redovisas för såväl samhällsbyggnadsnämnd som kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Det är önskvärt att samplanering sker i så stor utsträckning som möjligt men detta kan leda till längre handläggningstider. Om rollen som projektledare breddas (se punkt 7), är det möjligt att resurser kan frigöras inom mark- och exploateringsavdelningen så att det kan skapa tidsutrymme för att åstadkomma den önskvärda samplaneringen utan tidsfördröjning. Organisationsförändringen får inte leda till längre ledtider, bl a mot bakgrund av det åtagande vi gjort inom ramen för stadsbyggnadsbenchen. Sammanfattning: Förvaltingen tillstyrker förslaget till samplanering av planer och exploateringsavtal under förutsättningen att det inte leder till längre ledtider för samhällsbyggnadsprocessen. 7) Bredda kompetenserna för att använda kvalificerad kompetens mer effektivt Public Partners rekommendationer: Genom att bredda kompetensen kan kvalificerad kompetens användas mera effektivt och det bör göra handläggartjänsterna inom MEX mera attraktiva. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag: Förvaltningen kommer att se över vilken kompetens som behöver tillföras verksamheten och hur arbetsuppgifter och ansvar ska fördelas för att resurser ska utnyttjas effektivt och ändamålsenligt samtidigt som avdelningens tjänster är attraktiva. I organisering av den nya avdelningen kommer även möjligheter att förstärka samarbetet mellan kommunstyrelsens förvaltning och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i övrigt att studeras och utnyttjas.

12 12 (13) Projektledarskap bör kunna utövas av såväl exploateringsingenjörer som planhandläggare och gatu/trafikingenjörer beroende på projektets inriktning. Exploateringsingenjörens arbete blir inte mer attraktivt om man tar bort projektledarrollen, utan det bör prövas i vilka projekt tyngdpunkten bör ligga inom plan eller gata/trafik och vilka som ska ligga kvar på exploatering. Större projekt kräver en samordnande projektledare som behöver en mycket bred kompetens och som har överblick över kommunens alla behov och tillgångar. Sammanfattning: Förvaltingen tillstyrker att fler yrkesgrupper kan få uppdrag som projektledare i samhällsbyggnadsprojekt. Processfrågor Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen är inne i en omfattande organisationsöversyn och det är angeläget att beslutet kring organisation av exploateringsverksamheten och ledning av samhällsbyggnadsprojekt inte försenas. I den antagna tidplanen förväntas kommunstyrelsen komma fram till ett ställningstagande i oktober månad samtidigt som en strategiskt inriktning beträffande miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen ska presenteras för nämnden. Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Sune Eriksson tf. samhällsbyggnadsdirektör Bilaga Utvärdering av organisation för exploateringsverksamhet och ledning av samhällsbyggnadsprojekt Organisationsöversyn av exploateringsverksamhet och ledning av samhällsbyggnadsprojekt rapport från Public Partner

13 13 (13) Beslutet delges Kommunstyrelsen