Nationell strategi för skydd av samhällsviktig verksamhet

Transkript

1 Nationell strategi för skydd av samhällsviktig verksamhet

2 Marlene Gustavsson Enheten för skydd av samhällsviktig verksamhet och naturolyckor Avdelningen för risk- och sårbarhetsreducerande arbete

3 Regeringsuppdrag MSB ska redovisa en samlad nationell strategi för skydd av samhällsviktig verksamhet. Arbetet ska ske i samverkan med andra myndigheter och näringslivet. Senast den 1 mars 2011.

4 Uppdraget Tydligare definition av centrala begrepp. Klargöra vilket skydd som avses. Långsiktig vision som vägledning för arbetet med skydd av samhällsviktig verksamhet. Beskriva vilka prioriteringar som bör göras. Ge mervärde för aktörerna. Avgränsning mellan krisberedskap och skydd mot olyckor ( vardagsolyckor ). Fungera som utgångspunkt i arbetet på EU-nivå.

5 Strategin ska möta Internationella krav och förutsättningar Nationell strategi för skydd av samhällsviktig verksamhet Nationella krav och förutsättningar

6 Utmaningar Koordinering av olika uppdrag Avgränsning Beskrivning av samhällsviktig verksamhet Ta vara på det som redan är tänkt och det som redan görs Förankring Samverkan Samhällets komplexitet

7 Utgångspunkter Från regeringens skrivelse 2009/10:124 Det finns behov av att arbeta mera målmedvetet och strategiskt med dessa frågor inte minst på EU-nivå Ur Prop 2007/08:92 Skydd av samhällsviktig verksamhet handlar lika mycket om infrastrukturens robusthet som om att efter ett avbrott eller störning ha förmåga att återställa funktionaliteten.

8 Målen för Sveriges säkerhet är att värna: befolkningens liv och hälsa, samhällets funktionalitet, samt förmågan att upprätthålla våra grundläggande värden som demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter.

9 Mål för samhällets krisberedskap Minska risken för och konsekvenserna av allvarliga störningar, kriser och olyckor, trygga hälsan och den personliga säkerheten för barn, kvinnor och män och hindra eller begränsa skador på egendom eller miljö.

10 Samhällets funktionalitet Den demokratiska rättsstaten liksom hälso- och sjukvården, informations- och kommunikationssystemen, energiförsörjningen, flödena av varor och tjänster, och annan samhällsviktig verksamhet är förutsättningar för ett fungerande samhälle och får inte bryta samman.

11 Funktionalitet Samhället måste fortsätta fungera även vid allvarliga händelser. E6 i Munkedal

12 MADRID, 11 MARS döda 1400 skadade

13 Hot Översvämning Vinterstormar Ras och skred Tuve, 30 november 1977

14 Beroenden Elektricitet Transporter IT

15 Samhällsförändringar - effektivitet och sårbarhet Teknisk utveckling Hög specialiseringsgrad Outsoursing Just-in-time princip Minskad personalstyrka Internationalisering/globalisering Ökat inflytande av privata aktörer

16 Syfte med strategin att öka förmågan att upprätthålla samhällets funktionalitet genom att

17 skapa en gemensam väg framåt och en gemensam förståelse för hur samhällets funktionalitet kan upprätthållas. De satsningar och åtgärder som genomförs kan då ge bättre effekt. Strategin ger förutsättning för bättre taktik (handlingar).

18 Workshop 28 oktober Vad utmärker en vision och en strategi och på vilket sätt kan en strategi medföra ett mervärde för respektive organisation eller aktör? Vad innebär begreppet skydd i förhållande till samhällsviktig verksamhet och hur kan/bör innebörden utvecklas mer mot resiliens? Övergripande strategiska principer som strategin ska bygga på för att uppnå visionen och det övergripande målet samt vad som är prioriterade strategiska aktiviteter och strategiska målområden presenterades och diskuterades. Förslag till vision och övergripande mål för skydd av samhällsviktig verksamhet.

19 Vad är samhällsviktig verksamhet? Funktions- och konsekvensbaserad identifiering av samhällsviktig verksamhet. Beskrivningen av vad som är samhällsviktig verksamhet måste byggas på hur samhället faktiskt fungerar och de funktioner som bär upp den funktionaliteten. Bygga vidare på beskrivningen från Styrel.

20 Före-, under- och efterperspektiv Hela kedjan före, under och efter en kris eller allvarlig händelse måste beaktas för att samhället ska kunna motstå, hantera och återhämta sig från allvarliga störningar.

21 Resiliens Förmågan att återhämta sig eller motstå olika störningar.

22 Systemprincip Det handlar om att samhället är komplext och består av olika system som måste kunna samverka med varandra. Nätverk måste finnas både vertikalt och horisontellt. Ett exempel är att utveckla former för privat offentlig samverkan.

23 Omfatta alla sorters risker All hazard approach Samhällsviktig verksamhet kan påverkas av alla sorters hot och risker därför ska strategin baseras på en all hazard approach. Det innebär också att i arbete med olika hot och risker som vi känner till och kan förutsäga ska samhällsviktig verksamhet beaktas.

24 Prioritera baserat på hur kritisk en verksamhet är. Vid allvarliga händelser, med stora konsekvenser för samhällets funktionalitet, är det rimligt att samhället kan behöva prioritera (Ds 2009/10:124).

25 Mindmap - helhetsbild

26 Viktiga datum Remiss 15 december till 1 februari Referensgruppsmöte 15 februari Klar den 1 mars 2011