Stadsbyggnadsnämndens delegationsordning för myndighetsbeslut

Transkript

1 Dnr Stadsbyggnadsnämndens delegationsordning för myndighetsbeslut Stadsbyggnadsnämndens beslut Med stöd av 6 kap och 36 kommunallagen (1991:900) och 12 kap 6 plan- och bygglagen (2010:900) har stadsbyggnadsnämnden den 14 april 2011 beslutat att uppdra beslutanderätten för nedan redovisade ärenden/ärendegrupper a. till nämndens ordförande med nämndens vice ordförande som ersättare att besluta på nämndens vägnar i särskild brådskande ärenden (beslut enligt delegation 1a) b. till förvaltningschefen och chefen för bygglovavdelningen att i brådskande fall överklaga domar enligt delegation 1b c. till förvaltningschefen för stadsbyggnadskontoret att besluta på nämndens vägnar i ärenden enligt delegation Nämnden har vidare med stöd av 6 kap 37 kommunallagen bestämt att förvaltningschefen får uppdra åt annan anställd i staden att besluta i sitt ställe. Sådan vidaredelegation får ske till delegat på lägst den befattningsnivå som anges nedan. Befogenhet att besluta enligt delegation 2-15 för annan delegat än förvaltningschefen erhålles först genom förvaltningschefens beslut. Det ska anmälas vid påföljande nämndsammanträde. Vid förvaltningschefens vidaredelegation till delegat omfattas även dennes chef/chefer av delegation, om ej annat särskilt anges. Beslut som fattas med stöd av delegering från nämnden ska anmälas vid nästkommande nämndsammanträde i enlighet med vad som anges nedan under rubriken Gemensamma bestämmelser för delegation. Förkortningar: Kommunallagen (KL), plan- och bygglagen (PBL), fastighetsbildningslagen (FBL), plan- och byggförordningen (PBF), Boverkets författningssamling (BFS), Boverkets byggregler (BBR), Lag om byggfelsförsäkring (LBFF), Anläggningslagen (AL) samt Ledningsrättslagen (LL). Delegation Ärende Författning 1 SÄRSKILT BRÅDSKANDE ÄRENDEN Delegation 1a Nämndens ordförande med nämndens vice ordförande som ersättare Delegation 1b Förvaltningschefen och avdelningschefen vid bygglovavdelningen Beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas På stadsbyggnadsnämndens vägnar överklaga domar och beslut som gått nämndens beslut emot (utan yttrande) när nämndens beslut inte kan avvaktas. KL 6 kap 36

2 2 (11) Lägsta delegationsnivå Ärende Författning 2 PLANÄRENDEN Delegation 2a Sektionschefer vid planavdelningen Beslut om planbesked. Om planbeskedet innebär att staden inte avser inleda en planläggning ska det innehålla en upplysning att beskedet på särskild begäran kan prövas av nämnden. PBL 5 kap 2 och 5 Överenskommelse med sökanden att planbesked får lämnas senare än inom fyra månader. PBL 5 kap 4 Delegation 2b Sektionschefer vid plan- och stadsmätningsavdelningarna Beslut att påbörja planarbete utan föregående startpm för plan som syftar till att ändra eller upphäva planbestämmelser för fastighetsindelning enligt PBL 4 kap 18 (ersätter fastighetsplaner). 3 LOVÄRENDEN Delegation 3a Avdelningschef vid bygglovavdelningen Beslutsrätten begränsas till sådana fall där en planbestämmelse eller fastighetsplan enligt ovan är det enda hindret för en begärd fastighetsbildningsåtgärd och åtgärden i sig inte innebär utökad byggrätt. Besluta om bygglov inom ramen för de föreskrifter som anges i PBL 9 kap 3-9 och Besluta om rivningslov inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap 34 PBL. Besluta om marklov inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap 35 PBL. Besluta om tidsbegränsat bygglov, i de fall åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning eller om åtgärden inte innebär stor påverkan på omgivningen. Avgöra en ansökan om lov eller förhandsbesked i befintligt skick om handlingarna trots föreläggande inte kompletterats. PBL 9 kap 2 och 16 kap 7 PBL 9 kap 10 9 kap kap 33 9 kap 22

3 Delegation 3b Handläggare vid bygglovsavdelningen. Bevilja bygglov inom ramen för de föreskrifter som anges i PBL 9 kap 3-9 och Bevilja rivningslov inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap 34 PBL. Bevilja marklov inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap 35 PBL om lov beviljas. Besluta om lov för åtgärder som inte kräver lov, om den som avser vidta åtgärden särskilt begär att få sin ansökan prövad. Bevilja tidsbegränsat bygglov, i de fall åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning eller om åtgärden inte innebär stor påverkan på omgivningen. Förelägga sökande av lov eller förhandsbesked att komplettera ofullständig ansökan inom viss tid. 3 (11) PBL 9 kap 2 och 16 kap 7 samt PBF 6 kap 1-4 PBL 9 kap 10 9 kap kap 14 9 kap 33 PBL 9 kap 22 första stycket Besluta att avvisa en ansökan om lov eller förhandsbesked ifall föreläggande enligt PBL 9 kap 22 första stycket inte följs (ofullständig ansökan) PBL 9 kap 22 andra stycket Beslut om villkorsbesked. PBL 9 kap 19 Beslut att samordning med miljönämnd inte ska ske om det finns särskilda skäl (avser åtgärd som måste anmälas till kommunen med stöd av 9 kap 6 miljöbalken). Beslut att förlänga handläggningstiden för ärende om lov eller förhandsbesked i högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna.. 9 kap 24 andra stycket 9 kap 27

4 4 GENOMFÖRANDE AV BYGG-, RIVNINGS- OCH MARKÅTGÄRDER Delegation 4 Handläggare vid bygglovsavdelningen. Beslut att med startbesked godkänna att en åtgärd får påbörjas och att i startbeskedet bl.a. - fastställa kontrollplan - bestämma de villkor som behövs för att få påbörja åtgärderna - bestämma villkor och ungefärlig tidpunkt för utstakning om det behövs - bestämma vilka handlingar som ska lämnas inför beslut om slutbesked PBL 10 kap (11) Beslut att ge startbesked om det enligt PBL 10 kap 14 inte behövs något tekniskt samråd och om startbesked inte redan getts i beslutet om lov. Förelägga byggherren att komplettera de handlingar som behövs för prövning av startbesked (avser ärende som inte behöver tekniskt samråd). Beslut att förelägga sökanden att inomviss tid komplettera en ofullständig anmälan av anmälningspliktig åtgärd enligt PBF 6 kap 5, vid äventyr att anmälan annars kan komma att avvisas eller avgöras i befintligt skick Avvisa anmälan om föreläggandet att komplettera handlingarna inte följs. Besluta om slutbesked enligt 10 kap Däri ingår befogenhet att besluta om interimistiskt slutbesked. Beslut att byggnadsverk får tas i bruk utan att slutbesked lämnats. Beslut att det inte behövs någon kontrollplan för rivningsåtgärder. Besluta om kompletterande villkor för bygg- och rivningsåtgärder eller för kontrollen. Beslut att utse ny kontrollansvarig om en tidigare kontrollansvarig lämnat sitt uppdrag. Beslut om att byggfelsförsäkring, enligt lag om byggfelsförsäkring (1993:320) inte behövs PBL 10 kap 22 1:a st 1 p PBL 10 kap 22 1:a st 2 p PBF 6 kap 10 1:a och 2.a st PBL 10 kap PBL 10 kap 4 PBL 10 kap 18 2 st PBL 10 kap 29 PBL 10 kap 13 LBFF 1 b

5 5 (11) Beslut att färdigställandeskydd inte behövs. Besluta att utse annan funktionskontrollant om tidigare funktionskontrollant som avses i PBL 8 kap 25 (ventilationskontroll) åsidosatt sina skyldigheter. LBFF 14 PBL 11 kap 34 5 TILLSYN OCH INGRIPANDEN Delegation 5a Sektionschefer vid bygglovsavdelningen för föreskrifterna i 11 kap 7 PBL och Avge ingripandebesked inom ramen redovisa om det i fråga om ett visst byggnadsverk vidtagits någon åtgärd som motiverar ett ingripande. Ingripandebesked ska ges när någon begär det. Delegationen gäller besked att ingripande inte är motiverat och att anmälan lämnas utan åtgärd samt avskriva ärendet Beslut att begära biträde av polismyndigheten för att få tillträde enligt PBL 11 kap 8. Besluta att ansöka om handräckning hos kronofogdemyndigheten för tillträde enligt PBL 11 kap 8 när någon har underlåtit att utföra arbete eller vidta en åtgärd som har föreslagits med stöd av PBL 10 kap 19, Beslut om lovföreläggande, d.v.s. föreläggande att ansöka om lov ifall åtgärd som kräver lov har utförts utan lov. Förelägga ägare av byggnadsverk att inom viss tid ge synpunkter på ett övervägande att uppdra åt sakkunnig att utreda behovet av underhållsåtgärder och vem som ska betala. Beslut att entlediga kontrollansvarig som åsidosatt sina skyldigheter och efter förslag av byggherren besluta om ny kontrollansvarig. Förbjuda fortsatt arbete eller åtgärd, även förbud som förenas med vite. Grunderna anges i 11 kap PBL; uppenbar fara för människors PBL 11 kap 7 PBL 11 kap 9 PBL 11 kap 39 PBL 11 kap 17 PBL 11 kap 18 PBL 11 kap 35 PBL 11 kap 30-32

6 6 (11) liv och hälsa, uppenbart lagstridigt eller bryter mot västentlig del av kontrollplan) Delegation 5b Handläggare vid bygglovsavdelningen. Förbjuda användning av byggnadsverk som har brister som kan äventyra säkerheten, även förbud som förenas med vite. Förbjuda användning av byggnadsverk, om det inte finns förutsättningar för att ge slutbesked Beslut att lämna anmälan om enkelt avhjälpta hinder utan åtgärd. Godkänna föreslagna åtgärder avseende enkelt avhjälpta hinder PBL 11 kap 33 1 st PBL 11 kap 33 2 st PBL 8 kap 2 andra stycket 6 BESLUT OM AVGIFTER Delegation 6a Sektionschefer vid stadsbyggnadskontoret Delegation 6b Handläggare vid bygglovsavdelningen Besluta om avgifter i enskilda ärenden/fall med tillämpning av stadsbyggnadsnämndens taxa Besluta om avgifter i enskilda ärenden/fall vid bygglovsavdelningen med tillämpning av stadsbyggnadsnämndens taxa 7 BESLUT ENLIGT PLAN- OCH BYGGFÖRORDNINGEN m.m Delegation 7 Handläggare på bygglovsavdelningen. hissar och andra motordrivna anord- Besluta om särskild besiktning av ningar. Besluta om längre besiktningsinterval eller anstånd med besiktning av hissar mm enligt PBF 3 kap Beslut om användningsförbud för hissar mm med tillämpning av bestämmelserna i PBF 3 kap 4-5. Beslut om föreläggande (utan vite) mot ägare till byggnader som inte fullgär sina skyldigheter ifråga om funktionskontroll av ventilationssystem. PBL 12 kap 8-11 och kommunfullmäktiges beslut om stadsbyggnadsnämndens taxa PBL 12 kap 8 PBF 8 kap 8 och 5 kap 9 Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 1994:25 H1 med ändringar i BFS 2006:26 H10) om hissar m.m. Boverkets föreskrifter enligt ovan PBF 5 kap 1-7 och 3 kap (samt 11 kap PBL)

7 7 (11) Beslut om senareläggning av besiktningssynpunkt om det finns särskilda skäl (ventilationssystem) Beslut att medge mindre avvikelse från föreskrifterna om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt Beslut om föreläggande (utan vite) som behövs enligt 25 lagen om energideklarationer för att byggnadens ägare ska fullgöra sin skyldighet 1. att se till att systemet regelbundet besiktigas på det sätt som anges i 11 1 st i lagen (gäller byggnader med luftkonditioneringssystem som enligt 10 i lagen inte ska energideklareras) 2. att den energideklaration som senast har upprättats för byggnaden är tillgänglig på väl synlig plats enlift vad som anges i 13 lagen. BFS 1991:36, 4 Boverkets byggregler, BFS 1993:57, BBR 1:22 samt Boverkets föreskrifter om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), BFS 2010:28, EKS 7, 2 Lagen (2006:985) om energideklarationer 11 första stycket samt 13 och BESLUT ENLIGT FASTIGHETSBILDNINGSLAGEN m.fl. lagar Delegation 8a Sektionschefer vid planavdelningen Företräda stadsbyggnadsnämnden vid samråd med lantmäterimyndigheten enligt fastighetsbildningslagen (1970:988). FBL 4 kap 25-25a Därvid rätt att begära att ärendet hänskjuts till stadsbyggnadsnämnden för prövning. Godkänna förrättning, förrättningsbeslut eller gränsutmärkning enligt fastighetsbildningslagen och därvid avsäga nämndens rätt till överklagande för att möjliggöra snabbt lagakraftvinnande av förrättningsbeslut. Beslut att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt. FBL 15 kap 11 FBL 5 kap 3 tredje stycket

8 8 (11) Delegation 8b Sektionschefer vid bygglovavdelningen Företräda stadsbyggnadsnämnden vid samråd med lantmäterimyndigheten enligt anläggningslagen (1973:1149) Godkänna beslut eller åtgärd enligt anläggningslagen Företräda stadsbyggnadsnämnden vid samråd med lantmäterimyndigheten enligt ledningsrättslagen (1973:1144) Godkänna beslut eller åtgärd enligt ledningsrättslagen Besluta att ansöka om fastighetsbestämning enligt fastighetsbildningslagen AL 12 och 23 AL 30 LL 21 LL 28 FBL 14 kap 1a AL 18 9 BESLUT ENLIGT FASTIGHETSREGISTERKUNGÖRELSEN OCH LAGEN OM LÄGENHETSREGISTER Delegation 9 Sakansvariga handläggare vid stadsmätningsavdelningen. Besluta om adressnummer Besluta om åtgärder enligt lagen om lägenhetsregister 10 BESLUT ENLIGT MILJÖBALKEN Delegation 10a Sektionschefer vid planavdelningen för naturreservat, kulturreservat och Meddela dispens från föreskrifter naturminnen inrättade av Stockholms stad, om det finns särskilda skäl, med tillämpning av miljöbalken (1998:808) samt ge tillstånd till åtgärder i enlighet med av staden utfärdade föreskrifter för respektive reservat/naturminne. Ge tillstånd till åtgärd som berör område eller föremål som omfattas av interimistiskt förbud utfärdat av kommunfullmäktige. Rätt att påkalla förrättning enligt anläggningslagen Fastighetsregisterkungörelse (1974:1059) samt Namn- och belägenhetsadresstadga för Stockholms stad (Kfs) Lag (2006:378) om lägenhetsregister MB 7 kap 7 samt 9 andra stycket och 10 andra stycket MB 7 kap 24

9 9 (11) Delegation 10b Sektionschefer vid planavdelningen och bygglovavdelningen Besluta om dispens från strandskydd i samband med plan- eller bygglovärenden om det finns särskilda skäl av det slag som får beaktas enligt miljöbalken 7 kap 18 c. MB 7 kap 18b 11 BESLUT ENLIGT LAGEN OM BOSTADSANPASSNINGSBIDRAG Delegation 11 Avdelningschef vid bostadsanpassningsavdelningen och handläggare på bostadsanpassningsavdelningen (olika beloppsgräns för olika befattningsnivå). Besluta om bostadsanpassningsbidrag m.m. samt besluta om avslag på bidragsansökan, enligt föreskrifterna i lagen om bostadsanpassningsbidrag mm (SFS 1992:1574) Lag om bostadsanpassningsbidrag 2 och 4-9 Delegationen följer reglerna i nämndens delegationsordning för ekonomiska beslut, som innebär att rätten att besluta är kopplat till maximalt antal basbelopp för respektive befattningsnivå. Besluta om bidrag för återställning av anpassade bostäder Besluta att återkalla bidragsbeslut om de förutsättningar som låg till grund för beslutet inte längre föreligger Avge yttrande till domstol eller annan myndighet i bostadsanpassningsärenden som beslutats på delegation. 12 BESLUT ENLIGT FÖRVALTNINGSLAGEN mm Delegation 12a Handläggare vid bygglovavdelningen (bygglovavdelningens ärenden) och sektionschefer vid stadsbyggnadskontoret (övriga ärenden) Delegation 12 b Sektionschefer vid stadsbyggnadskontoret samt nämndsekreterare Pröva om en skrivelse med överklagande av ett beslut kommit in i rätt tid och fatta beslut enligt förvaltningslagen (SFS 1986:223) Besluta att ett ärende avskrivs om sökanden återkallar ansökan Att besluta om rättelse/omprövning av beslut fattat på delegation enligt de förutsättningar som anges i förvaltningslagen. Lag om bostadsanpassningsbidrag 2 och Lag om bostadsanpassningsbidrag 15 Förvaltningslagen 24 Förvaltningslagen 26-27

10 10 (11) 13 YTTRANDEN I ÄRENDEN ENLIGT PBL ELLER SPECIALLAGSTIFTNING Delegation 13a Avdelningschefer vid plan- och Avge yttrande till domstol eller annan stadsmätningsavdelningarna överprövandemyndighet i ärenden där (ärenden vid plan- respektive beslut fattats av förvaltningen på delegation. stadsmätningsavdelningen) och handläggare vid bygglovsavdelningen (ärenden vid bygglovsavdelningen) Avge yttrande till domstol eller annan myndighet i ärenden beslutade av nämnden med besked att inget ytterligare finns att tillägga beträffande ett överklagat beslut, förutsatt att nämnden tidigare yttrat sig i ärendet och nämnden i sitt beslut följt förvaltningens förslag. 14 BESLUT ENLIGT DELGIVNINGSLAGEN Delegation 14 Avdelningschefer vid stadsbyggnadskontoret samt ning enligt delgivningslagen Beslut om stämningsmannadelgiv- nämndsekreterare (2010:1932) Delgivningslagen och Beslut om kungörelsedelgivning enligt delgivningslagen (2010:1932) 15 BESLUT ENLIGT TRYCKFRIHETSFÖRORDNINGEN OCH OFFENTLIGHETS- OCH SEKRETESSLAGEN Delegation 15a Arkivarie vid dokumentationssektionen samt särskilt utsedda enligt förvaltningschefens beslut (respektive delegats chef/chefer har ej automatiskt delegation) Utlämnande av allmän handling som hör till nämndens verksamhetsområde, samt uppställande av förbehåll vid utlämnande av allmän handling Tryckfrihetsförordningen ( ) och Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Delegation 15b Särskilt säkerhetsklassade anställda enligt förvaltningschefens beslut. Utlämnande av allmän handling av betydelse för totalförsvaret samt uppställande av förbehåll vid utlämnande av allmän handling Offentlighets- och sekretesslagen

11 11 (11) Gemensamma bestämmelser för delegeringen 1) I följande slag av ärenden får nämnden inte delegera beslutanderätten enligt 6 kap 34 kommunallagen: a. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet b. framställningar eller yttranden till fullmäktige c. yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats d. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt e. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Lag (2007:68) 2) Ett delegationsuppdrag får enligt 12 kap 6 plan- och bygglagen inte omfatta befogenhet att a) avgöra ärenden som är av stor vikt eller har principiell betydelse b) i andra fall än som avses i 11 kap PBL besluta förelägganden eller förbud som förenas med vite. c) besluta förelägganden som förenas med en upplysning om att den åtgärd som föreläggandet avser kan komma att utföras genom byggnadsnämndens försorg på bekostnad av den som föreläggandet riktas mot, eller d) avgöra frågor om byggsanktionsavgift enligt 11 kap PBL 3) Delegering av lovbeslut gäller således inte åtgärder som inte föregåtts av planläggning om de a) är av stort allmänt eller enskilt intresse b) är av stor betydelse för stadsbilden eller c) kan medföra betydande miljöpåverkan. 4) För beslut i lovärenden krävs att av stadsbyggnadsnämnden godkända program är uppfyllda. 5) Avslagsbeslut i lovärenden är enbart tillåtna om de överensstämmer med stadsbyggnadsnämndens tidigare beslut i likartade fall. 6) Vid beslut om bygglov och marklov får delegat medge a) liten avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser enligt PBL 9 kap 31 och 35 andra stycket. b) undantag från 39 byggnadsstadgan, då den enligt PBL övergångsbestämmelse gäller som planbestämmelse 7) Beslut genom delegering ska anmälas till stadsbyggnadsnämnden vid nästkommande sammanträde. Undantag: Beslut enligt delegation 4 ska anmälas vad gäller startbesked och slutbesked. Övriga beslut enligt denna delegation anmäls till förvaltningschefen. 8) För ärenden som påbörjats före 2 maj 2011 gäller Delegationsordning enligt stadsbyggnadsnämndens beslut 28 maj med ändringar enligt anmälan till nämnden. 9) Delegation 15a-15b om prövning av utlämnande av allmän handling med hänsyn till offentlighets- och sekretesslagen upphäver punkt 1 i tidigare delegationsbeslut den 1 juni 2007 om delegering av beslutsbefogenhet i vissa administrativa ärenden.