Kommunförvaltningen (7) Riktlinjer Dnr: On 2018/12. Bengt Wassberg Alkoholhandläggare

Transkript

1 (7) Kommunförvaltningen Bengt Wassberg Alkoholhandläggare Riktlinjer Godkännande av reviderade riktlinjer gällande tillståndsgivning och tillsyn avseende serveringstillstånd, folköl, tobak, vissa receptfria läkemedel samt elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Riktlinjer för tillståndsgivning av serveringstillstånd samt tillsyn av den samme, tillsyn av försäljning och servering av folköl (Alkohollagen 2010:1622), tillsyn av försäljning av tobak (Tobakslagen 1993:581), kontroll av försäljning av vissa receptfria läkemedel utanför apotek (Lag om handel med vissa receptfria läkemedel 2009:730) och tillsyn av försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (Lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 2017:425). Allmänna förutsättningar och krav skall vara uppfyllda för att erhålla serveringstillstånd Ett huvudmål för svensk alkoholpolitik är att begränsa alkoholens skadeverkningar, till exempel överkonsumtion av alkohol och alltför tidig alkoholdebut. Kravet på ordning och nykterhet har en framskjuten plats i lagstiftningen. Den svenska alkohollagstiftningen är en social skyddslagstiftning. Sociala hänsyn skall därför ha företräde framför företagsekonomiska eller näringspolitiska. De krav lagstiftningen uppställer för att en sökande skall kunna erhålla serveringstillstånd anges i kap 8 alkohollagen. I kap 9 anges under vilka omständigheter s.k. administrativa ingripande kan ske. Med detta avses meddelande om erinran, varning, återkallande av tillstånd eller förbjudande av ölförsäljning. Tillstånd till servering skall vara knutet till ett visst serveringsställe. Med serveringsställe avses alla lokaler och utrymmen som används i en serveringsrörelse. Serveringslokal avser den del av serveringsstället, inomhus, där alkoholservering är tillåten. Med annat avgränsat utrymme avses del av serveringsställe som ligger utomhus och där alkoholservering är tillåten, till exempel en terrass eller en uteservering POST Vellinge BESÖK Norrevångsgatan 3 TELEFON FAX E-POST vellinge.kommun@vellinge.se WEBB Vellinge.se BANKGIRO ORG. NR

2 (7) Allmänna ordningssynpunkter Stor vikt läggs vid polismyndighetens bedömning av risk för störningar av den allmänna ordningen i och omkring serveringsstället. Restaurangetablering i bostadsområden Stor vikt läggs vid Miljöenhetens bedömning av lokalers utformning och läge samt skyddsåtgärder för att undvika störningar för omkringboende. Serveringstider Normaltid för servering av alkohol är klockan 11:00-01:00 för restauranger. Normaltiden regleras av alkohollagen 8 kap 19. För att meddela serveringstid utöver normaltiden måste följande omständigheter beaktas. Om ansökan avser servering för slutet sällskap eller till allmänheten Om serveringsstället är lokaliserat utanför tätbebyggt område eller i bostadsområde med närboende Om serveringen sker i ungdomsmiljö Att remissinstanserna inte har något att erinra mot ansökan. Med bakgrund av ovanstående skall bedömning göras om risk för olägenheter i fråga om ordning och nykterhet samt risk för människors hälsa föreligger vid meddelande om serveringstider utöver normaltiden. Sökandes lämplighet Servering av alkoholdrycker är en socialt ansvarsfull uppgift. En viktig förutsättning är därför att sökanden uppfyller kraven på personlig och ekonomisk lämplighet. Kravet på personlig och ekonomisk lämplighet kvarstår även efter att tillstånd meddelats. Det är upp till sökande att visa att han eller hon är lämplig att bedriva alkoholservering. Enligt lagen skall vid tillståndsprövningen särskild hänsyn tagas till om sökande är laglydig och benägen att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna. Karenstiden om 3 år efter begånget brott/avtjänad frihetsberövande skall alltid beaktas. Sökande ska genom att avlägga ett prov visa att han eller hon har de kunskaper om svensk alkohollagstiftning och anslutande föreskrifter som krävs för att utöva serveringsverksamhet enl. kap 8 12 Alkohollagen.

3 (7) Serveringsställets inriktning Ungdoms och/eller idrottsarrangemang Tillstånd bör ges restriktivt med anledning av hög risk för alkoholpolitiska olägenheter. Alkoholservering till idrottspublik på läktare skall inte förekomma. Om alkoholservering skall få förekomma i samband med idrottsevenemang skall serveringen ske i restaurang, med angivet antal bordsplatser, som utgör en avgränsad del av idrottsanläggningen. Serveringstillstånd medges inte heller till serveringsställen där olaga diskriminering förekommer eller till sexklubbar eller drogliberala rörelser. Cateringtillstånd Tillståndet är stadigvarande och endast till slutna sällskap. Den som bedriver cateringverksamhet ska ha ett godkänt beredningskök och i övrigt uppfylla krav för stadigvarande serveringstillstånd till slutna sällskap. Tillståndshavaren skall anmäla till den kommun där serveringen äger rum: 1. adress 2. dag och tid för arrangemanget 3. antal personer i det slutna sällskapet 4. lokalens lämplighet ur brandsäkerhetssynpunkt Vid servering i en privat lokal behöver endast uppgifterna i första stycket 1,2 och 3 lämnas. Kommunen, där serveringen äger rum, skall godkänna lokalen för serveringen avseende brandsäkerhet och om risk för olägenheter i fråga om ordning och nykterhet samt risk för människors hälsa föreligger. Vidare skall tillståndshavaren ha serveringsansvarig personal på plats under hela serveringstiden och självservering av alkohol får ej förekomma. Pausservering Tillstånd för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker i foajéer till teater eller konsertlokal under paus i föreställning eller konsert får meddelas utan krav på matservering.

4 (7) Provsmakning Tillstånd för provsmakning får meddelas den som har ett stadigvarande tillstånd som omfattar de drycker som provsmakningen avser samt den lokal där provsmakningen skall äga rum. Anmälan till kommunen skall göras inför provsmakstillfället med följande: 1. serveringsställe 2. namn på de partihandlare som ska delta som utställare 3. hur ordning och nykterhet ska säkerställas 4. hur betalning ska gå till 5. dag och tid för arrangemanget Eller partihandlare som deltar enskilt eller gemensamt ansöker och erhåller tillfälligt tillstånd för provsmakning vid arrangemang till allmänheten. Den som tillverkar alkoholdrycker från råvaror som producerats på den egna gården kan också få tillstånd för provsmakning på tillverkningsstället. Matutbud är inget krav vid provsmakning. Kryddning av snaps Den som har stadigvarande tillstånd får krydda sin egen snaps, detta skall anmälas till kommunen med uppgifter om 1. serveringsställets namn eller tillredningsställets adress, 2. vilken spritdryck som ska användas, 3. vilka kryddor som ska användas, och 4. vilken mängd spritdryck som årligen ska kryddas och serveras som snaps Uteservering Alkoholservering på uteserveringar regleras inte särskilt i alkohollagen utan samma regler gäller för restaurang i övrigt. Tillstånd krävs dock från polismyndigheten enligt ordningslagen. Vid meddelande om tillstånd till uteservering bör speciell uppmärksamhet ägnas åt om serveringen kan störa närboende.

5 (7) Handläggning och tillsyn Handläggning Handläggningstiden för stadigvarande tillstånd ska max uppgå till tre månader efter komplett ansökan inkommit till kommunen. Motsvarande handläggningstid för tillfälligt tillstånd ska max uppgå till en månad. (Förlängning, med en månad, av handläggningstiden inför sommarsäsongen kan införas vid behov.) Checklista vid ansökan Stadigvarande tillstånd till allmänheten Uppgifter om firmatecknare i bolaget etc. Hyres-, arrende, eller köpekontrakt Finansiering av köp samt första årets drift. Budget Ritning över serveringsstället samt över serveringsytor Meny Verksamhetsbeskrivning Protokoll från brandtillsyn alt. remiss till Räddningstjänsten Remiss till Kronofogden Remiss till Skatteverket Remiss till miljöförvaltningen Remiss till polismyndigheten Serveringsansvarig personal Tillfälligt tillstånd till allmänheten Uppgifter om firmatecknare i bolaget etc. Ritning över serveringsstället samt över serveringsytor Meny Verksamhetsbeskrivning Remiss till miljöförvaltningen Remiss till polismyndigheten Serveringsansvarig personal

6 (7) Tillsyn Tillsyn bedrivs på tre olika nivåer; förebyggande tillsyn, inre tillsyn och yttre tillsyn. Med förebyggande tillsyn menas förebyggande arbete i form av information till tillståndshavare/ sökande och medverkande i utbildningar samt olika samarbetsprojekt. Syftet med den förebyggande tillsynen är att informera och göra tillståndshavaren uppmärksam på de krav som alkohollagen ställer så att brister i verksamheten inte uppstår. Förebyggande tillsyn kan också innebära årliga slagningar på tex. InfoTorg på alla tillståndshavare för kontroll av restföringar, betalningsanmärkningar etc. vid missförhållande görs grundligare inre tillsyn. Med inre tillsyn avses kontroll av uppgifter från olika myndigheter. Det handlar om frågor av ekonomisk art och tillståndshavarens laglydighet. Restaurangernas försäljning följs även upp genom restaurangrapporter som lämnas in årligen och som ligger till grund för den tillsynsavgift som senare debiteras tillståndshavaren. Regelbundna träffar med polis för genomgång av kommunens serveringsställen. Med yttre tillsyn menas den tillsyn som kontinuerligt utförs av polisen och tillståndsenhetens tjänstemän. De serveringsställen som har en ungdomlig publik och/eller där risken för att olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa uppstår, skall särskilt beaktas. Detsamma gäller verksamheter med nya tillstånd. Särskilt beaktas folkhälsoaspekter och ordningsstörningar. Tillsynen innebär en kontroll av att restaurangens alkoholservering sker i enlighet med det utfärdade tillståndet och att den inte bryter mot gällande lag. Bedömningar av ordningsläget i och utanför restaurangen, graden av berusning hos gästerna och kontroll av att servering till minderåriga inte bedrivs är viktiga delar av den yttre tillsynen. Tillsynen omfattar även kontroll av att marknadsföringen av alkoholdrycker på serveringsstället och i dess omedelbara närhet sker på ett måttfullt sätt. Den ekonomiska skötsamheten granskas genom exempelvis kassa- och personalkontroll och kan då göras i samverkan med Skatteverket. I samarbete med polismyndighet kan förekomsten av brottslig verksamhet, till exempel narkotikahantering kontrolleras. Tillsynsplan fastställs av politisk nämnd.

7 (7) Tillsyn för tobak, folköl, receptfria läkemedel samt elektroniska cigaretter Alla försäljningsställen ska få minst ett tillsynsbesök varje år. Vid misstanke om misskötsamhet ska påkallat tillsynsbesök göras inom året. Tillsynen enligt tobakslagen 19 avser skyltning, legitimationskontroll, langning, egenkontrollprogram, att tobaksvarorna är korrekt märkta med varningstext och att tobaksvaror ej säljs i lösvikt. Tillsynen enligt alkohollagen 9:2 st. 2 avser skyltning, legitimationskontroll, langning, egenkontrollprogram. Kontroll enligt lag om handel med vissa receptfria läkemedel 20 planeras efter teman; Legitimationskontroll, egenkontrollprogram Skyltning, display i butiken och information Inköp, mottagande, returer, återkallelse Tillsyn enligt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 26 avser produktpresentation, legitimationskontroll, langning, egenkontrollprogram och anmälan. Tillsynsplan fastställs av politisk nämnd. Upprättad under dnr: On 2016/297 Reviderad