Hörandetillfälle för medborgarinstituten. Helsingfors Annika Bussman

Transkript

1 Hörandetillfälle för Helsingfors Annika Bussman

2 Förnyandet av strukturer inom andra stadiets utbildning och fri bildning Grundar sig på hållbarhetsunderskottet i den offentliga ekonomin samt utgiftsinbesparingar riktade till andra stadiet och fria bildningen Målet är starka utbildningsanordnare och upprätthållare, som kan svara på arbetslivets, individens och samhällets föränderliga och ökade kunskapsoch utbildningsbehov Koncentrering av nätverket inom yrkesinriktad grundutbildning, tilläggsutbildning, gymnasieutbildniong och fri bildning Riktlinjerna för reformen är godkända och regeringspropositionen har sänts för utlåtande Loven att anordna utbildning dras tillbaka, för fria bildningens del utreds de ekonomiska förutsättningarna Nya anordnartillstånd och behövliga upprätthållartillstånd i kraft 01/2017 Kanslichef Lehikoinens styrgrupp styr planeringen och verkställandet av reformen

3 Fria bildningens statsfinansiering Medborgarinstitut Folkhögskolor Studiecentraler Sommaruniversitet förslag, ram, Totalt

4 Stuktur- och finansieringsarbetsgruppen inom fri bildning Tillsatt , mandattid till Uppdrag att bereda fria bildningens struktur- och finansieringsreform i enlighet med regeringens strukturpolitiska program Beredningen har skett i sektioner, en för varje läroanstaltsform Medborgarinstitutens sektion har sammanträtt 9 gånger Arbetsgruppen har som sin linjedragning godkänt sektionens förslag Regeringspropositionen för ändring av lagen om fri bildning har sänts för utlåtande

5 1. Strukturell utveckling Den strukturella utveckligen förverkligas utgående från upprätthållarna. Upprätthållartillstånden förnyas inte. Ekonomiska förutsättningar utreds. Med tanke på utvecklingen av utbildningen inom fria bildningen är det viktigt att upprätthållarnas ekonomiska stabilitet i alla lägen garanterar förverkligandet av kvalitativ utbildning Medborgarinstitutens strukturella utveckling sker som en fortlöpande process utgående från kommunfusioner och bildandet av regionala institut inga separata strukturella åtgärder

6 1. Strukturell utveckling forts. Upprätthållarens bedömning av ändamålsenligt utbildningsutbud utgör tillsammans med upprätthållarens yrkeskompetens och ekonomiska förutsättningar utgångsläget för utvecklingen Upprätthållartillståndet för medborgarinstitutet kan på basen av ansökan föras i anslutning till andra medborgarinstitut, andra läroanstaltsformer inom fri bildning eller andra utbildningsformer Sammanslagningen kan ske till t.ex. en på ideéll grund fungerande riksomfattande upprätthållarorganisation, en regional upprätthållare av fri bildning, en anordnare av vuxenutbildning eller en regional anordnare av yrkesutbildning inom flera branscher

7 2. Finansieringens förutsägbarhet Finansieringens förutsägbarhet förbättras genom skapandet av ett finansieringssystem där 90% av finansieringen bildar en fast del Den fasta delen, kvoten, bildas utgående från fördelningsförhållandet Samma fördelningsförhållande tillämpas på statsandelsbeslutet 2015 Resterande 10 % bildar en rörlig del som definieras utgående från förändringar i befolkningsunderlaget. Kriterier: 70 % förändringen i befolkningens totalmängd 10 % förändringen av antalet arbetslösa 10 % förändringen av antalet personer med främmande modersmål 10 % förändringen ev mängden 63 år fyllda personer Om medeltalet av förvekligade undervisningtimmar under tre år understiger timantalet som skulle beviljas för finansiering, beviljas högst det timantal som medeltalet utgör. Skillnaden delas till andra medborgarinstitut

8 3. Graderingen av finansieringen Graderingen på 15 % på basen av befolkningstätheten upphör 2016 enhetspriset sjunker där befolkningstätheten är hög enhetspriset stiger i glesare befolkade områden ändringarna kompenseras på basen av fördelningsförhållandet 2014 främjar regional likabehandling verksamhetorsaker utgör grunden för sammanslagningsbeslut, inte enhetspriset Kvoter, ett enhetspris och kompensationer i provräkningarna ligger förändringen inom intervallet ± 3,5 % binds vid fördelningsförhållandet 2014 för att undvika överraskningar OBS: Statfinansernas nedskärningar är inte beaktade, utan tillkommer

9 4. Förhållandet mellan statsandels- och statsunderstödsfinansiering Förhållandet bevaras på nuvarande nivå Understöden som beviljas instituten direkt främjar utvecklingen av instituten och förverkligandet av utbildningspolitiska mål Samtliga stasunderstödsformer behövs Understöd för strukturell utveckling under de närmaste åren Kan tilldelas inom ramen för totalbeloppet i budgeten för att täcka betydande tilläggskostnader i situationer där man gjort beslut om sammanslagning 5. En gemensam prestationsenhet som grund för finansieringen Har inte erhållit tillräckligt understöd inom de övriga utbildningsformerna inom fri bildning

10 6. Distans- och flerformsstudier Begreppet är framöver distansstudier Enhetspriset det samma som för närstudier Hur anmäla prestationer och kostnader i en situation då ett institut ordnar utbildningen och per video sänder den till grupper vid andra institut? Behövs precisering av direktiven hur prestationer och kostnader skall anmälas vid distansstudier så att förfarandet blir enhetligt inom fria bildningens läroanstalter

11 7. Säljtjänster Arbetsgruppens förslag, Utbildning som baserar sig på statsandelar skall fylla kännetecknen för statsandelsgrund Ifall dessa inte fylls handlar det om säljtjänster Instruktionerna är tillräckliga och tydliga, skäl att öka informationen 8. Öppna universitetet / öppen yrkeshögskola Finansieringsmodellen för öppen universitetsverksamhet utgör inget problem för. Institutet ordnar utbildningen, står för kostnaderna och antecknar prestationerna som fria bildningens prestationer Samarbete med öppna universitetet och öppen yrkeshögskola baserar sig alltid på ett samarbetsavtal.

12 8. Öppna universitetet / öppen yrkeshögskola forts. Öppen yrkeshögskola söker först nu sina former Utbud inom fri bildning förbättrar regional, social och utbildningsmässig likabehandling i olika delar av landet