Detaljplan för Foskros 10:6, Idre Himmelfjäll, Skidområde Älvdalens kommun, Dalarnas län

Transkript

1 UTSTÄLLNINGSHANDLING 1 (7) SAMHÄLLSBYGGNADSAVDELNINGEN PLAN OCH BYGG Tomas Johnsson SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Foskros 10:6, Idre Himmelfjäll, Skidområde Upprättad i mars 2010 Hur samrådet har bedrivits Underrättelse Handlingar Ett förslag till detaljplan, upprättat i mars 2010, har varit utsänt för samråd under april månad Samrådshandlingarna har utsänts med post till berörda sakägare och myndigheter m fl enligt sändlista. Följande handlingar har legat till grund för samrådet: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Behovsbedömning Naturvärdesinventeringar m. sammanställning Inkomna yttranden Länsstyrelsen Vad gäller riksintressen, mellankommunal samordning, iakttagelse av miljökvalitetsnorm och hälsa och säkerhet ger denna granskning följande anledning till erinran: Kommentar ALV100 v Hälsa och säkerhet Avloppshantering Beskrivningen av hur avloppsfrågan ska lösas i området behöver utvecklas. Det stämmer inte att kommunens reningsverk har tillstånd för pe ännu, eftersom kommunen har överklagat tillståndsbeslutet. För närvarande ligger överklagningsärendet Överklagandet av tillståndsbeslutet gäller om utbyggnaden av reningsverket ska förses med biologisk rening eller ej. En utbyggnad av Idre reningsverk kommer i vilket fall som helst att genomföras inom en snar framtid. Den aktuella detaljplaneetappen omfattar inga Postadress: Besöksadress: Telefon: Org nr: Box 100 Permatsvägen Plusgiro: kommun@alvdalen.se Älvdalen (fax) Bankgiro:

2 ÄLVDALENS KOMMUN UTSTÄLLNINGSHANDLING 2 (7) i miljööverdomstolen. Befintligt tillstånd inrymmer 8000 pe. Det framgår inte om befintliga avloppsledningar och pumpstationer har kapacitet för att ansluta området eller om anslutningen ryms inom befintligt tillstånd. Det framgår inte heller hur många fastigheter eller hur många personekvivalenter (pe) denna plan innefattar som kommer att anslutas, exempelvis hur många värmestugor, kiosker, servicebyggnader, eventuella restauranger, och vad dessa motsvarar i pe. Vattenförsörjning Beskrivningen av dricksvattenförsörjningen behöver kompletteras. Det framgår inte hur dricksvattenförsörjningen för föreslagen bebyggelse ska ordnas (som lokalisering av vattentäkt, vattenkvalitet, kapacitet och vattentäktskydd). Eventuellt behov av vatten för snökanoner bör också redovisas. bostadsområden, utan enbart liftar och nedfarter. Utöver detta kan det bara bli aktuellt med mindre värmestugor och någon enstaka, mindre, kioskservering. Dessa kan endast antas motsvara ett försumbart antal pe. Den vattentäkt som planeras för första etappen, Toppheden har tillräcklig kapacitet för dricksvattenförsörjningen för de enstaka byggnader för drift av skidliftarna som planeras. Riksintresse Större delen av planområdet ligger inom riksintresse för rennäringen vilket ska framgå av planen. Planområdet ingår också i område av riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap miljöbalken (nr 4, Städjan- Nipfjället), vilket ska framgå. Planbeskrivningen kompletteras. Planbeskrivningen kompletteras. Övrigt Rennäringen Planområdet ligger inom renbetesområdet och berörs därmed av rennäringens intressen. Det är viktigt att kommunen och exploatörerna samråder med samebyn vid planering och uppbyggnad av skidområdet. Parkering och angöring Det saknas redogörelse för hur besökare kommer att nå skidanläggningarna. En beskrivning av hur tillfartsvägar och Samråd med Idre sameby kommer att hållas. I den masterplan som tagits fram för området framgår tydligt hur besökare ska nå skidanläggningarna. Även

3 ÄLVDALENS KOMMUN UTSTÄLLNINGSHANDLING 3 (7) parkeringar planeras att anordnas ska redovisas i planen, liksom en uppskattning av antalet besökare. Även om området riktar sig till närboende kommer skidanläggningen säkert locka besökare från andra områden. Det är angeläget att transporter till och från skidområdet i stor utsträckning kan ske kollektivt. Naturvård För en del av området har en fördjupad naturvärdesinventering utförts. Utifrån inventeringen kan man konstatera att det i området bitvis finns mycket höga naturvärden. Inventeringen tar upp en rad åtgärder som kan vidtas för att visa hänsyn och bevara naturvärden. Dessa åtgärder bör arbetas in i planbeskrivningen och vissa åtgärder kan eventuellt läggas fast med planbestämmelse. Det kan vara lämpligt att göra kompletterande fördjupade inventeringar även av andra delområden inom planområdet (särskilt de områden som i sammanställningen av naturvärden utpekats ha höga eller mycket höga naturvärden). Planbeskrivningen kan lämpligen innehålla en sammanfattande beskrivning av områdets naturvärden. För att bevara så många naturvärden som möjligt bör avverkning och anläggning inom planområdet ske i samarbete med naturvårdskunniga. Detta bör framgå av genomförandebeskrivningen. Fornlämningar Lämningar och område efter Hemmeråsens fäbod berörs av planförslaget. Till fornlämningen hör ett så stort område som behövs för att den ska kunna förstås och upplevas. Fornlämningen är ett ytobjekt och har inte avgränsats i fält. Fäbodlämningen skyddas enligt kulturminneslagen 2 kap. Ingrepp i fornlämningen och dess tillhörande område är tillståndspliktigt. Kontakt bör tas med Länsstyrelsens kulturmiljöenhet om avgränsningen av fäbodlämningen. Det är troligen inte parkeringsplatsernas placering och utformning framgår av masterplanen. För att öka tydligheten kommer delar av masterplanen att infogas i planbeskrivningen. Åtgärder för att i görligaste mån bevara naturvärden kommer att inarbetas i planbeskrivningen. En viktig del i tanken bakom masterplanen är att skidnedfarterna inte ska vara breda, kala pister, utan omväxlande nedfarter med skogspartier. Då dessa fastställs är det önskvärt att stor hänsyn till naturvärden tas. De nedfarter som återfinns i detaljplanen är placerade så som de är ritade i masterplanen. Mindre avvikelser från detaljplanens dragning av skidnedfarter kan vara önskvärt i de fall man i större utsträckning kan bevara höga naturvärden. Då den slutliga planeringen av skidnedfarterna görs föreslås att naturvårdskunniga deltar. Genomförandebeskrivningen kompletteras. Exploatören ombes kontakta Länsstyrelsens kulturmiljöenhet avseende avgränsningen av fäbodlämningen. Ett tidigt fastställande av dessa gränser kommer att vara viktigt inför planläggningen av de följande etapperna av utbyggnaden av Idre Himmelfjäll. Hemmeråsens fäbod berörs dock inte direkt av denna detaljplan för skidliftar och nedfarter.

4 ÄLVDALENS KOMMUN UTSTÄLLNINGSHANDLING 4 (7) lämpligt att fäbodlämningen ingår i kvartersmark för skidområdet. En äldre postväg går genom området. Vägen bör redovisas på plankartan och kontakt bör tas med Länsstyrelsens kulturmiljöenhet om förutsättningarna för postvägens bevarande. Tillgänglighet I avsnittet om tillgänglighet stå : Alpin skidturism beaktas i framtida byggnader. Detta behöver förklaras. Anläggningarnas och bebyggelsens utformning och färgsättning Anvisningar om materialanvändning och färgsättning bör skrivas ut i planbeskrivningen det är inte tillräckligt att hänvisa till en annan detaljplan. Även om omfattningen av bebyggelse är liten inom planområdet är det angeläget med tanke på landskapsbilden att byggnader och anläggningar placeras och utformas på ett sätt som stöder miljökvalitetsmålet om storslagen fjällmiljö. Bygglovbefrielse för transformatorstationer Enligt planbeskrivningen behövs inte bygglov för transformatorstationen. Detta måste bekräftas genom planbestämmelse. Flyg En mindre del av planområdet ligger inom den yttre höjdcirkeln för Idre flygplats. Energi Avsnittet om energiförsörjning kan utvecklas och förtydligas med hänvisning till miljöbalkens hänsynsregel (2 kap 5 ), som även lyfter fram hushållning med energi. Genomförandebeskrivning Enligt genomförandebeskrivningen ska utbyggnaden utföras i etapper. Indelning i etapper och utbyggnadsordning kan gärna redovisas. Plankartan kompletteras med en redovisning av postvägen, som i görligaste mån kommer att bevaras. Exploatören ska samråda med Länsstyrelsens kulturmiljöenhet om detta. Planbeskrivningen korrigeras. Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter om materialanvändning och färgsättning för de enstaka byggnader som kan komma att bli aktuella i denna etapp av planen (Värmestugor, mindre kioskservering etc.). Det ska även framgå att utformningsbestämmelserna reglerar utseendet på de byggnader för teknik (exempelvis transformatorstationer) som enligt planen inte kräver bygglov. Planbeskrivningen kompletteras med avseende på detta. Planbeskrivningen kompletteras. Noteras. Som nämnts ovan kommer planbeskrivningen att kompletteras med de delar av masterplanen som bl a omfattar den etappvisa utbyggnaden.

5 ÄLVDALENS KOMMUN UTSTÄLLNINGSHANDLING 5 (7) Planhandlingar Planbeskrivningen är ibland oklar när det gäller vad som ingår i planområdet eller inte. Beskrivningen innehåller också hänvisningar m. m. till byggnader, gator m.m. som inte ingår i planen och inte är aktuella i planförslaget. Illustrationskartan saknar teckenförklaring. Behovsbedömning enligt 6 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar Länsstyrelsen delar kommunens bedömning om att detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan. Idre Sameby I detaljplanen står beskrivet att planområdet inte direkt berörs av rennäringens intressen, förutom den flyttled som finns omedelbart väster om planområdet. Idre sameby vill förtydliga att området är, trots Idredeklarationen, ett renbetesland som exploateras. Renen är van att vistas i området, i huvudsak från första oktober till sista april samt ett mindre antal renar även under sommarmånaderna. Det är viktigt att tilltänkta investerare och fastighetsköpare upplyses om detta och inte reagerar med stämningar/rättstvister mot samebyn vid eventuell uppfattad olägenhet i samband med att renen beträder deras fastigheter. Beroende på årstid, väder, betesförhållanden samt yttre störningar som rörligt friluftsliv, rovdjur, skoterkörning, skogsbruk påverkas renen i dess marknyttjande. Exploateringsområdet gränsar också mot samebyns åretruntmarker och något hinder för renens passage finns inte. För renen är området ett naturligt vandringsstråk i flyttning mellan vinter och sommarbeten. I samband med Idredeklarationen har samebyn ändrat flyttningsväg, till det område mellan Fjätervålen och Städjan, men denna väg är inte den naturligaste för renen. Renen och Planbeskrivningen korrigeras. Som nämnts tidigare är planen en översättning till svenska förhållanden av den Masterplan som tagits fram över området. Tidigare etapp, Toppheden, innehöll både skidlift, skidområden samt bostadsområden. Vissa uppgifter i den aktuella planbeskrivningen saknar relevans för denna planetapp som bara omfattar områden för skidliftar samt nedfarter. Noteras. Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter om hur planens genomförande även indirekt kan komma att påverka samt påverkas av rennäringen. Exploatören uppmanas att, i framtida kontraktsskrivning med tomtköpare, tydligt redovisa att de tomter som säljs ligger inom renbetesland och att det inte finns möjlighet att vidta rättsliga åtgärder mot de eventuella olägenheter man som tomtägare kan uppleva till följd av att renar vistas inom området.

6 ÄLVDALENS KOMMUN UTSTÄLLNINGSHANDLING 6 (7) rennäringen måste anpassa sig efter väder och betesförhållanden, vilka varierar från år till år. Detta betyder att renskötaren ständigt måste revidera sina planer efter dessa förhållanden. Det kan då ej garanteras att renen inte kommer att besöka detta exploateringsområde, trots bevakning och/eller att samebyn även fortsättningsvis under vissa år måste utnyttja tidigare nämnd flyttningsväg. Viktigt är också att den flyttningsväg som finns beskriven väster om planområdet lämnas öppen och med så stor bredd att det även fortsättningsvis är möjligt att flytta en hel renhjord på ca 3000 djur. Det är också viktigt att förtydliga att en ökad besöksnäring innebär en kraftig ökning av trafik. Både längs riksväg 70 samt efter intilliggande vägnät mot Himmelsfjäll, befinner sig ofta renar, vilket innebär en ökad trafikfara som måste beaktas. Noteras. Flyttningsvägens betydelse kommer att beaktas i det fortsatta planområdet med Idre Himmelfjäll. Fortum Distribution Fortum distribution tagit del av ovanstående Detaljplan, och har följande synpunkter i planen. Fortum distribution har idag inga detaljerade lösningar i planen och kan p g a detta inte specificera ex plats för nya transformatorstationer i området. Utan förbehåller sig rätten att få återkomma om detta när en mer detaljerad bild av ev framtida behov finns. Vidare förutsätter Fortum Distribution att ev framtida kablar kan förläggas I lokalgator/vägar inom planen. Fortum distribution har i övrigt inga synpunkter i ovanstående plan. Placeringen av transformatorstationer I området är idag inte fastställt. Detta kommer att styras av var maskinanläggningarna för skidliftarna kommer att placeras. Enligt planbestämmelserna erfordras inte bygglov för transformatorstationer. Dessa kan placeras på lämpliga ställen inom området efter samråd med exploatören. Hänsyn ska därvid tas till eventuella naturvärden. Utformningen av transformatorstationerna framgår av planbestämmelserna.

7 ÄLVDALENS KOMMUN UTSTÄLLNINGSHANDLING 7 (7) Ställningstagande Med anledning av samrådet justeras och kompletteras detaljplanen enligt ovanstående. Planarbetet avser en omarbetning till svenska förhållanden av en del av den masterplan som tagits fram för utbyggnaden av Hemmeråsen för skidturism. Den aktuella planen omfattar enbart de skidliftar och nedfarter som planeras. En del av de påpekanden som Länsstyrelsen gör i sitt samrådsyttrande beror på den brist på tydlighet, som är följden av att den genomarbetade s k masterplanen är ett helt separat dokument. För att öka tydligheten kommer delar av masterplanen att inarbetas i planbeskrivningen. Detta kommer att tydligt visa bl a hur trafik- och parkeringsfrågor löses. Även tankarna bakom nedfarternas utformning och placering framgår tydligt i denna plan. Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att godkänna upprättad samrådsredogörelse att detaljplanen kompletteras enlig ovan och därefter ställs ut för granskning att något behov av miljöbedömning inte föreligger Tomas Johnsson Stadsarkitekt