tillsynsplan över försäljning av alkoholdrycker enligt alkohollagen samt tobaksförsäljning enligt tobakslagen i Ljusdals kommun

Transkript

1 Ljusdals Kommun tillsynsplan över försäljning av alkoholdrycker enligt alkohollagen samt tobaksförsäljning enligt tobakslagen i Ljusdals kommun Gäller från och med ljusdal.se

2 Alkohollagen är en social skyddslag med mål att begränsa alkoholens skadeverkningar. Tillgängligheten av alkohol begränsas genom att tillståndshavarna ska uppfylla högt ställda krav för att få ett serveringstillstånd samt efterleva alkohollagen efter att tillstånd har meddelats. Folkhälsomyndigheten ansvarar för den övergripande tillsynen av att alkohollagens bestämmelser och anslutande föreskrifter följs. Länsstyrelsen har tillsyn inom länet och ska biträda kommunerna med råd i deras verksamhet. Enligt 9 kap 2 alkohollagen har kommunen och polismyndigheten det omedelbara ansvaret för tillsynen över efterlevnaden av bestämmelser om servering av spritdrycker, vin och starköl samt servering av och detaljhandeln med öl klass II (folköl). Enligt samma lagrum skall kommunen upprätta en tillsynsplan för tillsynen över dels efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker, dels detaljhandeln med folköl. Tillsynsplanen skall ges in till länsstyrelsen. Syftet med tillsynsplanen är att få en tydlig struktur på tillsynsarbetet med mätbara och uppföljningsbara mål. Tillsynsplanen ska även fungera som ett stöd i dialogen mellan länsstyrelsen och kommunen. Tillsynsplanen består av förebyggande, inre och yttre tillsyn. I Ljusdals kommun är det omsorgsnämnden som utövar tillsynen av restauranger som har permanenta och tillfälliga serveringstillstånd av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker. Uppgiften är delegerad till alkoholhandläggaren som kan anlita inspektörer för tillsyn.

3 Den förebyggande tillsynen ska ske genom information, rådgivning och utbildning. Den ska skapa en god grund för dialog förståelse och samarbete mellan kommun och tillståndshavarna. Den inre tillsynen består av kontroll och uppföljning av tillståndshavarnas personliga och ekonomiska förhållanden. Det sker genom remissförfarande till skatteverket, kronofogden, polismyndigheten, räddningstjänsten, miljökontoret. Kontroll kan ske hos kommun där tillståndshavare varit verksam tidigare. Granskning av restaurangrapporter och marknadsföring ingår också i den inre tillsynen. Den yttre tillsynen innebär en kontroll av att alkoholservering sker i enlighet med tillståndet och att tillståndshavaren följer alkohollagens bestämmelser. Följande moment ingår bland annat i den yttre tillsynen. att serveringen av alkoholdrycker sker med återhållsamhet. att servering av alkoholdrycker ej sker till personer under 18 år. att lagad mat tillhandahålles. att ordningen är god i och utanför serveringslokalen. att serveringsansvarig person finns tillgänglig på serveringsstället. att personalen på serveringsstället ej vidtar åtgärder i syfte att förmå någon gäst till inköp av alkoholdrycker. Tillståndshavaren ska på tillsynsmyndighetens begäran lämna tillträde till serveringslokalerna, tillhandahålla handlingar

4 som rör verksamheten, redovisa uppgifter om verksamhetens omfattning och utveckling och övrigt utan ersättning vara behjälplig vid tillsyn. Den yttre tillsynen kräver i regel inspektion på serveringsstället kvälls och nattetid. En del av den yttre tillsynen innebär kontroll av exempelvis kassa och bokföringsrutiner, arbetstillstånd och personalliggare. Denna tillsyn kan genomföras tillsammans med andra myndigheter som var och en granskar utifrån sitt yrkesområde. Även vid den yttre tillsynen ingår att kontrollera marknadsföring. I Ljusdals kommun finns 40 serveringsställen med permanent serveringstillstånd. Målet är att varje serveringsställe skall få minst ett tillsynsbesök per år. Ljusdals kommun är medlem i det nationella nätverket, Krogar mot knark. I samarbete med de övriga Hälsinge kommunerna erbjuds krögarna utbildning i Ansvarsfull alkoholservering. Tillsynsbesök genomförs också tillsammans med polisen utifrån ett kommunavtal. Övriga myndigheter som kan medverka vid tillsyn är skattemyndigheten, miljökontoret, räddningstjänsten och tullen. Tillsyn genomförs också vid tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten och slutna sällskap som exempel vid festivaler, marknader, mässor, idrottsevenemang och andra events. Tillsynen vid serveringsställen utförs alkoholhandläggare och tillsynmyndighetens inspektörer. I samband med tillsyn ska särskilt tillsynsprotokoll fyllas i. Återkoppling sker till tillståndshavaren efter varje tillsyn. Utförda tillsynsbesök skall redovisas till omsorgsnämnden.

5 Tillsyn över folköl och tobaksförsäljning Kommunen och polismyndigheten utövar även tillsyn över detaljhandel med öl klass II (folköl) och tobak. Den som bedriver detaljhandel med eller servering av öl (med öl avses folköl), är skyldig att anmäla detta till kommunen. En förutsättning för att kunna bedriva detaljhandel med öl är att det finns ett allsidigt livsmedels sortiment. Kommunen utövar tillsyn enligt alkohollagen. Enligt alkohollagen ska den som bedriver detaljhandel eller servering med öl ha ett egenkontrollprogram över sin försäljning. Egenkontrollprogrammet skall innehålla uppgifter om hur man informerar personalen samt regler för försäljning, vem som är försäljningsansvarig och rutiner för ålderskontroll. Egenkontrollprogrammet skall inlämnas till tillsynsmyndigheten. Tillsynen över ölförsäljning ska främst inriktas på att ge råd, stöd och information till näringsidkarna, det vill säga förebyggande tillsyn. Kommunen kan dock ingripa med försäljningsförbud. Om det bedöms som en alltför ingripande åtgärd kan kommunen besluta om att meddela en varning. En av alkohollagstiftningens viktigaste uppgifter är att förhindra försäljning av öl till minderåriga. Varje anmält försäljningsställe bör få ett årligt tillsynsbesök. Vid tillsyn av försäljningsställe av öl klass II (folköl) skall tillsynsprotokoll fyllas i. Tillsynen skall redovisas till omsorgsnämnden och kommuniceras med försäljningsstället. Vid försäljningsstället skall det finns tydlig skyltning med information om förbud mot att sälja eller lämna ut öl till den som inte fyllt 18 år.

6 Tobak Enligt tobakslagen från (2010:682) gäller anmälningsplikt för tobaksförsäljning samt inlämnande av egenkontrollprogram. Tillsyner gällande tobak följer samma regelverk som för öl klass II (folköl). Avgift Kommunen får ta ut en avgift enligt 8 kap 10 alkohollagen av den som beviljats serveringstillstånd och av den som anmält folkölsförsäljning. Kostnaden för tillsynen tas ut enligt en taxa fastställd av kommunfullmäktige. Taxan ska uppräknas den 1 januari varje år utifrån förändring av konsumentprisindex med oktober 2010 som basmånad. Legitimering Tillsynspersonalen ska ha tjänstgöringskort som styrker att de företräder tillsynsmyndigheten och har rätt att få tillträde till serveringslokal eller försäljningsställe med tillhörande förrådsutrymmen. Direkt återkoppling Vad som iakttagits vid tillsynen bör alltid återkopplas på plats innan tillsynen avslutas till företrädare vid butik eller tillståndshavre vid serveringsställe eller utsedd serveringsansvarig.

7 Årstillsynsplan avseende serveringsställen Den yttre tillsynen av serveringställen består av tre nivåer och sköts av arvoderade inspektörer och handläggare i samverkan med andra myndigheter. Rutinbesök av samtliga serveringsställen, minst en gång per år. Utförs av alkoholhandläggare och arvoderad inspektör. Tillsynsbesök på förekommen anledning/riktad tillsyn. Utförs av handläggare och arvoderad inspektör. Uppföljning sker av handläggare. Tillsyn i samverkan med andra myndigheter. Utförs av handläggare och/eller arvoderad inspektör. Tillsynsplanen skall revideras en gång per år. Lennart Diamant Alkoholhandläggare Margaretha Larsson Enhetschef

8 Ljusdals Kommun Omsorgsförvaltningen Alkoholhandläggningen Ljusdal ljusdal.se