Förslag till ny delegationsordning för plan- och bygglagens verksamhetsom rade

Transkript

1 SODERTALJE KOMMUN Tja nstes krivelse Dnr Dnr Kontor Samhallsbyggnadskontoret Handlaggare Vuorio-Strid Stadsbyggnadsnämnden Kommundelsnämndema Enhöma, Hölö-Mörkö, Järna och Vårdinge- Mölnbo Förslag till ny delegationsordning för planoch bygglagens verksamhetsom rade Sammanfattning av ärendet Samhiillsbyggnadskontoret föreslår att ny delegationsordning beslutas for stadsbyggnadsnhndens och kommundelsn~ndemas verksamheter inom den nya planoch bygglagens omrhde. Beslutanderätten delegeras till delegater enligt bilagd förteckning till delegationsordning. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att Sveriges kommuners och landstings (SKL) delegationsordning utgör grunden för Söderiälje kommuns delegationsordning inom planoch bygglagens (PBL :900) område. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Stadsbyggnadsnämndens delegationsordning daterad SKL:s förslag till delegationsordning daterad Ärendet Riksdagen har i juni antagit proposition : 170 "En enklare planoch bygglag" for den nya planoch bygglagen (PBL 201 0:900), som trädde i kr& den 2 maj Denna lag ersatt den tidigare lagen (PBL 1987: 10) samt lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, mm (BVL). Besöksadress Tfn O0 Bankglm Campusgatans 26 Postadress Samhallsbyggnadskontoret Södertalje ~ertalie.kornmun@sodertaile.sg Org-nr Postgiro

2 En ny delegationsordning måste därför tas fram for verksamhetsomriidet. Genomförandet av nya PBL har inneburit ändringar och tillagg i myndighetsbeslut. Byggherren inlämnar nu endast en ansökan som prövas och nödvändiga beslut tas. Det är bl a beslut om bygglov och startbesked samt beslut om kontrollplan mm. Vidare kan beslut om villkorsbesked tas innan ansökan om lov inlämnas. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har presenterat underlag for delegationsordning. Byggnadsnihmdens ansvarsområde finns i 12 kap. PBL. AnsvarsomrAdet omfattar beslut om planbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked, beslut om lov, tekniska samråd och slutsamråd, arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök pii byggarbetsplatsen, upprättande av nybyggnadskartor, framstäilning av arkivbeständiga handlingar, kungörelser enligt 9 kap 41 5 PBL samt andra tids- och kostnadskravande Atgärder. Beslut som tas pa delegation anmals till stadsbyggnadsnämnden och kommundelsnhdema genom delegationslistor. Bakgrund En nämnd far uppdra At ett utskott, At en ledamot, erstittare eller en anställd hos kommunen att besluta p& nämndens vagnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden enligt kommunallagen 6 kap Dock får för följande slag av ärenden beslutanderatten inte delegeras enligt kommunallagen 6 kap 34 4: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nihmden i dess helhet eller av fullmaktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsut&ming mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Lag (2007:68) Vidare skall varje ärende där niigon enskild är part handlaggas sa enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts (Förvaltningslagen 7 5).

3 Samhallsbyggnadskontorets bedömning Delegationsordningen omfattar olika typer av ärenden. Samhallsbyggnadskontoret anser att beslut bör kunna tas av föreslagna delegater enligt föreslagen delegationsordning. Upplysningar Hur man överklagar beslutet, se bilaga 1. Sarnh~llsbyggnadskontorets förslag till beslut. 1) Stadsbyggnadsnämnden delegerar beslutanderätten till delegater i enlighet med denna tjänsteskrivelse daterad och bilagd delegationsordning daterad ) Stadsbyggnadsnämnden delegerar till samhäilsbyggnadsdirektören rätten att utse delegater i enlighet med faststäild delegationsordning. / Gunilla Holmquist! Samhällsbyggnadsdirektör Tommy Aström Stadsarkitekt Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadsnamnden Kommundelsnämnderna Samhallsbyggnadskontore~

4 Stadsbyggnadsnamndens och kommundelsnamndernas beslut om delegering Med stöd av 6 kap 33 och 34 g$ kommunallagen samt 12 kap 6 $ planoch bygglagen (PBL) beslutar byggnadsnämnden att i nedan redovisade ärendenhrendegrupper uppdra beslutanderätten till där angiyna delegater. Ii a ,... Beslut som fattas med stöd av delegering fi8nnhden ska genom delegationslistor anmalas vid niistkommande nhmdsammantrade. I Författning 1 Ärende Delegat Kommunens egna anteckningar PBL 5 kap. PBL 5 kap. 2 och 5 $ PBL 5 kap. 4 4 Beslut om planbesked i de fall stöd for den avsedda Atgarden finns i en aktuell eller aktualitetsförklarad översiktsplan Beslut om överenskommelse med sökanden att planbesked får lämnas senare än inom *a månader PC PC 1 PBL 6 kap. PBL 6 kap. 6 $ 1 Beslut att göra anmälan till 1 inskrivningsmyndigheten fir anteckning i fastighetsregistrets allmha del när fråga om prövning enligt 6 kap. 5 8 PBL har viickts i byggnadsnhden m2 PC I PBL 9 kap. PBL 9 kap. 2 första stycket 1 och 2 Beslut om bygglov inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap $ 8 PBL i följande drenden: Södertälje kommun Besbksadress: Campusgatan 26 Postadress: Samhallsbyggnadskontoret, Södertëije sodertalje.kornmun@sodertaije.se 0rg.nr

5 PBL 9 kap. 2 8 första stycket 3a) PBL 9 kap. 2 5 första stycket 3b) PBL 9 kap. 2 8 första stycket 3c) och 8 8 första stycket 2c) a) Nybyggnad av en- eller tvåbostadshus utanför område med detaljplan, inom ramen för de villkor som bestämts i bindande förhandsbesked b) Nybyggnad eller tillbyggnad inom detaljplan for handel, kontor, hantverk eller industri med h8gst 2000 m2 bruttoarea c) Nybyggnad inom detaljplan av en- eller tvåbostadshus som inte hanför sig till rad- eller kedjehusbebyggelse d) Tillbyggnad av en- eller tv& bostadshus e) Ny- eller tillbyggnad av komplementbyggnad eller med en byggnadsarea sammanlagt ej överstigande 100 m2 bruttoarea) f) Ny- e!ler tillbyggnad av kiosk, transformatorstation, avloppspumpstation eller danned jhförliga byggnader med en bruttoarea sammanlagt ej överstigande l O0 m2 bruttoarea. g) Ta i anspråk eller inreda byggnad kelt eller delvis för väsentligen annat ändamål inom omdde med detaljplan eller omr4desbestammelser h) Inredande av någon ytterligare bostad eller nilgon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri i) Byte av &g, fasadbekltidnad, taktackningsmaterial eller andra iltgiirder som avsevärt pilverkar byggnadens yttre ut-

6 I I seende PBL 9 kap. 8 stycket 2b) första PBL 9 kap. 2 första stycket 1 och 2 PBL 9 kap. 8 första stycket 1 och 16 kap. 7 samt PBF 6 kap. 1-2 PBL 9 kap. 8 5 första stycket 1 och 16 kap. 7 samt PBF 6 kap PBL9 kap 10 PBL 9 kap $5 PBL 9 kap 14 I PBL 10 kap $5 j) Ärende om att i område av värdefull miljö underhålla ett byggnadsverk eller ett bebyggelseomrhde som avses i 8 kap. 13 PBL i den utsträckning som framgår av detaljplan eller områdesbestämmelser k) Ändring av gällande bygglov inom ramen f(sr tidigare medgiven bruttoarea eller medgiven awikelse från detaljplan eller ornrhdesbestammelser 1) Nybyggnad eller vbentlig ändring av upplag eller materialgårdar (p. 2) fasta cisterner med en största volym av 10..m3 (p. 4), samt murar och plank (p. 7) l) Uppsättande eller vbentlig ändring av skyltsr eller ljusanordningar Beslut om rivningslov inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap PBL, dock ej rivning av byggnad som ur historisk, kulturhistorisk, miljömbsig eller konstnärlig synpunkt har större viirde eller rivning som M- ver beslut enligt annan författning Beslut om marklov inom ramen för föreskrifterna i 9 kap 35 5 PBL Bygglov för atgiirder som inte kräver lov Beslut om villkorsbesked inom ramen för föreskrifterna i 9 kap 19 I Beslut om att samordning med Samrbd med stadsantikvarie Samordning med

7 PBL 9 kap. 27!-j PBL 9 kap 33 $ PBL 10 kap. PBF 6 kap. 10 PBL 10 kap. 4 PBL 10 kap. 13 >BL 10 kap. 22 första ;tycket 1 >BL 10 kap. 22 första ;tycket 2 miljönämnd enligt 9 kap st. ej ska ske, d& shskilda skäl for det föreligger. Beslut om att forlhga handläggningstiden for hende om lov eller förhandsbesked i högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna Beslut om tidsbegrhat bygglov inom ramen for föreskrifterna i 9 kap. 33 PBL i de fall Atgärden har stöd i en detaljplanebestammelse om tillmlig anvhdning av byggnad eller mark eller om &tgärden har ringa piherkan p& omgivningen. Beslut att, om en anmälan av anmalningspliktig &g&d enligt 6 kap. 5 5 PBF är ofbllstandig, förelägga sökanden att avhjälpa bristema inom viss tid vid aventyr att anmäian kan komma att avvisas eller att avgöras i befintligt skick Beslut om att byggnadsverk far tas i bruk utan att slutbesked lämnats. Beslut att utse ny kontrollansvarig om en kontrollansvarig har lämnat sitt uppdrag Beslut att ge startbesked om det enligt 10 kap inte behövs n&got tekniskt samrhd Beslut att förelägga byggherren att ge in de ytterligare handlingar som behövs för prövningen av Fragan om startbesked om det enligt 10 kap. 14 PBL inte behövs nhgot tekniskt samråd MK Samrid med BC

8 PBL 10 kap I PBL 10 kap och 11 I PBL 1Okap PBL 10 kap 29 5 PBL 10 kap $5 PBL 11 kap. PBL I l kap. 7 4 Beslut att med startbesked godkänna att en htgtird far pabörjas och att i startbeskedet - faststäila den kontrollplan som ska galla med uppgift om vem eller vilka som är sakkunniga eller kontrollansvariga - bestämma de villkor som behövs för att få pabörja Atgärden - bestamma villkor och ungefblig tidpunkt för utstakning som behövs - bestma de handlingar som ska lämnas inför beslut om slutbesked ge de upplysningar om krav enligt annan lagstiftning som behövs Beslut att utse ny kontrollansvarig om en kontrollansvarig har 1Wat sitt uppdrag Anmärkning i anslutning till arbetsplatsbesöbsiktning inom ramen för nihmdens tillsynsarbete som innefattar för byggherren bindande föreskrift. Förelaggande med piföljd (vite eller Atgiird) beslutas av nmden Beslut att det for rivningshtgiirder inte behövs nhgon kontrollplan Beslut om kompletterande villkor for bygg- eller rivningsitgiirdema eller for kontrollen Beslut om slutbesked respektive om interimistiskt slutbesked enligt Breskrif ema i l O kzp $5 PBL Avge ingripandebesked inom ramen för föreskrifterna l l kap. 7

9 PBL Il kap. 9 PBL l l kap PBL l l kap. 17 PBL l l kap $5 PBL l l kap PBL l l kap PBL l l kap PBL l l kap PBL l l kap PBL Beslut att av polismyndigheten begära det biträde som behövs for tillträde enligt 1 1 kap. 8 $ PBL Beslut om lovförelalggande om lovpliktig atgärd har vidtagits utan lov, om det är sannolikt att lov kan ges för Atgarden och delegaten har befogenhet att besluta i lovärendet Förelägga agare av byggnadsverk att inom viss tid ge synpunkter ph övervagt uppdrag ht sakkunnig att utreda behovet av underhållshtgärder och vem som ska betala kostnaderna för uppdraget Beslut om förbud mot fortsatt arbete eller htgiird, aven förbud som förenas med vite Beslut om förbud mot användning av byggnadsverk om byggnadsverket har sakerhetsbrister, aven förbud som förenas med vite Beslut om förbud mot användning av byggnadsverk, om det inte finns förutsattningar för att ge slutbesked Besluta att utse annan funktionskontrollant inom ramen för föreskrifterna i 11 kap. 34 PBL Beslut att entlediga kontrollansvarig inom ramen för föreskrifterna i 10 kap. 11 och 11 kap. 35 $$ PBL och, efter förslag av bygghenen, besluta om en ny kontrollansvarig Beslut att ansöka om handräckning hos kronofogdemyndigheten för tillträde enligt 11 kap. 8 5 eller när nagon har underlhtit att utföra arbete eller vidta en htgärd som Samrtid med BC Samråd med BC Samråd med BC

10 PBL 12 kap. PBL 12 kap $5 och kommunens planoch bygglovtaxa Plan- och byggforordningen m.m. PBF (8 kap. 8 5 och 5 kap. 9 $1 har förelagts honom eller henne enligt 10 kap. 19,21 eller 22 $$ PBL Besluta om avgifter i enskilda ärendenlfall med tillämpning av kommunens planoch bygglovtaxa Beslut av om särskild besiktning av hissar och andra motordrivna anordningar Boverkets föreskrifter och allmhna råd (BFS 1994:25 H 1 med ändringar omtryckt i BFS 2006:26 H 10) om hissar och vissa andra motordrivna anordningar PBF 5 kap. 1-7 $8 och kap. 3 5 (samt l 1 kap $5 PBL) Boverkets föreskrifter och allmha rad om Funktionskontroll av Ventilationssystem, BFS 1991 :36,4 5 Beslut om lhgre besiktningsintervall enligt 3 kap. 18 $ Beslut om anstånd med besiktning enligt 3 kap Beslut om anviindningsflörbud för hissar och andra motordrivna anordningar med tillhpning av bestammelserna i 3 kap. 4-5 $5 Besluta om fljreltiggande (utan vite) mot tigare till byggnader som inte fullgör sina skyldigheter ifiiga om funktionskontroll av ventilationssysten fullgör sina skyldigheter Beslut om senareläggning av besiktningssynpunkt inom ramen för föreskrifterna i 4 5 (om det finns särskilda skal) Boverkets byggregler, BFS 1993:57 BBR 1 :22 Beslut att medge mindre awikelse fran föreskrifterna om det h s shkilda skäl och byggnadspro-

11 Boverkets föreskrifter 2008:8, omtryck 2010:28, om tillfimpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder) BFS 2010:28, EKS 7,2 5 Lagen (2006:985) och om energideklarationer LED första stycket, 13 och 25 $8 Fastighetsbildningslagen (1970:988) FBL 4 kap a $8 FBL 5 kap. 3 8 tredje stycket iektet ända kan bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns nagon avsevärd olägenhet fran man synpunkt Beslut att medge mindre avvikelse Fran föreskrifterna om det finns särskilda skal och byggnadsprojektet ändå kan antas bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns niigon avsevärd olagenhet från annan synpunkt Beslut om föreläggande (utan vite) som behövs enligt 25 4 lagen om energideklarationer för att byggnadens agare ska fullgöra sin skyldighet l. att, för byggnader med luftkonditioneringssystem enligt 10 4 i lagen som inte ska skall energideklareras, se till att systemet regelbundet besiktigas p& det satt som anges i första stycket i lagen 2. att den energideklaration som senast har upprättats för byggnaden är tillgänglig pa väl synlig plats enligt vad som anges i 13 5 i lagen Ratt att vid samråd begära att ärendet hänskjuts till byggnadsnämnden för prövning. Besluta att påkalla fastighetsreglering som behtivs för att mark och vatten ska kunna användas pa ett ändamalsenligt sätt

12 BL 14 kap. 1 a 5 första stycket 3-7 FBL 15 kap Anläggningslagen (1973:1149) AL 12 och Ledningsrättslagen (1973:1144) LL21 Lagen (1998:814)och förordningen (1998:929) med särskilda bestlimmelser om gaturenhiillning och skyltning LGS 5 8 LGS 6,7 $9 LGS 9 5 Besluta att ansöka om fastighetsbesiämning Godkännande av förrättning, forrättningsbeslut eller gränsutmärkning Företräda byggnadsnämnden vid samrbd med lantmäterimyndigheten Rätt att påkalla förrättning Godkännande av beslut eller Atgärd Företräda byggnadsnihmden vid samriid med lantrnäterimyndigheten GodkMande av beslut eller Atgärd Tillsiånd att satta upp skyltar varigenom allmanheten awisas från ett visst omrade som är av betydelse för friluftslivet Tillstånd att varaktigt sätta upp tavla, skylt, inskrift eller danned jämförlig anordning för reklam, propaganda eller liknande ändamål utomhus utan tillstånd (förutsätter delegation av beslutanderätten från l~sslyrelsen) Besluta att avge yttrande till länsstyrelsen Medgivande att ha afisch eller. annan tillfallig anordning utomhus PC BC SD, PC, BC SD, PC, BC BC, PC PC PC TN LST LST

13 Lagen (2010:lOll) och förordningen (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor LBEV $g LBEV 1 9 tredje stycket LBEV 20 5 LBEV 24 tredje stycket LBEV 25 g LBEV 27 8 Lag (1993:320) om Byggfelsförsakring m.m. LBFF l b 5 LBFF 14 tör reklam, propaganda eller liknande ändamal uppsatta mer veckor (förutstitter delegation av beslutanderätten från Iänsstyrelsen) Besluta att avge yttrande till länsstyrelsen Beslut om tillstånd att hantera, överföra eller importera explosiva varor eller att yrkesmässigt eller i större mhgd hantera brandfarliga varor Beslut om nya eller hdrade villkor för tillstånd Beslut att aterkalla tillstånd Beslut att begiira den hjalp av,-lium;'cdi&etr., behövs för tillsynen Beslut om Brelagganden och forbud, dock utan vite Beslut om avgiftsuttag i enskilda fall för tillståndsprövning, tillsyn, provtagning, undersökning, godkhanden och andra beslut och Atghrder Beslut om att byggfelsförsakring inte behövs Beslut om att f&digsmlandeskydd inte behövs SBFF SBFF SBFF SBFF SBFF SBFF BH BH

14 Kommunallagen (1991 :900) 6 kap 36 5 Beslut i ärenden som är sa bradskande att nämndens beslut inte kan awaktas. Gemensamma bestämmelser för delegeringen Delegeringen innefattar ratt att om en ansökan om bygglov, marklov, rivningslov eller förhandsbesked är ofullständig, förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom viss tid vid aventyr att ansökan kan komma att avvisas eller att avgöras i befintligt skick (9 kap. 21 $ första stycket PBL) att awisa en ansökan som trots förelaggande enligt 9 kap. 22 fj första stycket PBL är sa ofullstandig att den inte kan prövas i sak (9 kap. 22 Ej andra stycket PBL) att besluta om lov aven om den sökta atgärden avviker från detaljplan eller områdesbestammelser, inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap. 3 1c $ respektive 9 kap. 35 andra stycket PBL att besluta om riittelse/omprövning av beslut som delegaten fattat enligt de förutsattningar som anges i 26 respektive 27 förvaltningslagen att awisa överklagande av beslut som fattats av delegaten som kommit in för sent enligt vad som anges i 24 förvaltningslagen att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av beslut som delegaten sjäiv fattat att avge yttrande till högre instans som är beslutande Delegeringen avser inte befogenhet att avsla en framställning eller ansökan eller att avgöra ärende som är av stor vikt eller har principiell betydelse. I den mån beslutandertitt delegerats till förvaltningschef inom nämndens verksamhetsornriide, får förvaltningschefen vidaredelegera beslutanderatten till annan anstalld i kommunen. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegation fran f8rvaltningschefen ska enligt 6 kap. 37 $ kommunallagen anmälas till förvaltningschefen.

15 Förkortningar SD = samhällsbyggnadsdirektör BC =bygglovschef PC = planchef BH = bygglovshandläggare TN = tekniska nämnden LST = länsstyrelsen i Stockholms lsin SBFF = Södertörns brandforsvarsförbund Gunilla Holmquist / Samhallsbyggnadsdirektör Beslutet expedieras till: Stads byggnadsnämnden Kommundelsndmnden Samhiillbyggnadskontoret