JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET Nr 24/06 Dnr 1470/01/

Transkript

1 JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET FÖRORDNING Nr 24/06 Dnr 1470/01/ Giltighetstid tills vidare Bemyndigande 11 i lagen om verkställighet av Europeiska gemenskapens gemensamma jordbrukspolitik (1100/1994, ändr. 273/2003); 13 i lagen om förfarandet vid skötseln av stöduppgifter i fråga om landsbygdsnäringar (1336/1992) Motsvarande EG-rättsakter Rådets förordning (EG) nr 1782/2003, EUT nr L 270, , s.1 Kommissionens förordning (EG) nr 1973/2004, EUT nr L 345, , s.1 Kommissionens förordning (EG) nr 796/2004, EUT nr L 141, , s.18 Kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85, EGT nr L 205, , s. 5 Jord- och skogsbruksministeriets förordning om villkoren för stöd för energigrödor 2006 I enlighet med jord- och skogsbruksministeriets beslut föreskrivs med stöd av 11 i lagen av den 8 december 1994 om verkställighet av Europeiska gemenskapens gemensamma jordbrukspolitik (1100/1994), sådan denna paragraf lyder i lag 273/2003, samt 13 i lagen av den 18 december 1992 om förfarandet vid skötseln av stöduppgifter i fråga om landsbygdsnäringar (1336/1992): 1 Allmänt I kapitel 8 i kommissionens förordning (EG) nr 1973/2004 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1782/2003 när det gäller de stödsystem som avses i avdelning IV och IV a i den förordningen och användningen av uttagen mark för produktion av råvaror, nedan förordningen om tillämpning, åläggs förste förädlaren, en eventuell uppköpare och odlaren skyldigheten att lämna in avtal om produktion av energigrödor och anmälningsblanketter Den förste förädlaren eller uppköparen av råvaran av energigrödor skall på det sätt som anges nedan lämna in blanketterna enligt denna förordning till antingen arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning, nedan landsbygdsavdelningen, eller jord- och skogsbruksministeriets stödenhet, nedan stödenheten. Den odlare som producerar råvaran av energigrödor skall på det sätt som anges nedan lämna in blanketterna enligt denna förordning

2 till antingen landsbygdsavdelningen eller landsbygdsnäringsmyndigheten i den kommun där hans gårdsbruksenhet är belägen. 1 kap. Avtal om produktion av råvara av energigrödor 2 Råvaror för vilka avtal skall ingås Enligt artikel 24.2 i förordningen om tillämpning skall avtal ingås om sådana råvaror som avses i punkt 1 i artikeln, under förutsättning att deras slutanvändning är framställning av någon av de energiprodukte, som avses i artikel 88 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) nr 1868/94, (EG) nr 1251/ 1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG) nr 2358/71 och (EG) nr 2529/2001, nedan stödförordningen. Ett avtal som en odlare och förste förädlare eller uppköpare av en råvara ingår om produktion av råvara av energigrödor skall upprättas på det sätt som bestäms i artikel 26 i förordningen om tillämpning Avtalet skall uppgöras på jord- och skogsbruksministeriets blankett nummer 411 eller på en adb-utskrift som följer den modell som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet eller genom någon annan handling som innehåller motsvarande uppgifter. Avtalet anses ha uppkommit först då det har undertecknats av bägge avtalsparterna och återsänts till den förste förädlaren eller uppköparen. 2 kap. Odlarens skyldigheter 3 Inlämnande av odlarens exemplar av avtalet Odlaren skall i samband med inlämnandet av stödansökan senast den 28 april 2006 lämna in en kopia av det avtal för ettåriga grödors del som undertecknats av honom och den förste förädlaren eller uppköparen till landsbygdsnäringsmyndigheten i den kommun där odlarens gårdsbruksenhet är belägen. I fråga om permanenta och fleråriga grödor skall odlaren det första avtalsåret lämna in en kopia av det avtal som undertecknats av honom och den förste förädlaren eller uppköparen. Kopian skall lämnas in senast den sista dag för inlämnande av stödansökan som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet för det första avtalsåret. Under de år som följer på inlämnandet av avtalet är det möjligt att hänvisa till det tidigare inlämnade avtalet och till skiftesuppgifterna i det vid punkt 9 på stödansökningsblankett 101B. 4 Odlarens anmälan om ändring eller hävning av avtalet Odlaren skall ändra ett avtal eller häva det på det sätt som bestäms i artiklarna 27 och 28 i förordningen om tillämpning, om han under vegetationsperioden märker att skörden av energigrödan blir mindre än den skördenivå som fastställs i 8 i denna förordning eller om den i avtalet anmälda arealen inte har såtts eller såtts endast delvis. Ändring, hävning eller ansökan om avvikelse från områdets representativa skörd skall göras på jord- och

3 skogsbruksministeriets blankett nummer 413 eller på en adb-utskrift som följer den modell som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet. Odlaren skall senast den 15 juni 2006 lämna in blanketten till landsbygdsavdelningen för den kommun där hans gårdsbruksenhet är belägen och vid fall av särskilda omständigheter även därefter, dock under växtperioden och så att de behövliga övervakningsåtgärderna kan vidtas. Skyldighet att inlämna blanketten under växtperioden gäller inte i fall då avtalet sägs upp helt eller delvis på grund av köp, arrendering eller generationsväxling som omfattar avtalsområdet. Odlaren skall på blanketten redogöra för de särskilda omständigheter på grund av vilka landsbygdsavdelningen för gården bör fastställa en skördenivå som avviker från områdets representativa skörd som fastställs i 8. 3 kap. Kommunens skyldigheter 5 Att tillställa landsbygdsavdelningen odlarens exemplar av avtalet Kommunens landsbygdsnäringsmyndighet skall stämpla den avtalsblankett som odlaren lämnar in med det datum då blanketten har tagits emot i kommunen och senast den 15 juni 2006 lämna in en kopia av avtalsblanketten till den landsbygdsavdelning inom vars område kommunen är belägen. En kopia av avtalsblanketten skall arkiveras som bilaga till jordbruksskiftesblankett nummer 102B i stödansökan. 6 Registrering av uppgifterna i avtalsblanketten vid kommunen Kommunens landsbygdsnäringsmyndighet skall registrera förutom uppgifterna på jordbruksskiftesblankett nummer 102B i stödansökan också uppgifterna om avtalet. 4 kap. Landsbygdsavdelningens skyldigheter 7 Allmän kontroll vid landsbygdsavdelningen av odlarens och den förste förädlarens eller uppköparens exemplar av avtalet Landsbygdsavdelningen skall kontrollera att odlaren och den förste förädlaren eller uppköparen har lämnat in avtalet till den behöriga myndigheten på det sätt som bestäms i 3 och 15 i denna förordning och att uppgifterna i avtalsexemplaren stämmer överens både i odlarens exemplar och i den förste förädlarens eller uppköparens exemplar av avtalet som gäller den berörda odlarens produktion av energigrödor eller i den avtalssammanställning som den förste förädlaren eller uppköparen har lämnat in. Landsbygdsavdelningen skall kontrollera att det i avtalet har nämnts de uppgifter som anges i artikel 26 i förordningen om tillämpning. Dessutom kontrolleras i fråga om odling av hampa att till stödansökan har fogats de ursprungliga förpackningspåskrifterna från förpackningarna för de godkända sorter av frön som har använts.

4 8 Kontroll av representativa skördar De representativa skördar som avses i artikel 30 i förordningen om tillämpning och som konstateras på avtalsblanketten är för - rybs/raps kg/ha (stödregionerna A och B) och kg/ha (stödregionerna C1-C4) - oljelin 650 kg/ha - senap kg/ha - kummin 500 kg/ha - rörflen skörd av torrsubstans kg/ha - korn, havre och vete kg/ha - råg kg/ha - energivide (tillväxttid högst tjugo år) skörd av torrsubstans kg/ha - hampa skörd av torrsubstans stjälkar kg/ha - oljehampa 900 kg/ha. I de i 1 mom. föreskrivna kilomängderna för representativa skördar är fuktighetsprocenten för rybs, raps, oljehampa, korn, havre, vete samt råg högst 14. Skörden av ovan nämnda avtalsväxter (rybs, raps, oljehampa, korn, havre, vete samt råg) kan levereras till förädlaren eller uppköparen även som torrare eller fuktigare, så länge kilomängden för den skörd som levererats motsvarar den representativa skördenivån med 14-procentig bestämningsfuktighet. Halm av sädes- och oljeväxter kan räknas med i råvarans representativa skörd för en växt som har såtts till tillräcklig täthet enligt god regional jordbrukarsed, om den levereras till samma förste förädlare eller uppköpare i samband med kärnskörden och vidare till energibruk. De förutsättningar som tillämpas på leverans av den mängd råvara som förväntas och som nämns i avtalet bör vara sådana att de inte står som hinder för leveransen av en mängd som motsvarar den representativa skörden. Den representativa skördenivå för rörflen som anges i 1 mom. kan tillämpas också på leveranser som företas på basis av stödansökningar som gjorts år Påföljder av oriktiga avtal Om avtalet inte uppfyller bestämmelserna i systemet med stöd för energigrödor skall landsbygdsavdelningen meddela avtalsparterna ett beslut om avslag i fråga om avtalet. 10 Handläggning vid landsbygdsavdelningen av anmälan om ändring eller hävande Landsbygdsavdelningen skall stämpla den anmälan om ändring (blankett nummer 413) som odlaren lämnar in med det datum då anmälan har tagits emot vid landsbygdsavdelningen. 11 Fastställandet av representativa skördar vid landsbygdsavdelningen Då odlaren på det sätt som fastställs i 4 meddelar att han inte kan uppnå den representativa skördenivå som fastställs i 8 på grund av särskilda omständigheter som avses i artikel 28 i förordningen om tillämpning, skall landsbygdsavdelningen säkerställa bedömningen genom att kontrollera skiftena. Landsbygdsavdelningen skall vid behov fastställa en sådan skördenivå

5 för den aktuella gården som avviker från områdets representativa skörd. Anteckningar om kontrollen skall göras på jord- och skogsbruksministeriets blankett nummer Handläggning vid landsbygdsavdelningen av anmälan om energigrödornas förädlingskedja Den landsbygdsavdelning på vars område förädlingsenheten är belägen skall utgående från förädlarens anmälan kontrollera en gång för varje förädlingsprocess att förädlingskedjan uppfyller villkoren för produktion av energigrödor på det sätt som bestäms i artikel 40 i förordningen om tillämpning. Kontrollen sker genom att man multiplicerar koefficienten som anger utfallet av det sista förädlingsskedet för den slutprodukt inom stödet för energigrödor som uppgetts i punkt 4. Förädlingskedja på blanketten Anmälan om energigrödornas förädlingskedja (blankett nummer 412) med priset på den aktuella slutprodukten och jämför det sålunda erhållna ekonomiska värdet med det på samma sätt beräknade värdet av de slutprodukter avsedda för andra ändamål som eventuellt uppkommer i samma förädlingskedja. Om det uppkommer flera olika slutprodukter i förädlingskedjan adderas det ekonomiska värdet av slutprodukterna inom stödet för energigrödor samman och det sammanlagda ekonomiska värdet jämförs med det sammanlagda ekonomiska värdet av slutprodukter avsedda för andra ändamål. Landsbygdsavdelningen skall ge ett beslut varav framgår att förädlarens anmälan om energigrödornas förädlingskedja har kontrollerats. Om förädlingskedjan inte uppfyller de krav som ställs i förordningen om tillämpning skall landsbygdsavdelningen ge förädlaren ett överklagbart beslut. Landsbygdsavdelningen skall senast den 15 juni 2006 tillställa stödenheten en kopia av såväl förädlarens anmälan om energigrödornas förädlingskedja som av det beslut som getts med anledning av kontrollen av förädlingskedjan. 13 Handläggning vid landsbygdsavdelningen av anmälningar om leverans och mottagning av skörden Landsbygdsavdelningen skall kontrollera att den kvantitet råvara som odlaren och den förste förädlaren eller uppköparen gemensamt uppgett i leverans- och mottagningsanmälan för skörden eller som anges i den förste förädlarens eller uppköparens mottagningssammanställning och som odlaren levererat till den förste förädlaren och som den förste förädlaren eller uppköparen tagit emot motsvarar åtminstone den representativa skördemängd som i 8 föreskrivs för råvarans del. Om landsbygdsavdelningen i enlighet med artikel 28 i förordningen om tillämpning på ansökan av odlaren har ändrat, till exempel fastställt en representativ skörd för gården, eller hävt en del av avtalet skall den levererade kvantiteten råvara motsvara denna mängd. Dessutom kan enligt artikel 31 i förordningen om tillämpning i vederbörligen styrkta fall i samband med leverans godkännas ett bortfall på högst 10 procent av den representativa skörden. Om den levererade skördemängden inte motsvarar den erforderliga kvantiteten skall landsbygdsavdelningen bestämma om påföljder för underskridandet av den kvantitet som skall levereras enligt artikel 51.3 i kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 om närmare föreskrifter för tillämpningen av de tvärvillkor, den modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, nedan verkställighetsförordningen.

6 Landsbygdsavdelningen skall för förverkande av säkerhet meddela stödenheten om den förste förädlaren eller uppköparen inte iakttar de primära, sekundära och underordnade krav som bestäms i artikel 36 i förordningen om tillämpning. 14 Utbetalning av stöd för energigrödor Stöd för energigrödor kan betalas till odlaren innan råvaran förädlas. Innan stödet betalas ut skall landsbygdsavdelningen kontrollera att villkoren i artikel 32 i förordningen om tillämpning uppfylls. Dessutom betalas bidrag för två- och fleråriga grödor under det första odlingsåret endast om säkerheten har ställts i sin helhet det första året. Landsbygdsavdelningen skall efter de ovan nämnda kontrollerna meddela namnen på de odlare som är berättigade till stöd för energigrödor till landsbygdsnäringsmyndigheten i den kommun där odlarens gårdsbruksenhet är belägen. 5 kap. Den förste förädlarens och uppköparens skyldigheter 15 Inlämnande av avtalsexemplaret till stödenheten Den förste förädlaren eller uppköparen skall senast den 28 april 2006 lämna in en kopia av avtalet eller en sammanställning av avtalsuppgifterna för ettåriga grödors del till stödenheten. Stödenheten sänder handlingen till landsbygdsavdelningen för den ort där odlarens gårdsbruksenhet är belägen. I fråga om permanenta och fleråriga grödor skall den förste förädlaren lämna in en kopia av avtalet eller en sammanställning av avtalsuppgifterna till landsbygdsavdelningen för den ort där odlarens gårdsbruksenhet är belägen senast den sista dag för inlämnande av stödansökan som fastställts för det första avtalsåret. Om odlaren och den förste förädlaren eller uppköparen ändrar avtalet på det sätt som bestäms i 4, skall den förste förädlaren eller uppköparen lämna in en kopia av det ändrade eller ogiltigförklarade avtalet till stödenheten. Stödenheten sänder avtalet till landsbygdsavdelningen för den ort där odlarens gårdsbruksenhet är belägen. 16 Ställande av säkerhet Den förste förädlaren eller uppköparen skall senast den 28 april 2006 ställa en säkerhet så som bestäms i artiklarna 32 och 35 i förordningen om tillämpning. Beloppet av säkerheten enligt artikel 35 i förordningen om tillämpning är 60 euro per hektar. Den förste förädlaren eller uppköparen skall beräkna det erforderliga beloppet av minimisäkerhet för produktionen av energigrödor och anmäla separat för varje odlare detta och den areal som omfattas av avtalet med en ars noggrannhet till stödenheten senast den 28 april 2006.

7 17 Anmälan om energigrödornas förädlingskedja Den förste förädlaren eller uppköparen skall senast den 28 april 2006 lämna en anmälan om nya eller ändrade förädlingsprocesser i energigrödornas förädlingskedja till stödenheten eller till den landsbygdsavdelning inom vars område förädlingsenheten är belägen. Anmälan bör göras på jord- och skogsbruksministeriets blankett 412 eller på en adb-utskrift som följer den modell som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet. Om den förste förädlaren senare önskar ändra de användningsändamål han uppgett på blankett nummer 412 skall han i enlighet med artikel 29 i förordningen om tillämpning göra en förhandsanmälan om saken till den landsbygdsavdelning inom vars område förädlingsenheten är belägen. 18 Anmälan om att skörden levererats och mottagits Då råvaran har mottagits av en odlare skall den förste förädlaren eller uppköparen senast den 31 maj 2007 i stödregion A och B och senast den 15 juni 2007 i stödregion C1-C4, dock senast innan stödet för energigrödor betalas ut, på det sätt som bestäms i artikel 34 i förordningen om tillämpning lämna en anmälan om leverans och mottagning av råvara av energigrödor till landsbygdsavdelningen för den ort där odlarens gårdsbruksenhet är belägen. Anmälan skall göras på jord- och skogsbruksministeriets blankett nummer 414A eller på en adb-utskrift som följer den modell som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet. En sammanställning som innehåller motsvarande uppgifter kan lämnas in till stödenheten. Den förste förädlaren eller uppköparen är skyldig att ta emot den bärgade skörden från odlarens hela avtalsareal. 19 Frisläppande och förverkande av säkerhet En ställd säkerhet frisläpps när avtalet upphör då den förste förädlaren eller uppköparen tillställer stödenheten en anmälan om förädling (blankett nummer 416) på det sätt som bestäms i artikel 35 i förordningen om tillämpning och då den förste förädlaren har uppfyllt de primära, sekundära och underordnade kraven enligt artikel 36 i förordningen om tillämpning. Om avtalet hävs under avtalsperioden på grund av köp, arrendering eller generationsväxling, är utredningar om uppfyllande av krav som de tidigare avtalsparterna lämnar in en förutsättning för frisläppande av säkerhet. Påföljderna av underlåtelse att iaktta kraven bestäms i enlighet med artiklarna i kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med säkerheter för jordbruksprodukter. 20 Handlingar som den förste förädlaren och uppköparen skall förvara Av de handlingar som den förste förädlaren förvarar skall månadsvis framgå följande i artikel

8 39 i förordningen om tillämpning föreskrivna uppgifter: a) namn och adress på leverantör av råvaran, b) de kvantiteter olika råvaror som köpts för förädling, c) de kvantiteter råvaror som förädlats samt kvantiteterna och typerna av de slutprodukter, delprodukter och biprodukter som erhållits av dem, d) svinnet vid förädlingen och rengöringen, e) de kvantiteter som förstörts och anledningen till det, f) de kvantiteter och typer av produkter som sålts eller skänkts bort av förädlaren samt de priser som har erhållits, samt g) vid behov den senaste förädlarens namn och adress. Av de handlingar som uppköparen förvarar skall månadsvis framgå följande i artikel 39 i förordningen om tillämpning föreskrivna uppgifter: a) de kvantiteter råvaror som köpts respektive sålts för förädling av energigrödor och b) råvaruförädlarens namn och adress. Förädlaren eller uppköparen skall förvara uppgifterna på det sätt som bestäms i 2 kap mom. i bokföringslagen (1336/1997). 6 kap. Kontroller 21 Övervakning Övervakning av arealer, tvärvillkor som är en förutsättning för beviljande av stöd samt andra stödvillkor gällande produktionen av energigrödor omfattas av bestämmelserna i verkställighetsförordningen. 22 Kontroller Tullverket svarar för de kontroller som avses i artikel 40.1 i förordningen om tillämpning. Kontrollerna skall enligt artikel 40.1 i förordningen om tillämpning täcka minst 25 procent av de verkställda affärstransaktionerna och förädlingshändelserna. 23 Behöriga myndigheter Behöriga myndigheter som avses i förordningen om tillämpning är jord- och skogsbruksministeriet, tullverket, arbetskrafts- och näringscentralernas landsbygdsavdelningar samt kommunernas landsbygdsnäringsmyndigheter.

9 24 Ikraftträdande Denna förordning träder i kraft den 22 mars Åtgärder som verkställigheten av förordningen förutsätter får vidtas innan förordningen träder i kraft. Helsingfors den 17 mars 2006 Jord- och skogsbruksminister Juha Korkeaoja Överinspektör Mirja Eerola

10 Rådets förordning (EG) nr 1782/2003, EUT nr L 270, , s.1 Kommissionens förordning (EG) nr 1973/2004, EUT nr L 345, , s.1 Kommissionens förordning (EEG) nr 796/2004, EUT nr L 141, , s.18 Kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85, EGT nr L 205, , s. 5