Anne-Charlotte Glantz, chef Birgitta Hillblom, Britta Strömberg, sekr.

Transkript

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Plats och tid Beslutande Skimmeln, Drabantvägen 9A Tisdag den 24 september 2013, klockan 18:30-20:35 Ledamöter: Ann-Christin Frickner (C), ordf. Jan Erik Ek (M), vice ordf. Andres Veide (MP), 2:e vice ordf. Fadi Sabah (M) David Strömqvist (KD) Sara Norberg (S) Åsa Larsson (S) Ali Bozorg (V) Birgitta Öberg (FP), tjg.ers. Ersättare: Leif Jansson (M) Tony Haddad (M) Gillis Axelsson (M) Anita Andersson-Vattman (S) Bo Engman (S) Kassim Khamara (MP) Ali Khosrawi (V) Övriga deltagande Anne-Charlotte Glantz, chef Birgitta Hillblom, Britta Strömberg, sekr. Utses att justera Fadi Sabah (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset, plan 6, måndag den 30 september 2013 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Stöd & Process, Kommunhuset, plan 6 Underskrift...

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Informations- och frågestund Elektroniska sammanträdeshandlingar Miljö- och hälsoskyddsnämnden får före sammanträdet utbildning i hur man kommer att hitta sammanträdeshandlingarna i läsplattan och hur man kan markera, stryka under och anteckna i handlingarna. Kontorschefen informerar Sommaren 2013 Domar i överklagade beslut Höstens ärenden i miljö- och hälsoskyddsnämnden Hammarby kyrkas dispensansökan Miljöstipendium/miljöutmärkelse 2013 Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av information.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Meddelanden (MHN/2013:13) Följande rapporter, skrivelser, beslut etc. meddelas miljö- och hälsoskyddsnämnden. Flerårsplan med budget för Upplands Väsby kommun (KS/2013:2) Kommunfullmäktiges beslut den 26 augusti 2013 att fastställa flerårsplanen. Rättelse/komplettering, dom Rättelse av skrivfel. Överklagande av beslut om timavgift i ärende angående utsläpp av avloppsvatten på fastigheterna Vällsta 1:24, Vällsta 1:45 och Vällsta 1:49 i Upplands Väsby kommun Länsstyrelsens beslut den 14 juni 2013 att avslå överklagandena. Fastställd metodbeskrivning mätning av radon i bostäder Strålsäkerhetsmyndigheten har fastställt den metodbeskrivning som gäller från och med den 1 juli Ris och ros för livsmedelskontrollen för 2012 Nyhet från Livsmedelsverket om kommunernas och Livsmedelsverkets genomförda kontroller under 2012, stycken. Majoriteten av dem var oanmälda. Svar till revisorerna, revisionsrapport nr 9/2012 grundläggande granskning av styrelser och nämnder (KS/2013:190) Beslut i kommunstyrelsen den 3 juni Svar till revisorerna, revisionsrapport nr 10/2012 granskning av årsbokslut och årsredovisning (KS/2013:191) Beslut i kommunstyrelsen den 3 juni Kungörande och granskning av vägplan för ombyggnad av Väg 267 Rotebroleden i Sollentuna, Upplands Väsby och Järfälla kommun, Stockholms län Trafikverket Region Stockholm har upprättat ett förslag till vägplan för ombyggnad av Väg 267 Rotebroleden. Vägplanen omfattar även förändring av väg från allmän till enskilt underhåll. Förändringen omfattar väg 850 Mälarvägen vid sektion km 3/040.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Månadsrapport efter maj 2013 Miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat månadsrapport och överlämnat till kommunledningskontoret. Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Redovisning av delegationsbeslut (MHN/2011:24) Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Delegationsbesluten redovisas i två serier, Ecos delegationsserie och Lex delegationsserie. Följande delegationsbeslut för perioden redovisas: Ecos delegationsserie: Lex delegationsserie: MHN/delegation/2013: :20 Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Yttrande vid samråd - detaljplan för Tegelbruket (område norr om Korpkulla) (MHN/2013:65) Kontoret för samhällsbyggnad sänder ut förslaget till detaljplan för plansamråd under tiden 17 juni 28 augusti Planen syftar till att möjliggöra ca 150 lägenheter i ett nytt bostadskvarter, norr om kvarteret Korpkulla. Dessa ska ersätta fyra fastigheter bebyggda med bostäder och verksamheter som finns på platsen idag. Miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter Buller och luftföroreningar Det blivande bostadskvarteret är utsatt för olika typer av trafikbuller. Tågtrafiken ger särskilt höga ljudnivåer. En bullerutredning finns framtagen. Bostadskvarteret har anpassats till bullerkällorna och planbestämmelser finns som anger vilka ljudnivåer som inte får överskridas utom- eller inomhus. Planbeskrivningen anger att de frekventa höga ljudnivåerna från passerande tåg, motiverar att ytterligare skyddsåtgärder på lägenheternas egna balkonger studeras. Miljö- och hälsoskyddskontoret delar den bedömningen och anser att ett fortsatt arbete med att hitta lämpliga åtgärder för att begränsa bullerstörningen är nödvändigt. I planbestämmelsen anges att balkonger mot Väsbyvägen (av gestaltningsskäl) inte får glasas in. Denna fasad är exponerad för tågbuller, men även buller från en beräknad ökad vägtrafik. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i yttranden över andra detaljplaner i de centrala delarna av kommunen, haft invändningar mot en planbestämmelse av detta slag. Nämnden har framfört att om en bullerutsatt balkong får glasas in, kan de boende själv välja hur mycket man vill öppna upp när man vistas på balkongen. Inglasningen minskar även bullret inomhus när man vädrar via balkongen. I det fortsatta arbetet med detaljplan och byggande behöver uppmärksammas hur utsläpp av frånluft från garage placeras för att inte ge onödiga luftföroreningar på innergården eller skapa onödig bullerstörning. Även placeringen av andra fläktar till byggnaden måste ske med tanke på ljudspridning. Vibrationer Planförslaget uppmärksammar risken för vibrationer och anger vilka nivåer som inte får överskridas. Miljö- och hälsoskyddskontoret anser att det är bra. Marken i området består av lera och både tågtrafiken samt busstrafik på Väsbyvägen kan ge upphov till vibrationer.

7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Markföroreningar Markföroreningar finns i området. Exploatören har enligt miljöbalken till miljö- och hälsoskyddsnämnden redovisat hur marksanering ska göras i samband med byggnationen. Nämnden har tagit ställning till föreslagna åtgärder i ett separat ärende. Dagvatten Dagvattnet i området kommer att komma från tak och kvarterets innergård. Planbeskrivningen anger att dagvattnet ska fördröjas i ett underjordiskt magasin innan det släpps till Väsbyån. Miljö- och hälsoskyddskontoret förutsätter att magasinet dimensioneras med tanke på ökade regnmängder så att byggnaden inte riskerar att få fuktskador. Detaljplanen diskuterar nyttan med gröna tak bland annat med tanke på fördröjning av dagvatten, men driver tyvärr inte detta som ett krav. Kontoret har i övrigt inga invändningar mot föreslagen dagvattenhantering. Energi Miljö- och hälsoskyddskontoret noterar att fjärrvärme finns utbyggt i närheten av planområdet. Enligt kommunens översiktsplan förordas en anslutning till fjärrvärmenätet, när detta är möjligt. Miljöbedömning Miljö- och hälsoskyddskontoret delar kontoret för samhällsbyggnads bedömning om att planens genomförande inte kan anses innebära risk för betydande miljöpåverkan. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter och tillstyrker fortsatt arbete med detaljplanen. Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddskontorets förslag Deltar inte i beslutet Sara Norberg (S) och Åsa Larsson (S) meddelar att de inte deltar i beslutet.

8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter och tillstyrker fortsatt arbete med detaljplanen. Deltog inte i beslutet Sara Norberg (S) och Åsa Larsson (S) deltog inte i beslutet. Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Fyllnadsval till miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott (MHN/2013:82) Den 22 februari 2011 inrättade miljö- och hälsoskyddsnämnden ett arbetsutskott som består av tre ordinarie ledamöter och tre ersättare. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska förrätta fyllnadsval till den vakanta platsen som ordinarie ledamot i arbetsutskottet. Platsen är vakant sedan då Johan Magnusson (C) lämnade sitt uppdrag som ordförande i miljö- och hälsoskyddsnämnden. Nämndens ordförande sedan är Ann-Christin Frickner (C). Förslag till beslut Till ny ordinarie ledamot i arbetsutskottet utses Ann-Christin Frickner (C). Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Till ny ordinarie ledamot i arbetsutskottet utses Ann-Christin Frickner (C).

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämndens delårsrapport 2, augusti 2013 (MHN/2013:58) Miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat delårsrapport per den 31 augusti Rapporten innehåller bland annat: Uppföljning av mål och uppdrag Uppföljning/resultat per verksamhet Investeringsuppföljning Interkontroll Miljö- och hälsoskyddsnämnden har inga större avvikelser att rapportera. Kostnaderna ligger i nivå med förväntat men det finns ett visst överskott att kommentera på personalkostnaderna. Kontoret har haft sjukdom bland personalen som är förklaringen till att personalkostnaderna inte är förbrukade. För att rekrytera upp till budgeterade personalkostnader så har kontoret förlängt ett vikariat och projektanställt en person under hösten för att genomföra tillsyn inom hälsoskyddsområdet. Prognosen för att nämnden kommer att nå de uppsatta verksamhetsmålen är god. Många av målen ingår i den ordinarie tillsynen så under förutsättning att kontoret kan behålla befintlig personal ser det bra ut inför året. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har ett nämndspecifikt uppdrag. att göra en genomlysning av taxan för att se om självfinansieringsgraden kan öka Kontoret håller på att genomarbeta taxan och målet är att ta upp en ny reviderad taxa till beslut på nämnden i oktober och till fullmäktige i november Ingen höjning kommer att ske av timavgiften. Måttlig höjning av intäkterna kommer att kunna uppnås genom att justera de antal timmar kontoret tar ut för sin tillsyn. Naturskolan har ett uppsatt mål att ta emot 3100 naturskoleelever per år. Fram till nu har naturskolan haft ca 1600 elever som besökt deras verksamhet. Sammanfattningsvis kan sägas att prognosen för 2013 just nu ser god ut. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner delårsrapport 2, augusti 2013 och överlämnar den till kommunstyrelsen.

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddskontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner delårsrapport 2, augusti 2013 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Åtgärdsplan på Livsmedelsverkets revisionsrapport av livsmedelskontrollen i Upplands Väsby kommun på området kosttillskott (MHN/2013:57) I förordning (EG) nr 882/2004 ställs krav på att den offentliga kontrollen i landet ska revideras. Dels ska kontrollmyndigheterna utföra interna revisioner eller låta utföra externa revisioner. Därutöver ska EU göra revisioner i medlemsstaterna. Det är EUkommissionens livsmedels- och veterinärbyrå, Food and Veterinary Office (FVO) som gör revisioner av Sveriges kontroll i livsmedelskedjan. Livsmedelsverket ansvarar för att samordna, upprätthålla och utveckla livsmedelsområdets revisionssystem. Länsstyrelserna gör på uppdrag av Livsmedelsverket revisioner av kommunernas livsmedelskontroll (länsstyrelsens kommunrevisioner). Livsmedelsverket kompletterar dessa med revisioner som har fokus på kontrollen av ett eller flera kontrollområde och ett sakområde eller anläggningstyp. Livsmedelsverket har den 24 april 2013 reviderat Upplands Väsbys livsmedelskontroll med fokus på området kosttillskott. Syftet med revisionen var att granska och utvärdera om kontrollmyndigheternas planeringar och det praktiska genomförandet av kontrollen resulterar i att målen i förordning (EG) nr 882/2004 uppfylls. Vid revisionen besvaras tre huvudfrågor: 1. Finns en planerad verksamhet (planer, instruktioner, vägledningar)? 2. Följs planen (hur utförs det praktiska arbetet och ger det resultat)? 3. Är den planerade verksamheten och resultatet ändamålsenliga för att uppfylla kraven? Livsmedelsverkets revision sammanfattas med att Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet på livsmedelsområdet uppfyller i stort lagstiftningens krav på offentlig kontroll. Avvikelser noterades på områdena uppföljning, finansiering, kontrollpersonal, kompetens, riskbaserad kontroll och provtagning. Sammanfattningsvis består avvikelserna av följande: Myndigheten hade inte tillräckliga system för att verifiera att kontrollen var effektiv. Myndigheten följde inte upp om företagen fått den kontrolltid de betalat för. Det saknades delvis en måluppföljning av relevanta mål.

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Myndigheten kunde inte visa att kostnaderna för livsmedels- kontrollen motsvarade avgiftsintäkterna, eftersom kostnaderna inte särredovisades. Vid minst ett tillfälle hade myndigheten inte debiterat den extra offentliga kontroll som utförts. Myndigheten hade i sin behovsinventering identifierat en personalbrist på 0,5 årsarbetskraft. Myndigheten hade vid revisionstillfället inte tillräcklig kompetens för att göra en kontroll på området kosttillskott. Myndigheten hade inte tagit tillräcklig hänsyn till kontrollmetoder och kontrollområden i sin planering. Myndigheten hade inte säkerställt tillgången till lämplig laboratoriekapacitet för analys av offentliga livsmedelsprover Myndigheten hade som rutin att kalibrera en termometer var annat år. Vid granskning visade det sig att termometern var kalibrerad senast Miljö- och hälsoskyddskontoret har gått igenom bristerna och tagit fram en preliminär åtgärdsplan som skickats till Livsmedelsverket den 17 juni Åtgärderna framgår av bilaga Åtgärdsplan. Livsmedelsverket har den 24 juni 2013 meddelat att de mottagit åtgärdsplanen och att de bedömt att de åtgärder som redovisats för att åtgärda avvikelserna är tillfredställande. Uppföljning av avvikelserna kommer att ske i samband med nästa revision av länsstyrelsen eller Livsmedelsverket Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar åtgärdsplanen och översänder den till Livsmedelsverket. Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddskontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar åtgärdsplanen och översänder den till Livsmedelsverket. Beslutet skickas till: Livsmedelsverket

14 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Svar på remiss om policy för nationella minoriteter i Upplands Väsby (MHN/2013:62) En ny lag trädde i kraft den 1 januari 2010 Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Upplands Väsby kommun tillhör det finska förvaltningsområdet vilket ställer särskilda åtagande på kommunen vad gäller det finska språket. Upplands Väsby kommun har arbetat fram ett förslag till policy som nu är ute på remiss. Syftet med policyn är att ange Upplands Väsbys förhållningssätt vad gäller nationella minoriteter och minoritetsspråk, synliggöra de olika kulturerna samt stärka minoritetsspråkens status i samhället. Policyn kopplar mot de fyra perspektiven och kommunfullmäktiges mål. Den tar upp inriktningen hur kommunen ska jobba för att uppnå målen. Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet berörs främst av policyns del som handlar om information och bemötande. Invånarna ska känna sig väl bemötta och respekterade vid kontakten med kommunen, Invånarna ska om de önskar bli bemötta på finska i sina kontakter med kommunen. Miljö- och hälsoskyddskontoret kommer främst i sin verksamhet i kontakt med personer som kan vilja bli bemötta på finska eller annat minoritetsspråk i samband med olika typer av tillsynsärenden eller ärendehandläggning. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på att kommunen agerar strategiskt och genom policyn främjar ett gott förhållningssätt till nationella minoriteter och minoritetsspråk. För nämndens räkning ser vi positivt att kunskapen om vilka som kan kommunicera något av minoritetsspråken i Upplands Väsby samlas hos Väsby Direkt så att det enkelt går att få fram uppgifter när det behövs. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar remissyttrandet som sitt eget och översänder det till kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut Enligt miljö- och hälsoskyddskontorets förslag

15 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar remissyttrandet som sitt eget och översänder det till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

16 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Uppvaktning Miljö- och hälsoskyddsnämnden gratulerar Ali Khosrawi om fyller 60 år.