Underrättelse om länsstyrelsens uppdrag att se över riksintresse friluftsliv enligt 3 kap 6 miuöbalken

Transkript

1 UNDERRÄTTELsE 1(6) Kontaktperson Samhällsbyggnadsavdelningen l Enheten för samhällsplanering Linda Gustafsson linda.e.g11stafsson@lansstyrelsen.se Länets kommuner Z Z g Friluftslivsorganis<;ttioner i Skåne m fl enligt sändlista på www. lansstyrelsen. se Underrättelse om s uppdrag att se över riksintresse friluftsliv enligt 3 kap 6 miuöbalken Länsstyrelsen ger med denna underrättelse länets kommuner, friluftslivsorganisationer m fl möjlighet att ta del av s förslag till områden som är av riksintresse för friluftslivet. Syftet med underrättelsen är att ge aktörer med lokal kännedom möjlighet att komma med eventuella synpunkter. Det finns inget krav på att svara utan handlingarna är i första hand för kännedom. Länsstyrelsen kommer att r edovisa vårt förslag till riksintresse friluftsliv i Skåne till Naturvårdsverket den 28 februari Därefter beslutar Naturvårdsverket i frågan. Eventuella synpunkter lämnas skriftligen till senast måndagen den 17 februari 2014 på adress: Länsstyrelsen i Skåne län Enheten för samhällsplanering Malmö eller per e-post: exp-samhall.skane@lansstyrelsen.se Länsstyrelsen uppdrag Länsstyrelserna har fått i uppdrag av regeringen att lämna underlag till Naturvårdsverket med översiktliga bedömningar av nuvarande och eventuellt tillkommande områden som kan vara av riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap. 6 miljöbalken, särskilt med beaktande av de långsiktiga behoven av tätortsnära natur. Länsstyrelsen ska i sitt uppdrag utgå från Naturvårdsverkets riktlin j er. Riksdagen beslutade "2012 om den nationella friluftslivspolitiken. Naturvårdsverket fick därefter i uppdrag av regeringen att göra en översyn av områden av riksintresse för friluftslivet utifrån den nya politiken. Naturvårdsverket valde att låta länsstyrelserna inkomma med förslag utifrån sin regionala kunskap och kompetens. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad ö Boulevarden 62 A vx

2 ,., UNDERRÄ TTELSE 2(6) Länsstyrelsen Förslag till riksintresseområden i Skåne län. Länsstyrelsen föreslår att det ska finnas 23 områden av riksintresse för friluftsliv i Skåne. 11 av dessa är helt nya områden. Dessa ligger främst längs kusterna, kring sjöarna och några av Skånes vattendrag. Gränsändringar, såväl utvidgningar som minskningar, delningar och sammanslagningar av befintliga områden har gjorts. De föreslagna områdena är: l. Araslövssjön - Hammarsjön - Helge å 2. Bjärekusten- Skälderviken 3. Frostavallen-Rings j ön-fulltofta 4. Fyledalen 5. Hallandsås 6. Hovdala-Finjasjön 7. Höje å från Genarp till Lomma 8. Ivösjön-lmmeln-Ryssberget 9. Kullabergmed kusten Höganäs-Helsingborg och Pålsjö skog 10. Kusten Åhus- Valje med Rinkaby skjutfålt 11. Kuststräckan Trelleborg- Abbekås - Sandhammaren - Mälarhusen- Simrishamn 12. Kuststräckan Åhus-Simrishamn-Vik med Stenshuvud-Verkeån 13. Kävlingeån från Vombsjön till Bjärred 14. Romeleåsen med Skrylleområdet 15. Råån 16. Rönneå 17. skanör-falsterbohalvön med kuststräckan Höllviken-Trelleborg 18. Snogeholm - Sövde 19. söderåsen 20. Torup 21. Ven 22. Vittsjöarna-Vieån-Skeingesjön 23. Vomb och Klinagvälsån

3 UNDERRÄTTELSE 3(6) o Kliorneler N A Bild l. Karta över de 23 Joreslagna riksintresseområden i Skåne. Länsstyrelsen i Skåne Lantmäteriet På s hemsida finns värdebeskrivningar över varje enskilt område: http: l lwww.lansstyrelsen.sel skaneisv l samh.allsplanering-ochkulturmiljol planfragor l aktuella-planeringseragor l oversyn -av-riksintresseomradenfor-friluftslivetl Länsstyrelsens arbete Länsstyrelsen har utifrån uppdraget och de anvisningar som Naturvårdsverket tillhandahållit arbetat aktivt med friluftslivsfrågorna under hösten 2013.

4 UNDERRÄTTELsE 4(6) Uppdraget var att utifrån riktlinjerna 1 ge förslag på uppdatering och revidering av områden av riksintresse för friluftsliv utifrån ny kunskap och aktuella förhållanden. Riktlinjerna innehåller de kriterier som ska ge stöd vid urval av områden av riksintresse för friluftsliv och en mall för dokumentationen av riksintressena. Utgångspunkten för att ett område ska bedömas som riksintresse för friluftslivet är att området har så stora friluftsvärden på grund av särskilda natur- och/ eller kulturkvaliteter och tillgänglighet för allmänheten, att det är eller kan bli attraktivt för besökare från hela eller en stor del av landet eller utlandet, dvs. det har turistiskt intresse. Vidare bör områden av riksintresse för friluftsliv vara områden som är viktiga för många människors friluftsliv och att de kan nyttjas och mycket. Länsstyrelserna i de tre storstadsregionerna, Skåne, Västra Götaland och Stockholm hade i uppdrag att särskilt beakta behoven av tätortsnära natur. Utgångspunkten för vad som är tätortsnära natur i Skåne är den utredning som genomförde Länsstyrelsen valde att gå ut med en bred enkät till friluftslivet aktörer i Skåne för att fånga upp friluftslivets behov för att kunna uppdatera de regionala kunskapsunderlagen över friluftslivets intressen i Skåne. I ett tätbefolkade län där det finns en stor konkurrens om marken är det viktigt att även säkerställa att det finns områden för friluftslivet av hög kvalitet. Länsstyrelsen fick ett mycket bra gensvar från både kommuner och organisationer som på ett tydligt sätt redovisat vilka områden som är viktigast för friluftslivet och vilka friluftslivsaktiviteter som utövas mest i kommunen. Resultaten av enkätundersökningen kommer att redovisas i en särskild rapport. Länsstyrelsen inbjöd även in kommunala tjänstemän till en dialog kring "Framtidens jrilriftsliv i Skåne- vilken väg ska vi gå?". Syftet med dialogen var att fånga kommunernas beredskap att implementera friluftslivspolitiken och hitta former för hur de olika aktörerna i länet ska samarbeta. Resultatet från enkäten, dialogen samt s utredning om tätortsnära natur ligger till grund för översynen av områden av riksintresse för friluftslivet i Skåne län. Länsstyrelsen har gjort en fördjupad bedömning som lett till en översyn av gränser och värdebeskrivningar för befintliga områden. Utifrån de nya direktiven har flera nya områden tillkommit. 1.Riktlinjer för översyn av riksintresse friluftsliv. NV "Närmare till naturen i Skåne, skydd av tätortsnära områden för friluftsliv och naturvård". ISSN

5 UNDERRÄTTELSE 5(6) Länsstyrelsen Bakgrund till riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap miuöbalken Miljöbalkens hushållningsbestämmelser beträffande riksintressen infördes parallellt med plan- och bygglagen 1987, då det beslutande ansvaret för detaljplanering överfördes från länsstyrelse till kommun. Med det utökade kommunala planansvaret följde en skyldighet att verka för en god hushållning av mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt. Att föra in nationella prioriteringar i den lokala markplaneringen var ett av huvudsyftena med hushållningsbestämmelserna. Delegeringen av planansvaret byggde bl. a. på att kommunen, i en aktuell översiktsplan, kom överens med om hur bl.a. riksintressen skulle tillgodoses. Om kommunen i sin planering inte tillgodosåg dessa i lagen angivna intressen gavs staten möjlighet ingripa. Utöver de statliga ingripandegrunderna angavs ett väl utvecklat system för kunskapsförsörjning i form av planeringsunderlag som en förutsättning för att reglerna skulle få avsedd verkan. Hushållningsbestämmelsens syfte är att främja en hållbar utveckling genom att hushålla med långsiktiga och för landet väsentliga värden som inte kan tänkas bli tillräckligt beaktade utan stöd av en lag. Miljöer värdefulla för friluftslivet ingår bland dessa intressen som genom bestämmelsen gavs ett särskilt lagstöd. Regeringen och Riksdagen ansåg att miljöer som är viktiga för friluftslivets intressen annars riskerade att inte bli tillräckligt beaktade vid intresseavvägningar gentemot mer kortsiktiga ekonomiska intressen 3 Hushållningsbestämmelserna syftar till att främja hållbar utveckling. De bör förena kraven på att trygga landets försörjning med naturresurser på lång sikt, slå vakt om god natur- och kulturmiljö, ta hänsyn till friluftslivet och att tillgodose samhällsbyggandets markbehov. En hållbar utveckling hushåller med värden som annars riskerar att gå förlorade. Bestämmelserna syftar till att hushålla med markoch vattenområden bl. a. genom att ställa krav på att mark och vatten ska användas för de ändamål som de är mest lämpade för. Vad som är lämplig markanvändning avgörs utifrån platsens förutsättningar l värden och gällande behov. Begreppet "behov" omfattar såväl anspråk på förändringar som anspråk på bevarande och skydd av natur- och kulturmiljöer och områden för friluftslivets behov. "Lämplighet" är alltid en avvägning mellan olika intressen. En från allmän synpunkt lämplig markanvändning innebär att områden av riksintresse för friluftslivet inte får skadas påtagligt. Det är i den kommunala översiktsplaneringen som kommunen redovisar hur den avser tillgodose de riksintressen som finns i kommunen. Översiktsplanen ska även 3 (prop 85/86:3 sid 14).

6 UNDERRÄTTELsE 6(6) sedan 2 maj 2011 visa hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen. Vid tillkomsten av riksintressesystemet (1987) valdes13områden ut i Skåne som riksintresse för friluftslivet. I Sverige valdes totalt 211 områden ut som riksintresse för friluftslivet. Urvalet byggde på den fysiska riksplaneringen. Därefter har urvalet av riksintressanta områden för friluftslivet inte ändrats. Den nationella friluftslivspolitiken Det övergripande målet för friluftslivspolitiken är: "Målet får jrill!ftslivspolitiken är att stödja människors möjligheter att vistas i naturen och utöva jrill!ftsliv där allemansrätten är en grund får jrill!ftslivet. Alla människor ska ha möjligheter att få naturupplevelser, välbifinnande, social gemenskap och ökad kunskap om natur och miljö." Friluftslivspolitiken är en bred politik. Den inbegriper flera statliga myndigheter utöver Naturvårdsverket, som är samordnare av politikområdet, såsom Boverket, Tillväxtverket, Folkhälsomyndigheten, Tillväxtverket och skogsstyrelsen. Enligt Naturvårdsverkets definition av friluftsliv är "vistelse utomhus i natur- och kulturlandskapet får välbifinnande utan krav på tävling". Ett stort antal aktiviteter ryms inom denna definition såsom promenader, vandring, skidåkning, fiske, fågelskådning, båtliv, geocaching och kitesurfing. Denna underrättelse har beslutats av länsarkitekt Elisabet W e ber. I handläggingen av ärendet har även naturvårdshandläggare Lind q-ustafsson, för dragande, deltagit., n'n O n1n,/j /V._A/! A/,~ ~Vl(JI)V'V\ 1 vv~ Elisabet W e ber Länsarkitekt inda Gustafsson Naturvårdshandläggare