UTLÅTANDE EFTER GRANSKNING

Transkript

1 datum diarienummer Dp 5169 UTLÅTANDE EFTER GRANSKNING Detaljplan för fastigheten Innerstaden 31:12 m.fl. i Hamnen Malmö Ärendet har bedömts vara av den karaktären att det enligt plan- och bygglagen 5 kap 27 kan antas av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. Planförslaget har hållts tillgängligt för granskning under tiden 31 januari mars Länsstyrelsen har i skrivelse framfört: Syftet med planläggningen är att möjliggöra två byggnader norr om centralstationen med byggnadshöjder upp till 58 meter eller 15 våningar. Användningen föreslås vara centrumfunktioner och bostäder, ungefär 50 lägenheter. Planförslaget bedöms vara förenligt med det riksintresse för kulturmiljövården (Ml 14) som planområdet omfattas av. Andra riksintressen inom planområdet är kustzon, väg och järnväg. I Malmös översiktsplan anges markanvändningen som service. Detaljplanen har föregåtts av ett planprogram för området norr om Centralstationen. Länsstyrelsen har inga ytterligare synpunkter. Gatukontoret har i skrivelse framfört: Under rubriken KOLLEKTIVTRAFIK på s. 6 bör det efter meningen Under 2014 och framåt kommer de bussar som faller under kollektivtrafiklagen oavsett operatör eller trafiktyp trafikera den södra sidan tilläggas om det är möjligt, om inte måste ett omtag ske. Oavsett vilket måste man räkna med att den norra sidan av Malmö C kommer att trafikeras av busstrafik. 1 (6)

2 Att skapa en bra boendemiljö med tanke på det bullerutsatta läget och husets utformning kommer att bli en utmaning. Likaså kommer det att bli svårt att skapa en gemensam uteplats där riktvärden för buller kan klaras. En beskrivning av hur detta ska lösas önskas fortsatt i planbeskrivningen. (1) Hur cykelvägen ska fortsätta över Carlsgatan och järnvägsspåret väster om planområdet har inte utretts i planarbetet, vilket antyds i samrådsredogörelsen. (2) 1. Planbeskrivningen har ändrats enligt Gatukontorets synpunker. 2. Hur cykelvägen ska fortsätta över Carlsgatan och järnvägsspåret väster om planområdet har utretts för att klargöra möjligheten att skapa denna koppling. Hur detta ska utformas behöver utredas mer i detalj. Miljöförvaltningen har i skrivelse framfört: Miljöförvaltningen vill framföra följande synpunkter som bör beaktas i det fortsatta planarbetet. I yttrandet över samrådshandlingarna framförde Miljöförvaltningen att bullerutredningen saknar en analys av ljudnivåerna i enlighet med riktvärdena för externt industribuller samt socialstyrelsens riktvärden för buller inomhus, vilket Miljöförvaltningen ansåg borde göras. I samrådsredogörelsen hävdar Stadsbyggnadskontoret att buller från angöringsytan, inklusive fjärrbussarna ska likställas med vägtrafikbuller. Miljöförvaltningen vidhåller att det är en brist att i detaljplanen avstå från att utreda buller från angöringsytan i enlighet med riktvärdena för externt industribuller. Detta ställningstagande kan bli bekymmersamt i det fall framtida boende känner sig störda av verksamheten. Då utreds olägenheten i enlighet med miljöbalken, där bedömning sannolikt sker i enlighet med riktvärdena för externt industribuller samt socialstyrelsens riktvärden för buller inomhus. Miljöförvaltningen vill även upplysa om att i en miljödom från 2011 har Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller bedömts som tillämpliga för buller från bangård, riktlinjerna ska som utgångspunkt gälla utomhus vid fasad. Barnkonventionen beaktades i samband med granskning av samrådshandlingarna. Stadsbyggnadskontoret vidhåller att buller från angöringsytan ska likställas med vägtrafikbuller. Industribuller används när det går att kategorisera störningen från en anläggning med en verksamhetsutövning vilket inte är fallet för angöringsytan. 2 (6)

3 Räddningstjänsten Syd har i skrivelse framfört: Riskhänsyn I samband med samrådsremissen framförde Räddningstjänsten Syd följande: Räddningstjänsten Syd har i samband med arbetet med Pp 6033 samt Dp 5169 haft synpunkter på riskbilden i området. Den riskanalys som tagits fram av Fire Safety Design AB (rev ) för Carlsgatan norr om Centralstationen visar på att samhällsrisken inom planområdet blir för hög. Räddningstjänsten Syd står fast vid de synpunkter som lämnats tidigare, dels i skrivelse angående riskhänsyn vid bebyggelse av området norr om Centralstationen (dnr: ) och Startmöte för Dp 5169 den 27/1-2011, dels de synpunkter som lämnades vid möte angående riskhänsyn i Pp 6033 och Dp 5169, (1) Om Stadsbyggnadskontoret, trots Räddningstjänsten Syds synpunkter på den höga samhällsrisken inom planområdet, ändå väljer att genomföra planförändringen anser Räddningstjänsten Syd att kravet på att byggnader inom planområdet skall förses med avstängningsbar ventilation alternativt högt placerade luftintag eller luftintag placerat i väggsida som vetter bort från rangerbangården ska anges som en planbestämmelse. Ovanstående synpunkter har enligt Räddningstjänsten Syd inte beaktats i underrättelsehandlingarna. Vidare har ingen av de konsekvensreducerande åtgärder som riskanalysen anger som en förutsättning för byggnation angivits som planbestämmelser, Räddningstjänsten Syd ställer sig frågande till detta. I Stadsbyggnadskontorets kommentarer angående avstängningsbar ventilation samt placering av luftintag anges att detta inte kan regleras i en detaljplan, det har dock i flertalet andra detaljplaner inom Malmö Stad angetts som en planbestämmelse varför Räddningstjänsten Syd anser att det borde kunna regleras även i denna detaljplan.(2) Räddningstjänstens tillgänglighet Under avsnittet Tillgänglighet för räddningstjänsten anges att brandklassade fönster hindrar möjligheten till stegutrymning. Detta är ej aktuellt i detta ärende. Enligt illustrationsplanen kommer träd att planteras på flera av byggnadernas sidor. Om det är så att dessa träd hindrar uppställning för räddningstjänstens höjdfordon, i de fall byggnaderna är tänkta att utrymmas med hjälp av räddningstjänsten, måste utrymning säkerställas på annat sätt, till exempel genom trapphus i klass Tr2.(3) 1. Stadsbyggnadskontoret menar att den riskanalys som utförts av Fire Safety Design AB kommer fram till att samhällsrisken för planområdet ligger utan 3 (6)

4 åtgärder inom ALARP-zonen (As Low As Reasonably Practicable) vilket ändå innebär att man genom kostnad/nyttovärdering eller annan optimering bör sträva efter att ytterligare sänka risknivån. 2. Avstängningsbar ventilation samt placering av luftintag kan inte regleras i en detaljplan eftersom dessa bestämmelser inte har lagstöd dvs. de är overksamma som planbestämmelser. 3. Under rubriken tillgänglighet för räddningstjänsten tas meningen om att brandklassade fönster hindrar möjligheten till stegutrymning bort. Information om uppställning för räddningstjänstens höjdfordon beskrivs i planbeskrivningen. VA SYD har i skrivelse framfört: VA SYD vill förtydliga att hämtvägen ska göras kortast möjligast, dock inte längre än 50 meter. Malmö stad behöver höja ribban för att öka källsorteringen, våra sopor består fortfarande till l/3 av återvinningsbara förpackningar och tidningar. Vi måste skapa förutsättningarna för att det ska vara lätt att göra rätt. Dessa mål återfinns i Avfallsplan för Malmö stad och Burlövs kommun. Med tanke på närheten till stationen och att det rör sig mycket människor i detta område skulle VA SYD önska att det utreddes om en publik så kallad återvinningsstation för förpackningsavfall skulle kunna anläggas på fastigheten. Under förra året försvann fem stycken återvinnings stationer och vi måste jobba på att ge plats åt dessa anläggningar. Stadsbyggnadskontoret delar VA SYD:s uppfattning att Malmö stad behöver höja ribban för att öka källsorteringen. I detaljplanen finns ingen plats som är avsedd för enbart återvinning men möjligheten för platser för källsortering kan skapas inom kvartersmark. E.ON elnät har i skrivelse framfört: Våra synpunkter i yttrande över preliminärt planförslag från kvarstår i stora delar. Vi accepterar inte planförslaget avseende de båda befintliga nätstationerna i planområdets nordvästra hörn i dess nuvarande form. Planförslaget måste redovisa hur dessa båda stationer ska ersättas permanent - som är godtagbart för oss - för att vi ska acceptera planförslaget. Som alternativ till nyss nämnda accepterar vi även en skriftlig överenskommelse mellan Jernhusen och oss som redovisar hur de båda befintliga nätstationerna ska ersättas. Enligt vår mening bör det även ligga i Malmö kommuns intresse att de båda befintliga nätstationerna får en permanent utformning och placering. Planen bör enligt vår mening inte antas förrän denna fråga är löst. 4 (6)

5 Vi är inte överens med Jernhusen om en placering av nätstation i den västra delen av planområdet under mark i befintlig huvudgata såsom redovisas i planförslaget. Detta förslag är överhuvudtaget inte kommunicerat med E.ON. Vid närmare undersökning med Jernhusen har framkommit att det inte finns några ritningar som redovisar detta förslag. Det är vidare oklart om det kommer att byggas en källare under den västra byggnaden inom planområdet. Om det inte byggs någon källare under byggnaden är en nätstationsplacering enligt planförslaget inte genomförbar. Planområdets elbehov är utrett. Den västra byggnaden har ett elbehov som motsvarar en nätstation. Tanken är att denna byggnad ska försörjas från den ena av de båda befintliga nätstationerna som är placerade inom planområdet. Den andra befintliga nätstationen ska försörja befintlig bebyggelse väster och norr om planområdet. Den östra byggnaden har ett elbehov som motsvarar två nätstationer. Tanken är att denna byggnad ska försörjas från två nya nätstationer som placeras inom den östra delen av planområdet. För att säkerställa de två sistnämnda nätstationerna i planen och möjliggöra byggandet av dem föreslår vi att en generell byggrätt för nätstation redovisas på plankarta och i planbestämmelser. Placering och utformning av de nya nätstationerna får sedan bestämmas vid projekteringen av området. Det finns möjlighet att ge byggrätt för nätstation utan bestämmelse i detaljplanen. Detta har förtydligats i planbeskrivningen. Tele2 har i skrivelse framfört: Tele2 har inga ledningar inom detaljplanen. OBS!! Vi önskar bli kallade till projekteringsmöte för samförläggning av kanalisation utmed GC vägen alternativt gångbana. Var vänliga notera detta och återkom till mig. Tele2:s önskan om att delta vid projekteringsmöten har meddelats Jernhusen och Gatukontoret. Följande har inget att erinra mot förslaget. Serviceförvaltningen enligt skrivelse E.ON Gas Sverige AB enligt skrivelse Trafikverket enligt skrivelse Fritidsförvaltningen enligt skrivelse (6)

6 Beträffande synpunkter som kommit in skriftligen under samrådet och som inte blivit tillgodosedda samt stadsbyggnadskontorets ställningstagande till dessa hänvisas till samrådsredogörelsen. Planförslaget har efter granskningen justerats med anledning av inkomna anmärkningsskrivelser. Josephine Nellerup Ted Gustavsson SÄNDLISTA Alla synpunkter som har kommit in under samråd eller granskning bedöms ha tillgodosetts. Inga underrättelser. 6 (6)