ALKOHOLSERVERING I HÖGANÄS KOMMUN

Transkript

1 ALKOHOLSERVERING I HÖGANÄS KOMMUN Riktlinjer för serveringstillstånd Antagen av socialnämnden Senast reviderad i socialnämnden

2 ETT VARIERAT OCH SPÄNNANDE KROGLIV BIDRAR TILL ETT LEVANDE HÖGANÄS Höganäs kommun har ett varierat och spännande krogliv som bidrar till ett levande Höganäs. Som boende i kommunen eller turist kan man välja mellan traditionella restauranger, gourmetkrogar och caféer. På sommaren finns ett stort antal fiskrestauranger i kommunen många hamnar. I samverkan med krögarna vill vi bidra till att behålla och utveckla goda krog- och boendemiljöer för kommunens medborgare och turister samt skapa bra förutsättningar för krögarna att konkurrera på lika villkor. Ett varierat och rikt krogliv är ett viktigt inslag i ett levande Höganäs. Vi tycker det är bra att konsumtion av alkoholdrycker i större utsträckning flyttas till krogarna där det finns social kontroll. Tillståndshavare och sökande till serveringstillstånd skall uppleva att vårt arbete har hög kvalitet, är rättssäkert samt präglas av servicetänkande och ett stort socialt ansvar. Utifrån det så kallade skyddsintresset ska de positiva värden som krogarna erbjuder tillvaratas. Ungdomar ska skyddas från en tidig alkoholdebut. Fylla, busliv, narkotika, våld och vapen, kriminalitet och diskriminering har inte något att göra med en god krogmiljö. När skyddet för medborgarnas hälsa och en god miljö kolliderar med näringsfriheten tar skyddsaspekten alltid över. Det är därför som vi är försiktiga med sena serveringstider både inne och ute i Höganäs kommun. Krögarna skall kunna konkurrera på lika villkor. Vi kontrollerar därför på olika sätt tillståndshavarens lämplighet. Svarta pengar och svart arbetskraft skall inte förknippas med ett positivt krogliv. Det skall utmärkas av hög moral, god etik och ansvarstagande både på krogen samt mot samhället i övrigt. Detta ligger i allas vårt intresse. Vi vill med fortsatt dialog med krögare och medborgare medverka till att Höganäs kommun är ett föredöme, med ett varierat krogliv i en positiv miljö, i ett levande Höganäs. Socialnämnden i Höganäs 2

3 ALKOHOLSERVERING I HÖGANÄS KOMMUN Riktlinjer för serveringstillstånd För att erhålla och inneha tillstånd att servera alkohol krävs, enligt alkohollagen, lämplighet avseende personliga och ekonomiska förhållanden. Man skall ha kunskaper om alkohollagen, inte vara dömd eller misstänkt för brottslig verksamhet samt ha betalat sina skatter och avgifter. Det skall finnas rimliga förutsättningar för att restaurangen skall kunna bära sig ekonomiskt. Det krävs också att krogen har ett kök som godkänts för allsidig matlagning, i vilket det skall kunna tillagas färdiga maträtter av råvaror eller halvfabrikat. Diskriminering av personer på grund av kön, nationellt eller etniskt ursprung, sexuell läggning eller funktionshinder kan medföra att serveringstillståndet återkallas. Antal restauranger i ett område eller närheten till bostadshus kan ha betydelse för störningar för de boende. Den inriktning och profil som en tillståndshavare eftersträvar för sin krog spelar roll för ordningen i krogen och dess omgivning. Erfarenhetsmässigt går t ex berusningsdrickande och/eller drogbruk hand i hand med viss inriktning och profil. Krogens inriktning som anges vid prövningen av ansökan om serveringstillstånd betyder därför mycket. Vid tveksamheter om krogens inriktning samt serveringstider tillämpas prövotider i hög utsträckning för uppföljning av krogens verksamhet. Normalt medges serveringstider längst till klockan inomhus och klockan utomhus söndagar till och med torsdagar. Serveringstider efter klockan inomhus och klockan utomhus, kan medges längst till klockan 02.00, om verksamheten inte bedöms störa omgivningen. Om verksamheten ligger i nära anslutning till granne medges serveringstiden utomhus fredagar till och med lördagar max till klockan Tillståndet kan förknippas med särskilda villkor såsom åtgärder i form av väggar och glaspartier samt flexibla tak som dämpar ljud. Som skyddsåtgärd för de boende tillämpas också prövotider för serveringstider både före och efter till klockan inomhus och klockan utomhus. I samband med ansökan remitteras denna till polismyndigheten, miljöförvaltningen, räddningstjänsten, kronofogden samt skatteverket för att få deras syn på ansökan. Deras synpunkter, de sociala aspekterna samt ansvaret mot samhället väger tungt i detta sammanhang och kan leda till att serveringstillstånd vägras eller begränsas. Brandsäkerheten har hög prioritet. TILLSYN OCH SANKTIONER En bransch på lika villkor Alla serveringstillstånd följs upp genom förebyggande tillsyn med informations- och utbildningsinsatser samt genom så kallad inre och yttre tillsyn. Inre tillsyn görs genom kontroller av uppgifter från myndigheter av bland annat ekonomi och personlig lämplighet, andra myndigheters restauranginspektioner samt genom en övervakning av krogens marknadsföring och restaurangrapportering. Den yttre tillsynen kontrollerar att krogarnas alkoholservering sker enligt givna tillstånd. Ordning i och utanför krogen bedöms liksom graden av gästernas berusning. Kontroll sker av att underåriga inte serveras alkohol. Den ekonomiska skötsamheten granskas genom kassa- och 3

4 personalkontroller. Självklart uppmärksammas även förekomst av narkotika, om diskriminering förekommer och att brandsäkerhet gäller. Syftet med en effektiv och bra tillsyn, som sker i samarbete med andra myndigheter och är kopplad till sanktioner, är att se till att krogverksamheten bedrivs enligt gällande lagar och bestämmelser och att branschens aktörer kan konkurrera på lika villkor. Detta innebär, enligt alkohollagen, att serveringstillstånd efter prövning skall ges om vissa kriterier är uppfyllda. Det skall med andra ord vara relativt enkelt att få serveringstillstånd samtidigt som snabba, verkningsfulla sanktioner skall vidtas vid problem och misskötsamhet. Varning och återkallelse Vår uppgift är att svara för en bra och effektiv tillsyn. Tillsynen utförs i samarbete med andra myndigheter som bland annat polisen, (som även är tillsynsmyndighet enligt alkohollagen), länsstyrelsen, skatteverket, miljöförvaltningen, brandmyndigheten med flera. Vid smärre förseelser uppmanas tillståndshavaren per brev eller muntligt att vidta rättelse. Vid allvarliga överträdelser inleder vi en undersökning om åtgärder. Tillståndshavaren varnas alternativt tillståndet återkallas om gällande lagar och bestämmelser inte följs. TILLFÄLLIGA SERVERINGSTILLSTÅND Tillståndsgivningen till tillfällig alkoholservering, och då särskilt till så kallade slutna sällskap är restriktiv. En person och/eller ett bolag kan per år högst få tillstånd vid 12 tillfällen. En och samma lokal ges endast tillstånd för maximalt 12 tillfällen under ett år. En mer omfattande verksamhet får söka om ett stadigvarande serveringstillstånd. Den restriktiva tillståndsgivningen tillämpas med hänsyn till etablerade krogars ekonomiska förutsättningar. Ett stadigvarande tillstånd ger fördelar i ansvarsförhållanden och tillsyn. Vid evenemang för allmänheten Evenemang, som alkoholservering ingår i, skall vara seriöst. Stor restriktivitet gäller för serveringstillstånd i samband med idrottsevenemang eller andra som främst riktar sig till ungdomar. Följande krav ställs: Sökanden skall ha rätt att disponera markytan/lokalen. Miljöförvaltningen krav på livsmedelshantering samt toaletter till allmänheten skall vara uppfyllda. Servering av spritdrycker bör ej medges. Lagad mat skall kunna tillhandahållas. Serveringen skall bedrivas på avgränsad serveringsyta med lagom antal sittplatser och acceptabla avgränsningar. Huvudprincipen är att serveringen skall bedrivas på en avgränsad serveringsyta av en tillståndshavare. Avsteg från detta görs när polismyndigheten bedömer att en gemensam serveringsyta inverkar positivt på ordningsläget eller när tillståndsmyndigheten har den erfarenheten. Servering av alkoholdrycker skall vara avslutad senast klockan om det inte ur ordnings- och eller störningssynpunkt är motiverat med en tidigare/senare sluttid. En betryggande tillsyn över serveringen måste kunna garanteras. 4

5 Sökande av tillstånd ska vara personligt och ekonomiskt lämplig. Detta gäller även festivalarrangörer beroende på deras betydande inflytande över festivalens genomförande. Brandsäkerhet samt behov av nödutgångar skall beaktas. Erforderligt antal vakter som övervakar ordningen skall finnas. All försäljning skall registreras och rapporteras till kommunen. Normalt beviljas tillfälliga tillstånd för någon enstaka dag. Större evenemang som bedöms seriösa beviljas tillstånd upp till 7 dagar. För slutna sällskap Servering av alkoholdrycker får endast ske om det finns ett serveringstillstånd. Med servering i alkohollagens mening avses att alkoholdrycker tillhandahålles mot någon form av ersättning, normalt så kallad försäljning. För privata fester eller liknande där värden eller arrangören bjuder på alkoholdrycker krävs vanligen inte något serveringstillstånd. Med slutet sällskap, menas en begränsad krets av personer med ett gemensamt intresse i ett företag, förening eller andra sammanhang. Det gemensamma intresset ska avse något utöver den tillställning där alkoholdrycker serveras. Arrangörerna ska i förväg kunna ange vilka som vid tillfället ska delta. I ansökan om tillstånd redovisas tillställningens art och till vilka servering ska ske (gästlista skall kunna uppvisas). Sökande av tillstånd ska vara personligt och ekonomiskt lämplig. För en förening utgörs underlaget för en prövning av dess stadgar, verksamhetsberättelse och styrelsesammansättning. Företag bifogar registreringsbevis och privatpersoner personbevis. Lagad mat ska tillhandahållas. Priset på alkoholdrycker får i sammanhanget, efter skäligt pålägg, inte vara lägre än inköpspriset. Den som har servering till slutet sällskap vid ett enstaka tillfälle eller under enstaka tidsperiod får endast köpa starköl, vin och spritdrycker hos detaljhandelsbolaget (systembolaget). Att inköpet gjorts på föreskrivet sätt skall kunna styrkas. En ansökan omfattar ett serveringstillstånd vid ett tillfälle. AVGIFTER Socialnämnden beslutar om de avgifter som gäller vid ansökan om serveringstillstånd samt tillsynsavgifter. Avgifterna skall täcka de kostnader kommunen har för hanteringen av alkohollagen. Avgifter för ansökan om serveringstillstånd är olika utifrån vilken typ av tillstånd ansökan avser. Avgiften skall vara betald innan prövningen av ansökan påbörjas. Avgiften betalas inte tillbaka om ansökan avslås eller återkallas, om inte återkallelsen sker innan prövningen påbörjats. Tillsynsavgiften utgörs av dels en grundavgift och dels en avgift som baseras på tillståndshavarens årsomsättning gällande alkoholdrycker. DIALOG OCH SAMVERKAN I dialog och samverkan vill vi utveckla en ömsesidig respekt och förståelse för varandras roller, öka kunskapen och vidga infallsvinklarna. I vår kontakt med tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd har vi ambitionen att uttrycka vår samsyn i arbetet, vara lyhörda och tillgängliga. 5

6 Krögarmöten Vår ambition är att inbjuda tillståndsinnehavare till krögarmöten vid exempelvis: förändringar i lagstiftningen, förändringar i organisationen, när problem uppstår som är generell natur, när behov finns av att utbyta erfarenheter och kunskaper. Utbildning Vi hjälper gärna till att förmedla kontakter med utbildningsarrangörer för blivande krögare. Utbildning för tillståndshavare och deras anställda i ansvarsfull alkoholhantering erbjuds kontinuerligt. Alkoholpolicy Eftersom det ställs krav på de företag som hanterar alkohol är det viktigt att synen på ansvarsfull alkoholhantering är mycket tydlig i den egna företagskulturen. Därför bör varje tillståndshavare ha en egen alkoholpolicy som syftar till att minimera alkoholrelaterade problem bland gäster och hos den egna personalen. Vi hjälper gärna till med goda exempel på alkoholpolicy. Restaurangnäringens egna branschorganisationer kan även stödja i detta arbete. Synpunkter och klagomål I vår ambition att vara tydliga och serviceinriktade samt ha en god relation till tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd är synpunkter samt klagomål på verksamheten viktiga för oss. Dessa hjälper oss att utveckla och förbättra vårt arbete. Synpunkter och klagomål kan lämnas direkt till alkoholhandläggaren, alternativt via vår blankett för detta ändamål. Blanketten kan erhållas via handläggaren eller via kommunens hemsida, under rubriken Stöd & omsorg. ALKOHOLSERVERING I HÖGANÄS Ansökan/handläggningstid Socialförvaltningens vuxenenhet handlägger ansökningar om olika former av serveringstillstånd i Höganäs kommun och svarar för tillsynen av restauranger med serveringstillstånd. För att ansökan om serveringstillstånd skall kunna behandlas krävs en skriftlig ansökan. Prövningen är relativt omfattande och uppskattas i normalfallet ta ca 2 månader. Någon möjlighet att få ett tillfälligt tillstånd finns inte. Sökanden kan själv påverka handläggningstiden genom att från början lämna in kompletta ansökningshandlingar. Beslut Socialnämndens arbetsutskott beslutar om serveringstillstånd och eventuella ingripanden enligt alkohollagen. Överklagan och beslut Om sökanden eller tillståndshavare är missnöjda med socialnämndens beslut kan dessa överklagas till Länsrätten. 6

7 Alkoholhandläggare Kate Svensson Centralgatan Höganäs Telefon: Fax : E-post: Personligt besök hos alkoholhandläggare överenskommes per telefon. Du kan få information och beställa blanketter dygnet runt via vår hemsida Under kontorstid finns blanketter hos handläggaren. 7