Innehållsförteckning. Handlingsprogram för skydd mot olyckor Bilaga 5 Utdrag av delmål i MRP 2012 MEDELPADS RÄDDNINGSTJÄNSTFÖRBUND

Transkript

1 Handlingsprogram MRF Upprättad av: Mats Bergmark. Handlingsprogram för skydd mot olyckor Bilaga 5 Utdrag av delmål i MRP 2012 Innehållsförteckning 1. Inledning utdrag ur MRP Samhällsperspektivet övergripande mål och delmål Delmål Preliminära delmål för MRF:s förmåga övergripande mål och delmål Ägaruppdraget Delmål Området Samordning av det olycksförebyggande Delmål Preliminära delmål för Området Underlätta för den enskilde Delmål Preliminära delmål för Preliminära delmål specifikt för brandskyddet för Området Tillsyn Delmål Preliminära delmål för Området Sotning Delmål Preliminära delmål för Området Räddningstjänst Delmål Preliminära delmål för Området Olycksundersökning Delmål Preliminära delmål för Andra uppdrag Delmål

2 1. Inledning Denna bilaga är ett utdrag av delmålen i MRP I anslutning till respektive delmål finns det övergripande målet (i textrutorna) från handlingsprogrammet Delmålen syftar till att bidra till uppfyllelse av de övergripande målen. Delmålen är satta utifrån den nu aktuella bedömningen av behoven i samhället av trygghetsskapande tjänster från MRF, samt den nu aktuella olycks- och riskanalys, i bilaga 2. De preliminära delmålen för visar möjliga delmål för kommande år, som kan komma att förändras om behov uppstår. De kan vara nya behov som exempelvis uppkommer vid årliga revideringar av samhällsbehovet, uppdaterade olycks- och riskanalyser, men även beroende av hur vi når framgång med delmålen för Samhällsperspektivet övergripande mål och delmål I kapitel 3 i handlingsprogrammet beskrivs behovet av trygghetsskapande tjänster i samhället, avseende olyckor, i förhållande till ett nuläge. Ju bättre MRF blir på att kartlägga och kommunicera dessa förhållanden, ju större blir samhällsnyttan genom att MRF, andra aktörer och den enskilde vidtar rätta åtgärder. Kartläggningen i kap 3 ger ett planeringsunderlag för inriktningar av MRF:s arbete med att bidra till utveckling av säkerhet och trygghet i samhället. Den övergripande målsättningen är att samhället har en korrekt bild av behoven av trygghetsskapande tjänster och att relevanta åtgärder vidtas Delmål MRF har metoder för kartläggningen av tryggheten d v s de upplevda riskerna i samhället. 2. MRF har metoder för att löpande kartlägga och analysera de verkliga riskerna i samhället. Uppföljning av punkterna sker genom redovisningar i direktionen Preliminära delmål för MRF har former för att samverka med andra aktörer vid kartläggningar och analyser av verkliga risker. 2. MRF har metoder att sprida information kring de verkliga riskerna till andra aktörer och den enskilde. 2

3 3. MRF har utvecklade former och metoder för att med allmänhet, politiker, andra räddningstjänster och aktörer, centrala myndigheter och inom MRF uppskatta tillståndet och nuläget beträffande trygghet och säkerhet. 4. MRF har en tydlig bild av de upplevda riskerna i samhället. 5. MRF har en strategi att öka snittytan i figur 4 (i avsnitt 3.2 i MRF handlingsprogram MRF har tillsammans med andra aktörer analyserat resultatet och skapat en samsyn beträffande betydelse för ett trygg och säkert samhälle samt nuläge i samhället. 7. MRF gör löpande kartläggningar och analyser i samverkan med andra aktörer. 8. Det finns en gemensam syn på risker i samhället bland olika aktörer och hos den enskilde 9. MRF har metoder för hur vi ska kartlägga effekterna av arbetet med att förverkliga visionen. 3. MRF:s förmåga övergripande mål och delmål 3.1. Ägaruppdraget I ägaruppdraget lyfter ägarna särskilt fram att förebyggande arbete ska prioriteras och att responstiderna ska förkortas. Härutöver ställs krav beträffande förbundets ekonomi, se även kapitel 2 i handlingsprogrammet. Ägarna vill att MRF ska redovisa efterfrågan och behov av MRF:s tjänster, bedömd nytta samt MRF:s förtjänster/brister och framgångar/utmaningar. Se även bilaga 1 till handlingsprogrammet Styrande dokument. Den övergripande målsättningen är att uppfylla ägaruppdraget Delmål 1. MRF delmål beträffande ekonomi finns i kap MRF:s resursutnyttjande av egen personal i förebyggande processer ska öka Redovisas årsvis för ägarrådet 3. Övriga delmål för att uppfylla ägaruppdraget ingår i avsnitten Området Samordning av det olycksförebyggande MRF är en naturlig huvudman att samordna olika aktörers förebyggande arbete mot olyckor. MRF:s roll att vara deltagande, drivande och uppföljande i detta arbete behöver utvecklas. 3

4 Den övergripande målsättningen är att samhället har en bra samordning av det olycksförebyggande arbetet Delmål MRF har en kartläggning av behoven och nuläget beträffande samordningen av olika aktörers olycksförebyggande arbete. 2. MRF har prioriterat och kraftsamlat kring att samordna aktörerna inom området suicid och nått framgång i detta arbete Preliminära delmål för MRF har ökat samsynen i samhällets och det samordnade arbete med att förebygga olyckor. 2. MRF bidrar till samordningen i grupperingar som har mandat och beslutsförmåga 3. MRF bidrar och deltar inom flera delområden i samordnade arbeten, som beräknas få effekter i form av en framtida minskad frekvens av olyckor 4. MRF samordnar olycksanalyser som ger underlag till uppföljning av olyckor (exempelvis RCO) 5. MRF bidrar till en gemensam riskbild, bland berörda aktörer, för större olyckor i samhället Området Underlätta för den enskilde MRF ska skapa nya symboler för trygghet, där den enskilde tar ett större ansvar och har en större förmåga att agera vid olyckor än idag. MRF ska verka för att upplevd risk och verklig risk blir densamma. Under programperioden är det ett prioriterat arbete att skapa engagemang och ringar på vattnet kring dessa frågor. MRF behöver därför vara en engagerande och säljande coach, med bred kompetens i detta arbete. MRF ska inrikta sitt arbete mot identifierade riskgrupper. Den övergripande målsättningen är att den enskilde har kunskap om verkliga risker för olyckor, har förmåga att minska sannolikheterna för eller konsekvenserna av olyckor samt har förmåga att agera vid olyckor, som till exempel vid bränder, trafikolyckor, hjärtstopp och drunkning Delmål MRF har en metod för att systematiskt kartlägga vilka som har störst behov av en ökad kunskap och deras förmåga att hantera verkliga risker. Uppföljning sker genom redovisning i direktionen av metoden. 4

5 2. MRF har påbörjat arbetet med att öka den enskildes skydd i glesbygd. Uppföljning sker genom redovisning i direktionen av goda exempel. 3. MRF har ett utökat samarbete i skolor i syfte att öka kunskapen i att förebygga och hantera olyckor samt att förbereda ungdomar för att hantera risker i vuxen ålder. Uppföljning sker genom redovisning i direktionen av hur samarbetet har utökats Preliminära delmål för MRF har en strategi för att skapa intresse och sprida lättillgänglig information som syftar till att underlätta för den enskilde. 2. MRF har effektiva metoder för att tydliggöra de verkliga riskerna för den enskilde, som engagerar och underlättar för den enskilde att hantera dessa risker. 3. Antalet personer som har förmåga att agera vid olyckor (till exempel vid bränder, trafikolyckor, hjärtstopp, drunkning) ökar. 4. MRF ska verka för att skadegörelse i offentliga byggnader minskar 5. MRF utbildar samhällsresurser i att hantera olyckor i syfte att ge snabb hjälp (taxi, väktare, post, etc). 6. MRF har metoder för att bedöma den enskildes förmåga att hantera risker och agera vid olyckor Preliminära delmål specifikt för brandskyddet för Antalet bostäder med fungerande brandvarnare och släckutrustning ökar Området Tillsyn MRF har en i huvudsak fungerande tillsynsverksamhet. MRF ska dock fortsatt utveckla urvalet och prioriteringen av tillsynsobjekt samt ha en bättre uppföljning på objekt med konstaterade brister i brandskydd eller i utrustning för livräddning. Tillsynen ska utvecklas mot mer stödja, motivera och engagera den enskilde Den övergripande målsättningen är att tillsynen säkerställer den enskildes egna skydd. Tillsynen ska öka den enskildes engagemang att hantera sina verkliga risker Delmål MRF har effektiva metoder för urval och prioritering av tillsynsobjekt. Delmålet följs upp i tillsynsplanen som redovisas årsvis i direktionen 2. MRF har effektiva metoder för uppföljning av objekt med konstaterade brister i brandskydd eller i utrustning för livräddning. 3. Minst 90 procent av de utvalda planerade tillsynsobjekten ska ha ett slutfört tillsynsärende. 4. Samtliga objekt som har ett slutfört tillsynsärende ska ha minst betyget bra (3). 5

6 5. Samtliga nya objekt som tillkommer under året och som omfattas av kravet på att lämna in skriftlig redogörelse på sitt brandskydd, skall besökas och deras brandskydd skall bli lägst bra (3). 6. Tematillsyn - Minst 90 procent av temaobjekten ska ha ett slutfört tillsynsärende. 7. Tematillsyn - Samtliga objekt som har ett slutfört tillsynsärende ska ha minst betyget bra (3). 8. Delmålet följs löpande i den ordinarie tillsynsverksamheten. Avvikelser rapporteras till direktionen Preliminära delmål för MRF:s tillsyn upplevs som ett serviceinriktat stöd för den enskilde Delmålet följs upp i samband med medlemskommunernas kundundersökningar 2. Den enskildes engagemang för att hantera sina verkliga risker ökar. 3. MRF har metoder för att följa upp enskildes engagemang 3.5. Området Sotning Sotning är ett i huvudsak fungerande område, som ska vidmakthållas och utvecklas vid behov. MRF har för närvarande avtal med tre entreprenörer för att sköta sotningen. Den övergripande målsättningen är att sotningen utförs enligt gällande föreskrifter och att det tillsammans med den enskildes engagemang bidrar till ett tillfredställande brandskydd Delmål MRF ska uppfylla fristerna för sotning och brandskyddskontroll. 2. MRF har utvecklade former för att sprida information kring eldstadsrelaterade bränder samt sotning och brandskyddskontroll Preliminära delmål för MRF har effektiva metoder för uppföljning av eldstadsrelaterade bränder. 2. Antalet eldstadsrelaterade bränder minskar Området Räddningstjänst MRF är vid de flesta räddningsinsatserna den som ska leda insatsen och samordna resurser. MRF har ett ansvar att utveckla sin egen förmåga men även samhällets gemensamma förmåga att genomföra bra räddningsinsatser. MRF är därför en naturlig drivande part för att få tillstånd en större grad av samordning, med särskild inriktning på 6

7 sällan förekommande olyckstyper, som om de inträffar kan få stora konsekvenser för samhället. MRF har idag en varierad förmåga att genomföra räddningsinsatser. Denna förmåga är inte optimalt anpassad till samhällets behov i form av verkliga risker. För att optimera resursanvändningen behöver vi göra analyser och anpassningar. Förmågan kan behöva förstärkas, vidmakthållas eller sänkas. MRF ska söka nya lösningar för att minska insatstiden i syfte att snabbare komma till den hjälpsökande. Den övergripande målsättningen är att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt Delmål MRF kommer snabbare till den hjälpsökande genom olika organisatoriska och tekniska lösningar. Utvärdering sker genom analyser av insatsrapporter. 2. MRF har utvecklat sin förmåga att leda och samordna samhällets insatser vid stora olyckor med farliga ämnen och naturolyckor. Uppföljning sker genom olycksundersökningar och utvärderingar av övningar. 3. MRF har för räddningsinsatser på vatten (hav, insjöar, vattendrag) samt brand i byggnad gjort analyser och anpassat förmågan till samhällets behov i form av verkliga risker. Förmågan har förstärkts, vidmakthållits eller sänkts Preliminära delmål för MRF har en förmåga att anpassa sin operativa verksamhet efter hur riskerna i samhället varierar över tiden, på dygnet, veckan eller årstiden. 2. MRF har kartlagt utvecklingsbehoven för enligt modellen i handlingsprogrammet Området Olycksundersökning MRF ska ha fungerande rutiner för att lära av de olyckor som sker. Erfarenheterna ska tas tillvara både i den stödjande och i den hjälpande verksamheten. Olycksundersökning och erfarenhetsspridning ska ske i samverkan med andra aktörer. Den övergripande målsättningen är att MRF och samhället tar tillvara erfarenheter och lärdomar från inträffade händelser. 7

8 Delmål MRF har former, resurser och en organisation för att internt ta tillvara erfarenheter från inträffade händelser. 2. MRF har rutiner för att samla in nödvändigt analysmaterial (data, bedömningar) vid inträffade händelser med syftet att långsiktigt kunna kartlägga orsaker och konsekvenser av olyckor Preliminära delmål för MRF har skapat nätverk för att öka samhällets förmåga att genomföra olyckundersökningar och ta tillvara erfarenheter från inträffade händelser. 4. Andra uppdrag MRF har även ett antal andra uppdrag som inte följer av LSO. Detta innefattar bland annat tillståndsgivning och tillsyn enlig lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor, biträda medlemskommunerna och andra myndigheter inom MRF:s verksamhetsområde samt krisberedskapssamordning Delmål MRF har en servicenivå som är anpassad efter våra medlemskommuners önskemål. 8