1 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGNADSNÄMNDEN I HÖGANÄS KOMMUN

Transkript

1 230/2015 BN-bilaga 21/15, KFS 2015: (11) 1 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGNADSNÄMNDEN I Med stöd av 6 kap och 36 kommunallagen (1991:900), KL, och 12 kap. 6 planoch bygglagen (2010:900), PBL, har byggnadsnämnden den 10 april 2014 beslutat att delegera beslutanderätten för nedan redovisade ärenden/ärendegrupper. 1. Till nämndens ordförande med nämndens vice ordförande som ersättare att besluta på nämndens vägnar i särskilt brådskande ärenden (beslut enligt delegation C.1.1.a). 2. Till planoch planoch planoch bygglovschefen att i brådskande ärenden överklaga domar (enligt delegation C.1.1.b). 3. Till planoch planoch planoch bygglovschefen att i övrigt (förutom C.1.1.a) besluta på nämndens vägnar. Nämnden har vidare med stöd av 6 kap. 37 kommunallagen beslutat att planoch planoch bygglovschefen (P) och geodatachefen ()får uppdra åt annan anställd på bygglovsavdelningen att besluta i sitt ställe. Befogenhet att besluta enligt delegation för annan delegat än planoch planoch bygglovschefen och geodatachefen erhålls först genom deras beslut och som ska anmälas till byggnadsnämnden. Samtliga beslut som fattas med stöd av delegation, det vill säga även vidaredelegering, ska anmälas vid nästkommande nämndsammanträde. Allmänna regler och förtydliganden Delegationsordningen utgör ett levande styrdokument och behöver därför fortlöpande utvärderas och anpassas vid behov, såväl efter lokala hänsyn som efter förändrad eller ny lagstiftning. En delegationsordning gör inte anspråk på att redovisa alla beslut som byggnadsnämnden kan eller behöver fatta. Detta innebär att när en beslutssituation uppkommer som inte finns upptagen i delegationsordningen ska beslutet fattas av nämnden. Delegat ska överlämna ärende till byggnadsnämnden om ärendets beskaffenhet påkallar detta, till exempel om delegaten känner osäkerhet vid handläggningen, särskilt om inte nämndens inställning är känd. Delegationen avser inte befogenhet att avgöra ärenden som är av stor vikt eller har principiell betydelse (jämför 6 kap. 34 KL och 12 kap. 6 PBL. Delegat får medge avsteg och undantag från föreskrift eller annan bestämmelse inom sitt ansvarsområde när så är möjligt och lämpligt. Delegaten får däremot inte utan sökandens medgivande skärpa föreskrift eller ställa högre krav än gällande bestämmelser anger. Delegation av beslut om förelägganden innefattar inte rätt att förena föreläggandet med vite, om det inte särskilt anges, besluta förelägganden som förenas med en upplysning om att den åtgärd som föreläggandet avser kan komma att utföras genom byggnadsnämndens försorg på bekostnad av den som föreläggandet riktas mot, eller avgöra frågor om byggsanktionsavgift (jämför 12 kap PBL). Vid beslut om bygglov och marklov innefattar delegationen rätt att medge en liten avvikelse från detaljplan, fastighetsplan eller områdesbestämmelser om avvikelsen är förenlig med planens eller områdesbestämmelsernas syfte. Den innefattar också rätt att fastställa ritningar och övriga handlingar samt att godkänna relationsritningar inför arkivering.

2 2 A. Beslutanderätt enligt lagstiftning inom planoch byggnadsväsendet Delegat Lagrum, föreskrift A.1. A.1.1. Plan och bygglagen (2010:900), PBL Beslut i enlighet med 8 kap. PBL a) Hinder mot tillgänglighet som är enkelt avhjälpt 8 kap. 2 och 12 PBL A.1.2. Lovärenden; beslut i enlighet med 9 kap. PBL och tillämpliga föreskrifter (16 kap. 7 PBL)

3 3 samt inom ramen för de förutsättningar för bygglov som anges i 9 kap PBL a) Avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad, uppförande av komplementbyggnad eller annan mindre byggnad utanför område med detaljplan, ändring då byggnad inreds eller tas i anspråk för ett väsentligt annat ändamål, ändring då det i byggnad inreds någon ytterligare bostad eller lokal, åtgärder som avsevärt påverkar byggnadens yttre, åtgärder som avses pågå under en begränsad tid (tidsbegränsade bygglov), anordnande eller väsentlig ändring av annan anläggning, samt avslag på ansökan om rivningslov, och marklov. 9 kap. 2 2 PBL 9 kap. 2 1 PBL 9 kap. 2 3 a) PBL 9 kap. 2 3 b) PBL 9 kap. 2 3 c) PBL 9 kap. 33 PBL 6 kap. 1 PBF 9 kap. 10 PBL 9 kap PBL b) Bifalla ansökan om bygglov, rivningslov och marklov och där det bedöms att byggnadsnämndens ställningstagande inte behövs i enlighet med 6 kap kommunallagen (1991:900) och 12 kap. 6 PBL A.1.3. Genomförande av bygg-, rivnings- och markåtgärder; beslut i enlighet med 10 kap. PBL och tillämpliga föreskrifter Delegat Lagrum, föreskrift a) Ge startbesked och godkänna att en åtgärd får påbörjas och att i startbeskedet bland annat 10 kap PBL

4 4 fastställa kontrollplan, bestämma de villkor som behövs för att få påbörja åtgärderna, bestämma villkor och ungefärlig tidpunkt för utstakning om det behövs, och bestämma vilka handlingar som ska lämnas inför beslut om slutbesked. Ge startbesked om det enligt 10 kap. 14 PBL inte behövs något tekniskt samråd och om startbesked inte redan getts i beslutet om lov Förelägga byggherren att komplettera de handlingar som behövs för prövning av startbesked (avser ärende som inte behöver tekniskt samråd) 10 kap. 22 första stycket 1 PBL 10 kap 22 första stycket 2 PBL Ge slutbesked även interimistiskt slutbesked 10 kap PBL Tillåta att byggnadsverk får tas i bruk utan att slutbesked lämnats Föreskriva att kontrollplan för rivningsåtgärder inte behövs Begära kompletterande villkor för bygg- och rivningsåtgärder eller för kontrollen Utse ny kontrollansvarig om en tidigare kontrollansvarig lämnat sitt uppdrag 10 kap. 4 PBL 10 kap stycket PBL 10 kap. 29 PBL 10 kap. 13 PBL Föreskriva att kontrollansvarig inte behövs 10 kap. 10 PBL Föreskriva att kontrollansvarig krävs 7 kap PBF A.1.4. Tillsyn och ingripanden; beslut i enlighet med 11 kap. PBL och tillämpliga föreskrifter med mera Delegat Lagrum, föreskrift a) Avslå begäran att byggnadsnämnden ska ingripa eller besluta om en påföljd med stöd av 11 kap. PBL 11 kap. 5 PBL b) Avge ingripandebesked 11 kap. 7 PBL

5 5 c) Begära det biträde av polismyndigheten som behövs för tillträde enligt 11 kap. 8 PBL. 11 kap. 9 PBL d) Förelägga att inom viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden (lovföreläggande) 11 kap. 17 PBL e) Förelägga om underhållsutredning 11 kap. 18 första stycket andra meningen PBL f) Förelägga att inom viss tid vidta åtgärd (åtgärdsföreläggande) g) Förelägga att inom viss tid vidta rättelse (rättelseföreläggande) h) Förelägga att inom viss tid riva byggnadsverk (rivningsföreläggande) 11 kap. 19 PBL 11 kap. 20 PBL 11 kap. 21 PBL i) Förelägga om ökad trafiksäkerhet 11 kap PBL j) Förelägga om stängsel kring industrianläggningar som inte används 11 kap. 24 PBL k) Produktföreläggande 11 kap PBL l) Förbjuda fortsatt arbete eller åtgärd 11 kap PBL m) Förbjuda användning av byggnadsverk 11 kap PBL n) Utse annan funktionskontrollant (8 kap. 25 PBL) 11 kap. 34 PBL o) Entlediga kontrollansvarig som åsidosatt sina skyldigheter enligt 10 kap. 11 PBL och, efter förslag av byggherren, besluta om en ny kontrollansvarig p) Förena förbud enligt l) och m) med vite (12 kap. 6 PBL) q) Bestämma att den åtgärd som föreläggandet eller beslutet avser enligt f)-j) ska genomföras omedelbart trots att föreläggandet eller förbudet 11 kap. 35 PBL 11 kap. 37 PBL 11 kap. 38 PBL

6 6 inte har vunnit laga kraft r) Ansöka om handräckning hos kronofogdemyndigheten för tillträde enligt 11 kap. 8 PBL eller när någon har underlåtit att utföra arbete eller vidta en åtgärd som har förelagts enligt 11 kap. 19, 21 eller 22 PBL 11 kap. 39 PBL s) Förelägga avseende kontroll av hissar och andra motordrivna anordningar t) Särskild besiktning av hissar och andra motordrivna anordningar 8 kap. 6 PBF 8 kap. 8 och 5 kap. 9 PBF A.1.5. Beslut i enlighet med 12 kap. PBL Delegat Lagrum, föreskrift a) Avgift enligt gällande taxa inom nämndens verksamhetsområde 12 kap PBL b) Avvika från avgift enligt gällande taxa inom nämndens verksamhetsområde A.1.6. Handläggningsbeslut i enlighet med PBL, PBF med flera a) Förelägga sökanden att komplettera en ofullständig ansökan om lov eller avvisa ansökan samt avvisa en ansökan då det råder litis pendens 1 9 kap. 22 PBL och 13 kap. 6 rättegångsbalken b) Beslut att anmälan är fullständig 6 kap. 5 PBF c) Förelägga sökanden att komplettera en ofullständig anmälan eller avvisa anmälan d) Förlänga handläggningstiden för ärende om lov eller förhandsbesked i högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna e) Föreskriva att samordnad handläggning av en ansökan om lov eller förhandsbesked med 6 kap. 10 PBF 9 kap. 27 första stycket PBL 9 kap. 24 andra stycket PBL 1 Med detta avses ett rättegångshinder som innebär att den fråga som ska prövas redan är föremål för annan rättegång.

7 7 miljötillsynsnämnden inte behöver ske f) Villkorsbesked 9 kap. 19 PBL g) Bevilja lov för åtgärder som inte kräver lov, om den som avser vidta åtgärden särskilt begär att få sin ansökan prövad 9 kap. 14 PBL A.2. Lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring, LBFF Delegat Lagrum, föreskrift A.2.1. Beslut i enlighet med LBFF a) Byggfelsförsäkring behövs inte 1 b LBFF b) Färdigställandeskydd behövs inte. 14 LBFF A.3. A.3.1. A.4. A.4.1. A.5. A.5.1. Boverkets föreskrifter och allmänna råd om hissar och andra motordrivna anordningar Beslut i enlighet med Boverkets föreskrifter och allmänna råd om hissar och andra motordrivna anordningar Boverkets föreskrifter och allmänna råd funktionskontroll av ventilationssystem Beslut i enlighet med Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll och ventilationssystem Boverkets byggregler Beslut i enlighet med Boverkets byggregler a) Medge mindre avvikelser från gällande tekniska krav på byggnadsverk med mera avseende konstruktioner A.6. A.6.1. Boverkets föreskrifter om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder) Beslut i enlighet med Boverkets föreskrifter om eurokoder

8 8 a) Medge mindre avvikelser från gällande föreskrifter A.7. Fastighetsbildningslagen (1970:988), FBL, anläggningslagen (1973:1149), AL och ledningsrättslagen (1973:1144), LR Delegat Lagrum, föreskrift A.7.1. Beslut i enlighet med FBL a) Företräda byggnadsnämnden vid samråd med Lantmäteriet och därvid rätten att begära att ärendet hänskjuts till byggnadsnämnden för prövning b) Godkänna förrättning, förrättningsbeslut eller gränsutmärkning och därvid avsäga byggnadsnämndens rätt till överklagande för att möjliggöra att förrättningsbeslut snabbt vinner laga kraft c) Påkalla fastighetsreglering där inte regleringen sammanhänger med detaljplaneläggning 4 kap a FBL 15 kap. 11 FBL 5 kap. 3 tredje stycket FBL d) Ansöka om fastighetsbestämning 14 kap. 1a FBL A.7.2. Beslut i enlighet med AL a) Företräda byggnadsnämnden vid samråd med Lantmäteriet samt rätt att påkalla förrättning 12, 23 och 18 AL b) Godkänna av beslut eller åtgärd 30 AL A.7.3. Beslut i enlighet med LL a) Företräda byggnadsnämnden vid samråd med Lantmäteriet 21 LL b) Godkänna beslut eller åtgärd 28 LL A.8. A.8.1. Lagen (2006:378) om lägenhetsregister och fastighetsregisterkungörelsen (1974:1059) Beslut om åtgärder i enlighet med lagen om lägenhetsregister och fastighetsregisterkungörelsen

9 9 B. Beslutanderätt enligt lagstiftning i övrigt knuten till byggnadsnämndens reglemente Delegat Lagrum, föreskrift B.1. Lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning, LGS, med tillhörande förordning (1998:929) B.1.1. Beslut i enlighet med LGS och förordningen 6, 7 och 9 LGS B.2. B.2.1. Lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor, LBE, med tillhörande förordning (2010:1075) Beslut i enlighet med LBE och förordningen a) Godkänna föreståndare i tillsynspliktig verksamhet för brandfarliga och explosiva varor b) Ge tillstånd för hantering av brandfarliga och explosiva varor c) Medge tidsgräns för tillstånd samt nya eller ändrade villkor kopplat till tillståndet. 9 LBE 17 LBE 19 LBE d) Återkalla tillstånd 20 LBE e) Föreskriva att hantering inte får påbörjas innan avsyning skett f) Förlänga handläggningstiden maximalt tre månader g) Medge hantering eller överföring enligt tidigare tillstånd 16 förordningen 17 förordningen 19 förordningen C. Beslutanderätt enligt övrig lagstiftning Delegat Lagrum, föreskrift C.1. C.1.1. Kommunallagen (1991:900), KL Beslut i enlighet med KL a) Besluta i ärenden som är så brådskande, att byggnadsnämndens avgörande inte kan avvaktas Ordföranden Ersättare: Vice ord-

10 10 föranden b) Överklaga (utan yttrande) på byggnadsnämndens vägnar domar och beslut som gått nämnden emot när nämndens beslut inte kan avvaktas c) Avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av beslut som fattats på delegation 2 d) Avge yttrande till domstol eller annan myndighet i ärenden beslutade av byggnadsnämnden med besked att inget ytterligare finns att tillägga beträffande ett överklagat beslut, förutsatt att nämnden tidigare yttrat sig i ärendet C.2. C.2.1. Förvaltningslagen (1986:223), FL Beslut i enlighet med FL a) Pröva om ett överklagande av ett beslut kommit in i rätt tid 24 FL b) Avvisa för sent inkommet överklagande 24 FL c) Avskriva ärende vid återkallelse av ansökan d) Rätta beslut som fattats på delegation 26 FL e) Ompröva beslut som fattats på delegation 27 FL f) Avgöra när omprövning ska ske av byggnadsnämnden 3 27 FL C.3. Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL Delegat Lagrum, föreskrift C.3.1. Beslut i enlighet med OSL a) Pröva om handling kan lämnas ut Respektive 6 kap. 2 och 3 OSL Yttrande över överklagande av beslut som nämnden i dess helhet fattat kan inte delegeras, 6 kap KL. 3 Det är endast byggnadsnämnden som sedan kan göra den formella omprövningen av det egna beslutet.

11 11 b) Vägra lämna ut handling eller att lämna ut handling med förbehåll handläggare 6 kap. 2 och 3 OSL C.4. C.4.1. Lagen (1985:206) om viten, VL Beslut i enlighet med VL a) Ansöka om utdömande av vite 6 VL C.5. C.5.1. Delgivningslagen (2010:1932), DL med tillhörande förordning (2011:154) Beslut i enlighet med DL och förordningen a) Bestämma att delgivning ska ske genom kungörelsedelgivning c) Bestämma att delgivning ska ske genom stämningsmannadelgivning DL och 1920 förordningen DL och 918 förordningen C.6. Övrigt Delegat Lagrum, föreskrift a) Lämna klagomål utan åtgärd 4 b) Upprätta och avge yttrande till annan myndighet c) Utse ombud att företräda byggnadsnämnden vid förhandling eller förrättning i mål och ärenden Ordföranden Ersättare: Vice ordföranden 4 Det förekommer ibland att klagomål framförs på verksamheter eller företeelser som inte omfattas av den lokala tillsynsuppgift som byggnadsnämnden ansvarar för.