Kallelse till förskolenämnden

Transkript

1 FÖRSKOLENÄMNDEN KALLELSE 1 (2) Kallelse till förskolenämnden Tid Torsdag den 9 juni 2016, klockan 18:00 Plats A-salen, kommunalhuset, Kommunalvägen 28, Huddinge Ärenden Diarienummer Upprop och val av justerare 1 Godkännande av föredragningslistan 2 Information från förvaltningen 3 Ansökan om godkännande att starta fristående verksamhet, Förskolan Kvarnbergsplan, Helianthus AB FSN-2016/ Ny förskola inom fastigheten Grantorp 5:9, i Flemingsberg- godkännande att inleda förstudie FSN-2016/ Remiss Inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola i Sjöängen, i Trångsund FSN-2016/ Information om kön till kommunala förskolor och om förvaltningens pågående arbete för att skapa nya förskoleplatser

2 FÖRSKOLENÄMNDEN KALLELSE 2 (2) 7 Mer utbildningsinsatser inom HBTQ- motion väckt av Sara Heelge Vikmång (S) och Eeva Laine (S) FSN-2016/ Remiss - Detaljplan för Bildhuggaren 1 m.fl. äldreboende och förskola, i Snättringe FSN-2016/ Remiss - Samråd om nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 FSN-2016/ Anmälan av delegationsbeslut 11 Delgivningar till nämnden 12 Övriga frågor Huddinge den 23 maj 2016 Karl Henriksson Ordförande Lena Gammal Sekreterare

3 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (2) HANDLÄGGARE Frunck Dannelöv, Britt-Marie Britt-Marie.Frunck-Dannelov@huddinge.se Förskolenämnden Ansökan om godkännande att starta fristående verksamhet, Förskolan Kvarnen, Helianthus AB Förslag till beslut Nämnden godkänner och ger rätt till bidrag för Förskoleteamet Helianthus AB att från och med den 1 augusti 2016 driva Förskolan Kvarnen, Kansligränd 6-14 i Huddinge med 60 förskoleplatser under förutsättning att lokalen vid uppstart är godkänd för förskoleverksamhet. 2 kap. 5 Skollagen (2010:800) Sammanfattning Förskoleteamet Helianthus AB ansöker om godkännande och rätt till bidrag för att driva Förskolan Kvarnen som förskola för 60 barn i åldrarna 1-5 år. Förskolan kommer att drivas i en för ändamålet byggd lokal på Kansligränd Under förutsättning att lokalen vid tidpunkt för uppstart är godkänd för förskoleverksamhet kan verksamhetsstart beräknas till 1 augusti Förskoleteamet Helianthus AB bedriver sedan tidigare förskoleverksamhet i Huddinge kommun. Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs enligt bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar som t ex Läroplan för förskolan Lpfö 98/10. Förvaltningen anser att Helianthus AB är lämpade att driva enskild förskoleverksamhet och uppfyller de krav som anges i skollagen. Beskrivning av ärendet Förskoleteamet Helianthus AB har till förvaltningen inkommit med en ansökan om godkännande att från och med den 1 augusti 2016 driva förskola på Kansligränd Verksamheten kommer att vara förlagd till en lokal som är 623 kvm och byggts för förskoleverksamhet av fastighetsägaren Veidekke Bostäder AB. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

4 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (2) Huddinge kommun äger bostadsrättsavtalet och planerar att hyra ut lokalen i andra hand till Förskoleteamet Helianhus AB. Fastigheten inrymmer tre förskoleavdelningar i två våningsplan. En inhägnad förskolegård på drygt 500 kvm finns tillgänglig för verksamheten. Förskoleteamet Helianthus AB ansöker om att i Förskolan Kvarnen få godkännande för 60 barn i åldrarna 1-5 år då verksamheten är fullt utbyggd. Förskoleteamet Helianthus AB bedriver sedan tidigare förskoleverksamhet i Huddinge kommun. Huvudmannen kommer i sitt arbete att ansvara för att utbildningen genomförs enligt bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar som till exempel Läroplan för förskolan, Lpfö 98/10 samt Huddinge kommuns riktlinjer. Förvaltningens synpunkter Lokalplaneringsenheten på Barn- och utbildningsförvaltningen har deltagit i utformningen av förskolans lokaler i samverkan med Veidekke Bostäder AB och kommunens huvudskyddsombud. Förskoleteamet Helianthus AB är medvetna om de lagar och bestämmelser som gäller för verksamheten. Förvaltningen bedömer att Förskolan Kvarnen Förskoleteamet Helianthus AB uppfyller kraven för godkännande och därmed rätt till bidrag för att driva förskola för barn i åldrarna 1-5 år enligt 5 kap. 2 skollagen (2010:800) från och med den 1 augusti Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Bilagor Ansökan Helena Näslund Biträdande utbildningsdirektör Beslutet delges Förskoleteamet Helianthus AB, solveig.sunnebo@helianthus.se Akten

5 [g] HUDDINGE KOMMUN BARN-OCH UTBILDNINGSFÖRVAL TNINGEN ANSÖKAN OM GODKÄNNANDE ATT ANORDNA FRISlÅENDE VERKSAMHET 1 (1) Undertecknad papperskopia skickas till: Huddinge kommun Barn och utbildningsförvaltningen Kvalitetsavdelningen Huddinge 2 kap. 8 Skol/agen Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. 25 kap. 2 Skol/agen Pedagogisk omsorg är en verksamhet som ska stimulera barns utveckling och lärande. Förskolans läroplan ska vara vägledande för pedagogisk omsorg. Ansökan ska följa kommunens godkännande och rätt till bidrag och göras i god tid innan verksamheten beräknas starta. Efter att komplett ansökan inkommit till förvaltningen är förvaltningens strävan att utredningstiden ska vara högst 6 månader. Uppgifterna i ansökan är offentliga. S''k o an d es uppg1 'ft er Huvudman. namn Verksamhetsform, fristående förskola eller pedagogisk omsorg Helianthus Fristående förskola Organisationsform (enligt skatteverkets definition) Organisationsnummer AB Huvudmannens adress Verksamhetens adress Upplagsgatan 1 Ännu ej fastställt Nybyggda lokaler Kvarnbergsplan Postnummer l Postadress Postnummer l Postadress stockhol m Huvudmannens e-post Huvudmannens telefonnummer Huvudmannens mobiltelefonnummer solveig.sunnebo@helianthus.se Namn på verksamheten Önskat startdatum Platsantal, önskad omfattning av verks Förskolan Kvarnen Jag är medveten om mina skyldigheter utifrån skollagen och kommunens riktlinjer. Detta garanterar jag med min underskrift. Underskrift och Personupp en Datum Personuppgiftslagen. Vid handläggningen av ditt ärende registreras och behandlas dina uppgifter i enlighet med I-N-a-m-nt-ec-k-ni-ng----,----r.7--,.~ ,~' , l Person u p p gifts lagen ( 1998:204), P u L. Genom att underteckna samtycker du till denna behandling. För mer information om P u l ~ 1-N-a-m-nf-ört_y_d-lig_,a{Lnd~e.!::..._{L ~: = lläs här Offentlighetsprincipen och Personuppgiftslagen (Pul) ~ Solveig Sunnebo - Huddinge kommun ~,... D w 1-- ::i <l: POSTADRESS 5;: Barn- och utbildningsförvaltningen t.l Kvalitetsavdelningen ~ HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorgel 1 Huddinge TELEFON OCH TELEFAX WEBB OCH E-POST ORGANISATIONSNR barn-utbildning@huddinge.se

6 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (6) HANDLÄGGARE Jansson Rejto, Elaine Elaine.Jansson-Rejto@huddinge.se Förskolenämnden Ny förskola inom fastigheten Grantorp 5:9, i Flemingsberg godkännande att inleda förstudie Förslag till beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens redovisning av genomförd programutredning. 2. Nämnden överlämnar ärendet till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott med begäran om godkännande att inleda förstudie. Sammanfattning Behov av och planering för en ny permanent förskola inom fastigheten Grantorp 5:9 har tidigare beskrivits i nämndens lokalförsörjningsplan för åren , och Planområdet ligger utmed Hälsovägens norra sida och medger uppförande om totalt cirka 800 nya bostäder vilket ger en tät och sammanhållen bebyggelse mellan Flemingsbergs centrum och järnvägsstationen. Förskolan med kapacitet för cirka 160 förskolebarn kommer att uppföras i tre plan, en avdelning förbereds för omsorg på obekväm arbetstid. Förskolan kommer även att ha kapacitet för att kunna producera och leverera cirka 80 extra portioner mat till två andra förskolor inom området med mottagningskök. Den nattöppna avdelningen blir cirka 40 kvadratmeter större än övriga sju avdelningar. Ett våtrum, extra förrådsutrymme för sängar- och sängkläder och ett extra mindre grupprum krävs. Samtliga avdelningars vilrum har utökats med cirka 8-10 kvadratmeter eftersom barnen kommer att sova inomhus. Huge Fastigheter AB har efter genomförd programutredning lämnat en preliminär kostnadskalkyl med en investeringskostnad inklusive hyresberäkning för marklösen på totalt 54,9 mnkr. Den preliminära årliga hyreskostnaden är beräknad till 3,9 mnkr vilket ger en hyreskostnad per kvadratmeter med kronor per år baserat på en lokalyta på kvadratmeter. Ytan per barn blir därmed 8,9 kvadratmeter. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

7 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (6) Investering och årshyra för lekgårdsutrustning, storköksutrustning och inredning betalas av som ett tillägg på hyran. Investeringskostnaden beräknas till mnkr och den årliga hyreskostnaden beräknas till 336 tkr i 20 år. Under förutsättning att politiska beslut fattas om godkännande av förstudie och begäran om produktion beräknas den nya förskolan vid Hälsovägen i Grantorp kunna stå klar till augusti Beskrivning av ärendet Efterfrågan på nya förskoleplatser i Flemingsberg beräknas öka kraftigt under de närmaste åren. Bristen på förskoleplatser är i dag stor och den omfattande planerade bostadsexploateringen kommer att generera ytterligare behov av nya förskolor. Samtidigt behöver befintliga lägenhetsförskolor i Grantorp som helt saknar egen lekgård på sikt ersättas med nya förskolor. En lägenhetsförskola med tidsbegränsat bygglov måste avvecklas senast Detaljplaneprocessen befinner sig i samrådsskedet och har därför inte antagits av Kommunfullmäktige. Detaljplanen beräknas vinna laga kraft efter antagande i kommunfullmäktige under tredje kvartalet 2016, förutsatt att inga överklaganden försenar detaljplaneprocessen. Beställning av programutredning för ny förskola gjordes i augusti 2015 till Huge Fastigheter AB. För att vinna tid i processen sker arbetet med utredning av planlösning för den nya förskolan parallellt med planprocessen. Planområdet ligger utmed Hälsovägen och medger uppförande om totalt cirka 800 nya bostäder vilket ger en tät och sammanhållen bebyggelse mellan Flemingsbergs centrum och järnvägsstationen. Planen är förenlig med en hållbar utveckling med avseende på ett effektivt nyttjande av tätortens markresurser. Huge Fastigheter AB planerar på fastigheten Grantorp 5:9 låta uppföra ett nytt kvarter innehållande 130 bostäder, 80 studentbostäder och en förskola inklusive lekgård, komplementbyggnader, angöring och parkeringsplatser. Kvarteret innehåller tre husvolymer varav hus tre med totalt åtta våningar, orienterat mot Medicinvägen, innehåller förskola i de tre nedersta planen.

8 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (6) I ett tidigt skede gjordes en bedömning att förskolan kunde dimensioneras för cirka 100 förskolebarn, projektet har därefter utökats till att rymma cirka 160 förskolebarn. En avdelning förbereds för omsorg på obekväm arbetstid. Förskolan kommer även att ha kapacitet för att kunna producera och leverera cirka 80 extra portioner mat till två andra förskolor inom området med mottagningskök. Programutredningen, som redovisas i detta ärende, har resulterat i preliminära skisser och en preliminär kostnadskalkyl med preliminärt beräknad årshyra. Under förutsättning att erforderliga politiska beslut fattas beräknas den nya förskolan kunna stå klar till hösten Den nya förskolan innebär ett mycket viktigt kapacitetstillskott till Grantorp med cirka 160 nya förskoleplatser. Förvaltningens synpunkter En ny permanent förskola inom fastigheten Grantorp 5:9 kommer att fylla en del av behovet av förskoleplatser för den bostadsplanering som pågår i närområdet. Befintliga lägenhetsförskolor i Grantorp som helt saknar egen lekgård behöver på sikt ersättas med nya förskolor. På sikt kommer det att krävas utbyggnad av ytterligare nya förskolor inom området.

9 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (6) Förskolan är dimensionerad att rymma cirka 160 förskolebarn, en avdelning utformas och förbereds för omsorg på obekväm arbetstid vilket innebär tillsyn på kvällar, nätter och helger årets alla dagar. Förskolan kommer även att ha kapacitet för att kunna producera och leverera cirka 80 extra portioner mat till två andra förskolor inom området med mottagningskök. Planeringen och utformning av inomhusmiljön: I markplanet ligger tillagningskök, tvättstuga, förråds- och teknikutrymmen. Plan 2 och 3 innehåller vardera fyra hemvister/avdelningar som ligger parvis grupperade längs en gallerigång. Kring trapphuset mitt i byggnaden finns gemensamma utrymmen som blir dubbelsidiga mellan Medicinvägen och den egna gården. Lokalen utformas så att rummen i sig blir en god läromiljö som utmanar och stimulerar barnens egna spontana lekbehov, kreativitet och intressen. Bästa möjliga lösningar görs för att uppnå en bra arbetsmiljö, akustik och energieffektiv och bra belysning. Personalutrymmen är uppdelade så att dokumentationsarbete är separerade från pausrum. Planering och utformning av utomhusmiljön: Förskoletomten är innehållsrik med varierad miljö där delar av den befintliga naturmarken sparas och blir en äventyrslek. Närmast de två entréerna på plan 2 är lekgården tillgängliggjord och anpassad till de mindre barnen. Lite lägre bort från byggnaden ligger den yttre zonen för de lite större barnen där plats finns för lite mer fri lek. På plan 3 finns utrymme för gemensamma möten/aktiviteter och en utskjutande balkong som fungerar som avskärmande tak för underliggande lekgård. Balkongen blir under den varma årstiden en förlängning av matsalen på plan 3. Flemingsbergsparken som ligger cirka 200 meter från förskolan kommer att utgöra ett bra komplement till förskolans egna lekgård. Vid infartsvägen ligger barnvagnsförråd, cykelparkering och sophus. Byggnaderna kommer att anslutas till fjärrvärme. Delar av takytan kommer att förses med sedumtak. Tillagningskök Köket ligger i markplan och är dimensionerat för cirka 300 portioner per dag och för att kunna leverera cirka 80 extra portioner mat till två förskolor med mottagningskök. Transport av mat inom förskolan sker via hiss från köket till plan två och tre.

10 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (6) Parkeringsplatser Längs Medicinvägen anläggs parkeringsplatser för hämtning- och lämning av barn, parkeringsplatser för personal anordnas i parkeringsgarage i närheten av fastigheten. Kollektivtrafik Planområdet ligger i ett läge med närhet till flera typer av kollektivtrafik samt i anslutning till offentlig service vilket är positivt ur hållbarhetssynpunkt. Ekonomi Huge Fastigheter AB har efter genomförd programutredning lämnat en preliminär kostnadskalkyl med en investeringskostnad inklusive hyresberäkning för marklösen på totalt 54,9 mnkr. Den preliminära årliga hyreskostnaden är beräknad till 3,9 mnkr vilket ger en hyreskostnad per kvadratmeter med kronor per år baserat på en lokalyta på kvadratmeter. Ytan per barn blir därmed 8,9 kvadratmeter. Lekutrustning till förskolegård samt storköksutrustning och inredning med kortare livslängd betalas av som ett tillägg på hyran. Investeringskostnaden beräknas till tkr med en årlig beräknad hyra på 336 tkr per år i 20 år. Den nattöppna avdelningen blir cirka 40 kvadratmeter större än övriga sju avdelningar. Ett våtrum, extra förrådsutrymme för sängar- och sängkläder och ett extra mindre grupprum krävs. Samtliga avdelningars vilrum har utökats med cirka 8-10 kvadratmeter eftersom barnen kommer att sova inomhus. Under förutsättning att politiska beslut fattas om godkännande av förstudie och begäran om produktion beräknas den nya förskolan vid Hälsovägen kunna stå klar till hösten Finansiering Den tillkommande hyran som får en delårseffekt för 2019 beräknas till cirka 3,9 mnkr exklusive kostnader för inventarier och utrustning. Förvaltningens bedömning är att den ökade hyreskostnaden inte ryms inom ramen för nu gällande resurstilldelningssystem avseende Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Mia Lundmark Bergström Lokalplaneringschef

11 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (6) Bilagor Hyresoffert med hyresberäkning och ritningar den 9 maj 2016 från Huge Fastigheter AB Beslutet delges Huge Fastigheter AB Samhällsbyggnadsutskottet Akten

12 ~huge HF l (3) Huddinge kommun Färskolenämnden HUDDINGE Förskola i Grantorp-preliminär kostnadsbedömning nyproduktion Huge Fastigheter AB har efter beställning från färskolenämnden gjort en förstudie för uppförande av en ny förskola på fastigheten Grantorp 5:9. Förskolan är en del av en detaljplan för ny exploatering av ca 800 lägenheter längs Hälsovägen, Flemingsberg. I samverkan med barn- och utbildningsförvaltningen har ett lokalprogram och en preliminär kostnadskalkyl tagits fram. Projektbeskrivning På fastigheten Grantorp 5:9 i Huddinge kommun planerar Huge Fastigheter AB att låta uppföra ett nytt kvarter innehållande 130 bostäder och 80 studentbostäder samt en förskola. Kvarteret innehåller tre husvolymer varav hus tre med totalt åtta våningar, orienterat mot Medicinvägen, innehåller förskola i de tre nedersta planen. Ovanpå förskolan planeras studentlägenheter med entreer mot en invändig entrebalkong. \. :... t l~ ' J ' '.,...:..:~ \ : /... ~...,.\.. '.. Förskolan omfattar totalt ca l 494m 2 BRA (l 641m 2 BTA) och markytan är ca m 2 Förskolan kommer att kunna erbjuda plats för 160 barn dagtid fördelade på åtta avdelningar om 20 barn vardera, varav en avdelning kommer att vara nattöppen förskola s.k. "nattis". Utrymmen för inomhusvila anordnas. storköket är dimensionerat för tillagning för det egna behovet dagtid, nattetid och helger men också för att leverera mat för ca 80 portioner till två andra förskolor. Huge Fastigheter AB Box 1073, Huddinge Besöksadress Sjödalstorget 7 Tel Fax info@huge.se Orgnr

13 Sid 2 (3) Utemiljön Byggnaden ligger i sutenäng och bergschakt är nödvändig i förhållandevis stor omfattning. Gården kornmer att behöva fyllas och iordningställas med stödmurar och trappor. Marken tunt byggnaden är huvudsakligen indelad i två områden; en gård för förskolan med varierade ytbeläggningar, lekutrustning och mindre fonådsbyggnader samt en gatusida med bl.a. angöring for storkök och sophantering. Utemiljön är inte bullerstörd och bedöms i sin helhet ligga under 55 dba. Dagvatten skall i möjligaste mån fordröjas och infiltreras inom fastigheten. Delar av takytor kommer att beläggas med sedumtak Parkering avseende lämna/hämta anordnas dels på gatumark längs Medicin vägen, dels på grannfastigheten Medicinaren 21 som ägs av Huge Fastigheter AB. Parkering for personal sker i garage på Röntgenvägen som också ägs av Huge. Investering och hyra Den totala preliminära investeringskostnaden for forskolan uppgår till54,9 mkr, inklusive marklösen for forskolegården. Kalkylräntan (7, l%) är bedömd enligt marknadspraxis som direktavkastningskravet (5,75%) plus bedömd inflation (riksbankens inflationsmål är 2%). Under forutsättning att ett hyresavtal om 20 år tecknas behöver hyran utifrån investeringen vara tkr/år exkl. moms under kontraktstid. Kostnad for drift och underhåll ingår och är beräknad enligt schablon med 375 kr/m 2 och år. Följande investeringar med kortare livslängd är tänkt att betalas av som ett tillägg på hyran: Investering Arshyra Antal år Lekutrustning & verksamhetsanpassad färskolegård samt storköksutrustning och inredning tkr 336 tkr 20år I det fall projektet avbryts måste Huddinge kommun genom forskolenämnden svara for hittills upparbetade kostnader for projektering; ca 300 tkr. Övergripande tidsplan Detaljplanen beräknas antas till hösten Efter erforderliga politiska beslut kan forskolan vara klar for inflyttning senast i augusti Installationer/energi Byggnaden förses med en hiss för mattransport från storköket på plan ett till avdelningarna på plan två och tre. Byggnaden gmndläggs på berg och fasadmaterialet kotnmer att bli tegel alternativ puts. Huset kommer att värmas av :fjänvärme.

14 Sid 3 (3) Reservationer Detta är en preliminär kostnadsuppskattning inför fortsatt programarbete, vilket skall resultatera i en hyresoffert för produktion. När den slutliga kostnaden är känd efter avslutat projekt görs en slutredovisning enligt överenskommelse med Huddinge komrmm. Den slutliga kostnaden får avvika från hyresofferten med högst + - l O % på investeringen. Vidare förbehåller vi oss rätten att indexreglera kostnaderna i den preliminära kostnadsuppskattningen i enlighet med SCB nya Entreprenadindex för husbyggnad och anläggning. Kostnaderna är redovisade i prisläge april2016. Vi ber er notera att innehållet i denna offert avser en förhyrning med Huddinge kornmun som hyresgäst och verksamhetsutövare. Om lokalerna ska användas av en privat anordnare uppstår konsekvenser för vilka hänsyn måste tas i kostnads- och hyres beräkning. Med vänliga hälsningar JLLfiU Henrik Ömeblad Affärsområdeschef Bilagor: l 2 3 Ritning, illustrationer Tidplan Preliminär kostnadsbedömning

15 ~huge Mall upprättad , ellgys rev 20xx-xx-xx Kostnader Prel. Kostnadsbedömning Datum Upprättad/ifyll d av Håkan lindblom Fastighetskostnader Byggherrekostnader Projekteringskostnader Produktionskostnader Tillkommande Summa exkl adm kostnader Administrativa kostnader 4%- intern PL Budget Prognos 1 Prognos 2 Prognos 41 Utfall Summa inkl. marklösen Totalt o o o o o Reservationer och prisläge: Följande ingår ej: Hyresgästinstallationer såsom inredning och datanät. Kostnadsläge: Restvärde: Anmärkningar, förklaring till awikelser och förändringar: l kalkylen ingår kostnader för storköksentreprenad med kr samt lekutrustning färskolegård med kr. l kalkylen ingår ma rklösen med kr. Samtliga priser exkl moms

16 Personalutrymmen Städ och förvaring Stor1<ök Teknikutrymmen (ej inräknade i LOA) Kommunikationsyta LOA (m') stor1<ök: 160 m' LOA(m') detta plan: 264,5 m' Sammanlagd LOA(m'): 1 413,5 m' Sammanlagd LOA (m') per bam : 8,8 m' REOOVIS ~ts P1 A IT NIHG~I.Ol Oill ' ' ' '' ' '.....;_,' LOI<AUSE:R!NCSPlAH l l... Il HUS3 c=jo [ HUS2 l ~~ 1' " f ASTKjH(TS8E TE(KNING HUS 3 - FSK AVENTYR(T PlAN\ PLANRITNING.. Al H M A A1

17 Förskaleavdelning Bio- och läshörna i anslutning till "Nattis" Personalutrymmen Groventre Torkrum Kapprum. Toalett Städ och förvaring Kommunikationsyta LOA(m') detta plan: 574,5 m' Sammanlagd LOA(m'): 1 413,5 m' Sammanlagd LOA (m') per bam: 8,8 m' v AOfRSMYOOAD FiAPlATs _ FSK ÄVENTYRET PLAN 2 10m F AS TIGHE TSBE TE (KNING HUS 3. FSK AVENTYRET PLAN '1 PLANRITNING A1 l l 111 noo " A

18 Förskaleavdelning Allrum och atelje Personalutrymmen Kapprum. Toalett Städ och förvaring Kommunikationsyta LOA(m' ) detta plan: 574,5 m' Sammanlagd LOA(m'): 1 413,5 m' Sammanlagd LOA (m') per barn: 8,8 m' FSK ÄVENTYRET PLAN 3 LOI<M.ISERINCSPLAH l l FAS TIGHETSBETECKNING HUS 3 - FSK AVENTYRET PLAN 3 PL ANRITNING..,. "' noo A " At

19 / l.. [ ~ ' l fl,..,.c. - "".c.~ ~-~ -... '~~~, o : ;:o ;:>;:, )> ;:o z Q )> ;:o

20 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (3) HANDLÄGGARE Jansson Rejto, Elaine Elaine.Jansson-Rejto@huddinge.se Förskolenämnden Remiss Inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola i Sjöängen, i Trångsund Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter vad gäller direktanvisning av tomtmark inom fastigheten Metronomen 15, i Trångsund och överlämnar ärendet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förvaltningen ställer sig positiv till att mark- och exploateringsavdelningen får i uppdrag att inleda förhandlingar med Hälsoförskolan Friskus AB i syfte att förhandla om en direktanvisning avseende tomtmark inom fastigheten Metronomen 15, i Trångsund. Hälsoförskolan Friskus AB har sedan 2008 bedrivit förskoleverksamhet i en fastighet med tidsbegränsat bygglov, bygglovstiden löper snart ut. Hälsoförskolan Friskus AB har tillsammans med Medi Mentor AB inkommit med en förfrågan om att förvärva fastigheten för att bygga en permanent förskola i Sjöängen. Förvaltningen vill framhålla vikten av att den nya förskolan måste planeras för minst cirka 100 förskolebarn dels med tanke på behovet av nya förskoleplatser men också med tanke på den relativt stora tomtytan. Huddinge kommun har nyligen sålt aktuell fastighet till Huge Fastigheter AB eftersom planen tidigare var att Huge Fastigheter AB skulle uppföra en ny permanent kommunal förskola på fastigheten. Förvaltningen anser det viktigt att förhandlingar omgående påbörjas med Huge Fastigheter AB om att fastigheten säljs tillbaka till kommunen alternativt att annan lösning diskuteras tillsammans med Hälsoförskolan Friskus AB. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

21 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (3) Beskrivning av ärendet Detaljplanen för Sjöängen 11 inom Trångsunds kommundel vann laga kraft Tomtområdet omfattar cirka kvadratmeter och ligger i korsningen Trångsundsvägen och Sjöängsvägen, i Sjöängen. Förvaltningen gjorde beställning av programutredning för ny förskola i juni 2014 till Huge Fastigheter AB. Därefter lämnades en preliminär kostnadskalkyl med investerings- och hyreskostnad. Ärendet med begäran om godkännande att inleda förstudie togs inte upp för beslut i nämnden på grund av för hög kostnadsavvikelse jämfört med tidigare genomförda byggprojekt. Hälsoförskolan Friskus AB har nu tillsammans med Medi Mentor AB till Huddinge kommun inkommit med en förfrågan om att förvärva fastigheten för att bygga en förskola. Hälsoförskolan Friskus AB har sedan ett flertal år tillbaka uttryckt intresse att starta en förskola i Trångsund eftersom nuvarande lokal endast har tidsbegränsat bygglov. Medi Mentor AB planerar bygga förskolan för att sedan hyra ut förskolan till Hälsoförskolan Friskus AB. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ställer sig positiv till att mark- och exploateringsavdelningen får i uppdrag att inleda förhandlingar med Hälsoförskolan Friskus AB i syfte att förhandla om en direktanvisning avseende tomtmark inom fastigheten Metronomen 15, i Trångsund. Hälsoförskolan Friskus AB har sedan 2008 bedrivit förskoleverksamhet i en fastighet med tidsbegränsat bygglov som snart löper ut varför förskolan är i stort behov av nya lokaler för fortsatt drift av verksamheten. Förvaltningen vill framhålla vikten av att den nya förskolan måste planeras för minst cirka 100 förskolebarn med tanke dels på behovet av nya förskoleplatser men också med tanke på den relativt stora tomtytan. Det finns i dagsläget inga förskolor inom aktuellt område. Andelen barn placerade i enskilt drivna förskolor och i pedagogisk omsorg i kommundelen Trångsund/Skogås är i dag relativt låg, ligger på cirka 18 procent. Förvaltningen ser därför positivt på att intresse finns för att starta en ny permanent privat förskola. Enligt kommunens framtagna riktlinjer för markupplåtelser, som godkändes av kommunfullmäktige den 13 februari 2012, framgår att direktanvisning kan vara aktuell under vissa förutsättningar.

22 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (3) En förutsättning kan vara att kommunen vill tillgodose ett särskilt etableringsönskemål. I detta fall erbjuda den föreslagna förskolepedagogik i en nyproduktion som geografiskt lämpar sig särskilt väl för den planerade verksamheten. Huddinge kommun har nyligen sålt aktuell fastighet till Huge Fastigheter AB eftersom planen tidigare var att Huge Fastigheter AB skulle uppföra en ny permanent kommunal förskola. Förvaltningen anser det viktigt att förhandlingar omgående påbörjas med Huge Fastigheter AB om att fastigheten säljs tillbaka till kommunen alternativt att annan lösning diskuteras tillsammans med Hälsoförskolan Friskus AB. Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Mia Bergström Lokalplaneringschef Bilagor Remisshandlingar och ansökan från Hälsoförskolan Friskus AB Beslutet delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8 Akten

23 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSMISSIV DATUM DIARIENR KS-2016/ (1) HANDLÄGGARE Gerrby, Helena Helena.Gerrby@huddinge.se Remissinstanser Förskolenämnden Markförfrågan för förskola i Sjöängen II Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 18 juni Handläggare: Mari Söderquist, ekononomiavdelningen Skicka era svar genom remissfunktion en i W3D3. Eva Assarsson Kanslichef Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8 POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

24 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR KS-2016/ (2) HANDLÄGGARE Bensenouci Söderquist, Mari Mari.Bensenouci-Soderquist@huddinge.se Samhällsbyggnadsutskottet Remiss inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola i Sjöängen, Trångsund Förslag till beslut Samhällsbyggnadsutskottets beslut Mark- och exploateringssektionen får i uppdrag att inleda förhandlingar med Hälsoförskolan Friskus, avseende en direktanvisning av förskoletomten på fastigheten Metronomen 15 i inom Sjöängen i Trångsund. Beskrivning av ärendet I Trångsund finns sedan ett antal år tillbaka en färdig och lagakraftvunnen detaljplan avsedd för förskola, inom fastigheten Metronomen 15. Fastigheten, som är cirka kvm, ligger i korsningen Trångsundsvägen/Sjöängsvägen. Hälsoförskolan Friskus har, i samarbete med Medi Mentor AB, inkommit med en skriftlig ansökan om att få förvärva den aktuella fastigeten, se bilaga. Bakgrunden är bland annat att deras verksamhet i dess nuvarande POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

25 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR KS-2016/ (2) förskolelokaler i närområdet, endast har ett tillfälligt bygglov. Som en möjlig lösning för förskoleaktören att kunna driva en fortsatt verksamhet i området har de inkommit med ett önskemål om att få bygga en ny förskola i egen regi på denna angränsande fastighet. Kommunstyrelsens förvaltning har haft en inledande dialog med barn- och utbildningsförvaltningen, som inte har något att invända mot att en extern aktör bygger den aktuella förskolan. Dock har förvaltningen uttryckt önskemål om att den nya förskolan bör kunna ta emot cirka 120 barn, eftersom man ser ett fortsatt ökande efterfrågan på förskoleplatser i området. Detta önskemål har Hälsoförskolan Friskus tagit hänsyn till i sin ansökan. Förvaltningens synpunkter Enligt kommunens framtagna riktlinjer för markupplåtelser, som godkändes av kommunfullmäktige den 13 februari 2012, framgår att direktanvisning kan vara aktuellt under vissa förutsättningar. Kommunstyrelsens förvaltning förslår att mark- och exploateringssektionen får i uppdrag att inleda diskussioner med Hälsoförskolan Friskus, syftande till att förhandla om en direktanvisning avseende aktuell fastighet. Dock så har kommunen ganska nylige sålt aktuell fastighet till Huge Fastigheter AB, då planen tidigare var att Huge skulle bygga förskolan åt kommunen. Kommunstyreslens förvaltning utgår från att Huge inte har några invändningar mot att sälja tillbaka marken, då det nu inte längre är aktuellt för Huge att bygga förskolan. Vesna Jovic Kommundirektör Mats Öberg Ekonomidirektör Mari Bensenouci Söderquist Lokalstrateg Bilagor Ansökan från Hälsoförskolan Friskus Beslutet delges Förskolenämnden Hälsoförskolan Friskus

26 Till kommunstyrelsen Huddinge kommun Önskemål om markanvisning för förskola i Sjöängen II Vi vill härmed anmäla vårt intresse att erhålla en markanvisning för förskola i Sjöängen II. Vi driver sedan 2008 Hälsoförskolan Friskus på Sjöängsvägen 2 i Trångsund. Eftersom det är en vanlig villa som inte är avsedd för förskola har vi endast preliminärt bygglov som dessutom har överklagats av grannarna. Vi är därför i stort behov av nya lokaler. På tomten detaljplanerad för förskola i Sjöängen II önskar vi uppföra en förskola för ca 120 barn. Tomten ligger i anslutning till Trångsunds naturreservat, vilket skulle passa mycket bra för vår förskola, som har en hälsoinriktning. Vi tycker att det är viktigt att ta tillvara på naturen och låta barnen använda denna under sin förskoletid, särskilt när det finns så bra möjligheter i barnens närmiljö. Trångsund Maria Ekeberg Förskolechef Hälsoförskolan Friskus Alice Ekeberg VD Medi Mentor AB

27 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (4) HANDLÄGGARE Bergman, Lina Lina.Bergman@huddinge.se Förskolenämnden Mer utbildningsinsatser inom HBTQ - motion väckt av Sara Heelge Vikmång (S) och Eeva Laine (S) Förslag till beslut Att nämnden godkänner förvaltningens synpunkter i ärendet och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Sara Heelge Vikmång(S) och Eeva Laine (S) har i motion till kommunfullmäktige föreslagit att 1. Huddinge kommun ska tillhandahålla utbildningsinsatser inom HBTQ och normkritik för personal inom kommunens förskolor och skolor för att höja kompetensen i dessa frågor 2. En översyn av förskole- och skollokaler görs utifrån ett HBTQ-perspektiv Enligt diskrimineringslagen och skollagen ska varje verksamhet ha en plan för likabehandling och mot trakasserier och kränkande behandling som innehåller insatser för att främja barns och elevers lika rättigheter och möjligheter i förskolan och skolan oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning, könsidentitet och könsuttryck. Verksamheterna har personal med hög kompetens inom HBTQ som håller i handledning och internutbildningar för de egna personalgrupperna. Barn- och utbildningsförvaltningen anordnar sedan 2014 en årlig utbildningsmässa Huddinge Visar - för förvaltningens alla pedagoger med över 120 programpunkter. Såväl externa som interna föreläsare anlitas och normkritik utifrån kärlek, sexualitet och identitet är teman som erbjuds. Kommunstyrelsens förvaltning har under 2015 anordnat en jämlikhetsutbildning för chefer och nyckelpersoner. Utbildningen gav redskap och metoder för hur ett normkritiskt perspektiv kan integreras i det ordinarie arbetet. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

28 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (4) Vid nybyggnationer av förskolor och skolor bevakar barn- och utbildningsförvaltningen möjligheten till enskilt ombyte för barn och elever. Vidare ges elever genom den så kallade likabehandlingsenkäten möjlighet att berätta hur man upplever trygghet kopplat till lokaler. Barn och utbildningsförvaltningen har sett en positiv utveckling vad gäller förskolors och skolors normkritiska arbete och avser att fortsätta det redan pågående utvecklingsarbetet. Beskrivning av ärendet Sara Heelge Vikmång (S) och Eeva Laine (S) har till kommunfullmäktige väckt en motion om mer utbildningsinsatser inom HBTQ. Motionärerna föreslår att Huddinge kommun ska tillhandahålla utbildningsinsatser inom HBTQ och normkritik för personal inom kommunens förskolor och skolor för att höja kompetensen i dessa frågor. Vidare att en översyn av förskole- och skollokaler görs utifrån ett HBTQ-perspektiv Motionen har remitterats till förskolenämnden, grundskolenämnden, gymnasienämnden samt demokratiberedningen. Förvaltningens synpunkter Enligt diskrimineringslagen och skollagen ska varje verksamhet ha en plan för likabehandling och mot trakasserier och kränkande behandling som innehåller insatser för att främja barns och elevers lika rättigheter och möjligheter i förskolan och skolan oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning, könsidentitet och könsuttryck. Utbildningsinsatser Förvaltningen har sett en positiv utveckling vad gäller förskolors och skolors normkritiska arbete och många verksamheter har i sina planer lyft in det normkritiska perspektivet i åtaganden. Målet med insatserna är att genom undervisning motverka traditionsbundna och stereotypa föreställningar och fördomar hos såväl barn, elever som verksamheten i stort. Insatserna följs sedan upp i verksamheternas planer mot diskriminering och kränkande behandling och prioriterade åtgärder redovisas också i dokumentet för det sytematiska kvalitetsarbetet. Barn- och utbildningsförvaltningen anordnar sedan 2014 en årlig utbildningsmässa Huddinge Visar - för förvaltningens alla pedagoger med över 120 programpunkter. Föreläsarna som anlitas är såväl externa som interna. Normkritik utifrån kärlek, sexualitet och identitet är ett

29 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (4) temaområde som erbjuds och följande frågor har då tagits upp: vad normkritik är, varför det behövs och hur man praktiskt gör för att ett normkritiskt förhållningssätt ska genomsyra alla verksamheters utbildning. Kommunstyrelsens förvaltning anordnade under 2015 en jämlikhetsutbildning för chefer och nyckelpersoner. Utbildningen berörde på en övergripande nivå vad jämlikhet och normkritik är men innehöll också en fördjupning om hur olika normer samspelar (intersektionalitet). Utbildningen gav redskap och metoder för hur ett normkritiskt perspektiv kan integreras i det ordinarie arbetet. Förskolan har två utvecklingspedagoger med normkritisk inriktning som håller i handledning och normkritiska forum med förskolans medarbetare. Syftet är att utveckla det normkritiska arbetssättet på förskolorna och att få det befäst i den dagliga verksamheten. Grundskolan har lärare med hög kompetens inom HBTQ som håller i internutbildningar för de egna personalgrupperna, något som även processledarna i Nätverket för likabehandling har erbjudits och deltagit i. Gymnasieskolan genomfört utbildningen Kärleken är fri bland elever och lärare. Ett Samkraftprojekt i samarbete med Rädda barnen. Översyn av förskole- och skollokaler Vid nybyggnationer av förskolor och skolor bevakar barn- och utbildningsförvaltningen möjligheten för elever till enskilt ombyte i samband med idrott. Oftast planeras dusch och möjlighet till ombyte nära en handikapptoalett som är nåbar från neutral plats. En viktig del är att barn och elever tillsammans med vuxna i verksamheten diskuterar angelägna frågor såsom hur lokaler är utformade och fungerar. Möten mellan barn, elever och personal sker och är organiserade på olika sätt. Vidare ges elever genom den så kallade likabehandlingsenkäten möjlighet att berätta hur man upplever trygghet kopplat till lokaler. Pågående utvecklingsarbete Barn och utbildningsförvaltningen har sett en positiv utveckling vad gäller förskolors och skolors normkritiska arbete och avser att fortsätta det redan pågående utvecklingsarbetet.

30 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (4) Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Annelie Glifberg Verksamhetschef för förskolan Bilagor Remisshandlingar den 8 februari 2016 Beslut delges Kommunstyrelsen Akten

31 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSMISSIV DATUM DIARIENR KS-2016/ (1) HANDLÄGGARE Fedorova, Antonina Antonina.Fedorova@huddinge.se Remissinstanser: Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasienämnden Demokratiberedningen Mer utbildningsinsatser inom HBTQ- motion väckt av Sara Heelge Vikmång (S) och Eeva Laine (S) Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 31 maj Handläggare: Viktoria Thonäng, administrativa avdelningen, kommunstyrelsens förvaltning. Skicka era svar genom remissfunktionen i W3D3. Eva Assarsson Kanslichef Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8 POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

32 ~~ Soci~ ~~;,r:!~!~~ ~t~rna Huddinge komm un Kommunfullmäktige 8 februari 2016 Dlarlenr HUDDINGE KOMMUN Kommunstyrelsen o 8.!Diar'it~pla nbeteckn. MOTION Mer utbildningsinsatser inom HBTQ All a barn och unga ska känna sig inkluderade och bekväma i sko lan oavsett kön, ident it et och sexuell läggning. Det finns tyvärr många som inte gör det, vilket till stor del beror på alla normer om sexuellläggning och könsidentitet som påverkar hur vi ser på oss själva och andra. Samhället förutsätter att man som individ är intresse rad av personer av motsatt kön och att det kön man ser ut att tillhöra också är det som man känner sig som. Det är ur flera perspektiv problematiskt. För att motverka het eronormen spelar förskol an och sko lan en viktig roll. Barn och unga spenderar inte bara mycket tid i förskolan och skolan utan där formas de även som individer. Det är därför viktigt att lärare, pedagoger och annan personal har kunskaper om heteronormen och HBTQ-frågor och arbetar normkritiskt För att fördjupa HBTQkompetense n och främja arbet et med inkludering, likabehandling och HBTQ-perspektiv har många kommuner va lt att HBT-/ HBTQ-certifiera 1 sina verksamheter. Det är f rämst olika verksa mhet er inom omsorg som certifieras men även en del förskolor och skolor. Att HBTQ-certifiera en hel förskole-eller skolverksa mhet är inte bara kostsamt i form utav penga r, utan det är också väldigt tidskrävande. l en sådan stor kommun som Huddinge skulle det därför t a väldigt lång tid att HBTQ-certifiera alla förskolor och grundskolor. Eftersom HBTQ-cert ifieringen endast gä ller i tre år skulle förskole- och skolverksamheten som helhet hela tiden vara i certifiering i kommunen. Det menar vi inte är en hållbar och långsiktig lösning. Istället borde all personal på annat sätt få kompetens inom HBTQ och normkritik så att kommunens skolor blir mer inkluderande och lär sig arbeta mot het eronormen på ett bra sätt. Så skapar vi en inkluderande och bra förskola och skola där alla barn och elever rä knas, får ta plat s och må bra. Mot bakgrund av det ovan föreslår vi kommunfullmäktige besluta att at t kommunen tillhandahåller utbildningsinsat ser inom HBTQ och normkritik för personal inom kommunens förskolor och skolor för att höja kompetensen i dessa frågor en öve rsyn avförskole-och sko lloka ler gqt if~ BTQ - p e rspe kt i v ~ Socialdemokraterna 1 Från och med l januari 2015 har verksamheter kunnat hbtq-certifieras. Tid igare kunde de HBT-certifieras.

33 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (1) HANDLÄGGARE Jansson Rejto, Elaine Elaine.Jansson-Rejto@huddinge.se Förskolenämnden Remiss - Detaljplan för Bildhuggaren 1 m.fl. äldreboende och förskola, i Snättringe Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar ärendet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förvaltningen har inget att erinra, förvaltningens tidigare synpunkter har blivit tillgodosedda i detta förslag. Beskrivning av ärendet Syftet med planläggning inom fastigheten Bildhuggaren 1 är att tillgodose behovet av en ny förskola med kapacitet för 120 förskolebarn kombinerat med ett äldreboende med nittio lägenheter i Snättringe. En förskoleavdelning utformas och förbereds för omsorg på obekväm arbetstid, vilket innebär tillsyn på kvällar, nätter och helger årets alla dagar. Planområdet ligger i korsningen Utsäljeleden/Häradsvägen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har inget att erinra, förvaltningens tidigare synpunkter har blivit tillgodosedda i detta förslag. Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Mia Bergström Lokalplaneringschef Bilagor Remisshandlingar april 2016 Beslutet delges Samhällsbyggnadsavdelningen, plansektionen Akten POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

34 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSLISTA DATUM DIARIENR SBU KS-2013/ (2) HANDLÄGGARE Michaela Woltter michaela.woltter@huddinge.se Granskning Detaljplan för Bildhuggaren, äldreboende och förskola, se SBN Översänt för yttrande till Länsstyrelsen i Stockholms län Lantmäterimyndigheten Förskolenämnden Grundskolenämnden Tillsynsnämnden Natur- och byggnadsnämnden Äldreomsorgsnämnden Huddinge pensionärsråd Snättringe Fastighetsägarförening Stuvsta Gårds villaägareförening Trafikförvaltningen Huge fastigheter AB Stockholm Vatten AB Södertörns Brandförsvarsförbund Södertörns Fjärrvärme AB Vattenfall Eldistribution AB Sakägare enligt fastighetsförteckning För kännedom: Bygglovsavdelningen Gatu- och trafiksektionen Gatu- och parkdriftsavdelningen Lantmäteriavdelningen Mark- och exploateringssektionen Miljötillsynsavdelningen Informationsavdelningen Servicecenter Huddinge Biblioteket centrala Huddinge samt i Segeltorp Synpunkter lämnas skriftligen, senast den 7 juni Upplysningar lämnas av Michaela Woltter, via e-post till michaela.woltter@huddinge.se eller tel Vi ser gärna yttranden som e-post till plan@huddinge.se för att underlätta fortsatt handläggning. Yttranden kan även skickas till: Huddinge kommun Samhällsbyggnadsförvaltningen/Plansektionen Kommunalvägen HUDDINGE Ange planärendets namn och i förekommande fall berörd fastighetsbeteckning. Planhandlingar finns utställda i kommunens servicecenter på Sjödalstorget 13 i POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST TELEFON OCH TELEFAX Kommunstyrelsens förvaltning Plansektionen Huddinge Kommunalvägen 28 plan@huddinge.se

35 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/ (2) Huddinge centrum, samt är tillgängliga på kommunens hemsida POSTADRESS BESÖKSADRESS E-POST TELEFON OCH TELEFAX Kommunstyrelsens förvaltning Plansektionen Huddinge Kommunalvägen 28 plan@huddinge.se

36 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM DIARIENR SBU KS-2013/ (46) Granskningshandling Planbeskrivning Planområdets läge vid Häradsvägen Detaljplan för Bildhuggaren 1, äldreboende och förskola Kommunstyrelsens förvaltning Samhällsbyggnadsavdelningen, april 2016 Enligt PBL 2010:900

37 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU INNEHÅLLSFÖRTECKNING GRANSKNINGSHANDLING... 1 Sammanfattning... 4 Planens syfte och huvuddrag... 4 Behov av miljöbedömning... 4 Genomförande... 5 Genomförandetid... 5 Avtal... 5 Ekonomiska frågor... 5 Kommunalekonomiska konsekvenser... 5 Tekniska frågor... 6 Utredningar... 6 Dokumentation och kontroll... 6 DETALJPLAN FÖR BILDHUGGAREN Planens syfte och huvuddrag... 7 Plankarta... 7 Störningsskydd... 8 Särskilt viktiga vägval under planprocessen, avvägningar... 8 Plandata... 8 Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden... 8 Tidigare ställningstaganden... 9 Översiktsplan... 9 Detaljplaner Plan för samhällsbyggnadsprojekt Program för detaljplanen Sammanfattning av program Planuppdrag Planens förenlighet med miljöbalken Behovsbedömning Planen Platsen Påverkan Sammanfattning och motiverat ställningstagande Natur Mark och vegetation Naturvärden Rekreation och friluftsliv Geologiska förhållanden Hydrologiska förhållanden Miljökvalitetsnormer för vatten Bebyggelse Stadsbild Bebyggelsens omfattning Gestaltning (45)

38 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Bygglovpliktens omfattning Gator och trafik Gatustruktur Gång- och cykeltrafik Kollektivtrafik Biltrafik Parkering, varumottagning, utfarter Förorenad mark Luft, lukt Buller Inomhusklimat Teknisk försörjning Vattenförsörjning, spillvatten Dagvatten Elförsörjning Avfallshantering Räddningstjänst GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Genomförandetid Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Avtal Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning X-område Ansökan Ekonomiska frågor Kommunalekonomiska konsekvenser Kostnader för fastighetsägaren Vatten och avlopp Bygglovavgift Planavgift Fastighetsbildning El och tele m.m Kostnader för miljöskyddsåtgärder Tekniska frågor Tekniska utredningar Dokumentation och kontroll Administrativa frågor (45)

39 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Sammanfattning Planområdets läge vid Häradsvägen i Snättringe Planens syfte och huvuddrag Syftet med planläggningen är att tillgodose behovet av ett äldreboende genom nittio nya lägenheter i vårdboendeform i Snättringe. Det ska vara möjligt att i framtiden vid behov kunna utnyttja anläggningen även till studentbostäder. Handel tillåts i entréplan för att ge möjlighet att möta ett framtida behov av detta. Äldreboendet föreslås kombineras med förskola i sex avdelningar. En fördel med detta är samordningsvinster då bland annat tillagningskök och personalutrymmen kan samordnas. Förslaget möjliggör bebyggelse i tre-fem våningar. Bebyggelsen beräknas kunna uppföras från och med andra kvartalet Inom området planeras också för ytor för att fördröja dagvatten. Lämpliga uppväxta träd ska behållas. Före planläggning består planområdet av tidigare bebyggd öppen delvis grusad, delvis hårdgjord yta samt igenväxta trädgårdspartier på svagt sluttande fastighet söder om Häradsvägen i Snättringe. Området är förorenat och ny bostadsbebyggelse innebär att marken kommer att behöva saneras. Behov av miljöbedömning Markanvändningen i planen är förenlig med bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kapitlen i Miljöbalken (MB). 4 (45)

40 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Vid planering ska kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt 5 kapitlet 3 MB. Miljökvalitetsnormer meddelas av regeringen och är föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft och miljön i övrigt om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Det finns i dag miljökvalitetsnormer för utomhusluft, vattenförekomster, fisk- och musselvatten samt omgivningsbuller. Det bedöms inte finnas behov av att göra en miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Betydande miljöpåverkan bedöms inte bli följden av planens genomförande. Genomförande Planförfarande hanteras enligt plan- och bygglagen 2010:900. Detaljplanen handläggs genom normalt planförfarande. Planarbetet har inbegripit ett programskede som sammanfattats under rubriken Tidigare ställningstaganden/program för detaljplanen. Uppförande av bebyggelse beräknas kunna påbörjas från och med andra kvartalet Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är fem år. Avtal Kommunfullmäktige beslöt 7 april 2014 att godkänna ramavtal mellan kommunen och Huge med avseende på att tillgodose behovet av ett nytt äldreboende i Segeltorp genom byggnation av cirka 70 lägenheter i vårdboendeform. Under planarbetets gång har projektet utökats eftersom behovet är stort och innebär därmed 90 lägenheter samt en förskola med sex avdelningar. Ett mark- och exploateringsavtal kommer att tecknas mellan kommunen och Huge i samband med att detaljplanen antas. Ekonomiska frågor Kommunalekonomiska konsekvenser Kommunen förväntas inte få några intäkter i projektet, däremot kostnader för genomförande av allmänna anläggningar. Totalt väntas kommunens kostnader för utbyggnad av de allmänna anläggningarna uppgå till cirka 6 miljoner kronor i dagens prisläge. Driftskostnaderna för kommunens anläggningar väntas öka med ca kr/år till följd av utbyggnationen. 5 (45)

41 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Tekniska frågor Utredningar Tekniska utredningar angående markmiljö och buller samt dagvatten har genomförts i projektet. Egenskapskrav nedan ska redogöras för i samband med bygglov. I övrigt se särskild rubrik i genomförandebeskrivningen. Dokumentation och kontroll - Påträffade markföroreningar ska anmälas till tillsynsmyndigheten - Ljudnivåer vid bostäder och lokaler belägna i närheten av byggnaden ska kontrollberäknas i ett tidigt projektskede - Målet för projektet är att certifiera byggnaden enligt Miljöbyggnad, nivå Silver -Tekniska installationer såsom ex. fläktar ska inte placeras så att de stör vid uteplatser och lekytor - Fördröjningsåtgärder ska dimensioneras för hela fastigheten. Rekommendationen är att använda gröna tak och planteringsytor samt genomsläpplig beläggning i så stor utsträckning som möjligt - Inför detaljprojektering bör ytterligare geotekniska och geohydrologiska undersökningar göras för att fastställa grundvatten- och bergnivåer så att de mest kostnadseffektiva utformningarna och placeringarna av dagvattenanläggningarna kan väljas - För att skydda byggnaden från skador vid stora regn (100-årsregn) är rekommendationen i dagvattenutredningen att tomtmarken bör luta ut från byggnaden med minst 2 %. Om byggnaden ska ha källarvåning måste dränvatten pumpas samt backventil finnas på tryckledningen som förhindrar bakåtströmning. Källarvåningen ska utföras med vattentät betong vilket gör att dränvatten inte kommer att behöva pumpas. 6 (45)

42 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Detaljplan för Bildhuggaren 1 Planens syfte och huvuddrag Syftet med planläggningen är att tillgodose behovet av ett äldreboende genom nittio nya lägenheter i vårdboendeform i Snättringe. Detaljplanen medger att lägenheterna vid behov kan omvandlas till studentbostäder. Äldreboendet föreslås kombineras med förskola i sex avdelningar. En fördel med detta är samordningsvinster då bland annat tillagningskök, personalutrymmen och samlingslokaler kan ordnas gemensamt. Handel tillåts i entréplan för att ge möjlighet att möta ett framtida behov av detta. Planförslaget möjliggör bebyggelse i tre-fem våningar som beräknas kunna uppföras från och med andra kvartalet Inom området planeras också för ytor för att fördröja dagvatten vilket säkerställs genom avtal. Lämpliga uppväxta träd ska behållas för att bibehålla karaktären med stora högkvalitativa träd i så hög grad som möjligt. Före planläggning består planområdet av tidigare bebyggd öppen delvis grusad, delvis hårdgjord yta samt igenväxta trädgårdspartier på svagt sluttande fastighet söder om Häradsvägen i Snättringe. Området är förorenat och ny bostadsbebyggelse innebär att marken kommer att saneras. Plankarta Plankartan är flexibelt utformad och styr inte bebyggelsens läge utan exploateringsgrad och nockhöjd. Ett allmänt gångstråk medges genom planområdet för att möjliggöra parkering i anslutning till Furuvägen. 30 % av takytan ska anläggas med vegetation för dagvattenhantering. Parkeringen ska anläggas med träd och buskar. Utökad lovplikt gäller för trädfällning av träd med en omkrets på minst 60 cm två meter ovan mark, fällning får inte ske om det inte finns en uppenbar anledning eller risk med att trädet står kvar. Vid bygglov ska särskild handling beskrivande de träd som avses tas bort biläggas lovansökan. Syftet med bestämmelsen är att bibehålla karaktären med stora högkvalitativa träd i så hög grad som möjligt. 7 (45)

43 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Störningsskydd Bullerskärmande mur medges längs Häradsvägen, delvis mot Utsäljeleden samt Furuvägen i den omfattning som krävs. Muren ska utformas med hög kvalitet, delvis glasad samt med utvändig belysning. Detta beskrivs mer detaljerat under avsnittet Gestaltning. Byggnader ska utformas så att samtliga bostadsrum i varje lägenhet får högst 55 dba ljudnivå utanför minst ett vädringsbart fönster. De gemensamma uteplatserna till bostäder ska klara 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå. Primära lekytor ska klara 55 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå. Särskilt viktiga vägval under planprocessen, avvägningar Tidigare ingick i projektet en allmän park vilket inte längre prövas av utrymmesskäl. Förskolans lekytor är dock tillgängliga för allmänheten när förskolan inte är öppen. Tidigare fanns en ambition att projektet kunde bidra med service och andra allmänt tillgängliga lokaler i anslutning till Häradsvägen. Detta har inte kunnat uppfyllas, dels på grund av social- och äldreomsorgsförvaltningens krav på effektiva arbetslokaler, dels som ett resultat av de bullernivåer som råder längs Häradsvägen och det faktum att anläggningen innebär enkelsidiga lägenheter mot denna. Anläggningen innebär istället att en bullerskärmande mur kommer att uppföras mot Häradsvägen. För att lätta upp muren ska den utformas delvis glasad och upplyst. Inget plank medges. Det finns dock planmässiga förutsättningar för service i och med att handel medges i entréplan. Plandata Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Planområdet vid Häradsvägen (45)

44 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Planområdet utgörs av fastigheten Bildhuggaren 1 samt del av Utsälje 1:101. Furuvägen rundar området i söder och öster. Norr om området går Häradsvägen samt Utsäljeleden i väster. Häradsvägen Utsäljeleden Furuvägen Bildhuggaren 1 som ägs av Huge, omfattar m² och ligger två km sydost om Segeltorps centrum. Utsälje 1:101 ägs av Huddinge kommun och delen inom planområdet omfattar ca 760 m². Platsen är obebyggd och omges av vägar samt småskalig villa- och radhusbebyggelse. I programskedet inbegreps delar av omgivande gator i planområdet, dessa uteslöts ur planområdet i samrådsskedet i avvaktan på att Häradsvägens och Utsäljeledens utformning utreds. Området mellan Bildhuggaren 1 och Utsäljeleden (del av Utsälje 1:101) har sedan lyfts in i detaljplanen inför granskningsskedet då utrymmet behöver reserveras för en eventuell breddning av vägen i framtiden. Gång- och cykelbana avses även byggas utmed Utsäljeleden från Buntmakarvägen norr ut till Häradsvägen. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Översiktsplanen visar Huddinge kommuns långsiktiga vilja när det gäller hur den fysiska miljön bör utvecklas med bland annat bebyggelse, naturområden och infrastruktur för att skapa en hållbar utveckling med goda livsmiljöer. Översiktsplanen för Huddinge kommun antogs 2014 av kommunfullmäktige och omfattar hela kommunens yta. Planområdet omfattas i översiktsplanen av benämningen tillkommande kommunal service. Användningen med äldreboende och förskola sker i en- 9 (45)

45 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU lighet med detta. Enligt översiktsplanen ska en högre exploatering eftersträvas då området ligger längs med ett stamnät för kollektivtrafik. I översiktsplanen beskrivs den bebyggelseutveckling som bör drivas för att uppnå levande stadsmiljöer. Till exempel finns ambitionen att skapa stadsmiljöer som lever såväl på dagen som på kvällen för ökad trygghet. Föreslagen bebyggelse ger inte lika stor möjlighet att uppfylla översiktsplanens intentioner vad gäller levande stadsmiljö och ökad trygghet längs Häradsvägen och Utsäljeleden eftersom mur måste uppföras av bullerskäl. Detaljplaner Planområdet omfattas idag av stadsplan för Snättringe municipalsamhälle, kv. Bildhuggaren m.fl., upprättad Genomförandetiden för detaljplanen har gått ut. För fastigheten Bildhuggaren 1 medges, före ny planläggning, verksamhet för icke störande industriändamål med en byggnadshöjd 7,5 meter. Byggrätten begränsas med hjälp av så kallad prickmark, se bilden nedan. Stadsplan för Snättringe municipalsamhälle, (0126k9635) Kv. Bildhuggaren m.fl. upprättad 1973 Plan för samhällsbyggnadsprojekt Projektet finns med i den plan för samhällsbyggnadsprojekt som varje år beslutas av kommunfullmäktige. 10 (45)

46 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Program för detaljplanen Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 29 augusti 2013 att programsamråd kring detaljplan för Bildhuggaren 1 m.fl. får ske. Programsamråd genomfördes 30 september 29 november 2013 då programmet enligt remisslista sändes till myndigheter, kommunala nämnder och organisationer samt till fastighetsägare enligt fastighetsförteckningen. Handlingarna fanns tillgängliga i tekniska nämndhuset samt på Huddinge kommuns hemsida. Informationsmöte hölls och platsbesök hos boende söder om planområdet genomfördes också. Programsamrådet har sammanfattats i en programsamrådsredogörelse. Sammanfattning av program Länsstyrelsen, miljönämnden med flera har synpunkter på trafikbuller. Miljönämnden menar att äldre är extra utsatta för buller och att om Boverkets allmänna råd (2008: l) om buller inte kan följas, är platsen inte lämplig för äldreboende. I det fortsatta planarbetet har en fördjupad bullerutredning genomförts som visar hur bebyggelsen kan utformas och placeras så att buller minimeras. Genom åtgärder kan projektet klaras utan att avsteg från bullerriktvärdena behöver göras. Länsstyrelsen bevakar hanteringen av buller i planen. Förskolenämnden, miljönämnden, social- och äldreomsorgsnämnderna och andra har också synpunkter på att det på platsen tidigare funnits verksamheter som medfört markföroreningar. Vidare utredning av markföroreningar och åtgärder för dessa kommer att göras det är en förutsättning för att barn- och äldreomsorg ska kunna bedrivas på platsen. Plankartan kommer inte medge bygglov med mindre än att markföroreningar avhjälpts. Länsstyrelsen bevakar frågan. Snättringe fastighetsägareförening och boende i anslutning till planområdet anser att byggnaderna inte får utföras så höga att det försämrar utsikten norr ut för de boende i radhusen söder om. Bebyggelsens storlek styrs dock främst av de behov som finns för äldreboende och förskola. Dessvärre har det visat sig att större behov än som tidigare beskrivits behöver tillgodoses inom planområdet varför högre bebyggelse nu föreslås. Detta kommer att påverka utsikten för boende söder om planområdet. Boende i anslutning till planområdet har också synpunkter på trafik- och parkerings-frågor relaterade projektet. I detaljplanen föreslås hur in-och utfart samt utrymme för lastning och lossning kan lösas. Ambitionen är att inte dra in trafik onödigt långt från Utsäljeleden. Parkering ska ske enligt kommunens parkeringsnorm, frågan bevakas av gatu- och trafikavdelningen. Vattenfall Eldistribution AB ser att den närbelägna nätstationen vid Badstrandsvägen 1 närmar sig sitt kapacitetsmaximum. Vattenfall bedömer därför att byte av nätstation kommer att krävas för att kunna ansluta planområdet till elnätet. Planuppdrag Beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars (45)

47 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Planens förenlighet med miljöbalken Markanvändningen i den föreslagna planen är förenlig med bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kapitlen i Miljöbalken (MB). Vid planering ska kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt 5 kapitlet 3 MB. Miljökvalitetsnormer meddelas av regeringen och är föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft och miljön i övrigt om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Det finns i dag miljökvalitetsnormer för utomhusluft, vattenförekomster, fisk- och musselvatten samt omgivningsbuller. Det bedöms inte i ärendet finnas behov av att göra en miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Betydande miljöpåverkan bedöms inte bli följden av planens genomförande. Behovsbedömning Enligt 4 kapitlet 34 Plan- och bygglagen, PBL, ska en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, upprättas om en detaljplan kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Med beaktande av kriterierna i bilaga 2 och 4 i förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar, ska kommunen göra en behovsbedömning och ta ställning till om ett genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Planen Planens syfte är att tillgodose behovet av äldreboende och föreslås kombineras med förskola. De viktigaste miljöfrågorna att belysa och beakta i detaljplaneringen bedöms vara trafikbullerpåverkan samt förorenad mark. Platsen Delar av planområdet har tidigare innehållit verksamheter som bidragit till markföroreningar. Det tidigare verksamhetsområdet består av delvis hårdgjorda ytor. Övriga delar har tidigare varit villaträdgård. Områdets vegetation består av en hel del sly samt uppvuxna träd, bland annat ekar. I området finns inga utpekade naturvärden. Planområdet är beläget i hörnet Häradsvägen/Utsäljeleden vilket medför att trafikbullerriktvärdena för bostäder överskrids inom delar av planområdet. Påverkan Den ändrade markanvändningen från verksamhetsområde till bostäder kräver att markföroreningar utreds och åtgärdas. Eftersom marken ska användas till bostäder ska marken klara nivån känslig markanvändning, KM (för definit- 12 (45)

48 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU ion, se sid 26) samt relevanta riktvärden för grundvatten. En fördjupad riskbedömning med kompletterande miljöprovtagning i jord och grundvatten, med hänsyn till planerad markanvändning, har genomförts. Den ger förslag på åtgärder för att sanera marken från befintliga markföroreningar. Samråd pågår med kommunens miljötillsynsavdelning. Sammanfattning och motiverat ställningstagande Med hänvisning till miljöbeskrivningen under rubriken Förutsättningar, förändringar och konsekvenser nedan, bedöms ett genomförande av planen inte medföra betydande miljöpåverkan. Upprättande av detaljplan behöver inte kompletteras med miljöbedömning enligt MB och PBL. Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Natur Mark och vegetation Planområdet är relativt flackt och sluttar från Furuvägen norrut ner mot Häradsvägen. I det sydvästra hörnet avgränsas Furuvägen av berg i dagen. Området har tidigare varit bebyggt med verksamhetslokaler och en fristående villa. Ungefär halva området, den västra delen, har delvis hårdgjorda ytor sedan tidigare verksamheter. Den vegetation som finns bevarad i den delen, ligger i kanten av eller utanför fastighetsgränsen för Bildhuggaren och består bland annat av en del yngre ekar. 13 (45)

49 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Den andra halvan av planområdet är bevuxen med sly och en del äldre träd. Bland de uppväxta träden finns ekar samt björk, tall och gran. I den södra delen finns också en del trädgårdsväxter kvar såsom rododendron, syrener och något enstaka körsbärs- och plommonträd. Den nordöstra delen av planområdet är till viss del utfylld med schaktmassor. Naturvärden Det finns inga utpekade naturvärden inom planområdet. Målsättningen bör vara att spara utpekade uppväxta träd i den mån det är möjligt. Rekreation och friluftsliv Enligt Huddinge kommuns grönstrukturplan finns rekreationsområden och områden viktiga för biologisk mångfald på gångavstånd. Vid Långsjöns strand finns flera utpekade områden, bland annat området vid kvarteret Assessorn norr om Häradsvägen meter från planområdet med fotbollsplan, lekplats, badplats och gångstig längs stranden. Detta område är också utpekat i Huddinge kommuns kulturmiljöinventering på grund av områdets radhusbebyggelse från tidigt 1960-tal. Sydväst om planområdet nära Utsäljeleden ligger ett populärt rekreationsområde med glesbevuxen hällmarksplatå med fuktiga sänkor. Geologiska förhållanden Området består delvis av berg (berg i dagen eller på ringa djup) och delvis av fast jord (morän, sten, grus, sand och lerjord med genomgående torrskorpa på berg eller morän) enligt översiktlig byggnadsgeologisk karta (Tyréns 1975). Enligt utförd geoteknisk undersökning (Stenberg, 2014) består jorden av cirka 0-1,8 meter fyllning -grusig sand, stenblock förekommer. På sina ställen finns asfalt ovan fyllningen. Under fyllningen finns cirka 0-4 meter sandig morän, sannolikt fast lagrad. Djupet till berg är minst 0,5-1 meter i anslutning till bergknallen i väster. I övrigt varierar djupet till berg mellan cirka 1-5 meter med undantag från den östra delen där 7,5 meters djup till berg konstaterats. Hydrologiska förhållanden Planområdet har tidigare varit bebyggt och är därför delvis hårdgjort eller utfyllt. Avrinningen sker till Långsjön som är en mycket näringsrik sjö med höga halter av fosfor och mycket höga halter av kväve efter lång påverkan från omgivningen. Tillförseln av näringsämnen och föroreningar kommer huvudsakligen från omgivande bebyggelse och vägar. Den andra källan av betydelse är bräddvatten det vill säga utsläpp av orenat avloppsvatten. Långsjön är 14 (45)

50 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU en av få sjöar där bräddningar beräknas ge ett märkbart tillskott. Det är viktigt att bidraget av näringsämnen inte ökar till sjön. Långsjön avrinner vidare till Mälaren som är en dricksvattentäkt - östra Mälaren är vattenskyddsområde med skyddsföreskrifter. Planområdet ingår i den sekundära skyddszonen. Området ingår i vattenskyddsområde för Östra Mälaren med aktbeteckningen 0126k Skyddsföreskrifterna innebär bland annat att utsläpp av förorenat dagvatten från exempelvis parkeringsplatser inte får ske direkt till ytvattnet utan rening. Detaljplanens målsättning är att dagvattenflöde och föroreningsbelastning till recipienterna inte ska öka. Miljökvalitetsnormer för vatten EU:s vattendirektiv syftar bland annat till ett långsiktigt skydd för alla typer av vatten. Målet är en god vattenstatus, bevarad och förbättrad vattenkvalitet, samt ingen försämring, senast år Nya åtgärdsprogram och MKN för skulle beslutas i december Beslut har skjutits upp och prövning kommer att ske under våren Åtgärdsprogram och MKN för gäller därför fortsatt. Alla vatten omfattas, men av praktiska skäl finns en nedre storleksgräns för vilka vatten som beskrivs och får fastställda miljökvalitetsnormer inom ramen för vattenförvaltningen. Den minsta enheten benämns vattenförekomst. Miljökvalitetsnormerna innebär att statusen inte får försämras i någon vattenförekomst. Mälaren är en vattenförekomst enligt vattenförvaltningsförordningen och omfattas därmed av miljökvalitetsnormer. Nuvarande status för Mälarens östligaste del (2009) är god ekologisk status men området uppnår inte god kemisk status. Miljökvalitetsnormerna för Mälaren är god ekologisk status 2015, samt god kemisk status 2015, tidsfrist 2021 för tributyltenn, TBT. Vid all samhällsplanering behöver åtgärder vidtas för att minska påverkan på sjön. En dagvattenutredning har genomförts som redovisar förslag på hur dagvattnet ska omhändertas inom detaljplaneområdet (Grontmij, ). Med de rekommenderade principförslagen för omhändertagande av dagvatten bedöms dagvattenflödet från planområdet minska med 50 % jämfört med idag och föroreningar kommer inte nämnvärt att öka. Samtliga föroreningshalter ligger långt under det föreslag till riktvärden som har tagits fram(riktvärdesgruppen 2009), se vidare under rubriken dagvatten. Risk för skred/höga vattenstånd Frekvensen av intensiv och långvarig nederbörd kommer att öka i och med ett förändrat klimat. Ökad nederbörd leder till problem, framförallt i topografiska sänkor 1 med hög andel hårdgjorda ytor. Vid nederbörd eller översvämning 1 En topografisk sänka definieras som en lokal lågpunkt i terrängen. 15 (45)

51 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU tar dessa områden emot vatten från omgivningen. Enligt Huddinges klimatoch sårbarhetsutredning finns en topografisk sänka sydöst om planområdet längs med Häradsvägen. För att skydda byggnaden från skador vid stora regn (100-årsregn) är rekommendationen i dagvattenutredningen att tomtmarken bör luta ut från byggnaden med minst 2 % (2 cm/m) mot ett lågdrag där dagvatten samlas upp i dagvattenbrunnar. Om byggnaden ska ha källarvåning måste dränvatten pumpas samt backventil finnas på tryckledningen som förhindrar bakåtströmning. Källarvåningen ska utföras med vattentät betong vilket gör att dränvatten inte kommer att behöva pumpas. Bebyggelse Stadsbild Före planläggning är platsen öppen och obebyggd; tidigare byggnader har rivits. Den östra delen av planområdet är bevuxen med träd och sly medan den västra är bar och grusad. Planområdet ansluter väl till infrastruktur med vägar och kollektivtrafik. Bebyggelse föreslås i tre - fem våningar. För att bullerskärma gårdsytor föreslås en mur mot Häradsvägen vilket kommer att påverka stadsbilden. Föreslagen bebyggelse kommer därmed inte bidra till eller aktivera gaturummet längs Häradsvägen. Mot Utsäljeleden föreslås parkeringsytor. Det är dels bullersituationen på platsen, dels de kostnadseffektiva lösningar som barn- och utbildningsförvaltningen och social- och äldreomsorgsförvaltningen föreslår samt bostadsenheternas enkelsidighet som bidrar till den lösning som föreslagits. Detaljplanen möjliggör däremot en utformning som kan aktivera gaturummet längs Häradsvägen. Föreslagen markplanering 16 (45)

52 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Bebyggelsen sedd över Häradsvägen, med skärmande mur med glasade partier längs fastighetens gräns. Till höger i bild: Utsäljeleden. Muren föreslås vara 2,5-3,5 meter hög. Utsiktsstudie En utsiktsstudie har gjorts för att tydligare illustrera hur den nya bebyggelsen kan komma att synas och upplevas från den första raden av radhus sydväst om planområdet. Den första bilden nedanför visar hur byggnaden blir en del av utsikten för de boende i radhusen om den uppförs enligt förslaget. Andra bilden nedanför visar på samma sätt hur den föreslagna byggnaden kan bli en del av utsikten för boende. Utsikten är fotograferad från den raden av radhus på Buntmakarvägen som ligger närmast planområdet Bildhuggaren 1. Vy från vänstra delen av radhusen närmast Bildhuggaren 17 (45)

53 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU (45) Vy från högra delen av radhusen närmast Bildhuggaren. Bilden illustrerar hur den nya bebyggelsen kan komma att synas från radhusen. Bild som visar hur projektet, mur och omgivningar kan belysas för att bidra till gestaltning och trygghetsaspekten. Häradsvägen överst i bild.

54 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Bebyggelsen kommer att bidra till området dels genom att skärma buller även för befintlig bostadsbebyggelse i söder, dels med utevistelseytor för allmänheten när förskolan är stängd och funktioner som i viss mån gör området tryggare och dagtid mer levande. I anslutning till planområdet på andra sidan Häradsvägen finns ett mindre radhusområde som omfattas av kommunens kulturmiljöinventering. Detta anses inte beröras av planläggningen. Bebyggelsens omfattning Antalet lägenheter för äldreboendet planeras till nittio, antalet avdelningar på förskolan cirka sex. Ett fyrtiotal personer beräknas kunna sysselsättas i verksamheterna. Detaljplanen Plankarta Plankartan är flexibelt utformad och styr inte bebyggelsens läge utan exploateringsgrad och nockhöjd. Handel tillåts i entréplan för att kunna möta ett framtida behov av detta. Ett allmänt gångstråk medges genom planområdet för att möjliggöra parkering i anslutning till Furuvägen. 30 % av takytan ska anläggas med vegetation för dagvattenhantering. Parkeringen ska anläggas med träd och buskar. Störningsskydd Bulleravskärmning i form av mur medges längs Häradsvägen, delvis mot Utsäljeleden samt Furuvägen i den omfattning som krävs. Muren ska utformas med hög kvalitet, delvis glasad samt med utvändig belysning. En mer detaljerad beskrivning av denna finns under avsnittet Gestaltning. Eftersom att detaljplanen är flexibelt utformad finns även möjligheten att låga byggnader skulle kunna avskärma buller. Byggnader ska utformas så att samtliga bostadsrum i varje lägenhet får högst 55 dba ljudnivå utanför minst ett vädringsbart fönster. De gemensamma uteplatserna till bostäder ska klara 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå. Primära lekytor ska klara 55 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå. Gestaltning Enligt föreslagen utformning kan platsen bebyggas med en Y-formad byggnad med en mittkropp som rymmer huvudentré, hissar och trapphus. Byggnaden föreslås placeras relativt centralt på tomten och utemiljön är därmed naturligt indelad i gårdsrum. Enligt föreslagna illustrationer kan de husvolymer längs med Utsäljeleden byggas i fem plan. Byggnadsdelen mot öster föreslås bli lägre, i tre våningar, för att ansluta till villabebyggelsens lägre skala och 19 (45)

55 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU för att släppa in solljus på gårdsrummet mot norr. Den föreslagna bebyggelsen enligt illustrationsförslaget kommer däremot inte att bidra till eller aktivera gaturummet på Häradsvägen utan en bullerskärmande mur föreslås istället avskärma gårdsytorna från buller på platsen. Däremot ger detaljplanen möjlighet att uppföra bebyggelsen så att gaturummet kan aktiveras. Bullerskärmen utförs i tegel med en glasad del i mitten för att skapa in- och utblickar på platsen. Muren är huvudsakligen rak men där den sammanfaller med grupper av uppvuxna ekar monteras den i oregelbundna vinklar för att kunna behålla ekarna. Den veckade delen utgörs av den glasade delen. Glasskärmarna behöver kontrastmarkeringar, dels med tanke på tillgänglighet och dels för fågellivet. I plankartan finns bestämmelsen att bullerskärmande mur ska utformas enligt skisser i planbeskrivning, med hög kvalitet samt delvis uppglasad och med utvändig belysning. Plank medges inte. Taket på trevåningsdelen blir synlig från omgivande bebyggelse som delvis ligger högre än planområdet. Taket på denna del föreslås utföras som ett sedumtak. I plankartan finns bestämmelsen att 30 % av takytan ska utföras vegetationsklädd. Bilden ovan visar hur muren mot Häradsvägen kan gestaltas. I mitten får muren en del i glas. Bygglovpliktens omfattning Ändrad lovplikt gäller för trädfällning av träd med en omkrets på minst 60 cm två meter ovan mark, fällning får inte ske om det inte finns en uppenbar anledning eller risk med att trädet står kvar. Med bygglovet ska särskild handling beskrivande de träd som avses tas bort biläggas bygglovsansökan. Syftet med bestämmelsen är att bibehålla karaktären med stora högkvalitativa träd i så hög grad som möjligt. 20 (45)

56 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Gator och trafik Gatustruktur Fastigheten ligger i direkt anslutning till huvudgatan Häradsvägen i korsningen med Utsäljeleden. Häradsvägen leder västerut mot E4/E20 via Segeltorps centrum. Förbipasserande bussar ansluter till tunnelbana i Fruängen. Österut nås Huddingevägen via Stuvsta centrum med Stuvsta station som den närmsta pendeltågsstationen från området. I båda riktningarna längs Häradsvägen finns gång- och cykelvägar utbyggda. Längs Utsäljeleden måste gång- och cykelvägen kompletteras från busshållplatsen söder om planområdet fram till korsningen Utsäljeleden/Häradsvägen. Korsningen Häradsvägen/Utsäljeleden ska utredas och utformas för att ge plats för alla trafikslag. Gator och anläggningar inom fastigheten utformas avoch ansvarar fastighetsägaren för. Gång- och cykeltrafik Gångtrafik Befintliga gångstråk och gång- och cykelstråk knyts samman längs de delar som saknar gång- och cykelstråk idag. Det innebär att Utsäljeleden får fortsatt gång- och cykelbana från Buntmakarvägen norr ut till Häradsvägen. Även Furuvägen får gångbana för att möta entrén till planområdet. Gångtrafiken kommer troligen vara lokal. Norr om Häradsvägen återfinns Långsjön, vilket kan vara en intressant målpunkt för förskolan såväl som för äldreboendet. Man tar sig trafikseparerat under Häradsvägen men får sedan gå på lokalgata den sista biten. 21 (45)

57 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Cykeltrafik Längs Häradsvägen löper ett regionalt cykelstråk. I korsningen med Utsäljeleden måste trafiksäkerheten ses över för cyklister. För att ansluta mot cykelvägar söderut kompletteras Utsäljeleden med gång- och cykelväg på sträckan Buntmakarvägen - Häradsvägen som idag helt saknar utrymme för gående och cyklister. Cykelavstånd till Segeltorps centrum är 2,2 km och Stuvsta tågstation nås på 2,1 km avstånd, en cykeltur på cirka tio minuter. Kollektivtrafik För anställda på äldreboendet såväl som för förskolepersonalen är resorna sannolikt mer regionala. För vidare resa med kollektivtrafik återfinns Stuvsta tågstation på 2,1 km avstånd, en promenad på minuter. Alternativet är att välja buss vilken stannar på Häradsvägen alternativt söder om Buntmakarvägen. Planområdet har närmaste busshållplatsläge Tranvägen på Häradsvägen. Här trafikerar buss 703 (Fruängen Sörskogen via Segeltorp C, Stuvsta stn och Huddinge C) och buss 710 (Skärholmen Sörskogen via Kungens kurva, Fruängen, Segeltorp C, Stuvsta stn och Huddinge C). Busshållplats Tranvägen nås trafiksäkert genom att använda den trafikseparerade tunneln under Häradsvägen. 22 (45)

58 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU På Utsäljeleden återfinns hållplatsläge Brovaktarvägen cirka 300 meter från planområdet. Här trafikerar buss 704 (Björnkulla Fruängen via Flemingsbergs stn, Huddinge C, Källbrink och Segeltorp C). Pendeltåget nås närmast från Stuvsta, 2,1 km från planområdet. I Översiktsplan 2030 är Utsäljeleden utpekat som ett viktigt kollektivtrafikstråk. Det är därför viktigt att i denna planläggning inte bygga bort möjligheten att i framtiden förbättra kollektivtrafikens framkomlighet. Biltrafik Planområdet omges redan före planläggning av väl utbyggd gatustruktur för resor med bil. Häradsvägen ansluter mot E4/E20 i väster och Huddingevägen i öst. Utsäljeleden ansluter ned mot söder där enbostadshusområden återfinns. Trafikutredning En översiktlig trafikutredning har gjorts (Huddinge kommun, ) för att beräkna den framtida trafiken i området efter byggnation av Bildhuggaren. Kapaciteten i de två korsningarna (Utsäljeleden/Furuvägen och Häradsvägen/Utsäljeleden) har utretts med avseende på om kapaciteten räcker för befintlig samt tillkommande trafik under rusningstid. Uppskattning av den framtida trafiken har baserats på den befintliga trafiken, resevanor hos barn till och från förskolor, kommunens parkeringsprogram, Trafikverkets data från tre punkter där trafikinmätningar har gjorts, antalet fordon som skjutsar barn samt för kommande personal till verksamheten som väntas att köra bil. Det har uppskattats att de som bor på äldreboendet föredrar att resa under ickerusningstid. Resultatet visar att kapaciteten i korsningarna, såsom de är utformade idag, räcker för den framtida trafiken. Under den mest belastade tiden bedöms det inte vara fler än högst fyra fordon i kö. Vidare kommer det inte att påverka in- och utfarter till fastigheter. Parkering, varumottagning, utfarter Cykelparkering Cykelparkering ska anordnas på kvartersmark fördelat vid entréer och i förråd beroende på verksamhet och nyttjare. Parkeringarna ska vara väderskyddade, upplysta samt med möjlighet att låsa fast ramen. Kommunens cykelparkeringsnorm ska uppfyllas. Den totala bruttoarean (BTA) ska tas hänsyn till för att räkna antalet parkeringsplatser. Detsamma gäller för bilparkering. 23 (45)

59 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Bilparkering All parkering ska ske inom den egna fastigheten. Exploatören ska senast vid utbyggnaden redovisa hur tillräcklig parkering ordnas enligt kommunens riktvärden. Erforderligt antal parkeringsplatser ska utformas med god tillgängliget för rörelsehindrade samt reserveras för detta ändamål. Minst en tillgänglig och användbar gångväg ska finnas mellan tillgängliga entréer till byggnader och parkeringsplatser. Bilparkering längs Utsäljeleden, Häradsvägen och i några delar av Furuvägen är idag förbjuden. Parkering längs Furuvägen kommer att utredas vidare. Den totala bruttoarean (BTA) ska tas hänsyn till för att räkna antalet parkeringsplatser. Angöring Detaljplanen möjliggör angöring från Furuvägen. Angöring från Utsäljleden är inte lämplig och infartsförbud motiveras genom att Utsäljeleden är huvudgata för busstrafik. I översiktsplanen pekas Utsäljeleden ut som stråk för buss. Planområdet ligger även nära korsningspunkten med Häradsvägen och ny bebyggelse får inte påverka trafikföringen vid korsningen. Varumottagning och sophämtning Varumottagning till de nya verksamheterna ska lösas inom fastigheten. Exploatören ska försäkra sig om att lösningen för sophämtning är godkänd. vidare är backning över gång- och cykelbana inte tillåten. Trafiksäkerhet Trafiksäkra passager finns för gång- och cykelrörelser mellan planområdet och busshållplatser. Övergångsställe eller hastighetsdämpande åtgärder kan bli aktuellt och ska i så fall utformas trafiksäkert. Korsningen Häradsvägen/Utsäljeleden ska ses över ur ett framkomlighetsperspektiv med fokus på busstrafik och den regionala trafiken i östvästlig riktning. Trafiksäkerheten i korsningen är oerhört viktig för att säkra alla trafikanter; gång- och cykelstråk såväl som fordon. Drift- och gatuunderhåll Huddinge kommun har huvudmannaskapet för omkringliggande gator. Tillkommande gång- och cykelstråk förändrar kommunens driftförutsättningar något. Körytor och anläggningar inom fastigheten ansvarar fastighetsägaren för. 24 (45)

60 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Huge ansvarar för drift av x-området. Ett driftsavtal avses tecknas mellan Huddinge kommun och Huge Fastigheter AB för att reglera ansvaret för driften för det x-område för allmän gångtrafik som införs inom kvartersmarken. Förorenad mark Det finns markföroreningar inom planområdet på grund av tidigare verksamheter. Bland annat har man arbetat med tillverkning av kretskort, vilket innebär ytbehandling av metaller och att klorerade lösningsmedel, trikloretylen har använts. Bilverkstäder med lackering har också funnits på fastigheten. Begrepp Saneringsnivå för känslig markanvändning, KM Känslig Markanvändning (KM) avser markanvändningar där såväl barn som vuxna vistas en större del av dagen 2. Exponeringsrisken är hög. Markanvändningar, enligt Plan- och bygglagen, är de som tillhör boende, skola, vård samt odling. Viktigt att påpeka är att hela kvartersmarken ska saneras för känslig markanvändning. Även parkeringsytor, gångvägar och gator inom kvartersmark ska saneras i samma omfattning. Detta är nödvändigt med hänsyn till de förändringar som kan ske av markutnyttjandet inom kvartersmarken. Kvartersmarkens parkeringsyta är exempelvis ingen tvingande markanvändning utan kan utan vidare komma att användas för t.ex. lek och odling. Saneringsåtgärden ska dessutom tåla sådana mindre avvikelser som kan medges från planbestämmelserna vid prövning av bygglov och marklov. Saneringsnivå Mindre Känslig Markanvändning (MKM) 3 avser platser där människor vistas en längre tid av dagen men risken för exponering är liten. Eftersom marken inom planområdet ska användas till bostäder samt förskola ska marken klara nivån KM samt relevanta riktvärden för grundvatten. Markundersökning inom planområdet En markundersökning av fastigheten (VBB Viak 1990) visade på förhöjda halter av koppar och arsenik. En översiktlig miljöutredning har också genomförts (Grontmij 2010) som visar på halter som överstiger känslig markanvändning (KM) för bland annat alifater, bly och kadmium. Användningen av klorerade lösningsmedel vid kretskortstillverkning kan också ha medfört läckage till mark. Vid känslig markanvändning rekommenderas därför undersökning av porgas. 2 Känslig markanvändning, KM, där markkvaliteten inte begränsar val av markanvändning. Alla grupper av människor (barn, vuxna, äldre) kan vistas permanent inom området under en livstid. De flesta markekosystem samt grundvatten och ytvatten skyddas. 3 Mindre känslig markanvändning, MKM, där markkvaliteten begränsar val av markanvändning till t.ex. kontor, industrier eller vägar. De exponerade grupperna antas vara personer som vistas i området under sin yrkesverksamma tid samt barn och äldre som vistas i området tillfälligt. Markkvaliteten ger förutsättningar för markfunktioner som är av betydelse vid mindre känslig markanvändning, till exempel kan vegetation etableras och djur tillfälligt vistas i området. Grundvatten på ett avstånd av cirka 200 meter samt ytvatten skyddas. 25 (45)

61 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Fördjupad utredning En kompletterande miljögeoteknisk utredning har gjorts (Grontmij april 2015). Den visade att fastigheten är förorenad inom västra delarna jämfört mot riktvärdena för KM, i området för riven byggnad och i östra hörnan av fastigheten överskrids även riktvärden för MKM. De ämnen som överstiger KM är bly, kadmium, koppar, nickel, zink, petroleumkolväten, alifater och PAH. De ämnen som överstiger MKM är arsenik och koppar. I det grundvattenrör som provtogs fanns klorerade lösningsmedel, trikloreten och tetrakloreten. Klorerade lösningsmedel är svåra att pricka med jordprovtagning och grundvattenprovtagning. Dessa ämnen kan övergå i gasfas och då tränga in i byggnader. Dessa har hög densitet, är tyngre än vatten och rör sig nedåt/åt sidan. Dessa ämnen har stor spridningsförmåga och kan spridas ner i sprickor i berget och rinna väldigt långt utmed/ovanpå täta lager som exempelvis lerlinser i marken, så kallad plymspridning och kan därmed vara svåra att avlägsna. Påträffade markföroreningar ska anmälas till tillsynsmyndigheten, det finns även en skyldighet att anmäla efterbehandlingsåtgärder till tillsynsmyndigheten innan åtgärder vidtas. WSP har fått fortsatt uppdrag att göra en kompletterande utredning och komma med åtgärdsplaner för att åtgärda befintliga markföroreningar, dels de klorerade lösningsmedlen och dels övriga markföroreningar (metallerna). Detta görs i samråd med Huddinge kommuns miljötillsynsavdelning. På plankartan finns en bestämmelse om att bygglov endast kan beviljas efter att markens lämplighet för bebyggande har säkerställts genom att markföroreningen avhjälpts. Radonmätning är inte utförd för objektet. Enligt Huddinge kommuns hemsida är hela kommunen med undantag av Länna och Vårby att betrakta som normalriskområde. Luft, lukt Vid planering ska kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap 3. Miljökvalitetsnormer för utomhusluft gäller för olika föroreningar i utomhusluften. För närvarande finns miljökvalitetsnormer för bland annat kvävedioxid, svaveldioxid, bly, bensen, kväveoxider, partiklar (PM 10 och PM 2,5) kolmonoxid, bensen och ozon. Svårast att klara är normerna för PM10 och kvävedioxid. Vid starkt trafikerade gator i stadskärnor och utmed större infarter ligger halterna i närheten av eller över normvärdena. Miljökvalitetsnormerna för luft överskrids inte inom planområdet. Enligt den översiktliga karteringen ligger PM10 halterna i intervallet μg/m3. Dygnsmedelvärdet som inte får överskridas är 50 μg/m3. För kvävedioxid ligger halterna i intervallet μg/m3. Dygnsmedelvärdet som inte får överskridas är 60 μg/ m3. 26 (45)

62 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Buller Trafikbuller Planområdet påverkas av trafikbuller från Häradsvägen och Utsäljeleden. Den översiktliga trafikbullerkarteringen för Huddinge kommun (Tyréns 2012) visar att riktvärden för trafikbuller överskrids i delar av planområdet. Ekvivalent ljudnivå 2 m över mark Förändringar i lagstiftningen angående trafikbuller Från och med den 1 juni 2015 trädde en ny förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader i kraft. Förordningen innehåller bestämmelser om riktvärden för buller utomhus för spårtrafik, vägar och flygplatser vid bostadsbyggnader. Denna förordning tillämpas på detaljplaner som påbörjats efter den 2 januari För detta projekt är det de tidigare riktvärdena som tillämpas eftersom planuppdrag beslutades före förändringen av lagstiftningen. Gällande riktvärden för trafikbuller anges i Infrastrukturinriktning för framtida transporter, prop. 1996/97:53, som Riksdagen antog i mars 1997: 30 dba ekvivalent ljudnivå inomhus 45 dba maxima ljudnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalent ljudnivå utomhus vid fasad 70 dba maximal ljudnivå vid uteplats i anslutning till bostad Dessa riktvärden bör normalt inte överskridas vid nybyggnad av bostäder eller vid nybyggnad och/eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur. 27 (45)

63 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU För skolor/förskolor tillämpas Naturvårdsverkets rekommenderade riktvärden: 55 dba ekvivalent ljudnivå utomhus vid fasad samt anslutande utomhusmiljö som skolgård. Boverkets riktlinjer är att ljudnivåerna som gäller för utemiljöer vid bostäder kan vara vägledande för friytor vid skol- och förskolegårdar. Utomhusriktvärdet gäller för frifältsvärde utanför fönster och fasad samt för uteplatser, lekplatser och balkonger vid permanentbostäder och undervisningslokaler. Boverket anger också att det på skolgårdar eller förskolegårdar är önskvärt med högst 50 dba ekvivalent nivå dagvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Målsättningen är att resten av ytorna ska ha högst 55 dba. Inomhusnivåerna regleras i Boverkets Byggregler samt Svensk Standard och är bindande. Den ekvivalenta ljudnivån i undervisningslokaler och rum för vila ska inte överstiga 30 dba och den maximala ljudnivån ska inte överstiga 45 dba. En bullerutredning har tagits fram (Akustik-PM Tyréns, rev ) som visar att med föreslagen placering av byggnader, överskrids riktvärden för trafikbuller på fasader såväl närmast Häradsvägen som Utsäljeleden. Tretton av de nittio lägenheterna och två dagrum får ett överskridande av 55 dba ekvivalent ljudnivå. Största överskridandet uppgår till 3 dba ekvivalent ljudnivå från trafik, vid ca tre lägenhetsfasader med fönster. Buller längs Häradsvägen, ekvivalent ljudnivå två meter över mark i db(a) utan bullerskärm 28 (45)

64 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Buller längs Häradsvägen och Utsäljeleden, ekvivalent ljudnivå två meter över mark i db(a) utan bullerskärm För att klara de gällande riktvärdena föreslås en bullerskärmande mur samt lokala fönsteråtgärder på de lägenheter där 55 db(a) vid fasad överskrids. Föreslagen bullerskyddande skärm 29 (45)

65 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Lägenheter som behöver lokala fasad/fönsteråtgä rder för att klara riktvärdet 55 db(a) Bullerutbredning vid Häradsvägen/Utsäljeleden, ekvivalent ljudnivå 2 meter över mark med bullerskärm Bullerutbredning vid Häradsvägen, ekvivalent ljudnivå 2 meter över mark med bullerskärm 30 (45)

66 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Maximal ljudnivå 2 meter över mark vid Häradsvägen samt Häradsvägen/Utsäljeleden med bullerskärm Planlösning Förslaget innebär enkelsidiga enrumslägenheter. De föreslagna planlösningarna kräver att lokala åtgärder genomförs för ca tretton lägenheter för att inte riktvärdet 55 dba (frifältsvärde) ska överskridas utanför fönster. De lokala fönsteråtgärder som föreslås är fönster i burspråk, med ett fönster som kan öppnas där trafikbuller understiger 55 dba, se illustrationer nedan. Fönster och fasadisolering ska dimensioneras så att inomhusriktvärden för bostad klaras. Vädringsfönster i burspråk föreslås vara ca 535 mm. Det är också möjligt att utföra burspråket med ett 710 mm brett vädringsfönster, som skulle kunna medge bättre förutsättningar för vädring, se illustration nedan. Byggnaden kommer dock ha ett reglerat inomhusklimat som kommer att ge bättre förutsättningar för en bra inomhustemperatur sommartid. 31 (45)

67 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Bullerutredningen innehåller också rekommenderade val av ljudisolering för att klara trafikbuller och buller från verksamhet på gården. Fönster med ljudisolering lägst Rw 435 db väljs i förskolan för att innehålla krav avseende trafikbuller. Dock rekommenderas fönster med minst Rw 38 db väljas på grund av verksamhet på gården. För kontorsutrymmen och övriga ytor tillhörande äldreboendet kan fönster med lägst Rw 35 db väljas för att innehålla krav avseende trafikbuller. Dock rekommenderas fönster med lägst Rw 38 db väljas på grund av verksamhet på gården. Fönster och fönsterdörrar med ljudisolering lägst Rw 38 db väljs för att innehålla Ljudklass B avseende ljudnivå från trafik i lägenheter, allrum och kök i äldreboende. Dock rekommenderas fönster och fönsterdörrar med lägst Rw 41 db för att erhålla god ljudmiljö med hänsyn till verksamhet på gården. Lägenheter i gaveln mot Häradsvägen, som kräver lokala åtgärder för att klara 55 dba vid fasad, exempel vån 4 och 5. 4 Ljudisoleringen redovisas som reduktionstal-rw, som anger hur mycket ljud som fönstret stänger ute uttryckt i db inom ett standardiserat frekvensområde 32 (45)

68 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Burspråk med öppningsbart fönster som kan vädras mot ljudnivåer under 55 dba ekvivalent ljunivå. Även med bullerskärmande mur överskrids de maximala ljudnivåerna längs Utsäljeleden och närmast Häradsvägen. De ekvivalenta ljudnivåerna överskrids närmast Häradsvägen. Placering av primära lekytor ska klara gällande riktvärden 55 dba ekvivalent samt 70 dba maximal ljudnivå. Enligt bullerrapporten klaras riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå på större delen (91 %) av förskolegården. Primära iordningsställda ytor avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet förläggs till den del av förskolegården som ligger under bullerriktvärden (se illustration nedan). Gemensamma uteplatser för äldreboendet kan ordnas som klarar under 50 dba ekvivalent ljudnivå. I kartan nedan syns äldreboendets gård (Sinnenas trädgård) i nordvästra delen av området och förskolegården i nordöstra och södra delarna av området. 33 (45)

69 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU På plankartan finns följande bestämmelse om buller; Byggnader ska utformas så att samtliga bostadsrum i varje lägenhet får högst 55 dba ljudnivå utanför minst ett vädringsbart fönster. De gemensamma uteplatserna till bostäder ska klara 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå. Primära lekytor ska klara 55 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå. Tekniska installationer såsom exempelvis fläktar ska inte placeras så att de stör vid uteplatser och lekytor. 34 (45)

70 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Lågfrekvent buller busstrafik Två busshållplatser är placerade 50 respektive 65 meter från föreslagen byggnad. Bussar kan ge upphov till lågfrekvent bullerstörning. Enligt beräkningar i bullerutredningen klaras riktvärden för lågfrekvent buller inomhus enligt folkhälsomyndighetens allmänna råd, FoHMFS 2014:13. Bullerpåverkan på omgivande bebyggelse Reflexioner från föreslagen bullerskärm riskerar att ge ökat buller till befintliga bostäder. Enligt bullerutredning beräknas ljudbidraget från den föreslagna bullerskärmen för de närmsta befintliga bostäderna norr om Häradsvägen bli mindre än 1 db. Inomhusbuller Målet för projektet är att certifiera byggnaden enligt Miljöbyggnad, nivå Silver. Det innebär att minst två av parametrarna: luftljudsisolering, stegljudsnivå, installationsbuller samt trafikbuller ska innehålla ljudklass B och två minst ljudklass C enligt svensk standard SS 25267:2004 avseende bostäder respektive SS 25268:2007 gällande undervisningslokaler. Med föreslagna åtgärder i bullerutredningen (Tyrens rapport R ) innehålls Ljudklass B för parametrarna luftljudsisolering, stegljudsnivå och ljudnivå från trafik. Detta regleras i exploateringsavtalet. Verksamhetsbuller Verksamheterna med vårdboende samt förskola kan ge upphov till störningar för omgivningen, exempelvis transporter till och från verksamheterna samt buller från teknisk utrustning som exempelvis fläktar, kompressorer och värmepumpar. Riktlinjer för denna typ av buller finns i Naturvårdsverkets rapport - Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller rapport 6538, april Riktvärden för externt industribuller klaras med rätt val av ljuddämpare på teknisk utrustning. Transporter, lastning och lossning inom fastigheten beräknas ej överskrida riktvärden för externt industribuller. Ljudnivåer vid bostäder och lokaler belägna i närheten av byggnaden ska kontrollberäknas i ett tidigt projektskede. Inomhusklimat Enligt folkhälsomyndighetens allmänna råd om temperatur (FoHMFS 2014:17) bör den operativa temperaturen inte överskridas långvarigt med 26 ºC under sommaren. Kortvarigt bör inte temperaturen överskrida 28 ºC för känsliga personer. Det är tänkt att använda borrhålsanläggningen för bergvärme att kyla luften på sommaren, vilket kommer att medföra ett bättre inomhusklimat. Bebyggelsen kommer att certifieras enligt Miljöbyggnad. De två indikatorerna Termiskt klimat sommar och Termiskt klimat vinter kommer att uppnå nivå Guld. Detta regleras i exploateringsavtalet. 35 (45)

71 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Teknisk försörjning Vattenförsörjning, spillvatten Planområdet ingår i Stockholm Vattens verksamhetsområde för vatten, spilloch dagvatten. Området VA-försörjs genom anslutning till allmänt ledningsnät. Vattenanslutning kan ske antingen via den befintliga vattenledningsservisen i Häradsvägen eller genom nya vattenanslutningar till de befintliga vattenledningarna i Häradsvägen respektive Furuvägen. Byggnaderna bedöms kunna anslutas med självfallsledningar. Spillvattenledning Anslutning kan ske antingen till den befintliga spillvattenledningen i Häradsvägen eller så kan nya spillvattenanslutningar beredas till den befintliga spillvattenledningen i Häradsvägen respektive Furuvägen. Dagvatten Befintligt dagvattensystem Planområdet har tidigare varit bebyggt och är därför delvis hårdgjort eller utfyllt. Området sluttar i nordöstlig riktning, från bergknallen och Furuvägen i sydväst ner mot cykelvägen under Häradsvägen. Dagvattenledningar löper öster om Bildhuggaren 1, längs med Furuvägen och ansluter till dagvattenledningar i Häradsvägen. Härifrån transporteras dagvattnet i självfallsledningar genom villaområdena norr om Bildhuggaren och mynnar i Långsjön. Dagvattenutredning En dagvattenutredning har genomförts i samband med planarbetet(grontmij ). En beräkning har gjorts för olika flöden två-, tio- och hundraårs regn med 20 % påslag för framtida klimatförändringar. Inget bidrag från omkringliggande mark bedöms inverka på dagvattenflödet vid normala förhållanden, därför har fastighetsgränsen valts som geografisk avgränsning för beräkningarna. Beräkningar har gjorts utifrån utbyggnadsförslaget. 36 (45)

72 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Delområden och takytor för beräkningar, utifrån utbyggnadsförslag. Karta ur dagvattenutredningen, dock har bl.a. markplanering uppdaterats Ett nollaternativ dvs. befintliga förhållanden, ingen utbyggnad har också beräknats. Flödesberäkningarna visar att det totala dagvattenflödet på fastigheten kommer att öka med cirka 80 % vid två- och tioårsregn och med cirka 10 % vid ett hundraårsegn, jämfört med nollalternativ. Föroreningsberäkningar har utförts för två olika scenarier. Scenario ett innebär att marken på fastigheten saneras så att samtliga befintliga markföroreningar avlägsnas och sedan lämnas orörd. Scenario två är beräknat på utbyggnadsförslag, se ovan. Föroreningshalterna ökar för alla ämnen utan dagvattenåtgärder. Det saknas riktvärden för att bedöma reningsbehov av dagvatten men i utredningen har det förslag till riktvärden, årsmedelvärden, som är framtagna inom ramen för regionala dagvattennätverket i Stockholms län (Riktvärdesgruppen, 2009) använts. Enligt beräkningarna kommer föroreningshalterna inte att överstiga de föreslagna riktvärdena för något av ämnena. Utgångspunkter i utredningen är att dagvattnet ska omhändertas inom fastigheten och att utgående flöde ska begränsas till det flöde som uppstår under ett tvåårsregn vid befintliga förhållanden utan klimatfaktor. Mängden föroreningar ska också minimeras. 37 (45)

73 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Fördröjningsåtgärder dimensioneras för hela fastigheten, utom gång- och cykelvägen och den östra parkeringsytan vars dagvatten antas kunna ledas direkt till befintligt nät genom att ytan lutas ut mot Furuvägen. Skulle denna yta istället lutas in mot fastigheten riskerar man skador och olägenheter genom bidragande dagvattenflöde från Furuvägen. Det totala flödet från parkeringsytan och gång- och cykelvägen som skulle påföras Furuvägen, blir cirka 140 l/s vid tioårsregn om vanlig asfalt används. Rekommendationen är att använda gröna tak och planteringsytor samt genomsläpplig beläggning i så stor utsträckning som möjligt, plankartan föreskriver 30 % vegetationsklätt tak. För att minska föroreningsmängder bör endast miljövänliga material för tak och andra byggnadskonstruktioner användas. Med den föreslagna markutformningen som ligger till grund för dagvattenutredningen saknas förutsättningar för en damm. På grund av ytliga berg- och grundvattennivåer, samt osäkerheten kring eventuella kvarstående markföroreningar efter sanering, är inte heller perkolationsanläggningar lämpliga. De dagvattenlösningar som föreslås är: - Grönt tak på lägre delen av föreslagen byggnad. - En så kallad regnträdgård eller genomsläpplig växtbädd anläggs vid parkeringsytan i områdets västra del. Växtbädden fördröjer dagvatten från de körbara ytorna samt de två taken tillhörande äldreboendet (delområde A samt delar av takytor). Takflödet avleds via stuprör och ledning till samlingsbrunn som ansluts med ledning till regnträdgården. Eftersom grundvattennivån i området är relativt hög är det dock inte lämpligt att låta dagvattnet perkolera vidare ner i marken, utan regnträdgården bör förses med tät botten - Ett fördröjningsmagasin förläggs i områdets östra del, med anslutning till befintligt dagvattensystem i Häradsvägen. Utgående vatten från växtbädd samt dagvatten från resterande ytor (delområde B, C och D samt tak 3) kopplas via internt ledningsnät till magasinet. Takflödet från förskolebyggnaden (tak 3) avleds via stuprör och ledning till samlingsbrunn. Plankartan reglerar att 30 % av takytan ska vara vegetationsklädd. Övriga föreslagna dagvattenlösningar regleras i exploateringsavtalet. Utredningen redovisar att man med föreslagna åtgärder uppnår en minskning av dagvattenflödet från planområdet med cirka 50 % jämfört med idag. Vad gäller föroreningar visar de översiktliga beräkningarna i utredningen att halterna avseende fosfor, kväve, suspenderat material och olja kommer att minska, medan halterna av tungmetaller, främst zink, kommer att öka. Samtliga halter ligger dock med god marginal under föreslagna riktvärden. 38 (45)

74 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Inför detaljprojektering bör ytterligare geotekniska och geohydrologiska undersökningar göras, för att fastställa grundvatten- och bergnivåer så att de mest kostnadseffektiva utformningarna och placeringarna av dagvattenanläggningarna kan väljas. Elförsörjning Närmaste transformatorstation ligger på andra sidan Häradsvägen. Vattenfall ser att den närbelägna nätstationen vid Badstrandsvägen närmar sig sitt kapacitetsmaximum och bedömer därför att byte av nätstation kommer att krävas för att kunna ansluta planområdet till elnätet. Vattenfall bedömer vidare att markförlagda elledningar kommer att förläggas mellan Vattenfalls nätstation och planområdet. Fjärrvärme Uppvärmning kan ske med vattenburna system som kan ansluta till fjärrvärmenätet. Avfallshantering Hämtning av hushållsavfall ordnas av SRV Återvinning AB. Avfallshantering ska ske enligt kommunens avfallsplan och anpassas till långtgående källsortering och återvinning. Räddningstjänst Södertörns brandförsvarsförbunds PM 608 och 609 angående framkomlighet och brandvattenförsörjning i nya planområden ska beaktas i projekteringen. Vattennätet i planområdet bör klara att försörja sprinkler i de byggnader där det kan bli aktuellt. Södertörns brandförsvarsförbund förespråkar sprinkler som en del i brandskyddet, både som alternativ lösning när man gör avvikelser i det byggnadstekniska brandskyddet och som en del i brandskyddet i de fall där inga avvikelser förekommer. Både så kallade bostadssprinkler (t ex enligt SBF-reglerna) i en- eller flerbostadshus och konventionella sprinkleranläggningar i andra byggnader utgör ett bra och kostnadseffektivt skydd mot brand och brandskador. 39 (45)

75 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Genomförande Organisatoriska frågor Planförfarande hanteras enligt plan- och bygglagen 2010:900, se schematisk bild nedan. Detaljplanen handläggs genom normalt planförfarande. Planarbetet har inbegripit ett programskede som sammanställts i en programsamrådsredogörelse och sammanfattats under rubriken Tidigare ställningstaganden/program för detaljplanen. ÖP PROGRAMSAMRÅD PLANSAMRÅD GRANSKNING ANTAGANDE PRÖVNING LAGA KRAFT Tidplan Plansamråd 22 okt-30 nov 2015 Granskning 3 maj-7 juni 2016 Antagande i kommunfullmäktige kvartal Laga kraft*, tidigast kvartal Uppförande av bebyggelse fr.o.m. kvartal *Om detaljplanen inte överklagas vinner den laga kraft ca 4 veckor efter antagandebeslut Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är fem år. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas. Detaljplanen fortsätter att gälla efter genomförandetiden om inte kommunen ändrar eller upphäver planen. Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Huddinge kommun är huvudman för allmänna platser. Ansvaret för anläggande och drift inom kvartersmark ligger på fastighetsägaren. Stockholm Vatten AB ansvarar för VA-ledningar och dagvattenledningar/anläggningar på allmän platsmark. På allmän plats och vid kommunalt huvudmannaskap ansvarar Huddinge kommun för dagvattenbrunnar och servisledningar från brunnarna till Stockholm Vattens huvudledning för dagvatten. 40 (45)

76 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elledningar på allmän platsmark och på kvartersmark fram till proppskåp i byggnad. TeliaSonera AB ansvarar för teleledningar på allmän platsmark och på kvartersmark fram till första telefonjacket. Avtal Kommunfullmäktige beslöt 7 april 2014 att godkänna ramavtal mellan kommunen och Huge Fastigheter AB med avseende på att tillgodose behovet av ett nytt äldreboende i Segeltorp genom byggnation av cirka sjuttio lägenheter i vårdboendeform. Under planarbetets gång har projektet utökats och innebär därmed 90 lägenheter samt sex förskoleavdelningar. Projektet omfattar inte längre allmän park, centrumverksamhet eller samlingslokal vilket fanns med initialt. Kvartersmarken inom planområdet ägs av Huge. I samband med antagande av detaljplanen kommer ett mark- och exploateringsavtal att tecknas mellan kommunen och exploatören. I mark- och exploateringsavtalet regleras ansvars- och kostnadsfördelningen mellan kommunen och exploatören vid genomförandet av detaljplanen. Ett driftsavtal avses tecknas mellan Huddinge kommun och Huge Fastigheter AB för att reglera ansvaret för driften av det x-område för allmän gångtrafik som införs inom kvartersmarken. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Detaljplanen innebär att en markremsa ska föras över från fastigheten Bildhuggaren 1 till kommunens intilliggande gatufastighet Utsälje 1:101 enligt kartan nedan. Det rör sig om cirka 200 m2 som ska användas som utrymme för gång- och cykelväg längs Furuvägen. 41 (45)

77 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Cirka 200 kvm ska kommunen förvärva i planområdets gräns mot Furuvägen, se skrafferad yta till vänster. X-område Detaljplanen innebär att passage för gående och cyklister blir möjlig på kvartersmark i planens östra del. Detta säkerställs med hjälp av så kallat x-område i plankartan och ska vara allmänt tillgängligt. För att säkra allmänhetens tillgång till passagen kommer ett avtalsservitut att upprättas och skrivas in i fastighetsregistret. Ansökan När detaljplanen har vunnit laga kraft kan fastighetsrättsliga åtgärder genomföras. Ansökan om lantmäteriförrättning inlämnas till Lantmäterimyndigheten i Huddinge. Ekonomiska frågor Kommunalekonomiska konsekvenser Kommunen förväntas inte få några intäkter i projektet, däremot kostnader för anläggande av allmänna anläggningar. De allmänna anläggningar som planeras inom projektet är gång- och cykelväg längs Utsäljeleden, utbyggnad av Furuvägen med gångbana samt utbyggnad av gång- och cykelbana till Buntmakarvägen. Totalt väntas kommunens kostnader för de allmänna anläggningarna uppgå till cirka 6 miljoner kronor i dagens prisläge. Kommunens kostnader för drift och underhåll av de allmänna anläggningarna väntas öka med ca kr/år till följd av utbyggnationen. Inlösen av mark för allmän plats kommer att behöva göras för att möjliggöra gång- och cykelväg längs Furuvägen. I samband med detta uppstår kostnader för fastighetsbildning. 42 (45)

78 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Kostnader för fastighetsägaren Fastighetsägaren bekostar samtliga åtgärder för uppförande av äldreboende, förskola och tillhörande anläggningar inom kvartersmark. Fastighetsägaren får också kostnader för anslutningsavgifter till allmänt VA-ledningsnät, el, tele, bredband och fjärrvärme. Vatten och avlopp För anslutning till det allmänna VA-ledningsnätet ska avgift betalas enligt Stockholm Vatten AB:s VA-taxa. Anläggningsavgiftens storlek är bland annat beroende av fastighetens storlek, antal lägenheter och om fastigheten ansluts till vatten, spillvatten (avlopp) och dagvatten. Anläggningsavgift kan enligt VA-lagen debiteras när Stockholm Vatten AB har upprättat och anvisat förbindelsepunkten där fastigheten ska anslutas till de allmänna ledningarna. Normalt debiterar dock Stockholm Vatten AB anläggningsavgiften efter uppmaning om anslutning av fastighetsägaren eller av kommunens miljökontor. Kontakta Stockholm Vatten AB för mer information, telefon Bygglovavgift När detaljplanen har vunnit laga kraft och genomförandetiden börjat har fastighetsägarna rätt att få bygglov enligt planen. Bygglovavgiften debiteras enligt kommunens bygglovtaxa. Kontakta bygglovsavdelningen för mer information. Planavgift Detaljplanen har bekostats genom planavtal. Ingen planavgift ska därför tas ut. Fastighetsbildning Kostnad för fastighetsbildning beror på tidsåtgången. Kontakta lantmäterimyndigheten för mer information. Kommunen betalar fastighetsbildningskostnaden vid inlösen av allmän platsmark. Fastighetsägare betalar i normalfallet fastighetsbildningskostnaden för att bilda fastigheter eller gemensamhetsanläggningar inom kvartersmark. Bildande av ledningsrätt betalas i normalfallet av ledningsägaren. El och tele m.m. För uppgift om kostnad för anslutning till respektive ledningsnät: - El, kontakta Vattenfall Eldistribution AB. - Tele, kontakta Teliasonera AB. - Fjärrvärme, kontakta SFAB. 43 (45)

79 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Kostnader för miljöskyddsåtgärder Eventuella åtgärder för bullerskydd för blivande bebyggelse åligger fastighetsägaren och ska utföras inom kvartersmark. Tekniska frågor Tekniska utredningar Dokumentation och kontroll Utredningar för markmiljö (Grontmij, ), WSP rev , buller (Tyréns, rev ) och dagvatten (Grontmij, ) har genomförts i projektet. Markföroreningar Påträffade markföroreningar ska anmälas till tillsynsmyndigheten, det finns även en skyldighet att anmäla efterbehandlingsåtgärder till tillsynsmyndigheten innan åtgärder vidtas. Egenkontrollprogram för uppföljning av efterbehandlingsåtgärder ska upprättas och redovisas. Buller Verksamhetsbuller Ljudnivåer vid bostäder och lokaler belägna i närheten av byggnaden ska kontrollberäknas i ett tidigt projektskede. Inomhusbuller Målet för projektet är att innehålla miljöklass Silver. Detta innebär att minst två av parametrarna: luftljudsisolering, stegljudsnivå, installationsbuller samt trafikbuller ska innehålla ljudklass B och två minst ljudklass C enligt svensk standard SS 25267:2004 avseende bostäder respektive SS 25268:2007 gällande undervisningslokaler. I detta projekt ska ljudklass B avseende luftljudsisolering samt stegljudsnivå klaras, även ljudklass B för bostäder avses att klaras och Ljudklass C (BBR) i övrigt. För att klara både trafikbuller och buller från verksamhet på gården rekommenderas val av ljudisolering i bullerutredningen. Fönster med ljudisolering lägst Rw 35 db väljs i förskolan för att innehålla krav avseende trafikbuller. Dock rekommenderas fönster med minst Rw 38 db väljas på grund av verksamhet på gården. För kontorsutrymmen och övriga ytor tillhörande äldreboendet kan fönster med lägst Rw 35 db väljas för att innehålla krav avseende trafikbuller. Dock rekommenderas fönster med lägst Rw 38 db väljas på grund av verksamhet på gården. Tekniska installationer såsom t ex fläktar ska inte placeras så att de stör vid uteplatser och lekytor. Reflexion från den föreslagna bullerskärmen bedöms medföra en höjning som är mindre än 1 db enligt bullerutredningen. Dessa egenskapskrav ska redogöras för i samband med bygglov. 44 (45)

80 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2013/1139 SBU Dagvatten Fördröjningsåtgärder ska dimensioneras för hela fastigheten, utom gång- och cykelvägen och den sydöstra parkeringsytan vars dagvatten antas kunna ledas direkt till befintligt nät genom att ytan lutas ut mot Furuvägen. Skulle denna yta istället lutas in mot fastigheten riskerar man skador och olägenheter genom bidragande dagvattenflöde från Furuvägen. Det totala flödet från parkeringsytan och gång- och cykelvägen som skulle påföras Furuvägen, blir cirka 140 l/s vid tioårsregn om vanlig asfalt används. Rekommendationen är att använda gröna tak och planteringsytor samt genomsläpplig beläggning i så stor utsträckning som möjligt. Inför detaljprojektering bör ytterligare geotekniska och geohydrologiska undersökningar göras vid platsen för växtbädden samt vid de alternativa placeringarna för rörmagasinet, för att fastställa grundvatten- och bergnivåer så att de mest kostnadseffektiva utformningarna och placeringarna av dagvattenanläggningarna kan väljas. För att skydda byggnaden från skador vid stora regn (100-årsregn) är rekommendationen i dagvattenutredningen att tomtmarken bör luta ut från byggnaden med minst 2 % (2 cm/m) mot ett lågdrag där dagvatten samlas upp i dagvattenbrunnar. Om byggnaden ska ha källarvåning måste dränvatten pumpas samt backventil finnas på tryckledningen som förhindrar bakåtströmning. Källarvåningen ska utföras med vattentät betong vilket gör att dränvatten inte kommer att behöva pumpas. Dessa egenskapskrav ska redogöras för i samband med bygglov. Administrativa frågor I projektgruppen för detaljplanens framtagande har ingått Annika Löfmark, Siiri Öhman, Ioulia Christidi, gatu- och trafiksektionen, Emelie Malaise och Sandra Tiidus, mark- och exploateringssektionen, Britt-Inger Sjökvist, miljöplanerare, Ilga Lanestedt, planarkitekt och Michaela Woltter, planarkitekt, plansektionen, samtliga på kommunstyrelsens förvaltning. Dessutom Mimmi Schmidt, lantmäteriavdelningen och Agnetha Sjödin, bygglovsavdelningen på natur- och byggnadsförvaltningen. Från Huge fastigheter AB har Håkan Lindblom deltagit samt Åsa Machado, arkitekt MSA, Origo arkitekter. S AMHÄLLSBYGGNADS AVDELNINGEN PLANSEKTIONEN Michaela Woltter Planarkitekt 45 (45)

81 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SAMRÅDSREDOGÖRELSE DATUM DIARIENR SBU KS-2013/ (42) HANDLÄGGARE Michaela Woltter michaela.woltter@huddinge.se Detaljplan för Bildhuggaren 1 Sammanfattning Remissinstanser Länsstyrelsen skriver i sitt yttrande att den planerade bebyggelsen kan bli olämplig med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. Om planen antas med nuvarande utformning kan Länsstyrelsen därför komma att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen. Länsstyrelsen har synpunkter på buller och temperatur inomhus och bedömer att föreslagen utformning och redovisade lägenhetslösningar inte ger en godtagbar boendemiljö, särskilt med tanke på att äldre är en extra känslig grupp för buller och höga inomhustemperaturer. Föreslagen fönsteråtgärd för att inte riktvärdet för trafikbuller ska överskridas anser Länsstyrelsen endast undantagsvis kan godtas och då för ett fåtal lägenheter. Möjligheten att endast öppna ett vädringsfönster kan påverka temperaturen inomhus och det är viktigt att kommunen kan redovisa att en jämn och behaglig temperatur inomhus kan upprätthållas. Länsstyrelsen har även synpunkter på att förskolegårdarna utsätts för buller. Synpunkter framförs även på miljökvalitetsnormer för vatten och dagvattenhanteringen. Huge har synpunkter på att de tekniska förutsättningarna för byggnaden inte är tillgodosedda i förslaget och anser att byggnadshöjden behöver höjas. Huge har även lämnat kommentarer som rör dagvattenhanteringen, bulleråtgärderna samt ett antal tekniska frågor. Vidare efterfrågar Huge en lägre detaljeringsgrad i detaljplanen som skulle öka flexibiliteten. Tillsynsnämnden har lämnat synpunkter som rör buller och anser att det vid utformning av byggnader och mur måste tas hänsyn till den bullerökning som kan ske vid ökad kollektivtrafik på Utsäljeleden. Tillsynsnämnden anser även att hela förskolegården ska klara riktvärden för buller. Huddinges pensionärsråd, Södertörns Fjärrvärme AB och Trafikförvaltningen har ingen erinran. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) E-POST OCH WEBB Kommunstyrelsens förvaltning Plansektionen Huddinge Kommunalvägen 28 Huddinge (kundtjänst) plan@huddinge.se

82 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Sakägare Yttranden från åtta sakägare och sju fastighetsägare som inte är sakägare har lämnats. Den vanligast förekommande synpunkten berör höjden på byggnaden och en oro över att byggnaden kommer att skymma utsikten för boende i radhusen söder om Bildhuggaren 1. Synpunkter berör även trafik, buller och luftkvalitet. Förändringar i plankartan Plankartan har reviderats efter inkomna synpunkter. Illustrationerna i samrådshandlingen visade byggnadens volym. Däremot var den nockhöjd som angavs i plankartan i samrådet inte korrekt för att kunna inrymma byggnaden som illustrerats i planbeskrivningen. Nockhöjden i plankartan har därför ändrats och blivit högre, 20 meter respektive 12 meter, för att kunna tillgodose verksamhetens behov av nittio lägenheter i vårdboendeform och sex avdelningar förskola. Område mellan Bildhuggaren 1 och Utsäljeleden har lyfts in i detaljplanen inför granskningsskedet då utrymmet behöver reserveras för en eventuell breddning av vägen i framtiden. Gränsen för utfartsförbudet har justerats. Bestämmelse om störningsskydd mot buller har förtydligats samt att bestämmelse om x-område har lagts till i teckenförklaringen. För att ytterligare göra detaljplanen flexibel tillåts handel i entréplan. Bakgrund Kommunstyrelsens förvaltning fick i mars 2014 i uppdrag att upprätta en detaljplan för Bildhuggaren 1 av kommunstyrelsen. Detaljplanen syftar till att tillgodose behovet av ett äldreboende genom nittio nya lägenheter i vårdboendeform i Snättringe. Planen medger att lägenheterna vid behov kan omvandlas till studentbostäder. Äldreboendet föreslås kombineras med förskola - en fördel med detta är att samordningsvinster kan göras. Sex avdelningar föreslås. Detaljplanen för Bildhuggaren 1 har tagits fram av en projektgrupp under ledning av plansektionen på kommunstyrelsens förvaltning. Hur har samrådet gått till? Samråd har skett under tiden 22 oktober 30 november Planhandlingar har sänts enligt remisslista till myndigheter, kommunala nämnder och organisationer enligt samt till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Kungörelse har införts i Dagens Nyheter, Svenska Dagbladet samt anslagits på kommunens anslagstavla 22 oktober Ett informationsmöte hölls i kommunhuset 12 november Handlingarna har även funnits tillgängliga i kommunhuset samt på Huddinge kommuns hemsida. En redogörelse har upprättats. 2 (42)

83 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Yttranden Följande remissinstanser har inte svarat Stockholm Vatten AB Södertörns Brandförsvarsförbund Vattenfall Eldistribution AB Natur- och byggnadsnämnden Södertörns Brandförsvarsförbund Följande remissinstanser har ingen erinran Huddinge pensionärsråd Trafikförvaltningen Södertörns Fjärrvärme AB Remissinstanser Länsstyrelsen Rubricerat förslag till detaljplan har översänts till Länsstyrelsen för samråd enligt 5 kap. 11 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Syftet med planförslaget är att möjliggöra ett äldreboende med 90 lägenheter i kombination med en förskola. Planen medger att lägenheterna vid behov kan omvandlas till studentbostäder. Av 5 kap. 14 PBL följer att länsstyrelsen under samrådet särskilt ska ta till vara och samordna statens intressen, ge råd om tillämpningen av 2 kap., verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken tillgodoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken följs och att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken inte upphävs i strid med gällande bestämmelser, verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och verka för att en bebyggelse eller ett byggnadsverk inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsen har tidigare, , yttrat sig angående planprogram för Bildhuggaren 1 m.fl. Länsstyrelsens synpunkter Sammanfattande bedömning Länsstyrelsen befarar att den planerade bebyggelsen kan bli olämplig med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. Om planen antas med nuvarande 3 (42)

84 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 utformning kan därför Länsstyrelsen komma att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 11 kap. 11 PBL. Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL (2010:900) Länsstyrelsen har, i detta skede, följande synpunkter på hur planförslaget förhåller sig till de statliga ingripandegrunderna. Synpunkterna nedan syftar till att ge kommunen underlag, råd och synpunkter inför nästa skede i planprocessen. Kommunen får på så sätt möjlighet att förtydliga och/eller komplettera planförslaget, så att ett statligt ingripande kan undvikas. Hälsa och säkerhet Buller och temperatur inomhus Planområdet påverkas av trafikbuller från Häradsvägen och Utsäljeleden. Riksdagens riktvärde (prop. 1996/97:53) för buller vid fasad om 55 db(a) ekvivalent ljudnivå överskrids för flera lägenheter. Grupper som kan vara känsligare för ljud än andra är äldre och sjuka personer samt personer med hörselskada. Dessa personer kan uppleva buller som mer obehagligt och irriterande. Äldre vistas dessutom mycket i sin bostad och dess närhet. För äldreboendet föreslås enkelsidiga en-rumsbostäder. Föreslagen planlösning innebär att den ekvivalenta ljudnivån utanför fasad är mellan 56 db(a) och 58 db(a) för tolv av lägenheterna. Länsstyrelsen anser att det inte är lämpligt att förlägga enkelsidiga lägenheter mot en bullerstörd sida. För att riktvärdet inte ska överskridas för dessa lägenheter föreslås en fönsteråtgärd så att ett mindre vädringsfönster kan öppnas där trafikbuller understiger 55 db(a) ekvivalent ljudnivå. Länsstyrelsen vill understryka att en sådan teknisk lösning är en åtgärd som bara undantagsvis kan godtas och då endast för ett fåtal av lägenheter. Att det enbart är möjligt att öppna ett vädringsfönster kan påverka temperaturen inomhus. Äldre personer är en särskild riskgrupp när det gäller värme. Även personer med överaktiv sköldkörtel, hjärt-kärlsjukdomar, infektioner, febertillstånd, njurbesvär och övervikt kan få ökade besvär av hög inomhustemperatur. En hög inomhustemperatur kan redan vid grader leda till allmänsymptom som tung i huvudet, illamående och huvudvärk. En ökad förekomst av hjärt-kärlsjukdomar har också konstaterats vid höga inomhustemperaturer. Enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd (FoHMFS 2014: 17) om temperatur inomhus bör den operativa temperaturen inte överskridas långvarigt med 26 C under sommaren. Kortvarigt bör temperaturen inte överskrida 28 C för 4 (42)

85 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 känsliga personer. Eftersom lägenheterna är små, enkelsidiga och med endast ett mindre vädringsfönster är det av stor vikt att kommunen kan redovisa att det är möjligt att upprätthålla en jämn och behaglig temperatur inomhus över året. Länsstyrelsen saknar en beskrivning av detta i planunderlaget varför detta behöver kompletteras. Sammantaget bedömer Länsstyrelsen utifrån redovisade handlingar att detaljplanen, med nu föreslagen utformning och redovisade lägenhetslösningar, inte ger en godtagbar boendemiljö. Särskilt med hänsyn tagen till att äldre är en extra känslig grupp för buller och höga inomhustemperaturer som vistas mycket i sin bostad. Länsstyrelsen anser att kommunen bör se över möjligheten om det går att omstudera byggnadernas placering, förändra byggnadernas utförande och/eller vidta en omfördelning av lägenheterna för att få till lösningar så att föreslagen markanvändning äldreboende ska bli lämplig. De planerade förskolegårdarna utsätt även de för buller. I Boverkets vägleding "Gör plats för barn och unga" anges att det är önskvärt med högst 50 dba ekvivalentnivå dagvärde på de delar som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Övriga ytor kan ha högst 55 dba. I planbeskrivningen anges att 90 % av förskolegårdarna klarar 55 dba och 10 % får under 50 dba. Enligt Länsstyrelsen vore det önskvärt att se över placeringen av förskolegårdarna så att en större del får 50 dba. Miljökvalitetsnormer för vatten och dagvattenhantering Långsjön är en preliminär vattenförekomst och beslut kommer att tas den 22 december 2015 som fastställer ekologisk och kemisk status för den samt miljökvalitetsnorm. I det fortsatta planarbetet bör kommunen uppdatera planhandlingar med aktuell information. Länsstyrelsen ser det som positivt att det tas upp hur planen påverkar Mälaren. Kommunen bör även göra en bedömning av planens påverkan på vattenkvaliteten i berörda recipienter och därigenom hur planen bidrar till att miljökvalitetsnormerna kan uppnås. I dagvattenutredningen är uppförandet av en ''rain garden" en viktig del av reningen av dagvatten och utan den beräknas föroreningshalterna öka. Det är önskvärt att kommunen i planen förtydligar hur det ska säkerställas att en sådan kommer byggas, alternativt klargör reningseffekterna av alternativa reningsåtgärder. Länsstyrelsen vill även upplysa om att gröna tak och andra gröna dagvattenåtgärder kan bli en källa till föroreningar, främst näringsämnen, om de utformas så att de kräver gödsling. Rådgivning enligt 2 kap. PBL Förorenad mark Planbeskrivningen är föredömlig inom riskområdet förorenad mark. Länsstyrelsen betonar emellertid vikten av att i utredningarna inte glömma att upp- 5 (42)

86 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 märksamma klorerade lösningsmedel, inklusive trikloreten, då det är ett ämne som har använts i stora volymer på platsen under och 80-talet. Ändamålet med planen är förskola och bostäder och markens lämplighet för detta ska säkerställas. Övriga synpunkter Behovsbedömning Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Kommentar Annan placering av byggnader än planförslaget har tidigare prövats och planförslaget är det som bedömts som möjligt att genomföra. Byggnaden ska certifieras enligt Miljöbyggnad, nivå Silver. De två indikatorerna Termiskt klimat sommar och Termiskt klimat vinter kommer däremot att uppnå nivå Guld. Detta medför att en jämn och behaglig inomhustemperatur kan uppnås. Ett burspråk med öppningsbart vädringsfönster 535 mm bredd har sedan tidigare föreslagits för de tretton lägenheter som har ett överskridande av 55 dba. Det är också möjligt med ett större vädringsfönster 710 mm bredd i burspråken. Ekvivalent ljudnivå 55 dba överskrids på 9 % av ytan för förskolegården. I denna del kommer inte lekytor och lekredskap att placeras. Övriga delar klarar riktvärdet. På ungefär 36 % av ytan uppnås ljudnivåer under 50 dba. Planbeskrivningen är uppdaterad med aktuell information om angående åtgärdsprogram och MKN. Den är också uppdaterad med en bedömning av detaljplanens påverkan på vattenkvaliteten i berörda recipienter. De föreslagna åtgärderna för hantering av dagvatten kommer att regleras i exploateringsavtal. Upplysningen angående risken för föroreningar vid gödsling av gröna dagvattenåtgärder tas med i det fortsatta planarbetet. Information har lagts till planbeskrivningen om att WSP har fått fortsatt uppdrag att utreda och komma med åtgärdsplaner för att åtgärda befintliga markföroreningar, dels de klorerade lösningsmedlen och dels övriga markföroreningar (metallerna). Detta görs i samråd med Huddinge kommuns miljötillsynsavdelning. Huddinges pensionärsråd Huddinges pensionärsråds beslut 6 (42)

87 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Huddinge pensionärsråd beslutar att ställa sig bakom befintligt planprogram och att därmed inte lämna något eget yttrande i ärendet. Sammanfattning Huddinges pensionärsråd har inbjudits att svara på remissen Detaljplan för bildhuggaren 1 m.fl. Underlaget har skickats ut till pensionärsrådet innan dagens sammanträde. Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M), Megan Wallenberg (PRO) och Gösta Ahlbäck (RPG). Efter detta förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning Kommentar Noteras av kommunen. Huge Fastigheter AB Yttrande Detaljplan för Bildhuggaren 1 med dnr SBU Framtagandet av detaljplanen har, trots påstötningar, inte genomförts i kontinuerligt samråd med Huge vilket har resulterat i ett antal tekniska detaljfrågor som redovisas i bilaga 1 [i akt]. Sammanfattning De tekniska förutsättningarna för att kunna bygga ett femvåningshus är inte tillgodosedda i föreslagen detaljplan. För att möjliggöra äldreboende och förskola enligt kommunens programkrav behöver bl.a. byggnadshöjden höjas. Vidare behöver också de föreskrivna bulleråtgärderna ses över. Dagvattenhanteringen på tomtmarken kan hanteras på många olika sätt och bör därför inte vara en del i detaljplanens förutsättningar. En lägre detaljeringsgrad i detaljplanen skulle öka flexibiliteten och därmed möjliggöra ekonomiskt och praktiskt kloka beslut. Istället skapas problem som måste hanteras genom avsteg från plan eller kostnadsdrivande lösningar. Kommentar Bestämmelsen om högsta nockhöjd hade i samrådsförslaget behövt vara högre för att inrymma den illustrerade byggnaden än vad planbestämmelsen angav. För att inrymma de verksamheter som beställts av Social- och äldre- 7 (42)

88 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 omsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen i Bildhuggaren 1 har bestämmelsen om nockhöjden på byggnaden i plankartan ändrats. Avsnittet angående dagvatten har reviderats i planbeskrivningen. Kommunen noterar synpunkterna som bilagts yttrandet och uppdaterar planhandlingarna utefter dessa. Trafikförvaltningen Huddinge kommun har översänt rubricerat detaljplan för yttrande. Syftet med planläggningen är att tillgodose behovet av ett äldreboende i Segeltorp, genom tillskapandet av 90 nya bostäder som framöver även kan nyttjas som studentbostäder. Planen utreder även möjligheten att kombinera äldreboendet med en förskola med sex avdelningar. Planområdet trafikeras idag av linje 703 samt 710, och närmsta hållplats ligger i anslutning till planområdet (Tranvägen). Enklare beräkningar av kollektivtrafikandel i området visar att ca 46 % av de boende i hållplatsens närområde nyttjar busstrafiken under ett genomsnittligt vintervardagsdygn. Planens beskrivningar av cykel- och kollektivtrafik, liksom bullerutredningen, är föredömligt skrivna. Trafikförvaltningen lyfter dock, liksom i planprogramsamrådet, vikten av att beakta att det går att ta sig med t.ex. rullator och rullstol till och från hållplatsen. Kommentar Yttrandet innebär ingen erinran mot detaljplanen utan noteras av kommunen. Södertörns Fjärrvärme AB Södertörns Fjärrvärme AB har ingen erinran. Teknisk försörjning Föreslår att uppvärmning sker med vattenburna system som kan ansluta till fjärrvärmenätet. Södertörns Fjärrvärme AB har fjärrvärme i området efter Byggmästarvägen och kv. Docenten 8 och 17, Utsäljeskolan och Grosshandlaren 9 är ansluten till fjärrvärme. Kartskiss över området på sidan 2 och Zhöjder inom området är i höjdsystem RH2000 sidan 3 [i akt]. Kommentar Yttrandet innebär ingen erinran mot detaljplanen utan noteras av kommunen. 8 (42)

89 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Tillsynsnämnden (protokoll) Tillsynsnämndens beslut Tillsynsnämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Sammanfattning Planens syfte är att tillgodose behovet av äldreboendet genom 90 nya lägenheter i vårdboendeform i Segeltorp och föreslås kombineras med en förskola. Förslaget innebär bebyggelse i 3-5 våningar. För att klara gällande bullerriktvärden ska byggnaderna planeras och utformas så att riktvärdena för buller inte överskrids. Inom området planeras för fördröjningsytor för dagvatten. Området är förorenat och marken i hela området kommer saneras för känslig markanvändning. Överläggning Jennifer Lind (M) och Bengt Eliasson (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Tjänsteutlåtande daterat Förslag till beslut Tillsynsnämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Sammanfattning Planens syfte är att tillgodose behovet av ett äldreboende genom 90 nya lägenheter i vårdboendeform i Segeltorp och föreslås kombineras med en förskola. Förslaget innebär bebyggelse i tre-fem våningar. För att klara gällande bullerriktvärden ska byggnaderna planeras och utformas så att riktvärdena för buller inte överskrids. Inom området planeras för fördröjningsytor för dagvatten. Området är förorenat och marken i hela området kommer saneras för känslig markanvändning. Miljötillsynsavdelningens synpunkter Bullerökning till följd av ökad kollektivtrafik på Utsäljeleden måste tas hänsyn till vid utformning av byggnader och mur. Hela förskolegården ska uppfylla bullerriktvärdena och enligt samrådshandlingar uppfylls de inte på 10 procent av ytan. Hänsyn till barn kan tas genom att skapa låga bullernivåer inomhus, tysta lekplatser och skolmiljöer och tysta gångvägar mellan hem och skola. Det är positivt att avsteg från bullerriktvärden inte kommer göras samt att ett helhetsgrepp tas för markföroreningar på fastigheten. Beskrivning av ärendet 9 (42)

90 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Syftet med planen är att tillgodose behovet av ett äldreboende genom 90 nya lägenheter i vårdboendeform i Segeltorp. Planen medger att lägenheterna vid behov kan omvandlas till studentbostäder. Äldreboendet föreslås kombineras med en förskola. Förslaget innebär bebyggelse i tre-fem våningar Fastigheten ligger i direkt anslutning till kommunens stora huvudgata Häradsvägen i korsningen Utsäljeleden. I översiktsplanen är Utsäljeleden utpekat som ett viktigt kollektivtrafikstråk. Det är därför viktigt att i denna planläggning inte bygga bort möjligheten att i framtiden förbättra kollektivtrafikens framkomlighet. Buller Den fördjupade bullerutredningen som har genomförts visar hur bebyggelsen kan utformas och placeras så att buller minimeras och projektet klaras utan att avsteg från bullerriktvärden behöver göras. Enligt bullerrapporten klaras riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå på större delen (90 %) av förskolegården. De riktvärden som gäller för trafikbuller är de som anges i Infrastrukturinriktning för framtida transporter, prop. 1996/97:53, som antogs 1997 och bör normalt inte överskridas vid nybyggnad av bostäder eller vi nybyggnad och/eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur. För skolor/förskolor tillämpas Naturvårdsverkets rekommenderade riktvärden med 30 dba ekvivalent ljudnivå inomhus och 55 dba ekvivalent ljudnivå utomhus vid fasad. Boverkets riktlinjer är att ljusnivåerna som gäller för utemiljöer vid bostäder kan vara vägledande för friytor vid skol- och förskolegårdar. Utomhusriktvärdet gäller för frifältsvärde utanför fönster och fasad samt för uteplatser, lekplatser och balkonger vid permanentbostäder och undervisningslokaler. Markföroreningar Marken i området är förorenat och hela kvartersmarken ska saneras för känslig markanvändning inklusive parkeringsytor, gångvägar och gator inom kvartersmark. Det pågår en kompletterande miljögeoteknisk utredning förväntas vara klar under november Dagvatten En dagvattenutredning har genomförts. De dagvattenlösningar som föreslås är olika fördröjningsytor, öppna dagvattenrännor och fördröjningsmagasin. Miljötillsynsavdelningens synpunkter Buller och påverkan från trafiken Miljötillsynsavdelningen tycker att det är bra att avsteg från bullerriktvärden inte kommer att göras, som första förslaget var. Översiktsplan 2013 anger att 10 (42)

91 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 busstrafiken ska öka på Utsäljeleden och det betyder att bullret med stor sannolikhet kommer att öka och området bli mer belastat av ytterligare buller. Den bullerökningen bör tas hänsyn till vid utformningen av byggnader samt muren utefter Häradsvägen och Utsäljeleden. Friskluftsintag ska placeras så långt ifrån de trafikerade vägarna som möjligt, i taknivå eller mot innergård. Efter bullerutredningens regleringar kommer 10 procent av ytan där förskolebarnen leker inte att uppfylla bullerriktvärdena. Det framgår inte i samrådshandlingarna vilka åtgärder som vidtas. Miljötillsynsavdelningen tycker att hela förskolegården ska uppfylla bullerriktvärdena. En utomhusmiljö som möjliggör kommunikation i samtalston är viktigt, eftersom förskolans pedagogiska verksamhet även bedrivs utomhus. Markföroreningar Det är positivt att det tas ett helhetsgrepp över hela fastigheten, att hela kvartersmarken ska saneras för känslig markanvändning inklusive parkeringsytor, gångvägar och gator inom kvartersmark. Känsliga barn Enligt Miljöhälsorapport 2013 utgör inte miljökvalitetsnormerna för luft någon gräns för när luftföroreningar ger hälsoeffekter. Även föroreningshalter som är lägre än miljökvalitetsnormerna kan påverka barns hälsa. Forskning visar att sambandet mellan luftföroreningar och hälsopåverkan linjärt, vilket innebär att ju mer föroreningar man utsätts för desto större hälsopåverkan. Att placera en förskola nära två vältrafikerade vägar ökar barnets exponering för luftföroreningar och partiklar. Bostaden, skolan och förskolans placering har stor betydelse för hur mycket de exponeras. Barn tillbringar en stor del v sin barndom i bostadsområdet, skolan och förskolan. Miljön ute och inne har stor betydelse för barnens utveckling och lärande, deras sociala kontakter med jämnåriga och vuxna och deras hälsa och trygghet. Om buller i skolmiljön stör barnen i deras koncentration och lärande kan det få betydelse för hela livet. Särskild hänsyn till barn kan tas genom att skapa låga bullernivåer inomhus, tysta lekplatser och skolmiljöer och tysta gångvägar mellan hem och skola. Partiklar anses idag vara de luftföroreningar som påverkar människors hälsa mest. Vägtrafiken är den största lokala källan till luftföroreningar i tätbebyggda område. Trafiken släpper ut både avgaser och slitagepartiklar från fordon och vägbanor. Hos barn kan luftföroreningar orsaka, bidra till och förvärra sjukdomar i luftvägarna. Astma är den vanligaste förekommande kro- 11 (42)

92 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 niska sjukdomen hos barn. Miljötillsynsavdelningen anser att det vid planeringen av nya förskolor, alltid ska eftersträvas lokaliseringar i miljöer som inte är bullerstörda och där luftföroreningar är så låga som möjligt. Dagvatten Planområdet ligger i Östra Mälarens vattenskyddsområde, inom den sekundära skyddszonen. Dagvattenstrategin för Huddinge kommun ska följas samt riktlinjerna för Östra Mälarens vattenskyddsområde. Miljötillsynsavdelningen vill påpeka att det står felaktiga uppgifter om den fördjupade undersökningen gällande föroreningar, som ska vara klar i november Det är inte Grontmij som genomför den fördjupade undersökningen. Kommentar En bedömning har gjorts att det inte behövs en specifik prognos för kollektivtrafikökning på Utsäljeleden, utan den ingår i trafikprognosen för år 2030 som bullerutredningen har som underlag. En mindre del, nio procent av skolgårdsytan klarar inte riktvärdet 55 dba. Denna del, närmast Häradsvägen, är inte primärt avsedd för ytor för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet, här planeras inga lekytor eller lekredskap. Övriga delar klarar riktvärdet55 dba, samt 36 procent av ytan har ljudnivåer under 50 dba ekvivalent ljudnivå. Enligt den översiktliga luftkarteringen ligger nivåerna för PM 10 och kväveoxider en bra bit ifrån gällande gränsvärden. De överstiger inte heller WHO:s hälsobaserade gränsvärde för partiklar, PM 10 på 30 μg/m3 dygnsmedelvärde. Planbeskrivningen har korrigerats gällande markföroreningar. Sakägare Fastighet Bokbindaren 28 Hej, I förra veckan fick vi en samrådshandling gällande detaljplanen för Bildhuggaren 1. Tyvärr verkar ni inte ha tagit till er av de åsikter som vi kringboende har. Som vi tidigare skrivit (Bildhuggaren 23-38) är vi absolut inte mot ett äldreboende utan vänder oss enbart mot utformningen. Vi kommer under inga om- 12 (42)

93 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 ständigheter gå med på att ett 5 våningar högt hus med sadeltak byggs. De nya byggnaderna kommer medföra att vår vackra utsikt totalt förstörs och att värdet på fastigheterna sjunker. I övrigt står vi fast vid det vi skrev tidigare och som finns bifogat i Samrådsredogörelse Bildhuggaren sidorna 22 till 23. Ni skriver att behovet av platser ökat vilket gör att byggnaderna växer. Ökat behov är förståeligt men det måste lösas på annat sätt än det ni presenterat. Ni måste hitta en lösning som gör att den totala höjden på byggnaderna minskar då jag är säker på att ni inte vill ge er in i en långdragen överklagandeprocess. Kommentar Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt Beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars Det finns ett behov av äldreboende i Snättringe och Huge har förvärvat fastigheten Bildhuggaren 1 för ändamålet. Utformningen av byggnaden har sedan styrts av den beställning som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. Höjden på byggnaden styrs av verksamhetens behov. Det nya äldreboendet och förskolan blir således en del av utsikten för de som bor söder om planområdet (se utsiktsstudie i planbeskrivning). Fastighet Bokbindaren 24 Hej, Jag mailar till er nu då jag har fått information från er hur de nya planerna ser ut med bygger för äldreomsorg/dagis där jag bor. Jag blir både riktigt arg och känner mig ledsen samt riktigt lurad. Detta är inte ok, jag kommer inte att tillåta detta!. Information: Jag och min familj köpte radhus på [i akt]. Papperna skrev vi på och fick flytta in den sista maj Det vi fastnad mest för med detta radhuset är den otroligt fina utsikten. Detta var något fastighetsförmedlingen och säljaren promotade extra för både på visning samt i underlag. För detta fick vi betala ett högt pris. Eftersom ödetomten ligger precis nedan för oss så frågade vi även vad som skulle hända där. Vi fick detaljplan samt information både från ägaren och mäklaren vad som var i planerna. Kort sammanställd information som vi fick både muntligt och i detaljplan: äldreomsorg / dagis, byggnad 7,5 m max 10 M eller som mäklaren sa upp till gatubelysningen (en ritning som en hästsko) med husen mot Häraldsvägen. Min Sambo 13 (42)

94 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 mailade och frågade även [i akt] om detaljplanen innan vi skrev på några papper för köp. Eftersom att vi fick denna information från 3 håll att det inte skulle byggas något högre en max 10 m så kände vi oss lugna i beslutet att köpa vårt radhus med denna utsikt. Nu efter vi har bott knappt 7 månader så får vi nya uppgifter av er med en ny detaljplanering att kommunen vill ha plats för 90 boende och därmed högre hus. Jag motsätter mig detta förslag! Detta är absolut inte ok! Det handlar inte enbart om den stora värdeminskningen som detta kommer att generera till utan det är vad jag och min familj har investerat och vill ha. Ni är välkomna på besök hem till oss för att se med egna ögon. Annars ses vi på mötet. Kommentar Enligt den idag gällande stadsplanen för kv. Bildhuggaren m.fl. (fastställd 1974) medges område för småindustriändamål med byggnad i högst 7,5 m för Bildhuggaren 1. För att möta behovet av äldreboende i Snättringe tas nu en ny detaljplan fram för Bildhuggaren 1 som ersätter den gällande stadsplanen för Bildhuggaren 1. Enligt översiktsplanen för Huddinge kommun som antogs 2014 ska en högre exploatering eftersträvas eftersom att området ligger längs med ett stamnät för kollektivtrafik. Den nya detaljplanen ska tillgodose behovet av nittio lägenheter i vårdboendeform och sex avdelningar förskola. Utformningen av bebyggelsen har sedan styrts av den beställning som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. En högre byggnad är således nödvändig för att tillgodose verksamheternas behov. Som fastighetsägare kan man räkna med förändringar i omgivningen som påverkar fastighetens värde i olika riktningar. Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt som varje år beslutas av kommunfullmäktige. Beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars Det finns ett behov av äldreboende i Snättringe och Huge har förvärvat fastigheten Bildhuggaren 1 för ändamålet. Fastighet Bokbindaren 23- yttrande 1 Vi har bott i Huddinge kommun sedan 1985, i denna fastighet sedan , vi trivs och hade inga planer på att flytta innan senaste detaljplanen för ovan angivna byggnation kom i förra veckan. Problemet är att huset vi bor i drastiskt kommer att sjunka i värde, detta eftersom den vidunderliga utsikten kommer att försvinna helt. Vi har gjort flera investeringar i huset med bland annat balkongbygge, vilken vi inte kommer att kunna använda till det den var tänkt för. 14 (42)

95 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Vi har ingenting, vi menar ingenting, emot att det byggs äldreboende och förskola på ödetomten, tvärtom så är vi glada för att den nyttjas till äldre och barn vilka ju ökar i antal i kommunen hela tiden. Varför vi nu motsätter oss detaljplanen beror på höjden på husen, 5 våningar plus tak. Vi har förståelse för att Ni nu ser att Ni behöver öka antalet lägenheter för äldre och antalet förskoleplatser, men vi kan inte förstå hur ni helt kan låta bli att lyssna på oss som bor här. Eftersom Ni nu väljer att öka antalet våningar på husen kommer detta att påverka hela området negativt och våra grannar, förutom de fem husen närmast Bildhuggaren 1, har inte fått någon information om detta och haft möjlighet att göra sin röst hörd. Ytterst anmärkningsvärt. Senast i går läste jag i tidningen att Huddinge kommun kör över sina medborgare, fattar beslut utan att ta hänsyn till medborgarna. Jag läste vidare att väldigt få beslut fattas där medborgarna har fått säga sitt och haft möjlighet att göra sig hörda. Detta gör oss mycket oroliga, vad kommer i det här ärendet att ske ovanför våra huvuden? Trots att vi har förståelse för att bygget är nödvändigt önskar vi att ni lyssnar på oss och inte bygger högre än vad vi boende förtvivlat önskar. Vi har svårt att se att ert förslag med 5 våningar plus tak över huvud taget skulle kunna passa i på tomten. Dessutom skulle trafik och genomströmningen av människor i vårt område öka markant med ytterligare svårigheter till att parkera på samfällighetens parkeringsplats, oljud, nedskräpning mm som följd. Ni har mätt och beräknat bullernivåer på Bildhuggaren 1, men inga beräkningar finns gällande vår fastighet. Redan idag är trafiken hög på Utsäljeleden både bilar och bussar dundrar fram genom berget, vi bor i precis anslutning till Utsäljeleden. Om bygget blir som i senaste detaljplanen kommer trafiken att öka markant, en beräkning av Er skulle vara på sin plats för oss och våra grannar. En av mina grannar hade i går talat med [i akt] som meddelat att mötet i morgon i kommunhuset är ett informationsmöte eftersom senaste detaljplanen är tagen. Vi kan inte tro att detta är sant, OM så skulle vara fallet är detta ärende osmakligt och vi tillsammans med våra grannar måste ta ställning till hur vi ska gå vidare i detta. Det kan inte vara möjligt att det som stod i tidningen är sant. Kommentar Yttrandet kommenteras nedan efter yttrande 2. Fastighet Bokbindaren 23- yttrande 2 Igår var vi sakägare inbjudna till informationsmöte i kommunalhuset i Huddinge gällande Bildhuggaren 1. Vi gick därifrån med flera frågor och funde- 15 (42)

96 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 ringar. Tyvärr blev vi bemötta med nedlåtande leenden och kommentarer när vi ställde våra frågor och lyfte våra idéer. Vi påtalade att det var så vi upplevde situationen och att det inte var acceptabelt. Vi upplevde att våra synpunkter inte togs på allvar. Alla i lokalen upprepade flera gånger att vi INTE har någonting emot ett bygge men att vi önskar att kommunen verkligen tar hänsyn till våra synpunkter. Vi fick igår höra flera gånger att våra synpunkter måste lämnas till Er politiker, därav denna tilläggande skrivelse. Vi lyfte på mötet att det är svårt att få ner alla synpunkter på ett dokument, vi har enbart fram till på oss att formulera oss i denna viktiga fråga. Vi lyfte att vi önskar möta Er politiker för en diskussion, [i akt] skulle framföra det till Er, men vi vill här nu nämnda det för Er. Vi önskar att Ni politiker, som vi har röstat fram, har möjlighet att möta Era medborgare i denna allvarliga fråga. Flera andra av våra grannar i området var också där eftersom det i senaste detaljplanen var ett nytt förslag med fler lägenheter och större förskola eftersom det finns ett behov av detta i kommunen. Det nya förslaget påverkar även boende som inte närmast angränsar Bildhuggaren 1. Detta eftersom det markant kommer att öka antalet bilar till och från Bildhuggaren 1, samt att takhöjden nu närmar sig 20 meter istället för 7,5 som i det första förslaget. Redan idag är det hög trafik på Utsäljeleden, som vi tog upp i dokument 1. Trafiken på Furuvägen är också hög då föräldrar åker den vägen dör att lämna och hämta sina barn på befintlig förskola. Personal till förskolan åker också på Furuvägen samt alla de boende där. Furuvägen ligger precis utanför och nedanför vårt sovrumsfönster, våra hus ligger på berget vilket leder buller till oss. Hur bullernivån är idag vet vi inte exakt, men vi vet att den kommer att öka ytterligare, dock har inga beräkningar från Er gjorts här hittills. Antalet parkeringsplatser i detaljplanen är få, vi vet att de flesta åker bil för att komma till och från jobbet, för att besöka vänner och lämna/hämta sina barn. Trots att alla önskar att bilanvändandet ska minska så ser inte samhället ut så idag. Detta kommer att leda till att bilar kommer parkeras lite varstans, mer än det redan görs idag. På vår samfällighets parkering räcker i dagsläget inte parkeringsplatserna till varför vi själva använder Furuvägen. Det är ytterst tråkigt att be vänner och bekant behöva parkera långt bort, våra föräldrar är gamla nu och orkar inte heller gå så långt. Det diskuterades på mötet kring takhöjden och placeringen av husen som planeras byggas, vi boende föreslog att göra husen lägre så att de inte skymmer vår fantastiska utsikt som vi har betalat extra för då vi köpte husen, samt alla de pengar vi investerat i huset med nya fönster (som sänker bullernivån i huset), samt balkonger med mera. Vi fick av [i akt] höra att en dement person, om de får välja mellan att titta på en parkering eller bilar som rör sig, väljer att titta på bilar som rör sig. Intressant information. Detta eftersom vi boende, OM det byggs högt, kommer att blicka rakt in i tre stora klossar. Man kanske tycker att vi kan titta på bilarna på Furuvägen men de ser vi inte eftersom de kör precis nedanför berget där 16 (42)

97 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 våra hus är byggda. Vår utsikt kommer att försvinna helt. Ni politiker är mer än välkomna att hälsa på oss i vårt hem för att se och förstå vad vi talar om. Ni kan ringa för att boka tid på ovan angivet telefonnummer. Vi önskar att man tar hänsyn till de äldre som ska flytta in i Bildhuggaren 1, men vi önskar att man också tar hänsyn till oss som redan bor här sedan många år. dessutom kommer vi att gå i förlust när vi säljer våra hus, vi kommer att sälja vårt hus om bygget bli högre än vad vi önskat i första planen. Vi måste tyvärr vänta att sälja vårt hus tills bygget är klart eftersom huset inte går att sälja nu innan utsikten försvunnit, ingen som har sett dagens utsikt skulle köpa om de fick reda på att den HELT kommer att försvinna med ett bygge över 7,5 meter. Vi talar inte om en förlust med några hundra tusen, det rör sig om BETYDLIGT mer pengar. Mitt förslag under gårdagens möte var att Ni köper ut oss för dagens marknadsvärde. Vi boende i området föreslog att man tar fram nya förslag på ritningar över planerat bygge där husen är 7,5 meter höga, kanske som ett kryss (det var viktigt ur personalsynpunkt att det var en hiss där personalen kunde gå till sitt arbete från). Det kom ytterligare förslag, så vår förhoppning är att Ni tar till Er våra synpunkter där både Era och våra intressen kan mötas. Kommentar Representanter för kommunen lyssnade till era synpunkter och besvarade de frågor som kom upp under samrådsmötet. Det är olyckligt om ni upplevt det negativt. En byggnadshöjd på 7,5 m är inte rimligt då det finns ett behov av nittio lägenheter i äldreboendet samt behovet av sex förskoleavdelningar. För att tillgodose verksamheternas behov behöver byggnaden vara 20 meter respektive 20 meter i nockhöjd. Illustrationerna över byggnaden som har visats i samrådsförslaget rymdes dessvärre inte inom den nockhöjd som angavs på plankartan. Nockhöjden har därför ändrats på plankartan inför granskningsskedet. Enligt den översiktliga trafikbullerkarteringen för Huddinge kommun (Tyréns 2012) överskrids inte riktvärden för trafikbuller utmed Furuvägen. Det har även gjorts en bullerutredning i projektet. De gällande riktvärdena för buller får inte överskridas. All parkering ska ske på den egna fastigheten och byggherren ska senast vid utbyggnaden redovisa hur tillräcklig parkering ordnas enligt kommunens riktvärden. Det är beställningen som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen som styrt byggnadens utformning. Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt som varje år beslutas av kommunfullmäktige. Beslut om planuppdrag 17 (42)

98 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 fattades av kommunstyrelsen 24 mars Beslut om antagande av den nya detaljplanen har ännu inte fattats. Som fastighetsägare kan man räkna med förändringar i omgivningen som påverkar fastighetens värde i olika riktningar. Träff med ansvarig politiker har skett 15 december Banvakten 16 Hej, Jag heter [i akt] och bor på [i akt], mitt i T-korsningen kan man säga. Den tänkta parkeringen utanför/i samband med förskolan är jag orolig för. Det blir en del bilar i korsningen på morgonen och framåt kvällskvisten. Jag får ta trafiken och ljudet, jag har inte mätt decibel, men om vi tänker oss rullgrus, inbromsningar/start och möten m.m så är det väl sådär med min erfarenhet. Vi har sovrum mot korsningen. Hur är tanken där? Hur många bilar kan parkera? Är det tänkt som dagparkering för personal samt föräldrar som hämtar/lämnar? Jag och besökare till mig parkerar på gatan idag. Hur kommer det se ut framöver? När det gäller biltrafik står det i planbeskrivningen att det bla är väl utbyggd gatustruktur för resor med bil. Jag vet inte vad som menas med det, men Häradsvägen med kringliggande gator känns rätt trångt. I nästa stycke kring parkering är det ett referenstal från 2005, jag inte bedöma utvecklingen från det året, men det känns rätt gammalt. Tankarna fastnar sedan på femvåningshus. Det kan bara inte bli snyggt. När jag åker runt i närområdet har jag svårt att hitta så höga hus. Borta vid Segeltorpsskolan och på några ställen till finns det. Det är enorma grejer i min skalle. Jag kan erkänna att jag har svårt att se det framför mig. Klart vi ska ha äldreboenden och dagis, men det vore schysst med något som passade in i det stora hela. Det är iofs en bedömningsfråga, men iaf. Kommentar Enligt den översiktliga trafikbullerkarteringen för Huddinge kommun (Tyréns, 2012) överskrids inte riktvärden för trafikbuller utmed Furuvägen. All parkering ska ske på den egna fastigheten och byggherren ska senast vid utbyggnaden redovisa hur tillräcklig parkering ordnas enligt kommunens riktvärden. Angående buller har det gjorts en bullerutredning som det går att läsa mer om i planbeskrivningen. Gällande riktvärden för buller får inte 18 (42)

99 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 överskridas. Parkeringen till förskolan ska ha plats för både personal samt hämtning/lämning av barn till förskolan. Nya parkeringsprogrammet är under antagande och planeras vara antaget under Gällande Bildhuggaren kommer detta inte göra någon skillnad eftersom kommunen fick planuppdraget innan det nya parkeringsprogrammet är antaget. Områdets gator är byggda och driftas enligt kommunens handbok. Det betyder att både vägdimensionering och beläggning räcker för den befintlig och planerad trafik och belastning. Utformningen av bebyggelsen har styrts av beställningen som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen utifrån behovet av nittio lägenheter i vårdboendeform samt förskola i Snättringe. Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt som varje år beslutas av kommunfullmäktige. Beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars Bokbindaren 26- yttrande 1 SKAMLIGT!!! Något annat ord duger inte när man ser det nya förslaget till detaljplan för Bildhuggaren 1. För två år sedan, hösten 2013, fick en del av oss som bor nära Bildhuggaren 1 hem "Planprogram inför detaljplan för bla äldreboende inom kv Bildhuggaren 1 mfl" (diarienr SBN ) i brevlådan. Några av oss var på informationsmöte den 7 november 2013 med bla handläggaren [i akt]. Eftersom det betydde att vi i de 12 hushåll som bor i de två radhuslängorna med adress [i akt] skulle få praktiskt taget hela vår utsikt förstörd protesterade vi förstås och kom med andra - bättre - förslag. Det är med stor förvåning vi nu ser att vi har blivit fullkomligt ignorerade. Under dessa två år som kommunen "tänkt till" så har man inte lagt två strån i kors för att tillmötesgå oss som bor i radhusen i kvarteret Bokbindaren intill Bildhuggaren. Inte nog med att vi inte har fått minsta gehör för våra förslag och önskemål - snarare tvärtom - i den nya detaljplanen så har det föreslagna äldreboendet flyttats NÄRMARE våra radhus och dessutom blivit HÖGRE. Vilket hån! Vet verkligen kommunens företrädare att de är till för invånarna inte tvärtom? Förslaget är så klumpigt och direkt hänsynslöst att man skulle skratta om det inte var så allvarligt. Vi som bor i radhusen intill Bildhuggaren kommer att få vår boendekvalite kraftigt försämrad och priserna på våra hus kommer att sjunka med hundratusentals kronor. Och detta enbart för att kommunen är så fantasilös att den inte kan se någon annan lösning än att bygga fem våningar. 19 (42)

100 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Bildhuggaren är drygt 9000 kvm och det skulle naturligtvis gå utmärkt att bygga i två eller tre våningar, men på större yta, för att ändå få plats med 90 lägenheter. Om detta inkräktar på grönytor så kan detta lätt kompenseras genom att bygga förråd och liknande biutrymmen i två plan, över eller under mark. Likaså kan utrymmet för parkeringsplatser enkelt halveras genom att parkeringsplatser byggs i två plan, över eller under mark. Men inget av detta har kommunen och de så kallade arkitekterna klarat/ orkat/ velat tänka ut under TVÅ ÅRS funderande. Detta är maktmissbruk och visar på en maktfullkomlighet hos människor som suttit för länge i skyddad verkstad och vant sig vid att kunna göra som de vill - och det visar på ett skrämmande förakt för invånarna. Återigen: Vet verkligen kommunens företrädare att de är till för invånarna - inte tvärtom? Av naturliga skäl har man i radhus bara utsikt åt två håll, framsidan och baksidan, till skillnad från villor som har utsikt åt fyra håll. I vårt fall har vi i söder utsikt mot ett annat radhus och dess förråd, ca meter från vårt hus. Inte så roligt, alltså. Men detta kompenseras av att vi i norr har milsvid utsikt. Om kommunen fullföljer planerna på femvåningshus i Bildhuggaren så har vi snart inte heller den utsikten kvar. Åt söder ser vi in i en annan radhuslänga och vår utsikt åt norr kommer att bli de översta våningarna på ett femvåningshus. Ni har en skyldighet att ta hänsyn till redan befintliga boenden när ni bygger nytt. I synnerhet när det är så uppenbart att det skulle vara så enkelt, och i sammanhanget skulle bli en så blygsam merkostnad, att bygga högst tre våningar på en större yta. Alltså, tänk om och tänk rätt: högst tre våningar med högst tio meters höjd mätt från Häradsvägens nivå. Kommentar Alla yttranden från Bokbindaren 26 kommenteras nedan efter yttrande 5. Bokbindaren 26- yttrande 2 Vi radhusägare i kvarteret Bokbindaren är motståndare till den nu planerade bebyggelsen i kvarteret Bildhuggaren. Vi har inget emot vare sig äldreboende eller förskola. Men det stora problemet är att om de nuvarande planerna blir verklighet kommer vår utsikt att försvinna, våra huspriser kommer att sjunka och inte minst kommer trafiken öka ytterligare på Furuvägen. En så stor anläggning kommer oundvikligen att dra till sig en stor ökning av antalet fordon på Furuvägen. En del av de boende på äldreboendet har naturligtvis bil, en del av deras besökare har bil, en del av de anställda på äldreboendet har bil, en majoritet av föräldrarna till barnen på de sex förskoleavdelningarna har förstås bil, och naturligtvis behövs varutransporter till och från både äldreboendet och förskoleavdelningarna. För oss som bor intill Bildhuggaren betyder det att hela vår livsmiljö och boendesituation kommer att försämras drastiskt. 20 (42)

101 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Men inte minst viktigt i sammanhanget är förstås om de sex avdelningarna på förskolan verkligen kommer att fyllas? Har kommunen gjort en undersökning bland tänkbara barn och deras föräldrar? Jag har själv fyra barn och skulle aldrig sätta dem på en förskola som ligger alldeles bredvid en starkt trafikerad gata som Häradsvägen. Trafikmängden på Häradsvägen är cirka fordon per vardagsmedeldygn. På internet hittar man lätt mängder av undersökningar som gjorts i många länder om avgasernas skadlighet. Nivåerna för vad som anses vådligt varierar. Men gemensamt för alla undersökningar är att luftföroreningar har dokumenterats ha samband med en rad olika hälsoeffekter hos barn, inkluderande allt från lättare till allvarligare luftvägssymtom, astma, infektionskänslighet och vid mycket höga luftföroreningskoncentrationer även ökad dödlighet. Det har visats i flera studier att exponering för förorenad omgivningsluft ökar risken för respiratoriska symtom hos framför allt barn. Studier visar att luftföroreningar i städer även kan vara en riskfaktor för lungcancer. Nu är Häradsvägen ingen stad men antalet fordon är större än på många gator i Stockholms innerstad. Struntar kommunen i barnen och deras föräldrar eller hoppas man att småbarnsföräldrar är så okunniga att de låter sina barn vistas 8-9 timmar varje dag, fem dagar i veckan, i de avgaser som fordon spyr ut dagligen? Vad händer med förskoleavdelningarna om det visar sig att föräldrar inte vill utsätta sina barn för de avgasmängder och risker som kommunen vill utsätta barnen för? I vilket fall som helst är då redan vår utsikt och boendekvalite kraftigt försämrad, bara för att kommunen har fattat ett uselt och hänsynslöst beslut. Titta på 4-5-våningshuset som byggdes bland villorna i Segeltorps centrum, titta på "mellanöstern"-villorna som byggts i kvarteren kring McDonald's i Kungens kurva, titta på kråkslottet som byggts på "kiosktomten" i korsningen Häradsvägen-Orrvägen. Det är bara några av de pinsamt fula projekt som kommunen står bakom eller har godkänt, Kanske vore det en bra ide att kommunen TÄNKER EFTER FÖRE den här gången och dels inser hur fult och opassande ett femvåningshus skulle vara bland radhusen och villorna i Snättringe, och dels gör en rejäl undersökning huruvida föräldrar är beredda att riskera sina barns hälsa enbart för att kommunen absolut vill ha förskoleavdelningarna i anknytning till äldreboendet. Det är mycket möjligt att en undersökning skulle visa att kommunen kan avstå från förskoleavdelningarna i Bildhuggaren och istället gör äldreboende även av den huskroppen. Detta skulle medföra att de 90 lägenheterna får plats på endast två eller tre våningar. En enkel lösning på bristen på förskoleplatser vore ju att t ex bygga på en våning på den redan befintliga förskolan Grottan på Furuvägen. Samma lös- 21 (42)

102 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 ning på ytterligare några redan befintliga förskolor skulle kompensera för de uteblivna förskoleavdelningarna i Bildhuggaren. Kommunen bör alltså göra en undersökning huruvida det verkligen finns intresse bland föräldrar att ha sina barn 8-9 timmar per dag, fem dagar i veckan, några tiotal meter från avgaserna från fordon INNAN ni fattar beslutet om sex förskoleavdelningar. Det är mycket möjligt att föräldrar inte är så likgiltiga för sina barns hälsa som kommunens företrädare är. Därmed skulle den stolliga iden om ett femvåningshus bland radhus och villor kunna avskrivas. Fastighet Bokbindaren 26- yttrande 3 Vi som bor i Bokbindaren protesterar mot planerna på äldreboendet som ska bli 5 våningar högt i Bildhuggaren. Enligt Plan- och bygglagen ska hänsyn tas till både allmänna och ENSKILDA Intressen. Vi vill att byggnadshöjden blir högst 10 meter mätt från Häradsvägens nivå. Enligt PBL har den som äger en fastighet intill området även rätt till ersättning av kommunen för den skada som ändringen medför. Vi kommer kräva ersättning eftersom den negativa påverkan på vår livsmiljö blir stor pga den stora trafikökningen kring vårt område, pga den förstörda utsikten och den medföljande värdeminskningen på våra fastigheter. Bokbindaren 26- yttrande 4 På informationsmötet med handläggaren [i akt] den 12 november i kommunalnuset angående den planerade bebyggelsen i Bildhuggaren ifrågasatte vi och flera andra boende i det intilliggande radhusområdet Bokbindaren varför äldreboendet ska bli en koloss på hela fem våningar eftersom detta kommer att förstöra boendemiljön och utsikten för många av oss. När vi köpte våra hus - och tog stora lån för att kunna göra det - betalade vi även för utsikten. Men enligt [i akt] är det Social- och äldreomsorgsnämnden som vill ha fem våningar och att huset byggs med tre huskroppar med sammanbindande trapphus i mitten. Detta av logistiska skäl för att underlätta för personalen på äldreboendet. Det kan låta som en rimlig förklaring men är ett hån mot oss i Bokbindaren som får vår livskvalite avsevärt försämrad. Om det sammanbindande trapphuset är det viktiga så kan man lika gärna bygga fler huskroppar på vardera två våningar som kopplas samman av trapphuset. Bildhuggaren är på minst kvm och det finns gott om plats. Förråd och parkeringsplatser kan byggas i två plan eller under mark om grönytor påverkas. Varför tänker ingen arkitekt eller annan ansvarig på Samhällsbyggnadsnämnden på det? Varför är 22 (42)

103 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 nonchalansen gentemot de kringboende så total? Eller handlar det om brist på kompetens hos Samhällsbyggnadsnämnden och de arkitekter som anlitats? Ytterligare ett perspektiv på det sammanbindande trapphuset och ytterligare ett exempel på kommunens nonchalans gentemot kommunens invånare är det faktum att personalen på äldreboendet uppenbarligen sätts före oss som bor intill Bildhuggaren. Personalens arbete kanske underlättas av att huset byggs i fem våningar med ett sammanlänkande trapphus. Men personalen jobbar där högst 40 timmar i veckan och de tillbringar rimligtvis inte mer än högst några minuter per dag med förflyttningar via trapphuset. Dessa få minuter anser kommunen väger tyngre än det faktum att vår hemmiljö försämras drastiskt. Radhusen i Bokbindaren är våra hem 24 timmar per dygn, sju dagar i veckan, 365 dagar om året, sommar som vinter, år efter år. Vi tillbringar större delen av våra liv där. Men kommunen sätter äldreboendets personal före vår hemmiljö. Skamligt! Många av oss har för dyra pengar byggt balkonger för att få mer glädje av utsikten. Vår livskvalite kommer att försämras avsevärt och i förlängningen kommer vi att förlora hundratusentals kronor när vi någon gång i framtiden säljer våra hus. Det är vi, kommunens invånare, som betalar era löner och ni är till för vår skull. Att ni ändå visar sån arrogans mot oss är stötande. Kommunens behandling av oss är ännu mer skandalös med tanke på att när vi köpte våra hus så fick bebyggelsen i Bildhuggaren inte vara högre än 7,5 meter. Detta påpekades av både säljare och mäklare när det gäller mig och min familj. Naturligtvis trodde vi därmed att utsikten och boendekvaliten var tryggad. Med ett penndrag säger nu kommunen att detta inte längre gäller och kastar vår boendemiljö i sophinken. Det är direkt pinsamt att kommunen ens överväger att bygga ett femvåningshus på denna plats. I Snättringe finns nästan uteslutande villor och radhus. Att då placera en femvåningskoloss här tyder på pinsamt dåligt estetiskt sinne och en total hänsynslöshet gentemot närområdet. Huddinge är ingen populär kommun ute i landet. Snarare tvärtom. Inflyttande till Stockholms län väljer hellre kommuner som Solna, Stockholms kommun, Nacka, Lidingö, Ekerö, Täby m f l. Ständigt hög kommunalskatt, vägkostnader för boende, hög brottslighet, oestetiska byggnader etc är vad Huddinge är känt för. Huddinge flyttar man till om man inte har råd att köpa i ovan nämnda kommuner. Att kommunen försämrar Huddinges status ytterligare genom klumpiga och okänsliga ingrepp i småhusområden bättrar naturligtvis inte på Huddinges rykte. Ett husköp är för nästan alla människor det största och dyraste beslut man fattar under sin livstid. Kommunen måste rimligtvis visa hänsyn och respekt 23 (42)

104 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 gentemot oss som köpte våra hus under gällande förutsättningar och regler, då 7,5 meters bygghöjd gällde i Bildhuggaren. Kommunen kan inte ändra spelreglerna och slå undan fötterna på invånarna genom att fatta beslut som är omöjliga att förutse för husköpare. Det är inget annat än maktfullkomlighet och förakt för de som ni är satta att tjäna och som ni säger er tjäna, kommuninvånarna. För övrigt anser vi att processen måste tas om fr o m samrådet. På Boverkets hemsida kan man läsa följande under rubriken "Medborgarinflytande": Medborgarinflytande Förfarandet vid detaljplaneläggning avser att förbättra beslutsunderlaget och ge möjlighet till insyn och påverkan från alla berörda intressenter, statliga och kommunala myndigheter, fastighetsägare, boende, allmänhet m.fl. Alla som har ett väsentligt intresse av det enskilda förslaget till program eller plan skall få information och ges möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Genom samråd med berörda intressenter kan önskemål och synpunkter övervägas i ett tidigt skede i planarbetet. Medborgarinflytandet har utan tvekan kraftigt åsidosatts i detta ärende. Den höga höjden, fem våningar på det planerade äldreboendet, och den ökade trafikmängden som kommer alstras av både äldreboende och förskoleavdelningar kommer att påverka praktiskt taget alla drygt 50 hushåll i radhusområdet Bokbindaren. Det har visat sig att endast sex (6) hushåll fick hem "Samråd för detaljplan för Bildhuggaren 1" i brevlådan och endast samma sex hushåll fick inbjudan till informationsmötet den 12 november. Samrådet bör alltså tas om från början så att alla berörda får en rimlig chans att yttra sig. Bokbindaren 26- yttrande 5 Ännu ett förslag: Spegelvänd den planerade byggnaden i Bildhuggaren och flytta den närmare fastigheterna på Furuvägen 7 och 11 som från det hållet är de enda fastigheter som ligger nära Bildhuggaren. Det skulle medföra att trevåningsbyggnaden riktas mot Utsäljeleden. Femvåningsbyggnaden skulle därmed komma närmare villorna på Furuvägen 1 och 11 men dessa har endast kortsidor mot Bildhuggaren och påverkan blir därmed minimal för dem. En spegelvändning av den planerade byggnaden skulle inte neutralisera skadeverkningarna för oss som bor i de tolv radhus-hushållen på [i akt] men i alla fall minska dem avsevärt. Kommentar Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt som varje år beslutas av kommunfullmäktige. Beslut om planuppdrag 24 (42)

105 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 fattades av kommunstyrelsen 24 mars Enligt översiktsplanen för Huddinge kommun som antogs 2014 ska en högre exploatering eftersträvas eftersom att området ligger längs med ett stamnät för kollektivtrafik. Enligt den idag gällande stadsplanen för kv. Bildhuggaren m.fl. (fastställd 1974) medges område för småindustriändamål med byggnad i högst 7,5 m för Bildhuggaren 1. För att möta behovet av äldreboende och förskola i Snättringe tas nu en ny detaljplan fram för Bildhuggaren 1 som ersätter den gällande stadsplanen för Bildhuggaren 1 eftersom att gällande stadsplan inte tillåter användningen äldreboende eller förskola på tomten. Huge har förvärvat fastigheten för ändamålet. Det är behovet av lägenheter för äldrevård och behovet av förskoleplatser som är avgörande för byggnadens höjd. Det är inte möjligt att ha en byggnadshöjd på högst 10 meter om äldreboendet med nittio lägenheter och förskolans sex avdelningar ska få plats på Bildhuggaren 1. För att möta det stora behovet av äldreboende och platser i förskolan behöver byggnaden vara högre. Utformningen av bebyggelsen har styrts genom beställningen som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. Bland annat ger utformningen samordningsvinster för båda verksamheterna. Under detaljplanearbetet har avvägningar gjorts mellan olika intressen och det finns ett behov av äldreboende och förskoleplatser i Snättringe. Inom Bildhuggaren 1 ska det även finnas utrymme för lekytor och pedagogisk verksamhet utomhus för barnen i förskolan. Den nya bebyggelsen blir en del av utsikten för boende i radhusen, se även utsiktsstudien i planbeskrivningen. Att utöka befintlig förskola med fler avdelningar skulle ställa ytterligare krav på parkering, ytor för lek och utevistelse samt tillgänglighets- och brandsäkerhet. Dessutom går man då miste om vinsterna med att samlokalisera förskolan med äldreboendet. All parkering ska ske på den egna fastigheten och byggherren ska senast vid utbyggnaden redovisa hur tillräcklig parkering kan ordnas enligt kommunens riktvärden. Parkeringen till förskolan ska ha plats för både personal samt hämtning/lämning av barn till förskolan. Nya parkeringsprogrammet är under antagande och planeras vara antaget under Gällande Bildhuggaren kommer detta inte göra någon skillnad eftersom kommunen fick planuppdraget innan det nya parkeringsprogrammet är antaget. Angående buller har det gjorts en bullerutredning som det går att läsa mer om i planbeskrivningen. Gällande riktvärden för buller får inte överskridas. En trafikutredning har gjorts som visar att kapaciteten av korsningarna, såsom de är utformade idag, räcker för den framtida trafiken. Se utförligare beskrivet i planbeskrivningen. 25 (42)

106 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Luften uppfyller miljökvalitetsnormerna och värdena ligger under de gränser som satts av WHO. Länsstyrelsen bevakar att miljökvalitetsnormerna följs. Som fastighetsägare kan man räkna med förändringar i omgivningen som påverkar fastighetens värde i olika riktningar. Under detaljplanearbetet samråder kommunen med sakägare, statliga och kommunala myndigheter samt andra intressenter. Vilka som är sakägare avgörs av Lantmäterimyndigheten som tar fram fastighetsförteckningen. Bokbindaren 25 Hej! Förra året hade vi några representanter från kommunen på besök i vårt område med avseende på de byggplaner som då fanns för Bildhuggaren 1. Vi som är närmast berörda, dvs har tomter som gränsar mot Furuvägen skrev då även ett brev till kommunen m a p ärendet där vi uttryckte våra åsikter. Vi påpekade vid tillfället att det inte är själva byggnationen som är problemet utan det föreslagna utförandet. Vi har mottagit det nya förslaget på detaljplan för tomten och kan konstatera att kommunen inte fäster något som helst avseende vid våra åsikter och kommentarer. Snarare har man gjort situationen betydligt sämre med liggande förslag. Vi (och ett flertal boende i samfälligheten Bokbindaren) har även deltagit i det samrådsmöte som kommunen anordnade. Vid detta tillfälle efterfrågade vi direktkontakt med ansvariga politiker, detta krav/önskemål kvarstår i allra högsta grad. Nu till kommentarer på den föreslagna detaljplanen: Vi anser att den höjd som föreslås på byggnaderna är helt förkastlig. Vi har uttryckt önskemål om att byggnaderna ska vara högst 10 meter höga, nuvarande detaljplan stipulerar max 7,5 meter. Det är inte ok att enskilda fastighetsägare ska drabbas ekonomiskt för att kommunen vill bygga så billigt som möjligt. Vi som privatpersoner kommer att tappa avsevärt i marknadsvärde eftersom hela vår utsikt försvinner. Så gott som alla har investerat i balkonger där vi nu skulle komma att stirra in i en husgavel. Ett antal personer inom vår samfällighet har fått avslag på små förändringar av sina fastigheter med kommentaren att områdets karaktär inte får ändras. Man kan kalla den här föreslagna byggnationen en AVSEVÄRD förändring av hela områdets karaktär eftersom det enbart finns lägre bebyggelse i området. 26 (42)

107 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Tomten (Bildhuggaren l) är ganska stor och det finns möjlighet att bygga lägre och ändå få plats med en ansenlig mängd lägenheter. Observera återigen att det inte är byggnationen i sig som ifrågasätts utan det sätt på vilket man föreslår att det ska genomföras. Man skulle även kunna bygga förskola på någon annan plats i kommunen ifall man anser att ytan inte är tillräcklig för både äldreboende och förskola. Häradsvägen trafikeras dagligen av mycket trafik så man kan klart ifrågasätta om det är en lämplig miljö för barn att vistas i. Barn behöver plats att röra sig och kvalitetstid utomhus med frisk luft vilket inte tillgodoses med liggande förslag. Förskolan som föreslås ska vara på 6 avdelningar, det kommer att innebära en stor mängd trafik på den lilla Furuvägen som redan idag har rally varje morgon och kväll med bilar som ska till Grottans förskola. Detta innebär en klart försämrad miljö med mer avgaser och buller mot våra sovrum och vardagsrum. För att återknyta vidare till trafiksituationen så är antalet planerade parkeringsplatser löjeväckande både för äldreboendet och förskolan. Vi föreslår ett studiebesök vid Långsjöbo för att se hur det ser ut i verkligheten. Det finns säkert någon smart arkitekt som kan komma fram med någon lösning När det gäller den föreslagna gång/cykelvägen längs med Utsäljeleden så är det en bra ide. Däremot borde man lägga den på motsatta sidan av Utsäljeleden jämfört med förslaget för att undvika att få två passager på Buntmakarvägen med några få meters mellanrum och därigenom skapa en risksituation. Lägger man den på andra sidan så behövs inga passager över korsande vägar alls utan man kan enkelt ansluta till befintlig gångväg vid tunneln under Utsäljeleden. Så sammanfattningsvis, liggande förslag förstör vår livskvalitet genom förstörd utsikt, försämrad närmiljö med ökat trafikbuller och avgaser samt ett avsevärt sänkt marknadsvärde på vår bostad. Vi avser givetvis att överklaga till sista instans om det är så att denna detaljplan antas inom kommunen. Kommentar Det är behovet av antalet lägenheter i äldreboendet och förskoleplatserna som har avgjort byggnadens utformning och därmed höjden. Det nya äldreboendet och förskolan kommer att utgöra en del av den utsikt som boende i radhusen har. Utsiktsstudien i planbeskrivningen visar hur utsikten kan komma att påverkas. Inom Bildhuggaren 1 ska det även finnas utrymme för förskolegård, lek och pedagogisk verksamhet utomhus för barnen i förskolan. 27 (42)

108 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Det finns behov av förskola i Snättringe och att bygga en ny förskola på annan plats i kommunen tillgodoser inte på samma sätt behovet av förskola i Snättringe. Angående luften på platsen så uppfylls miljökvalitetsnormerna och värdena ligger under de gränser som satts av världshälsoorganisationen WHO. Länsstyrelsen bevakar att miljökvalitetsnormerna följs. En bullerutredning har tagits fram. Gällande riktvärden för buller får inte överskridas. All parkering ska ske på den egna fastigheten och byggherren ska senast vid utbyggnaden redovisa hur tillräcklig parkering ordnas enligt kommunens riktvärden. En trafikutredning har gjorts som visar att kapaciteten av korsningarna, såsom de är utformade idag, räcker för den framtida trafiken. Se utförligare beskrivet i planbeskrivningen. I detaljplanen ges planmässiga förutsättningar för framtida gång- och cykelväg samt en utbyggnad av Utsäljeleden. Skulle gång- och cykelvägen placeras på andra sidan Utsäljeleden än vad detaljplanen möjliggör behöver Utsäljeleden korsas för att nå den planerade bebyggelsen på Bildhuggaren 1, förskola samt radhusen. Kommunen anser att det är bättre ur trafiksäkerhetsoch tillgänglighetssynpunkt att korsa två mindre vägar, där bilarna har lägre hastighet. Träff med ansvarig politiker har skett 15 december Fastighet Bobindaren 27 Hej, Jag bor sedan 14 år på [i akt] vilket är ett av radhusen precis ovanför tomten Bildhuggaren 1 och härmed vill jag protestera mot att äldreboendet och daghemmet som planeras att byggas nedanför kommer att bli så högt. Boendekvalitén för mig och mina grannar kommer att försämras kraftigt när praktiskt taget hela utsikten försvinner bakom ett femvåningshus. Vi kommer bara att se andra hus både på fram- och baksidan. Varför måste husen bli så höga? Det finns inga andra byggnader på meter höjd i hela Utsälje området (förutom Bergakungen men det ligger högst upp på ett berg och skymmer ingen direkt utsikt) En arkitekt bör kunna rita om byggnaden så att den får fyra huskroppar på högst tre våningar vardera, istället för tre huskroppar som i nuvarande förslag. Om detta inkräktar på grönytorna kan det kompenseras genom att förråd, biutrymmen och bilparkering byggs i två plan, över eller under jord. 28 (42)

109 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 I ett tidigare förslag som vi fick ta del av 2013 var husen högst tre våningar höga och passade bra in på tomten och i området. Jag vill poängtera att jag inte har något emot att det byggs ett äldreboende och ett daghem, tvärtom tycker jag det är lysande idé att kombinera dessa som det är tänkt. Men det är höjden på husen jag protesterar emot! Snälla tänk om och ta fram ett annat förslag med huskroppar på max 3 våningar! Kommentar Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt och beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars Enligt översiktsplanen för Huddinge kommun som antogs 2014 ska en högre exploatering eftersträvas eftersom att området ligger längs med ett stamnät för kollektivtrafik. Den nya detaljplanen ska tillgodose behovet av nittio lägenheter i vårdboendeform och sex avdelningar förskola. Utformningen av byggnaden har sedan styrts av den beställning som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. Sedan projektet startade har behovet av äldreboende och förskola ökat vilket gör att byggnaden har blivit högre. På fastigheten behöver även förskolegård och utevistelseyta finnas. Det är verksamhetens behov som har avgjort höjden och utformningen av byggnaden. Samfälligheten Bokbindaren Samfälligheten Bokbindaren önskar lämna nedanstående kommentarer på detaljplanen för kvarteret Bildhuggaren. Ny bedömning av sakägare behövs med tanke på den föreslagna höjden av byggnationen. Den föreslagna gångvägen (bra ide, mindre bra utförande) bör dras på andra sidan Utsäljeleden för att inte skapa en trafikfarlig miljö med två gång/cykelpassager inom ett fåtal meter på samma väg. Genom att flytta den till andra sidan undviker man helt passager med korsande gator och kan ansluta mot befintlig gång/cykelväg vid tunneln under Utsäljeleden. I samband med lämning och hämtning vid den föreslagna förskolan kommer det sannolikt att bli väsentligt ökad biltrafik och buller från den lilla lokalgatan Furuvägen vilket innebär att det blir en väsentligt sämre närmiljö för samtliga inom samfälligheten. I samband med den ökade trafiken behövs också antalet parkeringsplatsen utökas så att föräldrarna kan parkera sina bilar i samband med lämning och hämtning av barnen och de planerade parkeringsplatserna verkar otillräckliga för detta. 29 (42)

110 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Vi är oroade över att inga besöksparkeringar är planerade för äldreboendet på lägenheter. Erfarenheten säger att även om det finns närliggande busshållplats som emellanåt trafikeras av bussar efter SL:s sparbeting, så är bilen ett väldigt vanligt transportsätt. Vi är oroade då vår egen parkering redan är överfull och stark misstanke finns att den kommer att utnyttjas av besökande till äldreboendet eftersom inga övriga platser kommer att finnas tillgängliga. Vi finner det också märkligt att man kan planera in byggnader som skiljer sig markant från omgivande bebyggelse. Inom vår samfällighet har vi till och med nekats att ändra från liggande till stående panel på våra hus och även fått avslag på inglasning av altaner för att man inte ska ändra områdets karaktär. Detta har uppenbarligen ingen betydelse när kommunen bygger? Kommentar Vilka som är sakägare avgörs av Lantmäterimyndigheten som tar fram fastighetsförteckningen. Utskick av planhandlingar görs sedan till de som är sakägare, samt remissinstanser. Detaljplanen ger planmässiga förutsättningar för en framtida gång- och cykelväg på Utsäljeleden längs med Bildhuggaren 1. Skulle gång- och cykelvägen placeras på andra sidan Utsäljeleden än vad detaljplanen möjliggör behöver Utsäljeleden korsas för att nå den planerade bebyggelsen på Bildhuggaren 1, förskola samt radhusen. Kommunen anser att det är bättre ur trafiksäkerhets- och tillgänglighetssynpunkt att korsa två mindre vägar, där bilarna har lägre hastighet. En bullerutredning har tagits fram. Gällande riktvärden för buller får inte överskridas. En trafikutredning har gjorts som visar att kapaciteten av korsningarna, såsom de är utformade idag, räcker för den framtida trafiken. Se utförligare beskrivet i planbeskrivningen. All parkering ska ske på den egna fastigheten och byggherren ska senast vid utbyggnaden redovisa hur tillräcklig parkering kan ordnas enligt kommunens riktvärden. Angående utformningen på bebyggelsen har den styrts av den beställning som gjorts av Socialoch äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. Höjden och utformningen på äldreboende och förskolan har sedan påverkats av verksamheternas behov. Övriga ej sakägare Fastighet Bokbindaren 19- yttrande 1 Hej, Jag och min fru har sedan 1994 bott på [adress] i Segeltorp. Vi har just fått reda på de ändrade byggplanerna för kvarteret bildhuggaren 1 som är planerad nedanför vårat radhus, bredvid häradsvägen. Där man har planer på en 30 (42)

111 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 utökning av lägenheter och dagisplatser, som gör att byggnaden skjuter i höjden och kommer skymma våran fantastiska utsikt över Stockholm stad. En av anledningarna till vårt köp av detta hus och att vi har bott kvar så länge i detta trivsamma område (trots den höga kommunalskatten) är just den fantastiska utsikten, vi tycker att det är trevligt med ett äldreboende i området, men bygg så det passar in i omgivningen, flera 5 våningshus passar inte in i radhus och villa bebyggelsen. Förutom att vi skulle förlora utsikten, så skulle det innebära en kraftig prissänkning av våra hus. Enligt byggplanerna, så skall alla berörda parter bli informerade om dessa byggplaner, vi har inte blivit kontaktade, utan fått information via grannar, detta är inte acceptabelt. Vi vill kraftigt protestera mot dessa byggplaner som inte kommer smälta in i denna villa och radhus idyll. Om man inte lyssnar på dessa argument, och struntar i kommuns skattebetalare sedan många år, så kan man ju även bygga 2 skyskrapor i Huddinge Centrum så löser man alla problem, gällande bostadsbrist. Tacksam för återkoppling. Kommentar Yttrandet kommenteras nedan under yttrande 2. Fastighet Bokbindaren 19- yttrande 2 Hej, Vi är mycket väl medvetna om att planläggningen av fastigheten Bildhuggaren 1 inte är ny men det är en väsentlig skillnad i höjd på förslaget från 2013 på 3 våningar, och det nya förslaget gällande 5 våningar + taknock, är det då inte rimligt att tycka att det ska göras en ny kontroll av vilka och hur många fastighetsägare som berörs av en nästan dubbelt så hög byggnad som det föregående förslaget? För oss som bor i närområdet är detta vår hemmiljö och våra besparingar som går förlorade, som vi nämnde i föregående mail så tycker vi att ett äldre boende i området bara är trevligt, men inte i den storleken i ett område med bara låga villor och radhus passar inte dessa stora kolosser in i övrig bebyggelse. Varför inte riva något av rucklen på industri tomterna bakom Huddinge centrum och samköra mat och transporter med de olika gymnasieskolorna, det blir också avsevärt enklare för pensionärerna med butiker, apotek och vårdcentral på gångavstånd. 31 (42)

112 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Kommentar Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt och beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars Enligt översiktsplanen för Huddinge kommun som antogs 2014 ska en högre exploatering eftersträvas eftersom att området ligger längs med ett stamnät för kollektivtrafik. Behov av äldreboende och förskola finns i Snättringe. Den nya detaljplanen ska därför tillgodose behovet av nittio lägenheter i vårdboendeform och sex avdelningar förskola i Snättringe. Utformningen av byggnaden har sedan styrts av den beställning som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. Sedan projektet startade har behovet av äldreboende och förskola ökat vilket gör att byggnaden har blivit högre. På fastigheten behöver även förskolegård och utevistelseyta finnas. Det är verksamhetens behov som har avgjort höjden och utformningen av byggnaden. Det finns behov av förskola i Snättringe och att bygga en nytt äldreboende och ny förskola på annan plats i kommunen tillgodoser inte på samma sätt behovet av förskola och äldreboende i Snättringe. Huge har förvärvat fastigheten för ändamålet. Under detaljplanearbetet samråder kommunen med sakägare, statliga och kommunala myndigheter samt andra intressenter. Vilka som är sakägare avgörs av Lantmäterimyndigheten som tar fram fastighetsförteckningen. Utskick av planhandlingar görs till sakägare och remissinstanser. Fastighet Bokbindaren 17- yttrande 1 Hej, Jag heter [namn] och min fru [namn] och vi bor på [adress] med utsikt norrut över Stockholm. Vi har nu tagit del av planerna på att bebygga Bildhuggaren 1, ödetomten mellan Furuvägen och Häradsvägen, med ett 5 våningar + nock (6 våningar?) högt hus. Resultatet av detta kommer att bli att vi kommer att mista den utsikt som vi, och de andra familjerna sökte när vi köpte våra hus. Den luftiga frihetskänslan försvinner. Utsikten betyder väldigt mycket för alla som bor här i vårt område och vi kan helt klart räkna med att värdet på våra hus kommer att minska. Detta kan vi INTE ACCEPTERA!! Vi kan inte acceptera att bli överkörda i detta, vilket vi anser att vi delvis redan blivit i och med att vi, som inte bor i den närmast belägna radhuslängan, inte fått information direkt av er. Vi undrar varför? 32 (42)

113 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Förstår inte varför det måste byggas så högt? Bygg lägre, anpassa bebyggelsen till övriga fastigheter i området, det måste finnas annan mark inom kommunen som också kan bebyggas. Ni måste ta ert förnuft till fånga och inte låta bygget, i den nu föreslagna formen, skjuta i höjden. Håll en låg profil Behåll vår utsikt (och våra pengar)! Kommentar Yttrandet kommenteras nedan under yttrande 2. Bokbindaren 17 Yttrande 2 Hej, Det är självklart så att kommunen ska använda sin mark, men man behöver också lyssna på sina innevånare! I dagsläget verkar det inte som ni gör det utan ni har bara tagit till er beställarens önskemål. Är det anledningen till att vi bara fick ett(1) alternativ presenterat för oss? Vad hade hänt om beställaren begärt 100 lägenheter - hade ni då bara lagt på en våning till? Personalen på det tänkta boendet ville ha centrerade hissar och trappor, vilket tydligen avgjort husets form. De ska jobba här men ni måste också ta hänsyn till oss - vi som bor här på heltid inkl helger. Vi måste därför sälla oss till den skara människor/familjer som, å det kraftigaste, protesterar mot uppförandet av det planerade femvåningshuset. BYGG LÄGRE! När vi flyttade hit var utsikten en mycket viktig orsak. En frihetskänsla och en öppenhet. Vi har faktiskt också fått betala för den och nu tänker ni bygga in oss bakom murar! Det kan vi inte acceptera! Varför gör man så, det måste finnas andra tomter där utsikten för redan boende inte kommer att påverkas i samma höga grad som här? Vi kan heller inte acceptera att värdet på våra hus helt klart kommer att sjunka! Varför klämmer man in ett höghus i ett område med radhus och villor? Det bryter ju helt mot områdets karaktär. Finns det inget skönhetsråd i Huddinge kommun? 33 (42)

114 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Vad hände med detaljplanen, som gällde när vi köpte våra hus, som angav att Bildhuggaren 1 bara fick bebyggas med 7,5 meter på höjden? Föräldrar till småbarn är ju väldigt måna om sina barns väl och jag undrar hur ni tänker när ni planerar in ett dagis alldeles intill en mycket trafikerad genomfartsled med allt vad det innebär av avgaser, buller etc. Ett sånt här bygge/verksamhet innebär också en hel del extra biltrafik i området, vilket även kommer att påverka oss negativt. Vore det inte bättre att barnen fick vara i ett lugnare område med grönytor och närhet till skog och natur? Tänk på barnens hälsa. Ju bättre kommunens innevånare mår, desto billigare för kommunen (sjukvård mm). Alternativt, bygg dagis på annan plats och ytterligare en huskropp för att få ner byggnaden till acceptabel nivå Nu vädjar vi till er att ta en extra runda innan beslut fattas. Tänk på att vi som drabbas är också boende och skattebetalare i kommunen! BYGG LÄGRE eller flytta projektet till annan plats. Tomten finns kvar och ni har säkert andra projekt som lämpar sig bättre. Kommentar Det är Lantmäterimyndigheten, som tar fram fastighetsförteckningen, som avgör vem som är sakägare. Utskick av planhandlingar görs till sakägare och remissinstanser. Höjden på byggnaden beror på att verksamhetens behov av nittio lägenheter i vårdboendeform samt förskola på platsen. Utformningen av bebyggelsen har styrts av den beställning som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. Bland annat ger utformningen samordningsvinster för båda verksamheterna. Inom Bildhuggaren 1 ska det även finnas plats för utevistelse för barnen i förskolan samt för de boende på äldreboendet. Annan placering och utformning av byggnaden än planförslaget har tidigare prövats och planförslaget är det som bedömts som möjligt att genomföra. Det är bland annat bullerförhållanden, krav på dagsljusnivåer och angöringen från Furuvägen som har påverkat den föreslagna utformningen av bebyggelsen. Det är även viktigt att båda verksamheter får tillräcklig yta utomhus. Det finns behov av äldreboende och förskola i Snättringe och Huge har förvärvat fastigheten Bildhuggaren 1 för ändamålet. Äldreboende och förskola på annan plats i kommunen tillgodoser inte på samma sätt behovet av dessa verksamheter i Snättringe. Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt som varje år beslutas av kommunfullmäktige. Beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars (42)

115 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Den gällande detaljplanen för Bildhuggaren 1 medger inte användningen äldreboende eller förskola. Därför tas en ny detaljplan fram för fastigheten. Angående luftkvaliteten så uppfylls miljökvalitetsnormerna, vilket Länsstyrelsen bevakar, och värdena ligger under de gränser som satts av WHO. Som fastighetsägare kan man räkna med förändringar i omgivningen som påverkar fastighetens värde i olika riktningar. En trafikutredning har gjorts som visar att kapaciteten av korsningarna, såsom de är utformade idag, räcker för den framtida trafiken. Se utförligare beskrivet i planbeskrivningen. Banvakten 23 Vi som berörd granne till Bildhuggaren 1 har sammanställt våra synpunkter och krav på planen för byggnationen av äldreboende och förskola på Bildhuggaren 1. I vårt första brev till kommun, som vi skrev tillsammans med våra dåvarande grannar på Buntmakarvägen, var vi positiva och ville visa en öppenhet för dialog och samarbete för att samtliga skulle bli nöjda. Men inget av de önskemål eller förslag skrevs i nämnda brev har gått igenom och vi upplever att kommunen har en helt egen agenda. Därför är vi tyvärr tvungna i detta andra brev att visa egen agenda och vill säkerställa att informationen går fram till beslutande politiker. Många saker som har behandlat till detta andra förslag har troligen inte följ lagen och de processer som gäller. Till exempel är vår fastighet är inte sakägare till det nya bygget men vår fastighet var sakägare tidigare när Lidl skulle bygga på området. Fastigheten heter Banvakten 23 och är granne med Bildhuggaren. Uppdrag till er: Kontakta behörig person/myndighet och åtgärda problemet. Återkom inte till oss när det är klart. I ert första prospekt var det planer på skapande av gång- och cykelväg längs Utsäljeleden. Vad vi kan se har ni inte tagit hänsyn till de synpunkter som skrev till er eller till de synpunkter som lyftes vid ert besök i Utsälje i september Ert förslag innebär att det kommer att vara två gångbanor som korsar infarten till Buntmakarvägen på en sträcka kortare än 10 meter. Uppdrag till er: Varför har ni inte tagit hänsyn till några av våra synpunkter? Ert förslag innebär större trafikfara än det är i dagsläget. Vi vill att maxhöjden förblir som idag, det vill säga 7,5 meter, se anledningar nedan. 35 (42)

116 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Hus med mer än tre våningar passar inte in i området då inga byggnader i närheten är så höga. Utformningen av den byggnad ni visat i den senaste detaljplanen passar definitivt inte in i den omgivning som finns runt Bildhuggarens 1. Husen runt om är byggda i enklar former medan det ni föreslagit är moderna och i former som inte finns i närheten. Uppdrag till er: Vilka regler gäller idag för stadsplaneringen och hela områdets karaktär i Segeltorp. Har ni tagit hänsyn till dessa? Kravet på maxhöjd 10 meter kvarstår då byggnadens utformning kan ändras och ändå klara av behovet av 90 lägenheter. Tänk igenom hur ni kan få mer yta att bygga på istället för höjden. Sanera området innan ni gör en sista plan. Ytor som tidigare haft byggnad är tom i eran plan. Bygg parkering i två plan och eller underjorden- för att få ner höjden. överväg att bygga ut dagis som redan finns i området. Tex Grottan som lätt kan får fler våningsplan utan att förstöra omgivningen. Och på så sätt få ner höjden på byggnaden. Bygg huset med 4 byggnader istället för tre och därmed få ner höjden. Uppdrag till er: Varför är ytor tomma som tidigare haft byggnad? Varför har ni inte försökt vara kreativa och uppfylla våra önskemål om höjd? Har arkitekten verkligen fått den totala bilden eller bara ett uppdrag om att lösa vårdplats/dagis problematiken? Skicka en ny uppdrags beskrivning till arkitekten med en bättre uppdragsbeskrivning och gör den sedan offentlig på eran webb. Vi konstaterar att trafikbullernivån verkar endast vara av intresse för den nya byggnaden och inte för befintliga bostäder. Ni skriver att bullerskyddet kommer att påverka stadsbilden vilket även ert byggnadsförslag kommer att göra. Angående planering av parkering för arbetande på förskola och äldreboende så är den ett antagande/önskemål utan grund. Ni gissar att personal och dagisbarn går eller tar kollektivtrafik dit. Det kommer även komma besökare. Vi som bor intill den ena tänkta på Furuvägen ser tyvärr att det kommer bli problem för oss boende att ta oss fram när det är tider för lämning och hämtning på dagis. Redan idag används Furuvägen som parkering av boende och kommunens anställda Furuvägens nyttjandegrad idag jämfört med hur den kommer att bli om det blir ytterligare en/två förskolor längs denna gata. Furuvägen är idag en återvändsgata och bör därmed ha så lite trafik som möjligt. Vi ser även en risk i att man struntar i återvänds planen och kör vidare igenom Furuvägen (vid grottan) - redan idag kör bilar igenom, fast det är förbjudet. Furuvägen är smal och svår att ta sig fram på redan idag om det står bilar parkerade längs den. Vi ser även en risk att det parkeras längs Utsäljeleden eller utanför våra utfarter från tomter I garageutfarter. Redan idag, utan parkerade bilar, är det svårt för bussar att svänga in på Utsäljeleden om det står bilar i kö för att svänga ut på Häradsvägen. 36 (42)

117 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Vad gäller antalet parkeringsplatser per boende/gäster på äldreboendet - se gärna hur det ser ut vid Långsjöbo. Kaos! Där finns det för få parkeringsplatser, vilket innebär att bilar parkeras lite hur som helst utanför Långsjöbo. Vi har pratat med personal på Grottan och grannar som har egna erfarenheter av lämning/hämtning och bor väldigt nära. Men tar bilen iallfall. Uppdrag till er: Gör en ordentlig undersökning om detta innan ni går vidare. Mät trafiken idag på Furuvägen, ta reda på fakta hur man personal, dagisbarn, beökare kommer till platsen. Undersök även hur många bilar som kör hela Furuvägen och bryter mot återvänds platsen/regeln vid grottan. Om den nya gång- och cykelvägen ska passera Buntmakarvägen så som ni tänkt kommer det att finnas två passager och gång- och cykelvägar som korsar Buntmakarvägens början inom 10 meters avstånd. Detta känns inte trafiksäkert och vårt förslag är följande: Den nya gång- och cykelbanan börjar vid infarten till gångbanan, som leder in genom Bokbindarens samfällighet, går sedan längs Bokbindarens tomtgräns ut mot Utsäljeleden och viker sedan av ner mot Häradsvägen. Gångstigen längs Furuvägen längs med staketet till Bildhuggaren är ett bra förslag. Om sprängning behöver ske i samband med byggandet av fastigheterna i kvarter Bildhuggaren och/eller av gång- och cykelväg längs Utsäljeleden eller Furuvägen vill vi att en grundlig besiktning genomförs av alla fastigheter både innan och efter utfört arbete samt att mätare finns monterade på våra fastigheter under sprängningsarbetet. Uppdrag till er: Bekräfta att detta kommer genomförs Ni pratade om att bygget skulle vara miljövänligt. Vår ide är att ni placerar solceller på taket och för att få bäst effekt borde takytan vara så stor som möjligt, och det kan den bli om ni bygger huset i max tre våningar och sprider ut bygganden på en större yta. övriga ideer på byggnadens utformning togs upp under mötet den 19 oktober. Uppdrag till er: Återkom med fler ideer och visa lite kreativitet för miljön och att takytan sprids ut. Nätstation och marklagda elledningar. Låt vattenfall tycka till om solceller och miljön. När ändå TeliaSonera skall sköta tekniken vill vi gärna att man passar på att ansluta fiber/bredband till fastigheter som är granne med Bildhuggaren. Uppdrag till er: Bekräfta att TeliaSonera kontaktas för att få det i sin uppdragsbeskrivning. (fiber till området) 37 (42)

118 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 Tyvärr är det tråkigt att behöva ställa dessa krav och klaga på att många av de boendes önskemål inte togs i beaktning till den nya detaljplanen. För att undvika eventuella överklaganden från de boendes sida vore det bra om ni tog hänsyn till synpunkter och krav, det är ändå vi som vet hur det fungerar i området idag med befintlig trafik osv. Hur ni vill att personer som besöker området ska göra eller utnyttjande av kommunala färdmedel kommer tyvärr inte att följas- hur mycket ni än önskar detta. Uppdrag till er: Eftersom vi idag inte kan acceptera planen kräver vi att ni gör ett flertal olika förslag och kallar till nytt möte där även beslutande politiker deltar. Kommentar Det är lantmäterimyndigheten som tar fram fastighetsförteckningen och som avgör vilka som är sakägare. Utskick av planhandlingar görs sedan till sakägare samt till remissinstanser. Enligt översiktsplanen som antogs 2014 eftersträvas en högre exploatering eftersom att området ligger utmed ett stamnät för kollektivtrafik. Utformningen av bebyggelsen har styrts av den beställning som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. På fastigheten ska även finnas plats för utevistelse för barnen i förskolan samt för de som bor på äldreboendet. Angående sanering så utgör arbeten i förorenad mark, enligt Miljöbalken, "miljöfarlig verksamhet". Vid sanering av marken ska verksamhetsutövaren (i detta fall Huge) i god tid anmäla till miljöförvaltningen vilka åtgärder som planeras och hur dessa ska utföras på godtagbart sätt ur hälso- och miljösynpunkt. Åtgärderna ska godkännas av miljöförvaltningen. En bullerutredning har tagits fram. Gällande riktvärden för buller får inte överskridas. Vad gäller parkeringsplatser så ska all parkering ske inom den egna fastigheten och byggherren ska senast vid utbyggnaden redovisa hur tillräcklig parkering ordnas enligt kommunens riktvärden. En trafikutredning har gjorts som visar att kapaciteten av korsningarna, såsom de är utformade idag, räcker för den framtida trafiken. Se utförligare beskrivet i planbeskrivningen. I detaljplanen ges planmässiga förutsättningar för framtida gång- och cykelväg samt en utbyggnad av Utsäljeleden. Skulle gång- och cykelvägen placeras på andra sidan Utsäljeleden än vad detaljplanen möjliggör behöver Ut- 38 (42)

119 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 säljeleden korsas för att nå den planerade bebyggelsen på Bildhuggaren 1, förskola samt radhusen. Kommunen anser att det är bättre ur trafiksäkerhetsoch tillgänglighetssynpunkt att korsa två mindre vägar, där bilarna har lägre hastighet. Annan utformning och placering av byggnaden än det som föreslås har tidigare prövats och det liggande förslaget är det som bedömts som möjligt att genomföra. Det är bland annat bullerförhållanden, krav på dagsljusnivåer och angöringen från Furuvägen som har påverkat den föreslagna utformningen av bebyggelsen. Dessutom är det viktigt att båda verksamheter får tillräcklig yta utomhus. Angående att utöka befintliga förskolor så skulle ytterligare krav på parkering, ytor för lek och utevistelse, tillgänglighets- och brandsäkerhetskrav ställas. Dessutom går man då miste om vinsterna med att samlokalisera förskola och äldreboende. Frågan om fiber/bredband till området är ingen planfråga. Träff med ansvarig politiker har skett den 15 december Bokbindaren 21 Hej, Skriver till er gällande detaljplanen för bildhuggaren 1. Det har kommit till vår kännedom att det planerade husen som ska byggas i bildhuggaren 1 kommer att bli fem våningar högt. Vi bor på [i akt], Bokbindaren 21, vi har inget emot att det byggs på tomten nedanför oss men motsätter oss mot detaljplan med ett femvåningshus. Främsta skälet är att utsikten för oss, våra grannar i längan närmast bildhuggaren 1 samt även för våra grannar i längan bakom oss kommer att bli berörda på ett negativt sätt om det blir så att det byggs ett femvåningshus. Självklart så måste det få byggas nya fastigheter inom kommunen men ni måste även ta hänsyn till de närmast boende. Framför allt när det i detta fall förstör utsikten vilket är något av ett signum för de närmast boende. Ser fram emot återkoppling på detta mail med förhoppningsvis en reviderad detaljplan. Kommentar Enligt översiktsplanen för Huddinge kommun som antogs 2014 ska en högre exploatering eftersträvas på platsen eftersom att området ligger längs med ett stamnät för kollektivtrafik. Den nya detaljplanen ska tillgodose behovet av nittio lägenheter i vårdboendeform och sex avdelningar förskola. Utform- 39 (42)

120 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 ningen av bebyggelsen har sedan styrts av den beställning som gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. En högre byggnad är således nödvändig för att tillgodose verksamheternas behov. Inom fastigheten finns även behov av yta för lek och pedagogisk verksamhet för barnen i förskolan samt för utevistelse för boende på äldreboendet. Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt som beslutas av kommunfullmäktige varje år. Beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars Det finns ett behov av äldreboende i Snättringe och Huge har förvärvat fastigheten Bildhuggaren 1 för ändamålet. Annan utformning av byggnaden än den föreslagna utformningen har tidigare prövats och det liggande förslaget är det som bedömts som möjligt att genomföra. Det är bland annat bullerförhållanden, krav på dagsljusnivåer och angöringen från Furuvägen som har påverkat den föreslagna utformningen av bebyggelsen. Dessutom är det viktigt att båda verksamheter får tillräcklig yta utomhus. Bokbindaren 18 Hej, Vi köpte vårt radhus mycket med tanke på utsikten över Stockholm. Därför vill vi nu uttrycka vårt stora missnöje med att detaljplanen för Bildhuggaren 1 gäller ett femvåningshus + taknock. Det kommer inte bara att ta bort vår vackra utsikt utan även självklart att påverka vårt fastighetsvärde negativt. Vi finner det anmärkningsvärt att kommunen skickar ut representanter för att ta reda på våra åsikter angående byggnationen, när ni inte verkar ta någon som helst hänsyn till dem. Speciellt då just höjden, av byggnationen, var det enda vi hade starka invändningar emot. Vi välkomnar ett nytt samtal med er, där även våra åsikter räknas in denna gång. Vi vill återigen påpeka att vi inte alls är emot byggnation av Bildhuggaren 1 på något sätt, det är endast höjden på byggnaden i dess nuvarande form vi å det starkaste invänder emot. Kommentar Enligt översiktsplanen för Huddinge kommun som antogs 2014 ska en högre exploatering eftersträvas på platsen då området ligger längs med ett stamnät för kollektivtrafik. Den nya detaljplanen ska tillgodose behovet av nittio lägenheter i vårdboendeform och sex avdelningar förskola. Utformningen av 40 (42)

121 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 bebyggelsen har sedan styrts av beställningen som har gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. En högre byggnad är således nödvändig för att tillgodose verksamheternas behov. Inom fastigheten finns även behov av yta för lek och pedagogisk verksamhet för barnen i förskolan samt för utrymme för utevistelse för boende på äldreboendet. Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt som varje år beslutas av kommunfullmäktige. Beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars Det finns ett behov av äldreboende i Snättringe och Huge har förvärvat fastigheten Bildhuggaren 1 för ändamålet. Annan utformning av byggnaden än den föreslagna utformningen har tidigare prövats och det liggande förslaget är det som bedömts som möjligt att genomföra. Det är bland annat bullerförhållanden, krav på dagsljusnivåer och angöringen från Furuvägen som har påverkat den föreslagna utformningen av bebyggelsen. Dessutom är det viktigt att båda verksamheter får tillräcklig yta utomhus. Som fastighetsägare kan man räkna med förändringar i omgivningen som påverkar fastighetens värde i olika riktningar. Bokbindaren 22 Vi är missnöjda med planerna på ett femvåningshus som gör att en stor del av vår utsikt försvinner. Vi föredrar en lägre byggnad med fyra kroppar med tre våningar. Ett högt hus passar ej in i ett område med enbart villor och radhus. Låt flera arkitekter lämna förslag och synpunkter. Kommentar Enligt översiktsplanen för Huddinge kommun som antogs 2014 ska en högre exploatering eftersträvas på platsen då området ligger längs med ett stamnät för kollektivtrafik. Den nya detaljplanen ska tillgodose behovet av nittio lägenheter i vårdboendeform och sex avdelningar förskola. Utformningen av bebyggelsen har sedan styrts av beställningen som har gjorts av Social- och äldreomsorgsförvaltningen samt Barn- och utbildningsförvaltningen. En högre byggnad är således nödvändig för att tillgodose verksamheternas behov. Inom fastigheten finns även behov av yta för lek och pedagogisk verksamhet för barnen i förskolan samt för utrymme för utevistelse för boende på äldreboendet. Projektet finns med i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt som varje år beslutas av kommunfullmäktige. Beslut om planuppdrag fattades av kommunstyrelsen 24 mars Det finns ett behov av äldrebo- 41 (42)

122 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SBU KS-2013/1139 ende i Snättringe och Huge har förvärvat fastigheten Bildhuggaren 1 för ändamålet. Annan utformning av byggnaden än den föreslagna utformningen har tidigare prövats och det liggande förslaget är det som bedömts som möjligt att genomföra. Det är bland annat bullerförhållanden, krav på dagsljusnivåer och angöringen från Furuvägen som har påverkat den föreslagna utformningen av bebyggelsen. Dessutom är det viktigt att båda verksamheter får tillräcklig yta utomhus. Ingen annan remissinstans eller sakägare har yttrat sig. Michaela Woltter Planarkitekt 42 (42)

123 DB ~----2_c:::r--- o o VÄNDPLATS RKERIN....! o -- METER --~-t-tl t-l -+l - 1 o 1 1 J l

124 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet. GRÄNSER Planområdesgräns 46.7 HUVUDGATA Häradsvägen 42.6 Användningsgräns Egenskapsgräns ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser HUVUDGATA LOKALGATA Kvartersmark B1 S1 H1 Trafik mellan områden. Plantering får ordnas Lokaltrafik Äldreboende, studentbostäder, förskola, skola. Handel får finnas i entréplan. Max 40 % av tomtens yta får bebyggas. BEGRÄNSNINGAR AV MARKENS BEBYGGANDE x Marken skall vara tillgänglig för allmän gång- och cykeltrafik MARKENS ANORDNANDE (utformning av kvartersmark) Mark och vegetation parkering Parkering ska planteras med en täthet motsvarande ett träd per fem parkeringsplatser. B1 S1 H Utfart, stängsel Körbar utfart får inte anordnas PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE Utformning 0.0 Högsta nockhöjd i meter Utseende 30 % av takytan ska utföras vegetationsklädd Bullerskärmande mur ska utformas i enlighet med skisser i planbeskrivning, med hög kvalitet samt delvis uppglasad och med utvändig belysning. Furuvägen 47.3 LOKALGATA 44.3 x 42.2 STÖRNINGSSKYDD Bullerskärmande mur medges mot Häradsvägen. Plank medges inte. Byggnader ska utformas så att samtliga bostadsrum i varje lägenhet får högst 55 db(a) ekvivalent ljudnivå utanför minst ett vädringsbart fönster. De gemensamma uteplatserna till bostäder ska klara 50 db(a) ekvivalent ljudnivå samt 70 db(a) maximal ljudnivå. Primära lekytor ska klara 55 db(a) ekvivalent ljudnivå samt 70 db(a) maximal ljudnivå. ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vinner laga kraft parkering 44 4 Ändrad lovplikt, lov med villkor Bygglov får meddelas först efter det att markens lämplighet för bebyggande har säkerställts genom att markförorening har avhjälpts. Ändrad lovplikt gäller för fällning av träd med en omkrets på minst 60 cm två meter ovan mark, fällning får inte ske om det inte finns en uppenbar anledning eller risk med att trädet står kvar. I samband med bygglov ska särskild handling beskrivande kvarvarande träd och de som ska tas bort, redovisas. Skala 1:400 (orginalformat A2) ruvägen Upplysning I samband med bygglov ska dokumentation och kontroll ske i enlighet med genomförandebeskrivningens rubrik Dokumentation och kontroll. Utgående gräns

125 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (3) HANDLÄGGARE Lundmark Bergström, Marie Marie.Lundmark-Bergstrom@huddinge.se Förskolenämnden Remiss - Samråd om nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit del av samrådshandlingarna gällande nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS Planen pekar ut den långsiktiga riktningen beträffande den fysiska- och tillväxtplaneringen i Stockholmsregionen. Beskrivning av ärendet Samrådshandlingarna beskriver nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS I planen redogörs för den långsiktiga riktningen beträffande den fysiska- och tillväxtplaneringen i Stockholmsregionen. Samrådsförslaget är underlag för dialogen om Stockholmsregionen och inriktning för det regionala utvecklings- och planeringsarbetet. De frågor som står i fokus för synpunkter är: - Mål och delmål - Urvalet av prioriterade åtgärder - Vägvalen för den rumsliga strukturen - Hur Huddinge kommun kan bidra till utvecklingen av regionen Den nya utvecklingsplanen ska vara känd, förankrad och gemensam samt sträva mot att bli mer genomförandeinriktad än tidigare planer. Där den främsta funktionen är att peka ut en långsiktig gemensam riktning för regionen. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

126 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (3) Huvudprinciperna i RUFS 2010 ligger fast då den i stora delar bedöms som aktuell och användbar. Det finns dock behov av förtydliganden, uppdateringar och tydligare prioriteringar. Visionen för planen är att vara Europas mest attraktiva storstadsregion. Stockholmsregionen ska utvecklas så att bebyggelsestruktur, infrastruktur för transporter, teknisk försörjning, gröna kilar och blåstruktur 1 samverkar på ett effektivt sätt, berikar och kompletterar varandra. Vid planering ska det skapas täta och varierade stadsmiljöer i goda kollektivtrafiklägen, utveckling av de yttre regionala stadskärnorna samtidigt som de gröna kilarna värnas och den sociala sammanhållingen ökar i hela regionen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på förslaget till RUFS 2050 och vill då särskilt lyfta fram texten under avsnitt 2.3 En region med människan i fokus där barnperspektivet i enlighet med FN:s barnkonvention lyfts fram. Ett barn, varje människa under 18 år, har samma rättigheter och lika värde. Ingen får diskrimineras och barnets bästa ska alltid komma i första rummet. och avsnitt 4.1 utmaning 1 där det lyfts fram att det i stadsmiljön måste finnas plats för barn och ungdomars behov, såsom idrottsplatser, lekparker och skolgårdar. Det är av vikt att barns och ungas intressen tas tillvara på ett tidigt stadie i planeringsprocessen för att tillgodose behovet av närhet till förskolor och skolor, samt andra kvaliteter för barn så som tillgång till tillräckliga friytor i barnets närmiljö. Det är av vikt att tillgodose barns och ungas behov av plats och utrymme, deras behov av att på egen hand kunna röra sig tryggt och säkert utomhus såväl i sitt bostadsområde som i övriga stadsbebyggelsen. Det finns forskning som visar att den fysiska omgivningen har stor betydelse för barns utveckling och hur miljön på flera sätt kan främja barns och ungas hälsa, utveckling och lärande. Avslutningsvis vill förvaltningen framhålla vikten av att hitta en bra balans mellan ambitionsnivån och kostnaderna för kommunerna. För barn- och utbildningsförvaltningen är det framför allt viktigt att huvudfokus vid uppförandet av förskolor och skolor ligger på pedagogiska och arbetsmiljömässiga aspekter. Jukka Kuusisto 1

127 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR FSN-2016/ (3) Utbildningsdirektör Mia Lundmark Bergström Lokalplaneringschef Bilagor Remishandlingar den 19 april 2016 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

128 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSMISSIV DATUM DIARIENR KS-2016/ (1) HANDLÄGGARE Helena Gerrby Helena.Gerrby@huddinge.se Remissinstanser Samtliga nämnder Samråd om nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 Rubricerat ärende översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 30 juni Samrådshandlingarna är dessvärre för stora att skicka per e-post och finns att ladda ned under följande adress: Handläggare: Nicklas Lord, samhällsbyggnadsavdelningen Skicka era svar genom remissfunktion en i W3D3. Eva Assarsson Kanslichef Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8 POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

129 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL FÖRSKOLENÄMNDEN 78 Sammanträdesdatum Förskolenämnden 9 juni 2016 Redovisning av delegationsbeslut till förskolenämnden Förslag till beslut Nämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. PUNKT A ÄRENDEGRUPP Personalärenden BESLUTANDE NUMMER A3 Förordnande av vikarie för biträdande utbildningsdirektör, verksamhetschef och avdelningschef Förskoleverksamhet Utbildningsdirektör FSN-2016/ Avstängning från plats inom förskoleverksamhet på grund av obetalda avgifter Verksamhetschef förskola FSN-2016/ återtagna FSN-2016/ återtaget FSN-2016/ återtaget D D6 Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

130 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN DELGIVNINGAR 1 (1) DATUM 20 maj 2016 Förskolenämnden HANDLÄGGARE Jessica Sundquist Tel: Jessica.sundquist@huddinge.se Delgivningar till nämnden i juni 2016 Kommunfullmäktiges beslut den 9 maj Förslag till Mobility management-plan för Huddinge kommun 20 Öka likvärdighet och kunskapsresultat med strategier för läsfrämjande i Huddinges förskolor och skolor svar på motion väckt av Sara Heelge Vikmång (S), Anneli Sjöberg (S), och Eeva Laine (S) Kommunstyrelsens beslut den 27 april Granskning av styrning via styrdokument svar på revisionsrapport Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 19 februari Rätt att underteckna handlingar med mera inom kommunstyrelsens verksamhetsområde 2016 POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Barn- och utbildningsförvaltningen Gymnasietorget 1 Huddinge barn-utbildning@huddinge.se Huddinge

131 KOMMUNFULLMÄKTIGE PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 9 maj Paragraf Diarienummer KS-2015/ Förslag till Mobility management-plan för Huddinge kommun Kommunfullmäktiges beslut Mobility management-planen enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 21 mars 2016 antas. Sammanfattning Dåvarande samhällsbyggnadsnämnden fick 2014 i uppdrag av kommunfullmäktige att ta fram en Mobility management-plan för Huddinge kommun. Mobility management är enligt European Platform on Mobility Management (EPOMM) ett koncept för att främja hållbara transporter och påverka bilanvändningen genom att förändra resenärers attityder och beteenden. Mobility management planen utgör ett viktigt redskap för kommunen att kunna fatta väl avvägda beslut som leder mot översiktsplanens inriktning samt trafikstrategins mål och vision. En ny översiktsplan och trafikstrategi för kommunen har tagits fram som båda pekar ut gång-, cykel- och kollektivtrafikens betydelse för såväl kommunens som regionens utveckling. Trafikstrategin beskriver den riktning som Huddinge kommun vill nå genom sitt arbete med trafikfrågor de kommande åren. För att strategin ska få effekt måste den preciseras i en konkret åtgärdsplan, även kallad trafikplan. Trafikplanen utgörs av nio olika åtgärdsplaner, varav mobility managment-planen är en av dem. Syftet med mobility managment-planen är att förebygga ökad transportefterfrågan och öka andelen gång-, cykel och kollektivtrafik. Mobility managment-planen ska tydliggöra hur Huddinge kommun ska använda Mobility management för att uppnå översiktsplanens och trafikstrategins mål. I planen preciseras syfte samt vilka åtgärdsförslag och riktlinjer som behövs för att kommunen ska kunna bidra till att fler väljer kollektivtrafik för längre resor och gång- och cykeltrafik för kortare resor. Kommunens bebyggelsestruktur gör att bilen, nu och i framtiden, kommer att vara en förutsättning för en del Huddingebor att få vardagen att fungera. Genom att göra det enklare för fler att välja andra transportmedel skapar vi framkomlighet för dem som är beroende av bilen. Mobility managment-planen har varit på remiss. Inkomna synpunkter har bearbetats i en remissammanställning och revideringar av Mobility management-planen har gjorts. Förvaltningen anser att förslaget nu kan antas och att arbetet lämpligen går vidare med att en handlingsplan för genomförande upprättas.

132 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Överläggning i kommunfullmäktige Malin Danielsson (L) yrkar med instämmande av Elisabeth Ulin Karlsson (V) och Birgitta Ljung (MP) bifall till kommunstyrelsens förslag. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Samtliga nämnder

133 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR KS-2015/ (7) HANDLÄGGARE Elmgren, Jessica jessica.elmgren@huddinge.se Kommunstyrelsen Förslag till Mobility management-plan för Huddinge kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning förslag till kommunfullmäktige Mobility management-planen enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 21 mars 2016 antas. Sammanfattning Dåvarande samhällsbyggnadsnämnden fick 2014 i uppdrag av kommunfullmäktige att ta fram en Mobility management-plan för Huddinge kommun. Mobility management är enligt European Platform on Mobility Management (EPOMM) ett koncept för att främja hållbara transporter och påverka bilanvändningen genom att förändra resenärers attityder och beteenden. Mobility management planen utgör ett viktigt redskap för kommunen att kunna fatta väl avvägda beslut som leder mot översiktsplanens inriktning samt trafikstrategins mål och vision. En ny översiktsplan och trafikstrategi för kommunen har tagits fram som båda pekar ut gång-, cykel- och kollektivtrafikens betydelse för såväl kommunens som regionens utveckling. Trafikstrategin beskriver den riktning som Huddinge kommun vill nå genom sitt arbete med trafikfrågor de kommande åren. För att strategin ska få effekt måste den preciseras i en konkret åtgärdsplan, även kallad trafikplan. Trafikplanen utgörs av nio olika åtgärdsplaner, varav mobility managment-planen är en av dem. Syftet med mobility managment-planen är att förebygga ökad transportefterfrågan och öka andelen gång-, cykel och kollektivtrafik. Mobility managment-planen ska tydliggöra hur Huddinge kommun ska använda Mobility management för att uppnå översiktsplanens och trafikstrategins mål. I planen preciseras syfte samt vilka åtgärdsförslag och riktlinjer som behövs för att kommunen ska kunna bidra till att fler väljer kollektivtrafik för längre resor och gång- och cykeltrafik för kortare resor. Kommunens bebyggelsestruktur gör att bilen, nu och i framtiden, kommer att vara en förutsättning för en del Huddingebor att få vardagen att fungera. Genom att POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

134 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR KS-2015/ (7) göra det enklare för fler att välja andra transportmedel skapar vi framkomlighet för dem som är beroende av bilen. Mobility managment-planen har varit på remiss. Inkomna synpunkter har bearbetats i en remissammanställning och revideringar av Mobility management-planen har gjorts. Förvaltningen anser att förslaget nu kan antas och att arbetet lämpligen går vidare med att en handlingsplan för genomförande upprättas. Beskrivning av ärendet I maj 2013 antog kommunfullmäktige en trafikstrategi för Huddinge kommun med fokus på gång-, cykel- och kollektivtrafik. Strategin beskriver den riktning som Huddinge kommun vill nå genom sitt arbete med trafiksystem de kommande åren. För att strategin ska få effekt måste den preciseras i en konkret åtgärdsplan, även kallad trafikplan. Trafikplanen utgörs av nio olika åtgärdsplaner, varav mobility management-planen är en av dem antogs även en ny översiktsplan för kommunen som tydligt pekar ut gång-, cykeloch kollektivtrafikens betydelse för såväl kommunens som regionens utveckling. Kommunens bebyggelsestruktur gör att bilen, nu och i framtiden, kommer att vara en förutsättning för en del Huddingebor att få vardagen att fungera. Genom att göra det enklare för fler att välja andra transportmedel skapar vi framkomlighet för dem som är beroende av bilen. År 2014 gav kommunfullmäktige i uppdrag till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram en Mobility management-plan. Mobility management planen följs av en handlingsplan för arbetet med Mobility management. Mobility management är enligt European Platform on Mobility Management (EPOMM) ett koncept för att främja hållbara transporter och påverka bilanvändningen genom att förändra resenärers attityder och beteenden.

135 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR KS-2015/ (7) Figur 1: Schematisk bild över dokumenthierarkin Syfte med Mobility management Syftet med Mobility management-planen är att ta fram verkningsfulla och användbara redskap för att kunna fatta väl avvägda beslut som leder mot översiktsplanens inriktning samt trafikstrategins mål och vision. Mobility management-planen ska bidra till att fler väljer kollektivtrafik för längre resor och gång- och cykeltrafik för kortare resor. Mobility management-planens riktlinjer För att kunna uppnå de mål som har formulerats i Huddinges översiktsplan och i trafikstrategin har inriktningsmål tagits fram i Mobility managementplanen som behandlar följande: Mobility management i samhällsplaneringen Med Mobility management i planering och byggande ska utformningen och utvecklingen av samhällsbyggnadsprojekt skapa förutsättningar för hållbart resande. Samarbeten med andra aktörer Samarbeten med olika aktörer ska göra att fler arbetar för att underlätta och främja hållbara resor. Kommunikation och information

136 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR KS-2015/ (7) Kommunikation och information ska användas för att främja hållbara resor hos invånare, besökare och verksamma i kommunen Sammanställning remiss Beslut fattades om att förslaget till Mobility management-plan skulle remitteras den 4 juni Förslaget remitterades till Huddinge kommuns nämnder, myndigheter, andra kommuner, intresseorganisationer m.m. Vilka dessa är återfinns i sändlistan, bilaga 1 till remissammanställningen som i sin tur är bilaga 2 till detta tjänsteutlåtande. Därefter publicerades förslaget på Huddinge kommuns hemsida med information om att synpunkter skulle lämnas senast den 30 september Förvaltningen har mottagit totalt 19 skriftliga synpunkter från allmänhet, föreningar, myndigheter, interna remissinstanser och andra kommuner. Sammanfattningsvis visar remissvaren på att Mobility management-planen uppfattas som ett betydelsefullt dokument för att uppfylla målen i översiktsplan och trafikstrategin och att planen knyter ihop de övriga åtgärdsplanerna som är kopplade till trafikstrategin på ett bra sätt. Revideringar efter remiss Sammanfattningsvis har följande ändringar i programmet gjorts: Riktlinjen för att kunna hantera parkeringsköp har tagits bort ur programmet. Detta efter att de tagits bort ur parkeringsprogrammet. Stycket om flexibla parkeringstal har ändrats till att innefatta både nyoch om byggnation i enlighet med parkeringsprogrammet. Planen kompletteras med att även förskolor som arbetar för att öka andelen barn som går eller cyklar eller åker kollektivtrafik ska erbjudas stöd från kommunen. Planen kompletteras med en ny riktlinje om det interna arbetet med hållbara resor. Indikatorerna har lyfts ut och behandlas som en bilaga till Mobility management. Tillägg av indikatorer på uppföljning av de interna resorna Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att Mobility management-planen för Huddinge kommun antas.

137 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR KS-2015/ (7) Mobility management i samhällsplaneringen Informationsblad om syfte och inriktning på Trafikstrategi och Mobility management-plan till exploatörer. Idéskrift till exploatörer. Tänkbart innehåll i en sådan skrift kan vara fördelar med att arbeta med Mobility management, hur infrastrukturen och bebyggelse kan utformas för att uppmuntra gående och cykling, hur miljöfordon kan prioriteras och hur bilparkering kan göras mer flexibel genom exempelvis samutnyttjande. Inrätta funktion för råd och stöd till exploatörer som vill arbeta med hållbart resande. Denna funktion kan hjälpa till med plan för Mobility management-åtgärder och råd kring utformning för ökat hållbart resande. Mall för plan för Mobility management-åtgärder som exploatörer kan använda sig av, med förslag på rubriker och innehåll. Utveckla nivåer för flexibla parkeringstal kopplat till krav på åtgärder. Baserat på närhet till kollektivtrafik och service kan sedan olika åtgärder, till exempel bilpoolsmedlemskap och dylikt minska parkeringstalet ytterligare. Avtalsbank där genomförandeavtal med skrivningar om Mobility management samlas. Riktlinjer för uppföljning av olika projekt och avtal så att det säkerställs att uppföljningen kommer in i rätt skede av processen. Ta fram en checklista för samhällsbyggnadsprocessens olika steg utifrån trafikstrategins planer och program, till exempel avstånd till cykelparkering, utformning av gång och cykelvägar och koppling till kollektivtrafik. Uppdatera befintliga processer, rutiner och handböcker så att åtgärder och uppföljning kommer in på rätt ställen i arbetsprocessen. I ett första steg tas en checklista för Mobility management-åtgärder och uppföljning fram för hela samhällsbyggnadsprocessen.

138 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR KS-2015/ (7) Samarbeten med olika aktörer, internt och externt Informationsmaterial om Mobility management och gröna resplaner, åtgärder för att styra alla resor inom en organisation mot mer effektiva och miljövänliga alternativ, till verksamheter och fastighetsägare. Kommunikationsplan, som visar vilken information och vilka kampanjer för hållbart resande som ska genomföras, samt när och mot vilken målgrupp. Kommunikationsplan för den interna informationen om Mobility management-arbetet. Denna ska innehålla vad som ska informeras om, vem som ska informeras och hur det ska göras Genomföra en utredning om kommunen ska byta till en bilpool som även kan nyttjas av allmänheten. Information och kommunikation Ta fram informationspaket till nyinflyttade Kommunikationsplan, som visar vilken information och vilka kampanjer för hållbart resande som ska genomföras, samt när och till vilken målgrupp. Informationsmaterial om resealternativ till invånare och nyinflyttade, till exempel gång- och cykelkartor, ficktidtabeller eller liknande. Övrigt Ta fram rutiner för uppföljning av Mobility management-planen. Mobility management-planen föreslås börja gälla samma datum som programmet antas i kommunfullmäktige. Samtliga planuppdrag som ges efter antagandedatum för Mobility management-planen ska följa de riktlinjer som anges i mobility mangement-planen. Vesna Jovic Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Jessica Elmgren Projektsamordnare Mobility management

139 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR KS-2015/ (7) Bilagor Bilaga 1: Mobility management-plan för Huddinge kommun Bilaga 2: Remissammanställning Mobility management-plan för Huddinge kommun Bilaga 3: Sändlista remissinstanser Mobility management-plan för Huddinge kommun Beslutet delges Kommunens samtliga nämnder

140 Mobility management-plan för Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Samhällsbyggnadsavdelningen Gatu- och trafiksektionen

141 Huddinge kommun FÖR HUDDINGE KOMMUN Diarienummer: KS-2015/894 Utgåva: Författare: Arbetet med att ta fram förslag till Mobility management-plan har bedrivits av en arbetsgrupp på Huddinge kommun bestående av: Projektledare Jessica Elmgren, Isabelle Stöckel samt Tora Landgren (Gatu- och trafiksektionen), Cecilia Rogvall (Mark- och exploateringssektionen), Karin Segerdahl (Plansektionen), Johanna Pettersson (Miljöstrateg, staben Samhällsbyggnadsavdelningen.) Konsultstöd har erhållits från Liselott Söderström, Kristina Nyström, Pernilla Hyllenius Mattisson, Caroline Ljungberg, Trivector Traffic. 2

142 Sammanfattning Mobility management är enligt European Platform on Mobility Management (EPOMM) ett koncept för att främja hållbara transporter och påverka bilanvändningen genom att förändra resenärers attityder och beteenden. I samhällsplaneringen kan mobility management användas för att påverka utformningen av bebyggelse och infrastruktur så att de stödjer ett hållbart resande. Syftet är att påverka resan innan den har börjat. Mobility management handlar om att göra det enkelt och attraktivt att gå, cykla och åka kollektivt. Genom att underlätta för dessa färdsett och arbeta med Mobility management ges större möjligheter för olika grupper att använda transportsystemet och skapar dessutom förutsättningar för ett mer jämlikt och jämställt resande i framtiden. Det ger även vinster för samhället i form av lägre utsläpp, minskat buller, bättre trafiksäkerhet och mer tillgänglig yta för att skapa attraktiva stadsmiljöer. Stockholmsregionen och Huddinge kommun växer snabbt. Därmed ökar också trafiken. För att regionens transportbehov ska kunna tillgodoses behöver en större andel av transporterna ske med gång, cykel och kollektivtrafik, som är mer yteffektiva och hållbara. Det finns transporter som nu och i framtiden behöver ske med bil, så bilen kommer att ha en fortsatt viktig roll i transportsystemet. En större andel resor med gång, cykel och kollektivtrafik lämnar utrymme för de transporter som måste ske med bil. Huddinge kommuns trafikstrategi, Trafikstrategi för Huddinge kommun med gång-, cykel- och kollektivtrafik i fokus, antogs av kommunfullmäktige i maj Trafikstrategin drar upp riktlinjer för hur transportsystemet i kommunen ska utvecklas för att kommunens övergripande mål och visioner ska kunna uppnås. Trafikstrategin preciseras i en trafikplan. I Huddinge kommun utgörs trafikplanen av nio åtgärdsplaner, varav Mobility management-planen är en. Huddinge kommun har sedan flera år goda erfarenheter av att arbeta med mobility management. I och med framtagandet av denna Mobility management-plan vill Huddinge kommun nu ta ett helhetsgrepp och införa Mobility management-arbetet i det ordinarie arbetet. Kommunens bebyggelsestruktur och den vardagssituation många Huddingebor befinner sig i gör att bilen nu och i framtiden kommer att vara en förutsättning för många för att få livspusslet att gå ihop. Kunskaper och förståelse för detta måste finnas med i kommunens arbete med att genomföra Mobility management-planen. Syftet med Mobility management-planen är att försöka påverka transportefterfrågan och att de resor som utförs i större utsträckning görs till fots, med cykel eller kollektivtrafik. Mobility management-planen ska tydliggöra hur Huddinge kommun ska använda mobility management för att uppnå översiktsplanens och trafikstrategins mål. Tre inriktningsmål för Huddinge kommuns arbete har definierats, se tabell nedan. INRIKTNINGSMÅL FÖR MOBILITY MANAGEMENT Mobility management i samhällsplaneringen Samarbeten med andra aktörer Med mobility management i planering och byggande ska utformningen och utvecklingen av samhällsbyggnadsprojekt skapa förutsättningar för hållbart resande. Samarbeten med olika aktörer ska göra att fler arbetar för att underlätta och främja hållbara resor.

143 Kommunikation och information Kommunikation och information ska användas för att främja hållbara resor hos invånare, besökare och verksamma i kommunen. I kapitel 3 beskrivs hur Mobility management-planens inriktningsmål ska uppnås. I riktlinjerna pekas ett antal åtgärder, verktyg och checklistor ut, som Huddinge kommun ska arbeta vidare med. Dessa åtgärder listas i bilaga 1. Mobility management i samhällsplaneringen Mobility management i samhällsplaneringen syftar till att påverka utformningen av bebyggelse och infrastruktur så att de stödjer ett hållbart resande. Den fysiska planeringen har stor potential att påverka både färdmedelsval och själva efterfrågan på transportslag. Riktlinjer ges inom följande områden: Förutsättningar för hållbart resande Mobility management genom hela samhällsbyggnadsprocessen Mobility management i föravtal och genomförandeavtal Flexibel parkering Uppföljning av detaljplaner och genomförandeavtal Mobility management-kompetens i samhällsbyggnadsprocessen Samarbeten med olika aktörer Arbetsgivare, företagare, skolor och föreningar har stort inflytande över sina anställdas, kunders, elevers och medlemmars förutsättningar för hållbart resande. Kommunen är själv en viktig aktör som till exempel arbetsgivare och som huvudman för de kommunala skolorna. Riktlinjer ges inom följande område: Arbetsgivare, besöksverksamheter, handelsföretag, föreningar och skolor Kommunikation och information Hållbara resor uppmuntras genom att informera om alternativ till privat bil och driva riktade kampanjer. Information ges även om kommunens Mobility management-arbete. Riktlinjer ges inom följande områden: Information om möjligheterna till hållbart resande Kampanjer Information vid ny- och ombyggnation av infrastruktur Information till nyinflyttade Information om Mobility management-arbetet internt 4

144 Uppföljning och utvärdering är viktigt bland annat för att kunna visa om projekt och arbete har varit framgångsrika och kan motivera investerade pengar och för att ge underlag för beslut om framtida satsningar. I kapitel 4 beskrivs hur uppföljning och utvärdering ska gå till, dels uppföljning av trafikutvecklingen och Mobility managementplanen i form av förslag till indikatorer och dels genom uppföljning av projekt och Huddinges interna arbete.

145 Innehållsförteckning Sammanfattning 3 Innehållsförteckning 6 Begreppslista 7 1. Bakgrund DOKUMENTHIERARKI UTGÅNGSPUNKTER En växande region VARFÖR BEHÖVS EN MOBILITY MANAGEMENT-PLAN? Så bidrar mobility management till kommunens mål Målsättningar Övergripande mål Mobility management-planens syfte och mål SYFTE MÅL FÖR MOBILITY MANAGEMENT-ARBETET 13 4.Riktlinjer för Mobility management-arbetet MOBILITY MANAGEMENT I SAMHÄLLSPLANERINGEN Förutsättningar för hållbart resande Mobility management genom hela samhällsbyggnadsprocessen Mobility management i föravtal och genomförandeavtal SAMARBETEN MED OLIKA AKTÖRER (INTERT OCH EXTERNT) KOMMUNIKATION OCH INFORMATION Uppföljning och utvärdering UPPFÖLJNING AV TRAFIKUTVECKLINGEN OCH MOBILITY MANAGEMENT-PLANEN UPPFÖLJNING AV PROJEKT UPPFÖLJNING AV KOMMUNENS INTERNA ARBETE 25 Figur 10. Förslag på indikatorer 27 Bilaga 2. Åtgärder att arbeta vidare med 28 6

146 Begreppslista Mobility management Definitionen av Mobility Management enligt EPOMM är som följer: Mobility Management (MM) är ett koncept för att främja hållbara transporter och påverka bilanvändningen genom att förändra resenärers attityder och beteenden. Grundläggande för Mobility Management är "mjuka" åtgärder, som information och kommunikation, organisation av tjänster och koordination av olika partners verksamheter. "Mjuka" åtgärder förbättrar ofta effektiviteten hos "hårda" åtgärder inom stadstrafiken (som t.ex. nya spårvagnslinjer, vägar eller cykelbanor). Mobility Management-åtgärder (jämfört med "hårda" åtgärder) kräver inte nödvändigtvis stora finansiella investeringar och de kännetecknas samtidigt av en bra kostnads/nyttokvot (BCR Benefit Cost Ratio). I samhällsplaneringen kan mobility management användas för att påverka utformningen av bebyggelse och infrastruktur så att de stödjer ett hållbart resande. Syftet är att påverka resan innan den börjat. Mobility management är inte ett universalmedel som helt ersätter tekniska lösningar, utan ett komplement som får nya eller befintliga tekniska lösningar att ge större effekt. Att mobility management ibland helt kan eliminera behovet av ny infrastruktur är en bonus. Hållbara resor och transporter I denna plan räknas gång-, cykel- och kollektivtrafik till hållbara resor då dessa transportslag är plats- och energisnåla per transporterad individ och sträcka. Med transporter menas i denna plan persontransporter. Transportefterfrågan och målstyrd planering Fler invånare innebär mer transporter. I traditionell trafikplanering har den framtida transportefterfrågan baserats på antaganden om att den växande befolkningen kommer att resa lika mycket, eller mer, per person som tidigare. Det har ofta lett till överdimensionerad infrastruktur för bil och en indirekt uppmuntran till att resa mer med bil. I dag tillämpar allt fler kommuner målstyrd trafikplanering, där man strävar efter att utforma bebyggelse och infrastruktur så att transportefterfrågan ska minska, till exempel genom en tät bebyggelse där bostäder och service blandas. Grön resplan eller grön transportplan Grön resplan kallas den åtgärdsplan som en befintlig verksamhet tar fram för att främja hållbara transportslag för till exempel anställda och besökare. Förutom minskad miljöoch klimatpåverkan kan en grön resplan ge fördelar för företaget och de anställda, till exempel lägre fordons- och reskostnader, lägre sjukfrånvaro och minskat parkeringsbehov. En grön resplan som även innefattar gods kallas ofta grön transportplan. Plan för Mobility management-åtgärder En plan för Mobility management-åtgärder 1 är en handlingsplan som en exploatör tar fram för Mobility management-åtgärder för ett område eller fastighet i planerings-eller byggstadiet. Det är egentligen samma sak som grön resplan eller grön transportplan, men 1 Kallas ofta Mobility management-plan.

147 för att särskilja dem som tas fram av exploatörer i planerings- eller byggstadiet kallas dessa i detta sammanhang för plan för Mobility management-åtgärder. En plan för Mobility management-åtgärder bör innefatta såväl målsättningar på längre sikt som faktiska handlingar i form av åtgärder på kort och lång sikt. Åtgärderna syftar till att uppmuntra till, underlätta och styra mot ett mer hållbart resande. Planen kan omfatta olika typer av information och kampanjer, fysiska förändringar som gör det lättare att gå, cykla och åka kollektivt samt innehålla beskrivningar av bilpoolslösningar och parkeringsstyrning. 8

148 1.Bakgrund 1.1. DOKUMENTHIERARKI De övergripande målen för hur Huddinge kommun ska utvecklas anges i kommunens strategiska dokument, främst översiktsplanen. Mål finns också formulerade i Miljöprogrammet som behandlar kommunens miljömål. Huddinge kommuns trafikstrategi, Trafikstrategi för Huddinge kommun med gång-, cykel- och kollektivtrafik i fokus, antogs av kommunfullmäktige i maj Trafikstrategin drar upp riktlinjer för hur transportsystemet i kommunen ska utvecklas för att kommunens övergripande mål och visioner ska kunna uppnås. Trafikstrategin preciseras i en trafikplan. I Huddinge kommun utgörs trafikplanen av nio åtgärdsplaner, varav Mobility management-planen är en. I Figur 1-1 visas hur de olika dokumenten förhåller sig till varandra. Figur 1: Schematisk bild över trafikstrategins dokumenthierarki Trafikstrategins huvudinriktning är: Gång-, cykel- och kollektivtrafik ska prioriteras Kollektivtrafiken ska vara utgångspunkten vid all planering Bebyggelse- och trafikplaneringen ska vara samordnad 1.2 UTGÅNGSPUNKTER En växande region

149 Huddinge ligger i en starkt växande region. Befolkningsprognosen pekar på att Stockholms läns befolkning kan öka från drygt 2 miljoner till närmare 3,2 miljoner år I Huddinge kommuns översiktsplan slår man fast att kommunen ska växa i takt med länet, vilket kan innebära att befolkningen ökar från drygt invånare till någonstans mellan till invånare år Fram till år 2020 är det framförallt åldersgrupperna 0-15 år och år som väntas öka mest. För att regionens transportbehov ska kunna tillgodoses behöver en större andel av transporterna ske med gång, cykel och kollektivtrafik, som är mer yteffektiva och hållbara. Det finns transporter som nu och i framtiden behöver ske med bil, så bilen kommer att ha en fortsatt viktig roll i transportsystemet. En större andel resor med gång, cykel och kollektivtrafik lämnar utrymme för de transporter som måste ske med bil. Kunskap och förståelse kring människors olika transportbehov och resvanor är en förutsättning för kommunens fortsatta arbete med Mobility mangement VARFÖR BEHÖVS EN MOBILITY MANAGEMENT-PLAN? Mobility management är ett viktigt verktyg för att se till att befintligt transportsystem används på ett effektivt sätt och att dess negativa konsekvenser minimeras. Med ett mobility management-tänkande redan i samhällsplaneringen kan man också förebygga att efterfrågan på resor och transporter ökar i samma takt som utbyggnaden. Mobility management handlar om att göra det enkelt och attraktivt att gå, cykla och åka kollektivt. Genom att underlätta för dessa färdsett och arbeta med Mobility management ges större möjligheter för olika grupper att använda transportsystemet och skapar dessutom förutsättningar för ett mer jämlikt och jämställt resande i framtiden. Det ger även vinster för samhället i form av lägre utsläpp, minskat buller, bättre trafiksäkerhet och mer tillgänglig yta för att skapa attraktiva stadsmiljöer. Goda transportmöjligheter är viktiga för ett fungerande samhälle. Samtidigt medför ökad biltrafik en rad negativa konsekvenser. Huddinge kommuns befolkningstillväxt medför att trängseln kommer att öka i både väg- och kollektivtrafik. Enbart ny infrastruktur kan inte lösa problemet eftersom förbättrad infrastruktur i sig också bidrar till ökade trafikströmmar. Transportsektorn innebär också negativ påverkan på miljö och hälsa. Inom Huddinge kommun står transportsektorn för totalt 59 procent 4 av koldioxidutsläppen samt medför höga bullernivåer och partikelutsläpp. Privatbilismen tar upp stora ytor och skapar barriärer vilket motverkar en tät och levande stadsmiljö. Biltrafiken har en viktig roll i samhället men i en storstad är biltrafiken bara effektiv om de flesta använder andra trafikslag. 2 Stockholms Handelskammare, SWOT Stockholm och-luft/vaxthusgasutslappen-skaminska/vaxthusgasutslapp-per-invanare/ 5 Stationsnära lägen - Utgångsläge 2012 och förslag på uppföljningsrutiner för Huddinge Kommun, Dnr: GK-2007/ , Spacescape 6 Trafikverket, fyrstegsprincipen 7 Trafikstrategi för Huddinge kommun GK-2007/ , s. 7 10

150 Knappt hälften (47 %) av familjerna i Huddinge kommun har bil och andelen har minskat de senaste åren. Däremot bor en stor del av Huddingeborna inom gång- och cykelavstånd från en spårstation. 71 % bor inom 1200 meter fågelvägen från en station och 39 % bor inom 600 meter fågelvägen. Arbetstillfällena är inte i lika hög utsträckning som bostäderna tillgängliga med kollektivtrafik 5. Ett sätt att arbeta med Mobility management är att använda fyrstegsprincipen vilken är utvecklad av Trafikverket. Principen innebär att åtgärder som påverkar efterfrågan på resor och transporter, ska övervägas innan dyra satsningar på ny infrastruktur diskuteras. Den bidrar till att utveckla ett mer hållbart transportsystem som hushåller med knappa resurser i alla de tre hållbarhetsaspekterna för miljö, ekonomi och människa 6. I och med antagandet av Trafikstrategi för Huddinge kommun har kommunfullmäktige beslutat att kommunen ska arbeta med mobility management för att påverka människors beteende så att trafiksystemet nyttjas resurseffektivt och för att minska resor och transporters negativa konsekvenser 7. Huddinge kommun har goda erfarenheter av att arbeta med mobility management i enskilda projekt såväl inom kommunen som med andra aktörer. I och med framtagandet av Mobility management-planen vill kommunen ta ett helhetsgrepp och införa arbetet med mobility management i det ordinarie arbetet Så bidrar mobility management till kommunens mål Åtgärder inom mobility management har en bevisad effekt när det kommer till att öka andelen hållbara resor. Förutom ett bättre fungerande trafiksystem ger det flera andra fördelar, till exempel: Samhällets vinster är attraktivare stadsmiljöer, minskade koldioxidutsläpp, minskade utsläpp av hälsopåverkande ämnen och buller, minskade barriäreffekter, mindre trängsel och bättre folkhälsa, vilket också är bra för samhällsekonomin. Mobility management-åtgärder är kostnadseffektiva jämfört med att försöka bygga bort problemen med ny infrastruktur. Företagens vinster är lägre kostnader för resor och parkeringsplatser, minskad klimatpåverkan, friskare personal och lägre kostnader för sjukskrivningar. Exploatörer kan bygga fler bostäder på samma yta och ändå få plats över till trevliga bostadsmiljöer, tack vare att ytbehovet för parkering minskar eller flyttas, vilket också medför lägre byggkostnader. Individens vinster är bättre ekonomi, bättre hälsa och ökad valfrihet i valet av färdmedel. Mobility management handlar om att göra det enkelt och attraktivt att gå, cykla och åka kollektivt. Genom att underlätta för dessa färdsätt ges större möjligheter för olika grupper att använda transportsystemet och skapar dessutom förutsättningar för ett mer jämlikt och jämställt resande i framtiden. Kommunens bebyggelsestruktur och den vardagssituation många Huddingebor befinner sig i gör att bilen nu och i framtiden kommer att vara en förutsättning för många för att få livspusslet att gå ihop. Kunskaper och förståelse för detta måste finnas med i kommunens arbete med att genomföra Mobility management-planen.

151 2. Målsättningar 2.1 Övergripande mål Mål och riktlinjer i översiktsplan och trafikstrategi påverkar inriktningen på Mobility management-planen och vad planen ska bidra till att uppfylla. Sammanfattningsvis säger dessa mål och riktlinjer att Huddinge ska vara en attraktiv kommun att bo och leva i, med god och jämlik hälsa och kraftigt minskad klimat-och miljöpåverkan. Åtgärder för att utveckla infrastrukturen ska bidra till jämlikhet och jämställdhet, vilket innebär att alla människor ska få ta del av utvecklingen. För att uppnå detta ska andelen hållbara transportslag öka. Gång-, cykel- och kollektivtrafik ska prioriteras och kollektivtrafiken ska vara utgångspunkten vid all planering. Bebyggelse- och trafikplaneringen ska vara samordnad och investeringar i infrastruktur kombineras med åtgärder som syftar till nya resvanor. I Figur 2 anges de mål i överordnade dokument som har störst påverkan på Mobility management-planens inriktning och som planen har störst potential att bidra till. Figur 2 MÅL Sammanställning av mål från Huddinge kommuns överordnade dokument som har påverkan på Mobility management -planens inriktning. DOKUMENT Folkhälsan i Huddinge ska vara god och jämlikt fördelad. De negativa hälsoeffekterna minskar stadigt, bland annat genom att gång och cykel stimuleras genom trygga, trafiksäkra samt gena gång- och cykelvägar. Invånare i Huddinge ska känna gemenskap och delaktighet i samhällslivet, och människor värderas lika. Ett jämställdhetsperspektiv behöver integreras i samhällsplaneringen. Kommunen ska verka för beteendeförändringar och i vissa fall använda ekonomiska styrmedel för att utsläppen från transportsektorn ska minska. Kommunen ska aktivt planera för att öka andelen kollektiv-, cykel- och gångresor genom att bygga där kollektivtrafikens turtäthet främjas. Växthusgaserna ska minska till 1 ton/inv till 2030 vilket motsvarar 74 procent, jämfört med ÖP 2030 s. 11 ÖP 2030 s. 11 och s. 17 ÖP 2030 s. 26 ÖP 2030 s. 35 Miljöprogrammet 8 Kommunen ska aktivt arbeta med mobility management. Trafikstrategin s. 7 Gång-, cykel- och kollektivtrafik ska prioriteras. Kollektivtrafiken ska vara utgångspunkten vid all planering. Bebyggelse- och trafikplaneringen ska vara samordnad. Det övergripande målet är att andelen transporter med gång-, cykel- och kollektivtrafik ska öka. Samtliga av kommunens åtgärder i transportsystemet ska bidra till att detta uppnås. Trafikstrategin s. 7 Trafikstrategin s. 17 Figur 2. Övergripande mål och riktlinjer ur Huddinge kommuns strategiska dokument. 8 Miljöprogrammet är ute på remiss och förväntas antas oktober

152 3. Mobility management-planens syfte och mål 3.1 SYFTE Syftet med Mobility management-planen är att försöka påverka transportefterfrågan och att de resor som utförs i större utsträckning görs till fots, med cykel eller kollektivtrafik. Mobility management-planen ska tydliggöra hur Huddinge kommun ska använda mobility management för att uppnå översiktsplanens och trafikstrategins mål. 3.2 MÅL FÖR MOBILITY MANAGEMENT-ARBETET Utifrån syftet med Mobility management-planen och de övergripande målsättningarna har tre inriktningsmål för Huddinge kommuns Mobility management-arbete definierats, se Figur 3. Figur 3. Inriktningsmål för mobility management. INRIKTNINGSMÅL FÖR MOBILITY MANAGEMENT Mobility management i samhällsplaneringen Samarbeten med andra aktörer Kommunikation och information Med mobility management i planering och byggande ska utformningen och utvecklingen av samhällsbyggnadsprojekt skapa förutsättningar för hållbart resande. Samarbeten med olika aktörer ska göra att fler arbetar för att underlätta och främja hållbara resor. Kommunikation och information ska användas för att främja hållbara resor hos invånare, besökare och verksamma i kommunen. I kapitel 3 ges en beskrivning av vad respektive inriktningsmål avser och hur arbetet för att nå målen ska bedrivas. I kapitel 4 anges förslag på hur målen ska följas upp.

153 4. Riktlinjer för Mobility managementarbetet I detta kapitel beskrivs riktlinjer för arbetet med mobility management i kommunen. Riktlinjerna talar om hur Mobility management-planens inriktningsmål ska uppnås. 4.1 MOBILITY MANAGEMENT I SAMHÄLLSPLANERINGEN Mål: Med mobility management i planering och byggande ska utformningen och utvecklingen av samhällsbyggnadsprojekt skapa förutsättningar för hållbart resande. Mobility management i samhällsplaneringsprocessen syftar till att påverka utformningen av bebyggelse och infrastruktur så att de stödjer ett hållbart resande. Den fysiska planeringen har stor potential att påverka både färdmedelsval och själva efterfrågan på transporter. Genom genomtänkt lokalisering av ny bebyggelse ges förutsättningar för hållbart resande, genom att efterfrågan på transporter begränsas och förutsättningar för en effektiv kollektivtrafik ges. En bra lokalisering är avgörande för hur framgångsrika Mobility management-åtgärder i senare skeden kan bli. Inför beslut om att tillåta ny bebyggelse måste trafik- och transportkonsekvenserna stämmas av mot översiktsplan och trafikstrategi. Huddinge kommun har i översiktsplanen och trafikstrategin slagit fast att kommunen ska växa genom en förtätning och funktionsblandning i kollektivtrafiknära lägen. Översiktsplanen öppnar dock för att ny bebyggelse också kan tillkomma utanför stationsnära lägen, till exempel i utpekade verksamhetsområden och i övrig tätortsbebyggelse. I dessa fall är det extra viktigt att ta hänsyn till trafikkonsekvenser. I hela planeringsprocessen, från översiktlig planering till detaljplanering och byggskede, behöver kommunen säkerställa att utformning av bebyggelse och infrastruktur går i linje med kommunens mål och riktlinjer. Samhällsbyggnadsprocessen inbegriper förutom kommunen även exploatörer och fastighetsägare. Det är dessa som till stor del realiserar detaljplanens intentioner. De kan också, genom övriga utformnings- och kommunikationsåtgärder förbättra förutsättningarna för hållbart resande och uppmuntra framtida invånare och verksamma till hållbart resande. I vissa fall kan det leda till sänkta parkeringstal vilket ger exploatörer möjlighet att bygga tätare till en lägre kostnad. De överenskommelser som nås måste dokumenteras i genomförandeavtal. Detta förutsätter rätt kompetens hos tjänstemän och politiker och ett gott samarbete med exploatörer. I Figur 4 ges en översiktlig bild av vad Huddinge kommuns mobility management-arbete innebär i samhällsbyggnadsprocessens olika steg. 14

154 Projektstart Trafikkonsekvensbedömning där lokaliseringen påverkar prioriteringen i samband med Plan för samhällsbyggnadsprojekt Information till exploatörer om Mobility Management (muntlig och Idéfolder) samt kommunens målbild för trafikutvecklingen Planprogram /Start-PM Avstämning mot riktlinjer i Trafikstrategin och dess åtgärdsplaner Markanvisning: Beskrivning av målbild för trafikutvecklingen och att exploatörer som vill arbeta med Mobility management kommer att prioriteras Föravtal: Avsikter och överenskommenlser gällande Mobility management i planering och genomförande av projekt Eventuell diskussion om flexibla parkeringstal Detaljplan Avstämning mot riktlinjer i Trafikstrategin och dess åtgärdsplaner Genomförandeavtal: Överenskommelser om parkeringstal och ansvarsfördelning kopplat till krav på åtgärder och åtgärdsplan för Mobility management, samt principer för uppförljning. Behovsbedömning av förstärkt Mobility managment-kompetens Tidplan för genomförande av åtgärder, till exempel i exploatörens plan för Mobility management-åtgärder Genomförande Uppföljning av detaljplan och avtal med tillhörande plan för mobility management-åtgärder, bygglovsskdet och löpande Följ upp och utvärdera åtgärdsplanens genomförande Utvärdering Figur 4. Principskiss över hur riktlinjernas åtgärder kommer in i samhällsbyggnadsprocessen Förutsättningar för hållbart resande RIKTLINJER Lokalisering av bebyggelse ska ske med hänsyn till de resandeeffekter som kan väntas uppstå. Projekt med goda förutsättningar för hållbart resande ska prioriteras. Det innebär att en översiktlig bedömning av trafikkonsekvenser ska ingå i Plan för samhällsbyggnadsprojekt 9 och utgöra en grund för prioritering av projektets genomförande. En trafikkonsekvensbeskrivning ger möjlighet att väga olika projekt och lösningar mot varandra och ska vara en del av beslutsunderlaget vid beslut om lokalisering av ny 9 Plan för samhällsbyggnadsprojekt innehåller projektplan för planerade samhällsbyggnadsprojekt samt

155 bebyggelse. Vid avstämningen ska en trafikkonsekvensbeskrivning göras som innehåller en beräkning av hur mycket resande området kommer att generera och den förväntade färdmedelsfördelningen. En bedömning av olika trafikslags relativa konkurrenskraft för resor som den nya bebyggelsen genererar ska också göras. Redan i lokaliseringsskedet ska en diskussion med exploatören påbörjas om fördelarna med mobility management-arbete. Baserat på trafikkonsekvensbeskrivningen ska kommunen i dialog med exploatören lyfta frågan om hur förutsättningar för hållbart resande kan bli så goda som möjligt och hur negativa konsekvenser kan minimeras. Det kan handla om utformning som förbättrar gång- cykel och kollektivtrafikens konkurrenskraft, ett maxtak för biltrafik till besöksintensiva anläggningar eller genom att lyfta frågan om plan för Mobility management-åtgärder med exploatörer eller fastighetsägare Mobility management genom hela samhällsbyggnadsprocessen Mål och riktlinjer i trafikstrategin och dess åtgärdsplaner omsätts i byggd miljö via planprogram, detaljplaner, bygglov och i faktisk bebyggelse. För att få denna kedja att fungera behöver en kontinuerlig avstämning ske genom hela processen. RIKTLINJER Vid inbjudan till markanvisning ska kommunen beskriva sin målbild för trafikutvecklingen och möjligheter till flexibla parkeringstal kopplat till Mobility management-åtgårder. Vid framtagandet av fördjupade översiktsplaner, planprogram och detaljplaner ska en avstämning göras så att planens utformning och föreskrifter uppfyller riktlinjer och intentioner i trafikstrategin och dess åtgärdsplaner. Vid genomförande och byggande ska uppmärksamhet fästas vid vilken ordning åtgärder görs, så att åtgärder för hållbara trafikslag sker före förbättringar för biltrafiken tillfälliga lösningar under byggtiden ska prioriteras för gående, cyklister och kollektivtrafikresenärer framför bilister infrastruktur för gång-, cykel och kollektivtrafik ska byggas senast i samband med byggande av infrastuktur för biltrafik. Som ett stöd i arbetet med att stämma av planprogram och detaljplaner mot trafikstrategin behöver en checklista eller bedömningsmall tas fram utifrån Parkeringsprogram, Cykelplan och Kollektivtrafikplan. För att ge struktur åt arbetet och undvika att åtgärder kommer in för sent i processen behöver riktlinjerna arbetas in i till exempel i befintliga handböcker och rutiner Mobility management i föravtal och genomförandeavtal Kommunens viktigaste verktyg för att påverka exploatörer och fastighetsägare är genom en bra dialog om vad mobility mangament innebär och dess fördelar. Utgångspunkten för Huddinge kommun ska därför vara att hitta frivilliga överenskommelser och samarbeten med exploatörer genom att lyfta fram de positiva effekterna på boende- och stadsmiljön, snarare än att ställa krav. Det man kommer överens om ska dokumenteras i föravtal och genomförandeavtal. vilken prioritet projektet har. Planen fastställs av kommunfullmäktige en gång per år. 16

156 RIKTLINJER I samtliga föravtal och genomförandeavtal 10 ska parternas eventuella åtaganden, avsikter och överenskommelser gällande mobility mangamentåtgärder beskrivas. Krav på Mobility management-åtgärder ska utformas med hänsyn till vad som är rimligt med tanke på projektets beräknade trafikkonsekvenser. Kommunens möjlighet att påverka mobility management-arbetet i bygg- och driftsfasen varierar från fall till fall. I attraktiva lägen med goda förutsättningar för hållbart resande finns ofta en win-win-situation där kommunen kan fastställa lägre parkeringstal mot att mobility management-åtgärder genomförs. I dessa lägen finns goda förutsättningar att nå överenskommelser. I lägen där förutsättningar för sänkta parkeringstal saknas är incitamenten för exploatören svagare. Oavsett om mobility management-åtgärder formuleras som krav eller överenskommelser ska de dokumenteras i avtal. Innehållet i avtalen kommer att skilja sig åt beroende på projektets förutsättningar och parternas överenskommelser. Följande är dock en vägvisning om hur och var i processen olika frågor ska avtalas: Föravtal: Exploatören förbinder sig att ta del av kommunens trafikstrategi och tillhörande åtgärdsplaner. Avsiktsförklaring för mobility management-åtgärder i det fortsatta planarbetet. Genomförandeavtal: Grundläggande krav på utformning av bil- och cykelparkeringar med mera. Parkeringstal Eventuella Mobility management-åtgärder som exploatörer åtar sig. Åtgärderna specificeras i avtalet eller bifogad åtgärdsplan för Mobility management. Hur åtgärdsplanen ska följas upp och eventuella påföljder för exploatören om överenskomna åtgärder inte efterlevs. Hur åtgärder som ska fortsätta gälla efter byggtiden ska föras över på ny fastighetsägare vid överlåtande. För att underlätta det framtida arbetet med avtalsskrivningar ska en bank med avtalsformuleringar byggas upp Flexibel parkering RIKTLINJER Huddinge kommun ska erbjuda möjlighet till flexibla parkeringstal vid ny- och ombyggnation av bostäder och verksamheter i lägen med god tillgång till kollektivtrafik och närhet till kommersiell och offentlig service (zon A och B). Flexibla parkeringstal innebär att parkeringstalen utgår från ett visst grundvärde (parkeringstal enligt Parkeringsprogram för Huddinge kommun), som kan sänkas vid vissa typer av åtgärder och eventuellt även höjas vid speciella förutsättningar. Grunden för sänkning, och eventuell höjning, beror på till exempel läge, restidskvoter, kollektivtrafikutbud och aktuella åtgärder. 10 Genomförandeavtal kan antingen vara markanvisningsavtal, då kommunen äger marken, eller exploateringsavtal, då byggherren äger marken. Föravtal är namnet på överenskommelser Huddinge kommun gör med exploatörer om att man ska upprätta en detaljplan eller detaljplaneprogram.

157 För att en sänkning av parkeringstalen ska bli aktuellt behöver exploateringen ske i ett läge med god tillgång till kollektivtrafik och närhet till kommersiell och offentlig service, motsvarande zon A eller B enligt Trafikstrategin för Huddinge kommun. Huddinge kommun ska ta fram ett verktyg som utifrån parkeringsprogrammets riktlinjer beskriver vilka åtgärder som krävs för att minska parkeringstalet och hur stor sänkningen kan bli. Verktyget ska vara användbart både för byggande av bostäder, handel och andra besöksintensiva verksamheter. För att parkeringstalen ska sänkas krävs att exploatören tar fram en plan för Mobility management-åtgärder, med tydliga och tillräckliga mål, åtgärder, ansvarsfördelning och finansiering. Ett verktyg kommer att tas fram för hur de flexibla parkeringstalen kommer att räknas ut. Det är byggherren/fastighetsägaren som är ansvarig för genomförande av åtgärder vid nyoch ombyggnation. Mer information om flexibla parkeringstal finns i parkeringsprogrammet Uppföljning av detaljplaner och genomförandeavtal Genomförande och effekter av mobility management-åtgärder i genomförandeavtal behöver följas upp, både för att säkerställa att de genomförts som planerat och för att ge kunskapsåterföring om mobility management-åtgärderna har räckt till för att reducera parkeringsefterfrågan så som var tänkt. RIKTLINJER Mobility management-åtgärder som föreskrivs i detaljplan och/eller genomförandeavtal ska följas upp vid bygglov och vid uppföljningsmöten under projektets genomförande. Det åligger exploatören att visa hur kraven uppfyllts, om inget annat avtalats. Om exploatören givits reducerade parkeringstal ska bilinnehav och parkerings- och trafiksituationen i området utvärderas. Utifrån resultatet ska kommunen tillsammans med exploatören genomföra eventuella justeringar i överenskommelsen. Frågan om hur planen för Mobility management-åtgärder ska följas upp och av vem, ska tas upp redan då avtal sluts. En riktlinje är att åtgärderna ska följas upp kontinuerligt under samhällsbyggnadsprocessens möten, när området är klart samt efter två år respektive fem år. Möjligheten att starta en mobilitetsfond, där medel från exploatörer avsätts och som kan användas för uppföljning ska undersökas Mobility management-kompetens i samhällsbyggnadsprocessen Ett framgångsrikt mobility management-arbete kräver att inblandade tjänstemän och politiker har kunskap om och förståelse för vad mobility management innebär. Huddinge kommun ska eftersträva frivilliga samarbeten i dialog med exploatörer och fastighetsägare. Det förutsätter en samsyn och kunskap om de fördelar mobility management kan ge, för boendets attraktivitet, exploateringsekonomi med mera. Kommunen har en viktig roll att fylla när det gäller att sprida kunskap om mobility management till andra aktörer i samhällsbyggnadsprocessen. 18

158 RIKTLINJER Berörda tjänstemän och politiker inom samhällsbyggnad ska utbildas inom mobility management. Vid strategiskt viktiga projekt med stor påverkan på transportefterfrågan ska särskild mobility management-kompetens (experter) delta i arbetsmöten. Exploatörer, fastighetsägare och andra berörda ska informeras om kommunens arbete med mobility management och vilka fördelar arbetet kan ge, samt erbjudas rådgivning och inspiration om hur de själva kan arbeta. Ledamöter i berörda nämnder och utskott bör utbildas inom mobility management minst en gång per mandatperiod. Även berörda tjänstemän ska utbildas löpande. Det är viktigt att utbildningen inkluderar tjänstemän från flera olika områden från plan, bygglov till mark- och exploatering till trafik, gata och driften. De tjänstemän inom Huddinge kommun som har expertkunskap inom mobility management ska involveras i samhällsbyggnadsprojekt som medför stor påverkan på transportefterfrågan och är avsärskild strategisk betydelse. Kommunen har även en viktig uppgift i att sprida kunskap om mobility management till andra aktörer i samhällsbyggnadsprocessen. Information om syfte och inriktning med kommunens trafikstrategi och mobility management-arbete ska ges muntligt och skriftligt, tidigt i kontakten med potentiella exploatörer samt ingå i inbjudan till markanvisning och annan skriftlig kommunikation. För att motivera exploatörer och konkretisera vad mobility management innebär, ska en idéskrift tas fram. Tänkbart innehåll i en sådan skrift kan vara fördelar med att arbeta med mobility management, hur infrastrukturen och bebyggelse kan utformas för att uppmuntra gående och cykling, hur miljöfordon kan prioriteras och hur bilparkering kan göras mer flexibel genom exempelvis samutnyttjande. Exploatörer/fastighetsägare som vill arbeta med mobility management ska erbjudas råd från kommunen. Kommunen kan bjuda in exploatörer till inspirationsföreläsningar och diskussionsforum SAMARBETEN MED OLIKA AKTÖRER (INTERT OCH EXTERNT) Mål: Samarbeten med olika aktörer ska göra att fler, både inom den kommunala organisationen och andra aktörer i kommunen, arbetar för att underlätta och främja hållbara resor. Arbetsgivare, företagare, skolor och föreningar har stort inflytande över sina anställdas, kunders, elevers och medlemmars förutsättningar för hållbart resande. Det kan handla om hur de tillhandahåller duschmöjligheter, tjänstecyklar, poolbilar och information, ger möjlighet till distansarbete, samåkningstjänster, resfria möten med mera. Kommunen är själv en viktig aktör som till exempel arbetsgivare och som huvudman för de kommunala skolorna och förskolor och ska därmed aktivt arbeta med hållbara resor Arbetsgivare, besöksverksamheter, handelsföretag, föreningar skolor m.fl. RIKTLINJER Huddinge kommun ska sträva efter att etablera samarbete med arbetsgivare, handel, föreningar eller andra verksamheter. Aktörer som upprättar gröna resplaner ska erbjudas råd och stöd i detta arbete från kommunen.

159 Grundskolor och förskolor som arbetar för att öka andelen barn som går eller cyklar eller åker kollektivtrafik till skolan ska erbjudas stöd i arbetet. Alla nystartade grundskolor och förskolor bör arbeta med hållbart resande. Kommunen som arbetsgivare ska arbeta för att främja hållbart resande bland sina anställda Huddinge kommun ska erbjuda samarbete med arbetsplatser, handelsföretag, föreningar och andra verksamheter som är intresserade av att arbeta med mobility management. Kommunen ska även arbeta internt med att öka andelen hållbara resor till och från arbetet och med de transporter som sker under arbetstid. Det ska även finnas teknik för telefon, webbmöten och webbseminarium. En utredning ska genomföras som utreder förutsättningarna för att kommunen använder sig av en bilpool som är även Figur 5. Huddinge kommun har sedan år 2002 arbetat med Säkra skolvägar. tillgänglig för almänheten. Det är ofta enklare att etablera samarbete och det finns även flera vinster med att först bygga upp kunskap kring dessa typer av projekt inom de egna verksamheterna. Stödet till skolor och förskolor kan innebära att genomföra fysiska förändringar för att öka trafiksäkerheten och informationsinsatser och kampanjer för att informera barn och vårdnadshavare om alternativ till att skjutsa barnen till skolan i bil. Huddinge kommun har sedan 2002 arbetat med projektet Säkra skolvägar som syftar till att fler barn ska gå, cykla eller åka kollektivtrafik till skolan. Insatser som genomförts i skolor är Gå och cyklatävlingar, bilfrivecka, uppföljande mätningar, information om vandrande skolbuss och allternativa avlämningsplatser en bit från skolan. Genom detta arbete har andelen barn som skjutsas med bil till skolan i de skolor som deltagit i projektet minskat från 40 % till 24 %. Kommande samarbetet med olika aktörer kan bestå av råd och kunskapsstöd, gemensamma kampanjer eller projekt, att man samordnar insatser i tiden. Till exempel kan invigningen av en ny kommunal cykelväg samordnas med att verksamheter längs med vägen genomför cykla-till-jobbet-kampanjer. I arbetet kan även ingå att ge stöd till arbetsgivare, besöksverksamheter, handel och föreningar om hur de kan informera sina anställda om hållbara färdsätt. Aktörer som ska arbeta med mobility management ska uppmuntras strukturera arbetet i en grön resplan. 20

160 4.3. KOMMUNIKATION OCH INFORMATION Mål: Kommunikation och information ska användas för att främja hållbara resor hos invånare, besökare och verksamma i kommunen. Hållbara resor uppmuntras genom att informera om alternativ till privat bil och driva riktade kampanjer. Kommunikationsåtgärder är särskilt effektiva när de sker i samband med förändring, till exempel att man flyttar, eller att det byggs ny infrastruktur och dessa tillfällen ska därför användas för att nå ut med information. För ett framgångsrikt mobility management-arbete är den interna förankringen viktig, och därför ska kommunen även informera internt om Mobility management-arbetet Information om möjligheter till hållbart resande RIKTLINJER Förändringar av resebeteende ska uppmuntras genom att informera om möjligheterna att resa med hållbara färdsätt och alternativ till privat ägande av bil. Information ska ges om kommunens Mobility management-arbete, målsättningar och projekt. En kommunikationsplan ska tas fram för att ge en systematik och långsiktighet i arbete. Denna ska även omfatta särskilda kampanjer. Möjligheterna till hållbart resande ska informeras om dels genom att tillhandahålla information (i form av cykelkartor, information om gång- och cykelvägar och kollektivtrafiktillgång, restidsjämförelser med mera) och dels genom riktade insatser i form av kampanjer. Information ska även ges om Mobility management-arbetet. I kommunikations- och informationsarbetet kan även mer individuellt anpassad information ingå. Huddinge kommun ska informera om reseplanerartjänster som möjliggör jämförelser mellan olika trafikslag avseende till exempel restid, kostnad och klimatpåverkan. Huddinge kommuns hemsida kan utvecklas och användas i informationsarbetet. En kommunikationsplan ska tas fram, där man Figur 6. Huddinges cykelkarta. planerar vad som ska genomföras när och till vilken målgrupp. Skriften Handbok i klimatkommunikation som getts ut av Klimatkommunerna och Sveriges Ekokommuner kan vara ett stöd i utformandet av kommunikationsplanen Kampanjer RIKTLINJER Riktade kampanjer ska genomföras till kommunanställda. Riktade kampanjer ska genomföras till invånare. Syftet med en kampanj kan till exempel vara att inspirera till hållbart resande eller att uppmuntra dem som redan reser på ett hållbart sätt att fortsätta med detta. Att genomföra kampanjer inom kommunens egen verksamhet är ett sätt att bygga upp kunskap internt kring hur kampanjer fungerar så att informationen kan spridas vidare till t.ex. företag eller verksamheter som vill göra liknande insatser, men även för att föregå med gott exempel.

161 Kampanjer som riktas till särskilda målgrupper, både kommunanställda och invånare, har som syfte att erbjuda tillfälle att prova på en ny vana har ofta visat sig vara framgångsrika. Många vanebilister som genom sådana kampanjer testat att cykla eller resa kollektivt har i uppföljningar visat sig fortsätta med mer hållbara resvanor även efter att kampanjen avlutats Information vid ny- och ombyggnation av infrastruktur RIKTLINJER Vid ny- och ombyggnation av infrastruktur för gång-, cykel eller kollektivtrafik ska informationsinsatser genomföras. Genom att samordna mobility management-åtgärder med åtgärder i den fysiska miljön får man en förstärkt effekt. Mobility management-budskapet förstärks genom att man också underlättar hållbart resande fysiskt. Mobility management-åtgärderna kan också leda till att infrastrukturen används mer effektivt. Innan, under och efter att Huddinge kommun förbättrar eller bygger ny infrastruktur för gång-, cykel eller kollektivtrafik ska kommunen informera om syftet med åtgärden, samt tala om hur det bidrar till att underlätta resandet. Vid större projekt ska informationstillfällen ordnas innan åtgärden och en invigning genomföras då åtgärden är klar. Informationen kan utökas till olika typer av kampanjer och prova-på-perioder när så är lämpligt. Figur 7. Vid införandet av nya hastighetsgränser i Huddinge genomfördes en omfattande informationskampanj Information till nyinflyttade RIKTLINJER Samtliga nyinflyttade till kommunen ska få information om möjligheterna att resa med kollektivtrafik gång, cykel och poolbil. Personer som står inför eller just gjort en stor förändring i sitt liv, till exempel flyttat eller bytt arbetsplats, är särskilt mottagliga för att ändra sina resvanor. Därför är nyinflyttade en viktig målgrupp att informera om möjligheterna till hållbart resande. Samtliga nyinflyttade till kommunen ska få information om möjligheterna att resa med gång, cykel och kollektivtrafik inom och utanför kommunen, samt möjligheterna till användande av poolbil. Det kan handla om välkomstpaket till nyinflyttade med cykelkartor, tidtabeller och någon form av prova-på-erbjudande eller liknande. Fördelar med att resa med hållbara färdmedel jämfört med bil kan också ingå. 22

162 Figur 8. Nyinflyttade är särskilt mottagliga för att ändra sina resvanor. Eftersom Huddinge kommun redan nu skickar ut ett välkomstbrev till nyinflyttade i kommunen, kan informationen lämpligen inkluderas i detta. Informationen kan även skickas till dem som flyttar inom kommunen. I rapporten Påverka nyinflyttades resvanor. En handbok om informationsprojekt för nyinflyttade 11, ges konkreta råd för hur arbetet kan läggas upp med exempel från andra kommuner och att tänka på Information om Mobility management-arbetet internt RIKTLINJER Kommunens arbete med mobility management ska uppmärksammas internt. En kommunikationsplan ska tas fram som visar hur informationen om Mobility management-arbetet ska spridas internt. Information om Mobility management-planen och Mobility management-arbetets mål, åtgärder och resultat ska spridas internt inom Huddinge kommun. Målgruppen är främst politiker och tjänstemän inom Kommunstyrelseförvaltningen, KSF och Natur- och byggnadsförvaltningen NBF som kommer arbeta med frågorna redan i planeringsskedet. En annan målgrupp är Barn- och ungdomsförvaltningen BUF, Social- och äldreomsorgsförvaltningen, SÄF och Kultur- och fritidsförvaltningen, KUF då de är stora arbetsplatser som kan arbeta med interna resor men även med besökarnas resor. Informationen kan spridas via intranätet, men även vid regelbundna muntliga presentationstillfällen vid informationsmöten med politiker respektive tjänstemän. Informationen avser mål med Mobility management-arbetet, planerade åtgärder, genomförda åtgärder och vilka effekter som erhållits av det som genomförts. Genom informationsspridningen skapas en grund för delaktighet och samarbetsmöjligheter. Mer detaljerad information om vad som ska informeras om, vem som ska informeras och hur det ska göras ska framgå av den kommunikationsplan för mobility management som ska tas fram. 11 Energimyndigheten,

163 5. Uppföljning och utvärdering Uppföljning och utvärdering är viktigt bland annat för att kunna visa om projekt och arbete har varit framgångsrika och kan motivera investerade pengar och för att ge underlag för beslut om framtida satsningar. Det är också viktigt att förstå varför vissa resultat har erhållits. Uppföljning visar vad som har hänt som ett resultat av en åtgärd, och utvärdering refererar till varför dessa förändringar har inträffat. Enligt trafikstrategin kommer kommunen att genomföra resvaneundersökningar vart femte år. Det är en långsiktig uppföljning av Mobility management-planens övergripande syfte, och detta behöver kompletteras med uppföljningar av inriktningsmål och mätningar av åtgärders effekter med tätare intervaller. Även Huddinge kommuns interna arbetsprocess behöver följas upp och utvärderas. 5.1 UPPFÖLJNING AV TRAFIKUTVECKLINGEN OCH MOBILITY MANAGEMENT-PLANEN Trafikutvecklingen följs upp genom ett antal indikatorer som även visar uppföljning av projekt och uppföljning av Huddinge kommuns interna Mobility management-arbete. För att följa upp Mobility management-planen ska en modell för uppföljning tas fram. Förslag på indikatorer till denna uppföljning ges också i bilaga 1. Indikatorerna ska kontinuerligt utvecklas och dess uppföljningsmått ska arbetas in i den gemensamma uppföljningen av trafikstrategin som sker varje år. 24

164 5.2 UPPFÖLJNING AV PROJEKT Uppföljningen av inriktningsmålen kompletteras med uppföljning av enskilda åtgärder och projekt, för att dra lärdom av vad som är effektivt och vad som fungerar och för att kunna visa på resultat av satsningarna. Samtliga större kampanjer och Mobility management-projekt som Huddinge kommun deltar i ska följas upp. Resultatet från uppföljningarna av dessa projekt är ett viktigt underlag för måluppföljningen och för beslut om framtida satsningar. 5.3 UPPFÖLJNING AV KOMMUNENS INTERNA ARBETE Kommunens interna arbete med att implementera mobility management i organisationen följs upp genom utvärdering i enlighet med MaxQ 12. MaxQ är ett verktyg för att utvärdera och utveckla mobility management som en arbetsmetod i en organisation eller en kommun. I uppstarten av arbetet med denna Mobility management-plan gjorde Huddinge kommun en förenklad version av MaxQ som kan användas som nuläge, vilka styrkor och svagheter som finns inom mobility manegement-arbetet internt. Denna ska följas upp vartannat år för att se vilka delar som har förbättrats och vilka delar som behöver förstärkas ytterligare. Som indikator används kommunens läge på MaxQs utvecklingstrappa. De ingående delarna i MaxQ redovisas i Figur 5 Figur 9. De ingående delarna i MaxQ. 12