Effektiva räddningsinsatser

Transkript

1

2 Start våren 2013 Mål Projektet skall bidra till utveckling och effektivisering före, under och efter en räddningsinsats. Resultat Redovisas

3 Effektiv räddningsinsats Bryta olycksförloppet Olyckan ska inte förvärras Säker arbetsmiljö Bra kvalitet

4 Projektet ska leverera: Verktyg för förmågebeskrivning av organisation och räddningspersonal Strukturkoncept för fortbildning av räddningstjänstpersonal System för kvalitetssäkring av personal med räddningsledningsfunktion Verktyg och metodstöd för systematisk uppföljning och lärande från händelser

5 Ett system: Kvalitetssäkring Erfarenhetsåterföring Riskbild Lärande Förmågebeskrivning

6 Förmågebeskrivning Mål: Ta fram verktyg som möjliggör: Beskrivning av metodförmågor Beskrivning av räddningstjänstorganisationens totala kapacitet för räddningsinsatser

7 MSB:s inriktningsarbete och förmågedimensioner Styrinstrument Förmågebeskrivning Samhällsskydd och beredskap Olyckor Kriser Krig Det som hotar Det som skall skyddas Det som hotar Övergripande uppgift: Förebygga olyckor, kriser och krig. Hantera olyckor, kriser och krig. Dimensioner Ledning och ledarskap Samverkan Kommunikation Kunskap och kompetens Resurser Den förmåga som ska skapas De som ska agera Den offentliga förvaltningen Näringslivet Det civila samhället Den enskilde individen Lagar och regler Ekonomiska styrmedel Kunskapsstyrning Människor liv och hälsa Samhällets funktionalitet Demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri och rättigheter Miljön och ekonomiska värden Nationell suveränitet 7

8 Förmågebeskrivning Effektiva räddningsinsatser

9 Förmågebeskrivning Effektiva räddningsinsatser

10 Förmågebeskrivning Insatskapacitet

11 Förmågebeskrivning Olyckstyper: I arbetet används det systematiska angreppsätt av olyckstyper som finns i insatsrapporten: q Brand i byggnad bostad q Brand i byggnad allmän byggnad q Brand i byggnad industri/övrig verks. q Brand i byggnad övrigt q Kommunikationsolycka väg q Kommunikationsolycka - spår q Kommunikationsolycka övrigt q Olycka med farliga ämnen q Naturolycka q Nödställd person q Övrigt q Generella förmågor

12 Förmågebeskrivning 3 nivåer: I arbetet har vi valt att dela upp olyckstyperna i tre olika risknivåer. RISK Nivå 1 enkel risk: KRAV PÅ FÖRMÅGA Generell basförmåga RIB Nivå 2 medelsvår risk: Förmåga motsvarande SMO Nivå 3 svår risk: Specialisering/särskild förmåga

13 Förmågebeskrivning Verktyget:

14 Förmågebeskrivning Verktyget:

15 Förmågebeskrivning Fortsatt arbete: Kvalitetssäkring och komplettering av beskrivna förmågor (400) Färdigställande av webbaserat verktyg Etablera användarforum med deltagare från räddningstjänster, näringslivet, universitet, expert från MSB Produktlansering: 2016? Systemet kommer att bli tillgängligt genom abonnemang av RIB.

16 MSB:s fortbildningsportal Mål: Ett koncept för hur fortbildning skall levereras Fortbildning skall ha stor tillgänglighet, vara behovsstyrd, flexibel, kvalitetssäkrad Fortbildningen bör vara både teoretisk- och praktisk inriktad

17 MSB:s fortbildningsportal Fortbildning: Generell kompetenshöjning inom befintligt område, utan att byta yrkesområde eller position/nivå inom yrket. Vidareutbildning handlar om att utbilda från något till något annat.

18 MSB:s fortbildningsportal Dilemma: Svensk räddningstjänst har under ett antal år dragit ned på sina fortbildningar MSB

19 MSB:s fortbildningsportal Förslag: MSB satsar på webbaserad fortbildning som komplement till traditionell kursverksamhet. Blended-learning. Stort inslag av e-learning, tillsammans med tillhörande instruktörsutbildning

20 MSB:s fortbildningsportal Webb-baserad fortbildning MSB samordnar och producerar - i samarbete med räddningstjänsterna. Kvalitetssäkrat utbildningsmateriel på webben - MSB egen regi och/eller handlas upp. Instruktörsledd eller självstudier - praktiska moment eller teori Instruktörsutbildning - på utbildningsorterna Revinge, Sandö, regionalt eller lokalt.

21 MSB:s fortbildningsportal Exempel: Motorsågsutbildning

22 MSB:s fortbildningsportal Format: MSB har genomfört en studie för att få en tydlig bild av existerande behov av program/verktyg samt ITinfrastruktur för fortbildningsverksamheten.

23 MSB:s fortbildningsportal Effektiva räddningsinsatser

24 MSB:s fortbildningsportal Fortbildningsportal För framtagande, utförande, bedömning samt administration av utbildning samla ihop och styra upp fortbildningsverksamheten i den egna räddningstjänstorganisationen. administrera och följa upp olika fortbildningsaktiviteter säkerställa att målgruppen har tagit till sig kunskap och instruktioner hantera och administrera kursinnehåll ge underlag för beslutsfattande och strategisk planering koppla ihop kunskap med verksamhetsmål

25 MSB:s fortbildningsportal Förslag, sammanfattning : att MSB inför möjlighet att använda webbaserad fortbildning som komplement till annan fortbildning intern satsning på MSB för att öka lärarnas kompetens i att kunna skapa webbaserade utbildningar att i ett pilotarbete ta fram 4 fortbildningar - motorsågsarbete (klar), utryckningskörning, olyckor vid ras och skred, skogsbrand, indikering av farliga ämnen, elfordon, olyckor med radioaktiva ämnen, instruktörsutbildning m.fl. fortbildningar tas fram i samarbete med räddningstjänstorganisationer. MSB samordnar.

26 MSB:s fortbildningsportal Förslag, sammanfattning : upphandla och implementera en fortbildningsplattform - portal etablera ett nätverk med fortbildningsproducenter (räddningstjänster) tillsammans med andra statliga myndigheter och privata aktör genomföra en användarträff årligen med syfte att utveckla fortbildningsportalen intäktsfinansiering med en fast och en rörlig del lansering 2015?

27 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Mål: Riktlinjer, verktyg och övriga förutsättningar för regelbunden och återkommande kvalitetssäkring av personal som ska agera som räddningsledare, insatsledare eller styrkeledare

28 Kvalitetssäkring Räddningstjänst Kvalitetssäkring av Räddningsledare Varför kvalitetssäkring? ü Likvärdig, rättsäker bedömning likvärdigt skydd ü Politisk intresse att synliggöra kvaliteten i verksamheten ü Allmänt intresse, vad får vi för pengarna ü Eget intresse, detta är vad som förväntas av mig som befäl. ü Stimulera till fortbildning ü Öka möjligheterna till en rörligare arbetsmarknad ü Bidra till att MSB:s utbildningar genomförs med samma krav på inriktning och kvalitet

29 Kvalitetssäkring Räddningstjänst Kvalitetssäkring av Räddningsledare Kravanalys: Kvalitetssäkringsmodellen skall vara tydligt och lätt att förstå. Verktyget skall vara självinstruerande, självrättande och lättillgängligt Verktyget skall vara plattformsoberoende och det skall finnas gott stöd och support för användare Viktigt att det finns möjlighet för de framtida brukarna att vara delaktiga i arbetet för att kunna påverka resultatet. Systemet måste hållas levande och genomgå kontinuerlig uppdatering och utveckling.

30 Kvalitetssäkring Räddningstjänst Kvalitetssäkring av Räddningsledare Kravanalys: Kostnaden måste vara överkomligt, låg för brukarna. Systemet skall utgöra så lite störning som möjligt. Tidsåtgång för att genomföra och upprätthålla kvalitetssäkringen måste vara rimlig. Systemet måste vara mätbart och transparent. Möjlighet till återkoppling till såväl individen som kommunen och räddningstjänsten. MSB skall tillhandahålla systemet men det är kommunerna som avgör i vilken grad räddningstjänsterna kommer att använda det. Det är viktigt att återanvända erfarenhet, kunskap, underlag och system inom MSB och andra organisationer.

31 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Vilken modell? Legitimering Auktorisering Diplomering Standard CEN/SIS Kvalitetssäkrad Räddningsledare? Certifiering Examination ISO 9000 Lean Behörighet

32 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Vilken modell? Legitimering Auktorisering Diplomering Standard CEN/SIS Kvalitetssäkrad Räddningsledare Certifiering Examination ISO 9000 Lean Behörighet

33 Kvalitetssäkring Räddningstjänst Kvalitetssäkring av Räddningsledare Kvalitetssäkrad Räddningsledare Konceptet omfattar endast upprätthållande av den kunskap och erfarenhet som räddningschefen i en kommun kan anse vara nödvändig för att utse ett befäl till räddningsledare i sin organisation.

34 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Nivåer för godkänd räddningsledare Räddningsinsats (komplexitet) Liten insats Medelstor insats Stor insats Kunskapskrav motsvarande: Grundläggande kunskaper i rollen som räddningsledare Motsvarande Räddningsledare A Komplexa räddningsinsatser - organisation Motsvarande Räddningsledning B Komplexa räddningsinsatser - samverkan Motsvarande Räddningsledning C Särskild förmåga Kunskap för att kunna genomföra insats som kräver särskild förmåga. T.ex. spårbunden trafik, farlig industri, hamn, oljedepå, kärnkraftverk Kunskapsnivån kompletteras med lämpliga krav på årsvis upprätthållande av övningar, utbildningar, objektstorienteringar mm

35 Kvalitetssäkring Räddningstjänst Nivåer för godkänd räddningsledare Varför inte ledning av enhet, insats eller system? Dessa dimensioner förekommer i någon grad i alla ledningsfunktioner. - Ex Räl A på insats vid trafikolycka i liten org måste ofta tänka på allt från räddningsmoment till beredskap Utformning av ledningsorganisation, Cedergårdh & Winnberg 2006

36 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Koppling till förmågebeskrivning: Metodförmåga Nivå 1: enkel risk Nivå 2: medelsvår risk Nivå 3: svår risk Kvalitetssäkring Räddningsledare Liten insats Liten/medelstor insats Medelstor/stor insats riskbild - upprättad förmåga ledningskompetens

37 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Verktyg: Kvalitetssäkring Räddningstjänst Kvalitetssäkring

38 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Verktyg: Kvalitetssäkring Räddningstjänst Webbaserad test i tre delar: 1. Kunskapsdel. Allmänna frågor, självrättande test, som MSB uppdaterar. 2. Kunskapsdel. Utformas lokalt och omfattar särskilda förmågor och eget handlingsprogram. Ämnesområden förberedda av MSB och väljs av lokal administratör. 3. Erfarenhetsdel. Checkrutor där tex övningar som skall genomföras regelbundet bockas av. Kryssrutor där man ev. kan välja antal.

39 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Verktyg: Kvalitetssäkring Räddningstjänst

40 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Verktyg: Kvalitetssäkring Räddningstjänst

41 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Verktyg: Kvalitetssäkring Räddningstjänst

42 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Verktyg: Kvalitetssäkring Räddningstjänst Frågebank Centralt för systemet Omfattande för bra resultat. Slumpvis urval Uppdateras årligen Kvalitetssäkrad av Umeå Universitet Högskoleprovet

43 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Frivilligt för kommunen, arbetsgivaren. Kommunen, arbetsgivaren ansvarar för åtgärder om ej godkänt resultat. Genomförs var 1 3 år.

44 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Påtryckning: Redovisas i: Räddningsjänst i siffror Öppna jämförelser Verktyg för intern kontroll Stöd för Länsstyrelsen vid tillsynen. Antal räddningsledare Antal kvalitssäkrade räddningsledare A Antal kvalitssäkrade räddningsledare B Antal kvalitssäkrade räddningsledare C

45 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Ägande och ansvar MSB äger och ansvarar för driften av system MSB uppdaterar årligen frågebanken MSB kan ställa samman en diagnostik över kunskapsläget i landet och anpassa sitt utbildnings- och kursutbud MSB ansvarar för en referensgrupp som träffas årligen för att utveckla modellen. MSB ansvarar för en årlig användar/utvecklingskonferens riktad till arbetsgivaren räddningschefen

46 Kvalitetssäkring av Räddningsledare Fortsatt arbete: Bygga ut frågebanken Färdigställande av webbaserat verktyg Etablera användarforum med deltagare från räddningstjänster, näringslivet, universitet, expert från MSB Produktlansering: 2015? Systemet kommer att bli tillgängligt genom abonnemang av RIB

47 Erfarenhetsåterföring Mål: Verktyg och metodstöd för att möjliggöra ett systematiskt sätt att följa upp och lära från insatser. Ledord: Ständiga förbättringar!

48 Erfarenhetsåterföring Paraplyprojekt: Reviderad insatsrapport Tillämpliga FDS:er After Action Review För lärandekultur Analys av befintlig information via ou, ir, mm. Utveckla metodik för insatsutvärdering Programteori för indikatorer Databas för ou Vägledningar

49 Erfarenhetsåterföring After Action Review experimentellt lärande 1. Ursprungliga målet Hur såg ursprungsplanen ut? Vad förväntades inträffa? 2. Vad var det som faktiskt hände? Vad blev det faktiska resultatet? Modell: De olika stegen av AAR Vikten av att omvandla lärdomar till lärande experiment (Darling-Hammond, Flanigan, 2008) 4. Vad kan vi göra för att lyckas ännu bättre nästa gång? Fokus på det vi faktiskt kan påverka 3. Varför hände det som faktiskt hände? Fokus på VAD, inte vem! 5. Experimentera! Vilka av de nya Upprepa uppkomna idéerna kan vi testa och öva skarpt? 6. Hur sprida vidare?

50 Så hänger det ihop: Kommunen Upprättar sin riskanalys enl LSO.

51 Så hänger det ihop: MSB Definierar exempel på förmåga att genomföra effektiva räddningsinsatser.

52 Så hänger det ihop: Kommunen Värderar sin riskanalys och beslutar om förmåga HANDLINGSPROGRAM FÖRMÅGA NIVÅ Brandsläckning 3 Hög höjd 2 Vattenlivräddning 2

53 Så hänger det ihop: Kommunen Väljer nivå för kvalitetssäkrad räddningsledare ü Liten insats ü Medelstor insats ü Stor insats

54 Så hänger det ihop: Kommunen Upprättar sin riskanalys enl LSO MSB Definierar metodförmåga och insatskapacitet. Kommunen Beslutar om nivå Kommunen Väljer nivå för kvalitetssäkrad räddningsledare.

55 Så hänger det ihop: Kommunen Upprättar sin riskanalys enl LSO MSB Definierar organisationens förmåga att genomföra effektiva räddningsinsatser FORTBILDNINGSPORTAL Kommunen Beslutar om nivå ERFARENHETSÅTERFÖRING Kommunen Väljer nivå för kvalitetssäkrad räddningsledare.

56 Frågor