GÅRDSSTÖD OCH MODULERING 2009

Transkript

1 GÅRDSSTÖD OCH MODULERING 2009 Anna Myréen / Mavi Helsingfors Obs. Bara gällande rättsakter och författningar är officiella källor.

2 PRESENTATIONENS INNEHÅLL Huvudpunkterna i presentationen Stödberättigande Regler för användning av stödrättigheter Ansökan om stödrättigheter ur den nationella reserven Modulering 2

3 FÖRORDNINGSÄNDRING Rådets förordning (EG) 73/2009 Ny förordning om system för direktstöd i samband med den gemensamma jordbrukspolitiken Trädde i kraft Publicerades i offentliga tidningen (L030) 3

4 STÖDBERÄTTIGANDE (1) Trädessystemet enligt systemet med gårdsstöd upphör Trädesrättigheterna ändras till vanliga stödrättigheter historieuppgiften kvarstår I den förhandsifyllda blanketten 103A som skickas till gårdarna syns trädesrättigheterna inte längre Anteckningen om skiftenas trädesduglighet slopas från basskiftesblanketten möjligt att slå samman skiftena 4

5 STÖDBERÄTTIGANDE (2) För gårdsstödets del måste förutsättningarna för stödberättigande uppfyllas hela kalenderåret nyröjningar ska vara odlingsbara Rörflen stödberättigande helt och hållet inga åldersbegränsningar mer Inga nya stödrättigheter för sådana områden som var s.k. överåriga rörflensarealer år 2006 Beakta att stödet för energigrödor upphör

6 STÖDBERÄTTIGANDE (3) Gårdsstödsegenskapen C för permananta grödor slopas Uppgiften på basskiftesblanketten har fyllts i enligt situationen år 2008 tidigare C- arealer ska år 2009 uppges med en ny gårdsstödsegenskap I regel blir arealerna A åker möjligt att slå samman skiften En del av de tidigare C-grödorna har fortfarande inte rätt till stöd i fråga om gårdsstödet 6

7 ANVÄNDNING AV STÖDRÄTTIGHETER (1) Stödrättigheter ska användas minst vartannat år Övergångsperiod enligt tabellen nedan Stödrättigheten har använts det aktuella året = x Stödrättigheten har inte använts det aktuella året = o 7

8 ANVÄNDNING AV STÖDRÄTTIGHETER (2) 80 % regeln slopas äganderätten till stödrättigheter kan överföras utan mark i samtliga fall Den femåriga användningsplikten och överföringsförbudet som gäller stödrättigheter ur reserven slopas från och med 2009 en stödrättighet som tilldelats ur reserven 2009 får överföras samma år 8

9 ANVÄNDNING AV STÖDRÄTTIGHETER(3) På basis av oanvända stödrättigheter återfördes till reserven från ingången av detta år sådana ursprungliga stödrättigheter som blev oanvända åren Också stödrättigheter som beviljats ur den nationella reserven och som blev oanvända år 2008 återfördes till reserven Stödrättigheter vilkas värdeökning ur den nationella reserven är minst 20 % (ur reserven beviljad tilläggsdel) blev oanvända 2008 den ur reserven beviljade tilläggsdelen 9 återfördes till reserven

10 ANVÄNDNING AV STÖDRÄTTIGHETER(4) Enligt stödregion Först de särskilda stödrättigheterna rangordnas enligt om de inte använts Sedan de vanliga stödrättigheterna sådana som inte använts på två år i ordningsföljd enligt värde, med början från de värdefullaste sådana som inte använts året innan går före de som använts 10

11 NATIONELL RESERV En landsomfattande reserv i Finland Administreras vid TE centralerna Stödrättigheter ur reserven beviljas på vissa grunder Den nationella reserven används inte för att köpa eller sälja stödrättigheter, utan stödrättigheter beviljas ur den och återförs till den utan vederlag Stödrättigheter som inte använts samt stödrättigheter som beviljats utan grund eller förhöjningar av dem återgår till reserven 11

12 NATIONELL RESERV Det femåriga överföringsförbudet och användningsplikten slopas från och med 2009 Reserven kan inte längre ökas genom en linjär minskning av alla stödrättigheter, om det visar sig att den inte räcker till Stödrättigheter kan beviljas högst motsvarande skillnaden mellan jordbrukarens innehav av mark som är stödberättigande i fråga om gårdsstödet och jordbrukarens innehav av stödrättigheter Gäller följande grunder för tilldelning ur reserven: ny jordbrukare, ägoregleringar och AVTRPL, AVSTÖL och AVTREL -arealer 12

13 GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN UR RESERVEN Nya stödrättigheter beviljas på följande grunder: 1. Ny jordbrukare 2. Överföring av arrendejord till arvingar 3. Köp av arrendejord 4. Ägoregleringar 5. AVTRPL, AVSTÖL och AVTREL -förbindelsearealer? 6. Ett 20-årigt avtal om miljöspecialstöd upphör att gälla 7. Domstolsbeslut, administrativt beslut 8. Oöverstigligt hinder/exceptionell omständighet 13

14 1) NY JORDBRUKARE För en ny jordbrukare fastställs stödrättigheter i överensstämmelse med köpt eller arrenderad jordbruksmark, om det för den som har sålt eller arrenderat ut marken inte tidigare har fastställts stödrättigheter på basis av arealen i fråga Jordbruksmarken ska börja besittas senast Marken ska ha varit stödberättigande och ha uppgetts i stödansökan 2006 (utom AVTRPL, AVSTÖL och AVTREL arealer eller arealer vars innehavare har varit föremål för ett oöverstigligt hinder eller en exceptionell omständighet år 2006) 14

15 2) Överföring av arrendejord Äganderätten till en gård eller del därav har övergått till den som ansöker om tilldelning ur reserven i form av arv eller förskott på arv i form av gåva (avgiftsfri) i form av köp/arrendering till ett symboliskt pris genom ett avtal som löper över minst sex år Säljaren/gåvogivaren gått i pension eller avlidit före Arealen utarrenderad till en tredje part vid tiden för stödansökan 2006 Sökanden är säljarens/gåvogivarens arvtagare Jordbruksmarken ska komma i besittning senast Söks senast i samband med den ansökan ur reserven som följer på besittningstagandet av marken 15

16 3) Köp av arrendejord Gården eller en del därav har köpts senast Den köpta gården eller en del av gården var utarrenderad till en tredje part vid tiden för stödansökan år 2006 genom ett arrendeavtal som löper över minst sex år har varit i kraft vid tiden för köpet av gården och även längre framåt inte förnyats en enda gång Köparen har för avsikt att inleda eller utvidga produktionen inom 1 år från att arrendeavtalet upphör att gälla Jordbruksmarken ska komma i besittning senast Söks senast i samband med den ansökan ur reserven som följer på besittningstagandet av marken 16

17 4) ÄGOREGLERINGAR Som ägoreglering betraktas åtgärder enligt följande lagar: Fastighetsbildningslagen 554/1995 (8 och 9 kap.) Lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter 603/1977 (23 ) Landsvägslagen 503/2005 (63 ) Lagen om enskilda vägar 358/1962 (38 a ) Lagen om ägoregleringar på grund av vattendragsprojekt 451/1988 (2 ) Banlagen 110/2007 (53 ) Om den stödberättigande arealen ökar med minst 0,05 ha på basis av en ägoreglering som utförts efter 2006 års stödansökan får stödrättigheter ur den nationella reserven sökas i en omfattning som motsvarar arealökningen 17

18 5) AVTRPL-, AVTREL- och AVSTÖL- FÖRBINDELSEAREALER? Förbindelser om att inte odla enligt 6 2 mom. 3 punkten i lagen om avträdelsepension (16/1974), 9 i lagen om avträdelseersättning för lantbruksföretagare (1330/1992) och 12 i lagen om avträdelsestöd för lantbruksföretagare (1293/1994) År 2006 kunde man ansöka om fastställande av stödrättigheter för åker som omfattades av sådana förbindelser alla ansökte inte År 2009 kan ansökas om stödrättigheter ur den nationella reserven för de områden som efter har slutat eller som senast den sista dagen för ansökan om stödrättigheter ur reserven 2008 slutar omfattas av en sådan förbindelse Den som besitter arealen kan ansöka om stödrättigheter 18

19 6) AVTAL OM MILJÖSPECIALSTÖD (20 ÅR) UPPHÖR ATT GÄLLA Under avtalsperioden fastställdes inte stödrättigheter för en areal som omfattas av 20-årigt avtal om miljöspecialstöd, alltså betalas inte gårdsstöd för den Gäller också sådana avtalsarealer som vid stödansökan för år 2006 anmäldes ha gårdsstödsegenskapen åker Efter att avtalet upphört att gälla kan man ansöka om att stödrättigheter skall fastställas ur den nationella reserven Stödrättigheter söks senast i samband med den ansökan ur reserven som följer på avtalets upphörande 19

20 7) DOMSTOLSBESLUT ELLER ADMINISTRATIVT BESLUT När en jordbrukare med stöd av ett definitivt domstolsbeslut eller ett definitivt administrativt beslut fattat av den behöriga myndigheten i medlemsstaten har rätt att erhålla stödrättigheter eller öka värdet av redan existerande stödrättigheter, skall jordbrukaren erhålla det antal stödrättigheter samt värdet av de stödrättigheter som fastställs i domstolsbeslutet eller det administrativa beslutet på ett datum som skall fastställas av medlemsstaten,... Stödrättigheter söks i samband med den ansökan ur reserven som följer på beslutet 20

21 8) OÖVERSTIGLIGT HINDER Om fastställande av stödrättigheter inte har kunnat sökas på grund av oöverstigligt hinder 2006 Det oöverstigliga hindret ska ha fortgått också under tiden för ansökan ur reserven 2007 och 2008 Om det oöverstigliga hindret har upphört efter ansökan ur reserven 2008, kan stödrättigheter sökas ur den nationella reserven Oöverstigliga hinder är bl.a. sökandes död sökandes långvariga arbetsoförmåga allvarlig naturkatastrof som berör en betydande del av gårdens jordbruksmark förstörelse av gårdens byggnader avsedda för boskapsuppfödning på grund av olycka sjukdomsepidemi som drabbar den sökandes hela boskap eller en del av den. 21

22 MODULERING Grundmodulering, % Stödbelopp, Över Progressiv modulering, % Stödbelopp, Över

23 MODULERINGSNEDTRAPPNING (1) Gården betalas direktstöd upp till euro utan moduleringsnedtrappning => Betalningen av tilläggsbeloppet slopas När de gårdsstöd som betalas till gården överstiger euro, används en högre moduleringsprocent för den del som överstiger euro 23

24 MODULERINGSNEDTRAPPNING (2) Den del under euro som inte är föremål för modulering fördelas inte jämnt på alla direktstöd som betalas till gården moduleringen granskas från gård till gård därmed moduleras olika direktstöd till olika belopp beroende på gårdens antal direktstöd och den sammanlagda summan av direktstöd som betalas till gården 24

25 MODULERINGSNEDTRAPPNING (3) Direktstöden placeras i en bestämd räkneordning som är samma för alla gårdar Gården betalas direktstöd i räkneordning utan modulering ända tills gränsen om euro på gårdsnivå överskrids Om gränsen 5000 euro uppnås på gården i samband med det första stödet i räkneordningen, betalas detta stöd upp till 5000 euro utan modulering och den del av stödet som överstiger 5000 euro moduleras. De följande direktstöden som betalas till gården moduleras i sin helhet. 25

26 MODULERINGSNEDTRAPPNING (4) Om gränsen 5000 euro inte uppnås på gården i samband med det första stödet i räkneordningen lämnas direktstöden utan modulering i räkneordning ända tills det stöd som tillsammans med de föregående stöden överstiger gränsen 5000 euro => den andel av detta stöd som överstiger 5000 euro moduleras + följande stöd i sin helhet vid gränsen euro går man till väga enligt samma princip som vid gränsen 5000 euro 26

27 NETTOTAK Ett gemensamt nettostödtak för direktstöden = nationellt maximibelopp - modulering Vid överskridning skärs de modulerade stödandelarna ner linjärt => inte stöden under 5000 euro För enskilda direktstöd finns inget nettotak, bara ett bruttotak 27