Plats och tid Stadshuset, Sahlin-Möller kl. 17:00-19:50

Transkript

1 Sida 1 (40) Plats och tid Stadshuset, Sahlin-Möller kl. 17:00-19:50 Beslutande Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats o tid Protokollet omfattar Johan Andersson (S) (ordförande) Henrik Wöhlecke (M) (vice ordförande) Annette Linander (C) (2:e vice ordförande) Fredrik Ottesen (SD) Håkan Larsson (MP) Tony Hansson (S) Catharina Malmborg (M) Johan Sandqvist (SD) Håkan Svensson (V) David Westlund (S) Christine Melinder (M) Anders Molin (C) Anne Hansson (S) ersätter Janet Andersson (S) Marlen Ottesen (SD) ersätter Johan Sandqvist (SD) Marlen Ottesen (SD) Mikael Wehtje (M) Bertil Jönsson (NKE) Lena Wöhlecke (M) Göran Granberg (SD) Bengt Andersson (M) Gaelle Syde Anette Persson Tomas Nilsson Eva Hallberg Lars Wendenstam 123 Birgitta Karlsson 124 Torsten Helander Josef Chaib 127 Annette Linander (C) Kommunledningskontoret,

2 Sida 2 (40) Sekreterare Gaelle Syde Ordförande Johan Andersson (S) Justerande Annette Linander (C)

3 Sida 3 (40) Bevis om anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Eslövs kommun Sammanträdesdatum Justeringsdatum Datum för anslagets uppsättande Datum för anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontorets arkiv Underskrift Gaelle Syde

4 Sida 4 (40) INNEHÅLL 121 Val av justerare 122 Ändring av föredragningslistan 123 Kommunövergripande IT-samarbete och IT-modell 124 Förslag till fastställande av huvudmannaavtal för Ringsjöns vattenråd 125 Remissyttrande angående strukturplan för MalmöLundregionen - gemensam målbild Yttrande över motion från Annette Linander (C) om cykelväg mellan Billinge och Röstånga 127 Förslag att införa e-förslag med mera för att ersätta medborgarförslag 128 Förslag till hemställan om övertagande av operativ tillsyn enligt miljöbalken på delegation av Länsstyrelsen Skåne 129 Ändring av tidplan gällande Kulturpolitiskt program för Eslövs kommun 130 Delårsbokslut exploateringsbudget Delårsrapport 2016 (delårsbokslut) 132 Översyn av kommunens och koncernens möjligheter till ökad fastighets- och lokaleffektivitet 133 Redovisning av ej slutbehandlade motioner per september Redovisning av medborgarförslag per september Enledigande av personuppgiftsombud samt förordnande av nytt personuppgiftsombud 136 Val av borgerliga begravningsförrättare 137 Redovisning av delegeringsbeslut Redovisning av meddelanden 2016

5 Sida 5 (40) 121 Val av justerare Annette Linander (C) utses till att jämte ordföranden, justera protokollet den 18 oktober Håkan Larsson (MP) utses till ersättare.

6 Sida 6 (40) 122 Ändring av föredragningslistan Ärende 9 - Delårsbokslut avseende exploatering tas upp före ärende 8 - Delårsrapport för Eslövs kommun.

7 Sida 7 (40) 123 KS Kommunövergripande IT-samarbete och IT-modell Ärendebeskrivning beslutade den 8 mars 2016, efter förslag från Servicenämnden, att utreda möjligheterna till ett kommunövergripande samarbete gällande IT-samverkan och andra modeller för IT-verksamhet. Uppdraget har efter upphandling genomförts av Lexicon IT-konsult Syd AB. Utredningen har utgått från fem möjliga organisatoriska modeller: fortsätta med ITverksamhet i egen regi, ingå kommunövergripande samverkan med redan etablerat samverkansforum för IT, ingå kommunövergripande samverkan med annan kommun som för närvarande står fristående, outsourcing av IT-verksamheten till extern part samt partiell outsourcing där specifika tjänster upphandlas från extern aktör. De olika alternativen har belysts utifrån perspektiven ekonomi, flexibilitet, tillgänglighet, säkerhet, kundnytta samt hållbarhet. Vidare har en analys av förvaltningarnas behov att möta den ökade digitaliseringen samt IT-enhetens möjlighet att leverera IT-tjänster effektivt genomförts. Analysen leder fram till slutsatsen att ett mer övergripande samarbete behövs, men då IT är ett stöd för verksamhetsutveckling kan inte frågan om IT-samverkan isoleras från förvaltningarnas utvecklingsbehov. Det finns ingen entydig bild av hur och med vem vi samarbetar idag kring verksamhetsutveckling. I utredningen framhålls behovet av en övergripande strategi för hur kommunen ska driva digitaliseringsfrågorna samt ett tydliggörande av roll- och ansvarsfördelning mellan kommunledningskontoret, övriga förvaltningar samt IT-enheten. Utredningens rekommendation är att en övergripande digital strategi tas fram och att vidare vägval görs med den digitala strategin som underlag. Beslutsunderlag Förslag till belsut; Utredning av kommunövergripande IT-samarbete och andra modeller för IT-verksamhet Rapport - Utredning av kommunövergripande IT-samarbete och andra modeller för IT-verksamhet version 1.0 s beslut 34, 2016 Kommunövergripande IT-samarbete och IT-modell Servicenämndens beslut 84, 2015 Kommunövergripande IT-samarbete och ITmodell

8 Sida 8 (40) Beredning Kommunledningskontoret delar utredningens konklusion att IT ska vara ett stöd i verksamhetsutvecklingen och att framtida organisationsmodell bör stödja verksamheternas utvecklingsbehov. Utredningen belyser konsekvenser av de möjliga alternativen och kommer därför att vara ett viktigt underlag för kommande beslut. Kommunledningskontoret föreslår att en kommunövergripande strategi tas fram som ett första steg och att den, tillsammans med denna utredning, bildar underlag för beslut om IT-samverkan eller annan modell för IT-verksamheten. Under utredningens gång har behovet av att revidera gällande IT-överenskommelse aktualiserats. Detta arbete har påbörjats och beräknas vara klart före årsskiftet. Yrkanden Tony Hansson (S), Henrik Wöhlecke (M) och Håkan Larsson (MP) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunledningskontoret ges i uppdrag att ta fram en digital strategi, som stödjer kommunens handlingsprogram. - s arbetsutskott utses till styrgrupp. - Förslag till digital strategi ska behandlas av kommunfullmäktige i juni Beslutet skickas till Kommundirektören Servicenämnden

9 Sida 9 (40) 124 KS Förslag till fastställande av huvudmannaavtal för Ringsjöns vattenråd Ärendebeskrivning Ringsjöns vattenråd är ett samarbetsorgan där kommunerna runt Ringsjön samt ett antal organisationer och företag med intresse och verksamhet i sjön deltar. Ringsjöns vattenråd bildades när Ringsjökommittén ombildades till vattenråd år Ringsjöns vattenråd finansieras gemensamt av Höör, Hörby och Eslövs kommuner samt Sydvatten AB. De två förstnämnda organisationerna bidrar med vardera 40 procent och de två sistnämnda med 10 procent. All administration inklusive ekonomisk redovisning sköts av Höörs kommun, vilket regleras genom huvudmannaavtalet. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Fastställande av huvudmannaavtal för Ringsjöns vattenråd Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 136, 2016 Fastställande av huvudmannaavtal för Ringsjöns vattenråd Protokoll från huvudmannamöte Ringsjöns vattenråd Huvudmannaavtal för Ringsjöns vattenråd (ej undertecknat) Beredning Tidigare fanns ett avtal mellan huvudmännen som löpte ut 31 december Med anledning av att vattenrådets verksamhet ska redovisas som en resultatenhet med särskilt avräkningskonto i Höörs kommuns balansräkning, så finns det behov av ett nytt avtal mellan huvudmännen. Huvudmännen beslutade, den16 juni 2016, att förslaget till huvudmannaavtal jämte bilagor ska beslutas av respektive organisation. Förslaget till huvudmannaavtalet och dess bilagor har utarbetats av tjänstemannaberedningen. Eslövs kommun representeras i vattenrådet av kommunstyrelsens ordförande, och kommunens finansiering sker genom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Nämnden ställer sig bakom förslaget till huvudmannaavtal samt föreslår kommunfullmäktige att fastställa detsamma. Kommunledningskontoret har inget att invända mot avtalet och föreslår att det fastställs. Yrkanden Tony Hansson (S) och Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till förslag till beslut.

10 Sida 10 (40) Beslut - Kommunfullmäktige föreslås fastställa förslaget till huvudmannaavtal för Ringsjöns vattenråd, jämte dess bilagor. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

11 Sida 11 (40) 125 KS Remissyttrande angående strukturplan för MalmöLundregionen - gemensam målbild 2035 Ärendebeskrivning Eslöv har, efter beslut i MalmöLundregionens styrelse 2014, deltagit i ett samarbete med MalmöLundregionens elva kommuner, i syfte att ta fram en gemensam Strukturplan inom området fysisk planering och infrastruktur. Strukturplanens syfte är att samla de elva kommunernas krafter och idéer i en gemensam framtidsbild, som ger stöd i prioriteringar och åtgärder inom fysisk planering och infrastruktur. Tillsammans ska kommunerna arbeta för att skapa en socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbar region, som är attraktiv och enkel att leva och verka i. Ett annat viktigt syfte med strukturplanen är och har varit, att samla kommunerna i ett forum för diskussion och dialog om översiktlig planering. Strukturplanen ska utgöra ett stöd till MalmöLundregionens kommuner på två sätt: Samlad röst utåt. Strukturplanen behandlar de gemensamma och övergripande projekt som är viktiga för regionens utveckling och har betydelse på nationell och internationell nivå. Samsyn internt. Genom att utgå från kommunernas unika roller, behov och utvecklingskraft och sätta detta i ett sammanhang, ger strukturplanen stöd i översiktsplanering, mellankommunala frågor och övergripande strategiska frågor i kommunerna. Föreliggande förslag till Strukturplan för MalmöLundregionen är remissversionen, som skickats till MalmöLundregionens kommuner, samt till andra regionala aktörer. Under hösten 2016 bearbetas remissvaren för att slutligen presentera Strukturplan för MalmöLundregionen - gemensam målbild 2035 för styrelsen i december Den godkända strukturplanen ska sedan användas i respektive kommuns översiktplan samt vid gemensamma yttranden och insatser i regionala och nationella frågor. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Remissyttrande över strukturplan för MalmöLundregionen - gemensam målbild 2035 Strukturplan för MalmöLundregionen - gemensam målbild 2035 Remissversion Strukturplan för MalmöLundregionen - gemensam målbild 2035 Barn- och familjenämndens beslut 76, 2016 Strukturplan för MalmöLundregionen - gemensam målbild 2035

12 Sida 12 (40) Servicenämndens beslut 40, 2016 Strukturplan för MalmöLundregionen - gemensam målbild 2035 Kultur- och fritidsnämndens beslut 81, 2016 Yttrande Strukturplan för MalmöLundregionen Gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens beslut 70, 2016 Yttrande över förslag till strukturplan för MalmöLundregionen Protokollsutdrag Nämnden för arbete och försörjning 25, 2016 yttrande över strukturplan för MalmöLundregionen Beredning Strukturplanen har under sommaren varit på remiss till kommunens nämnder. Barnoch familjenämnden, Servicenämnden, Kultur- och fritidsnämnden samt Gymnasieoch vuxenutbildningsnämnden har svarat. Servicenämnden ser positivt på samarbetet med en gemensam strukturplan för MalmöLundregionen och att Eslövs kommun ges möjlighet att delta. En gemensam plan för att utveckla regionen är nödvändig inför kommande utmaningar, inte minst inom infrastrukturutbyggnaden de kommande decennier. Kultur- och fritidsnämnden ser positivt på förslaget till strukturplan och har inga synpunkter i övrigt. Barn- och familjenämnden samt Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden har inget att erinra mot förslaget till strukturplan för MalmöLundregionen. Kommunledningskontoret noterar att MalmöLundregionen tagit fram egna ortsdefinitioner, som ska ses som en utveckling, anpassning och differentiering av de definitioner som Region Skåne tagit fram. För Eslövs del innebär detta att MalmöLundregionen i sin strukturplan gemensamt pekar ut Eslöv som en Regional kärna vilket är en uppgradering av Eslövs regionala roll. Vidare kan man notera att stråk av högklassig kollektivtrafik där nya busslinjer mot Lund och Landskrona, som är viktiga för Eslöv, pekas ut. Kommunledningskontoret önskar se en fortsatt samverkan i de viktiga kommunövergripande och kommungemensamma frågor som strukturplanen behandlar. Vidare är det önskvärt att, i enlighet med planarbetets intentioner, låta arbetet drivas vidare framåt mot ett gemensamt antagande. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till förslaget samt tillägger följande: "- Strukturplanekarta 2035 sid 3: Stråk för höghastighetståg är missvisande eftersom den framtida dragningen är oklar. Det är tveksamt om linjen alls ska vara med på bilden.

13 Sida 13 (40) - Viktiga kommunikationsstråk sid 4: Huvudstråket sista punkten bör formuleras "Utveckling av kollektivtrafik, trafiksäkerhet och framkomlighet på E22:an". - Högklassig regional kollektivtrafik, Långsiktig bild sid 12: Vi saknar viktiga busslinjer i Eslövs kommun. Dessa är långsiktigt angelägna för kommunens utveckling. En tydligare förklaring till stråken på bilden krävs och eventuell komplettering." Håkan Larsson (MP), Annette Linander (C), Tony Hansson (S) och Håkan Svensson Sixbo (V) instämmer i Henrik Wöhleckes (M) yrkande. Beslut - Remissyttrandet, med ovannämnda tillägg, antas och översänds till MalmöLundregionen. Beslutet skickas till MalmöLundregionen

14 Sida 14 (40) 126 KS Yttrande över motion från Annette Linander (C) om cykelväg mellan Billinge och Röstånga Ärendebeskrivning Annette Linander (C) har till kommunfullmäktige lämnat in en motion om att Eslövs kommun ska kontakta Trafikverket i syfte att få till stånd en cykelväg mellan Röstånga och Billinge och att Eslövs kommun tillsammans med Svalövs kommun utreder kostnader för tilltänkt cykelväg. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Yttrande över motion angående cykelväg Billinge - Röstånga Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 127, 2016 Yttrande över motion om cykelväg mellan Billinge Röstånga Motion från Annette Linander (C) om cykelväg mellan Billinge och Röstånga Beredning Ärendet är berett vid Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, som föreslår att avvakta med kostnadsberäkning och prioritering av cykelvägar, tills det är dags att lämna in önskemål i samband med uppdateringen av Trafikverkets regionala cykelvägsplan. Kommunledningskontoret anser därmed motionen vara besvarad. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) och Tony Hansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Annette Linander (C) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång s ordförande ställer proposition på dels bifall till liggande förslag till beslut dels bifall till motion och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås besluta att motionens förslag om cykelväg anses besvarad genom Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden avvaktar med kostnadsberäkning och prioritering av cykelvägar, tills det är dags att lämna in önskemål i samband med uppdateringen av Trafikverkets regionala cykelvägsplan.

15 Sida 15 (40) Reservation Annette Linander (C) och Anders Molin (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

16 Sida 16 (40) 127 KS Förslag att införa e-förslag med mera för att ersätta medborgarförslag Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2015 ( 130) att tillsätta en lokal demokratiutredning med syfte att göra en genomlysning av medborgarinflytandet och lämna förslag till kommunfullmäktige om förbättrad medborgardialog, senast den 30 juni Demokratiutredningen, bestående av representanter för samtliga partier i fullmäktige, fick också i uppdrag att senast den 30 juni 2016 ge förslag till alternativ till medborgarförslag. Ett förslag till alternativ till medborgarförslag har tagits fram, vilket kommunfullmäktige nu har att ta ställning till. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Förslag att införa e-förslag mm, att ersätta medborgarförslag Utredning om att ersätta medborgarförslag Minnesanteckningar från Demokratiutredningens möte den 30 maj 2016 Kommunfullmäktiges beslut 130, 2015; utvärdering av medborgarförslag samt inrättande av lokal demokratiutredning Beredning Demokratiutredningen har under våren sammanträtt för att diskutera olika alternativ till medborgarförslag. Under sammanträdena har gruppen tagit del av såväl den nationella demokratiutredningens betänkande ( Låt fler forma framtiden! SOU 2016:5), som olika teorier kring lokal demokratiutveckling. Vid möte den 30 maj 2016 enades demokratiutredningen om att föreslå en förslagsmodell bestående av tre delar. Den tjänstemannaskrivelse som presenterades vid mötet förordade utvecklade funktioner för synpunktshantering och felanmälan, utan e-förslag. Demokratiutredningen beslutade dock enhälligt att även en e-förslagsfunktion ska införas. Föreliggande förslag innebär således ett införande av en förbättrad synpunktshantering, en e-förslagsfunktion samt en felanmälansfunktion liknande det som finns i Kävlinge kommun. Demokratiutredningen enades om att nedanstående riktlinjer bör gälla, men att närmare detaljer bör utredas och beslutas i samband med införandet. Ett e-förslag ska endast få lämnas av kommunmedlemmar som är fysiska personer, det ska ligga ute i 90 dagar och ska under den tiden ha fått 100 stödsignaturer om det ska lämnas som informationsärende till berörd nämnd.

17 Sida 17 (40) Stödsignaturer ska endast få lämnas av kommunmedlemmar som är fysiska personer. E-förslagen ska även kunna lämnas på förtryckta formulär eller muntligen. Synpunktshanteringen ska vara öppen för alla, så även felanmälansfunktionen. Samtliga delar ska vara lätta att använda samt präglas av möjlighet till insyn, för såväl allmänhet som tjänstemän och förtroendevalda. Riktlinjer ska tas fram för samtliga delar, för att underlätta för tjänstemän och politiker att skyndsamt besvara och eventuellt åtgärda ärenden för politisk beredning och beslut. Riktlinjerna bör formuleras utifrån såväl demokratiska principer som administrativa och ekonomiska hänsyn. Samtliga funktioner ska ha en gemensam ingång på kommunens hemsida med tydlig vägledning för användare. Ledamöterna enades vidare om att kommunfullmäktige snarast bör avskaffa möjligheten att lämna medborgarförslag, medan e-förslag samt övriga funktioner bör vara i drift senast 1 januari De närmare detaljerna för funktionerna, samt tidpunkt för införande, lämnas emellertid åt de ansvariga verksamheterna att ta besluta om. Införandet av e-förslag, samt utveckling av synpunktshantering och felanmälan, föreslås genomföras under ledning av Kommunledningskontoret, i samråd med berörda verksamheter inom övriga förvaltningar. Enligt uppskattningar som Kommunledningskontoret gjort i samråd med övriga förvaltningar beräknas systemet kosta kronor att införa (engångskostnad), och cirka kronor per år i drift. Denna kostnad kan sänkas med (%) procent, vid ett avtal som sträcker sig 2 respektive 3 år. Kostnaden beaktas i budget för Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) och Tony Hansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Annete Linander yrkar också bifall till förslag till beslut med följande ändring: möjlighet att lämna medborgarförslag skall avskaffas när e-förslag har infört. Håkan Larsson (MP), Håkan Svensson-Sixbo (V) och Fredrik Ottesen (SD) instämmer i Annette Linanders (C) yrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på bifall till första och tredje stycken i kommunledningskontorets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller dessa.

18 Sida 18 (40) Sedan ställer ordföranden proposition på bifall till avskaffande av medborgarförslag den 15 november 2016 eller när e-förslag har infört. Han finner att kommunstyrelsen bifaller kommunlerdningskontorets förslag till beslut att avskaffa medborgarförslag den 15 november Beslut - Kommunfullmäktige föreslås ge kommunstyrelsen i uppdrag att införa e-förslag samt utvecklade funktioner för synpunktshantering och felanmälan, enligt riktlinjer som demokratiutredningen enades om den 30 maj Kommunfullmäktige föreslås avskaffa möjligheten att lämna medborgarförslag från och med den 15 november Vid tidpunkten inlämnade medborgarförslag ska fortsätta handläggas enligt antagna riktlinjer för medborgarförslag. - Införandet av e-förslag ska följas upp efter två år och revideras om det anses nödvändigt. Reservationer Centerpartiet, Sverigedemokraterna och Håkan Larsson (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

19 Sida 19 (40) 128 KS Förslag till hemställan om övertagande av operativ tillsyn enligt miljöbalken på delegation av Länsstyrelsen Skåne Ärendebeskrivning Enligt miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13) får en statlig operativ tillsynsmyndighet överlåta åt en kommunal nämnd att utöva den operativa tillsynen om kommunfullmäktige begär det. Eslövs kommun bedriver, genom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, sedan tidigare tillsyn av fyra tillståndspliktiga lantbruk och kommunfullmäktige föreslås hemställa om att överta tillsyn av ytterligare ett objekt: Gamla Wärslätt Jordbruks AB. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Hemställan om övertagande av operativ tillsyn enligt miljöbalken på delegation av Länsstyrelsen SKåne Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 135, 2016 Ikraftträdande överlåten operativ tillsyn enligt miljöbalken (ej undertecknad) Beredning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden skriver i sitt beslut att nämnden sedan tidigare bedriver tillsyn på delegation av Länsstyrelsen i Skåne gällande lantbruk, och erfarenheten är att arbetet har fungerat väl. Enligt tidigare beslut om överlåten tillsyn ska ny hemställan begäras för tillkommande tillsynsobjekt. Nämnden skriver att man har såväl kunskap som erforderliga resurser för att bedriva tillsynen av objektet i fråga och föreslår därför kommunfullmäktige om att hemställa om övertagande av den operativa tillsynen av Gamla Wärslätt Jordbruks AB. Kommunledningskontoret har inget att invända mot Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning och beslut, och föreslår att hemställan om att överlåtelse sker i enlighet med nämndens förslag. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås göra en hemställan om överlåtelse av tillsynsansvar enligt miljöbalken, avseende Gamla Wärslätt Jordbruks AB, i enlighet med Miljöoch samhällsbyggnadsnämndens förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

20 Sida 20 (40)

21 Sida 21 (40) 129 KS Ändring av tidplan gällande Kulturpolitiskt program för Eslövs kommun Ärendebeskrivning gav 2015 ( 174) Kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att ta fram ett förslag till kulturpolitiskt program för Eslövs kommun, för antagande i kommunstyrelsen senast januari På grund av personalförändringar har arbetet med programmet tagit längre tid än beräknat och Kultur- och fritidsnämnden har beslutat att godkänna en ny tidsplan, enligt vilken programmet kan börja gälla den 1 juli Beslutsunderlag Förslag till beslut; Ändrad tidplan för Kulturpolitiskt program Kultur- och fritidsnämndens beslut 85, 2016 Ändrad tidplan för Kulturpolitiskt program s beslut 174, 2015 Kulturpolitiskt program för Eslövs kommun Beredning Kultur- och fritidsnämnden skriver i sitt beslut att arbetet kom igång senare än planerat, men att arbetsgruppen hade goda förhoppningar om att bli färdig i tid. På grund av personalförändringar beräknas det kulturpolitiska programmet emellertid inte hinna bli klart till den 1 januari 2017, utan programmet kan börja gälla 1 juli 2017, efter beslut i kommunstyrelsen i juni kommunledningskontoret har inget att invända och föreslår att godkänna den nya tidsplanen. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) och Christine Melinder (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Beslut - Förslaget till ny tidsplan godkänns. Beslutet skickas till Kultur- och fritidsnämnden

22 Sida 22 (40) 130 KS Delårsbokslut exploateringsbudget 2016 Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till bokslut för delårsprognos Beslutsunderlag UTKAST KSau 151, 2016 Förslag till beslut; Delårsprognos 2016 för exploateringsverksamhet Delårsprognos Kommentarer till delårsbokslut Beredning s arbetsutskott 151, 2016 föreslår kommunstyrelsen att godkänna förslaget till delårsbokslut för Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Beslut - Förslag till delårsbokslut för 2016 godkänns. Beslutet skickas till Kommunledningskontoret, tillväxtavdelning

23 Sida 23 (40) 131 KS Delårsrapport 2016 (delårsbokslut) Ärendebeskrivning Delårsrapporten innehåller uppföljning av måluppfyllelse i förhållande till det politiska handlingsprogrammet, ekonomisk uppföljning av kommunens verksamhet och prognos vid årets slut samt för kommunkoncernen. Perioden omfattar från årets början till den siste augusti Beslutsunderlag Förslag till beslut; Delårsbokslut 2016 Delårsrapport 2016 Beredning Kommunens samlade resultat enligt prognosen för årets slut visar på ett överskott med cirka en (1) procent vilket motsvarar kommunens lägsta nivå för det finansiella överskottsmålet. Detta är en klar resultatförbättring jämfört med antagandet i budget. Förklaringen är att finansförvaltningen lyfter kommunens resultat. Förbättringen motsvarar nämndernas prognosticerade underskott och täcker även upp att kommunens skatte- och statsbidragsintäkter blir lägre än tidigare prognoser från regeringen och Sveriges kommuner och Landsting (SKL). Balanskravsresultatet beräknas till drygt 10 miljoner vid årets slut. Det förbättrade överskottet i finansförvaltningen beror på att kommunstyrelsens utgifter för färdigställda investeringar blir 12 miljoner lägre än budget, personalkostnaderna blir lägre med 8 miljoner, återföring av markvärden avseende exploaterade områden och försäljningsintäkter av Toftabo förskola ger 6,5 miljoner, återföring sker av pensionskostnader 5 miljoner. I budget avsattes medel till s förfogande med 6 miljoner för att kunna täcka upp merkostnader för nämnder för flyktingmottagningen. I december meddelade regeringen att kommunerna får extra statsbidrag för flyktingmottagningen varför kommunens avsatta medel i prognosen inte beräknas behöva utnyttjas. Berörda nämnders bedömning av merkostnader är inom de avsatta 12,8 miljonerna. Kommunens delårsresultat är 97,4 miljoner vilket är högre än tidigare år främst på grund av ändrat redovisningssätt av personalens semesterlöneskuld efter dialog med revisionen. Personalens uttagna semesterdagar fram till 31 augusti räknas numera som en skuld till kommunen vilket ökar resultatet. Under återstoden av året tjänas uttagna semesterdagar in varför skulden minskar och därmed kommunens överskott.

24 Sida 24 (40) Nämndernas ekonomiska resultat mätt per den 31 augusti är positivt med ett överskott med cirka 3,5 miljoner. Nämndernas prognos för årets slut är betydligt sämre än givna budgetförutsättningar, minus 19,2 miljoner. Kostnaderna för verksamheten är alltså högre under årets sista fyra månader. Nämndernas underskott tillsammans med försämringen av skatte-och generella statsbidragsintäkter gör att kommunen inte når det verksamhetsmässiga överskottsmålet som innebär att högst 99 procent (%) av skatte- och statsbidragsintäkterna förbrukas. Barn- och familjenämnden räknar med underskott för kostnader under det sista kvartalet för att ställa om och montera ner den organisation som byggdes upp i samband med höstens flyktingsituation. Kostnaderna täcks troligen inte av medel från Migrationsverket. Ansökan om ersättning för dessa kostnader kommer dock att ske till Länsstyrelsen som har särskilda medel. Det är oklart hur Länsstyrelsen kommer att ställa sig till ansökan och när denna kommer att behandlas. I samband med Vårprognosen beslutades det att reservera medel av det extra statsbidrag för flyktingverksamheten som kommunen överförde till i år för att täcka nämndens eventuella kostnader senare under året. I förhållande till intäktsprognosen från oktober 2015 som låg till grund för budget minskar kommunens intäkter i år med sju miljoner. Det preliminära taxeringsutfallet visar på lägre ökningstakt än Sveriges Kommuners och Landstings prognos som ligger till grund för planeringen av budgeten. I samband med Vårprognosen bestämdes det att föra över delar av investeringsmedel för Marieholmsbanan från Kommunledningskontoret till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. I Kommunledningskontorets budget finns medel för tillkommande kapitalkostnader vilka delvis överförs till årets resultat. Slutliga kapitalkostnader kan fastställas först under våren Servicenämnden har lämnat in tre nyinvesteringar, Ekevallahallen, Marieskolans bibliotek och omklädningsrum Tennishallen, som är färdigställda för godkännande av slutredovisning. Kommunledningskontoret föreslår godkännande av de tre objekten. Den första mars samlades kommunens HR-organisation inom Kommunledningskontoret. Medel för personalkostnader reglerades inte i samband med beslutet. Berörda nämnder är överens om aktuella belopp.

25 Sida 25 (40) Under året har framkommit behov av att iordningställa vinden på stadsbiblioteket för kontorsändamål. Beräknad investeringsutgift är 2 till 2,5 miljoner. Det finns enligt prognosen för året ett relativt stort outnyttjat investeringsutrymme. s arbetsutskott ska godkänna slutligt investeringsbelopp i samband med att igångsättningstillstånd beviljas. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden äskar kompensation för kapitalkostnader för investeringar som är aktiverade. Nämnden framställde motsvarande begäran i samband med Vårprognosen. Eftersom nämnden fortfarande inte lämnat slutredovisning på aktuella investeringar kan begäran även denna gång inte behandlas. Nästa tillfälle blir då i samband med årsredovisningen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden planerar att inte påbörja en rad investeringar under året med hänsyn till personalresurser och med hänsyn till externa parter och deras planering. Färdigställandet av ombyggnader för Marieholmsbanan slutförs under Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till förslag till beslut samt tillägger att "kommunfullmäktige föreslås besluta investera upp till 0,5 miljoner i en digital skylt för att ersätta den befintliga på E22". Tony Hansson (S) instämmer i Henrik Wöhleckes (M) yrkande. Annette Linander (C), Håkan Larsson (MP), Håkan Svensson-Sixbo (V) och Fredrik Ottesen (SD) yrkar bifall till de första fyra stycken i förslag till beslut och avstår från att delta i beslut när det gäller de tre förslag till beslut till kommunfullmäktige. Beslut - Nämnderna uppmanas till ekonomisk återhållsamhet för återstoden av året - 1,0 miljon kronor i kapitalkostnadskompensation förs över för investeringen i Marieholmsbanan från Kommunledningskontorets budget till årets resultat - Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens äskande om kompensation för tillkommande kapitalkostnader avslås i avvaktan på godkända slutredovisningar av färdigställda investeringar - 2,251 miljoner kronor från Vård- och omsorgsnämnden respektive 1,088 miljon kronor från Barn- och familjenämnden överförs till Kommunledningskontorets budget föreslår kommunfullmäktige

26 Sida 26 (40) - besluta investera upp till 2,5 miljoner för kontorsändamål Stadsbibliotekets vind - godkänna delårsrapporten för besluta investera upp till 0,5 miljoner i en digital skylt att ersätta den befintliga på E22 Ej deltagande i beslut Centerpartiet, Håkan Larsson (MP), Håkan Svensson-Sixbo (V) och Sverigedemokraterna avstår från att delta i beslut när det gäller de tre förslagen till beslut till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Samtliga nämnder

27 Sida 27 (40) 132 KS Översyn av kommunens och koncernens möjligheter till ökad fastighets- och lokaleffektivitet Ärendebeskrivning beslutade den 8 mars 2016 att tillsätta en utredning för att belysa kommunens och koncernens möjlighet till ökad fastighets- och lokaleffektivitet. Utredningen skulle omfatta både ett förvaltningsövergripande och ett koncernövergripande perspektiv, i syfte att visa om en eventuell samordning av fastighetsservice, underhåll, yttre och inre service med mera kunde öka effektiviteten och förbättra kvaliteten samt minska kostnaderna för kommunen, Eslövs Bostads AB (Ebo) och eventuellt också för Eslövs Industrifastigheter AB. Om effektiviseringsvinster kunde påvisas skulle för- och nackdelar med olika organisationsformer utredas, med särskilt beaktande av lednings- och styrningsperspektiv samt konsekvenser för övrig verksamhet. Utredningen har genomförts av Consultus AB. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Översyn av kommunens och koncernens möjligheter till ökad fastighets- och lokaleffektivitet PM från Slutrapport Översyn fastighets & lokaleffektivitet Eslöv s beslut 33, 2016 Översyn av kommunens och koncernens möjligheter till ökad fastighets- och lokaleffektivitet Beredning Lokaler för den verksamhet som kommunen bedriver är en stor kostnad. En effektiv lokalförsörjning ger ökade förutsättningar för att i var tid tillgodose verksamheternas lokalbehov till lägsta kostnad, pröva nya behov, ompröva befintliga lokaler och samordna lokalbehov med mera. Genom den nytillsatta lokalstrategtjänsten och lokalförsörjningsgruppen med representation från förvaltningarna och Ebo har ett arbete påbörjats för att förbättra lokalförsörjningen. Till budget 2018 beräknas arbetet börja ge frukt. Lokalförsörjningen har inte varit en del i det externa utredningsuppdraget.

28 Sida 28 (40) Utredningen visar att det finns effektiviseringspotential genom samlokalisering, gemensam maskin- och fordonspark, upphandlingsvolymer och genom en samlad personalresurs. De besparingar som redovisats är beroende av vilken samordningsstruktur som beslutas och ska läsas som en indikation. Signifikant är skillnaden i personalresurs inom Serviceförvaltningen och Eslövs Bostads AB kontra handhavd förvaltningsyta. Med en samlad organisation bör det föreligga effektiviseringsmöjligheter. Dock kan en samordning också medföra kostnadsökningar då det efterfrågas kompetensförstärkning inom roller som kund och beställare. Utredningen ger vid handen att det finns en stor vilja i organisationen att samverka och att det finns en förhoppning om att det fattas tydliga beslut för den framtida driften. Som underlag till beslut har sju alternativa organisatoriska modeller tagits fram och belysts. Consultus rekommendation är att organisera verksamheten i ett nytt förvaltningsbolag som samägs av Eslövs Bostads AB och kommunen med vardera 50 procent (%) i ägarandel. Samtidigt rekommenderar Consultus att en fördjupad juridisk granskning och bedömning av de olika alternativen genomförs innan beslut fattas om framtida vägval. Kommunledningskontoret har därför beställt en kompletterande juridisk granskning, avseende Lagen om offentlig upphandling samt kommunallagen, se PM från LA PARTNERS. LA PARTNERS rekommendation, utifrån lagen om offentlig upphandling, är två andra förslag; antingen ett nybildat helägt bolag som ägs av kommunen eller att en konkurrensutsättning sker och att den samlade fastighetsförvaltningen drivs av externa bolag. Kommunledningskontoret föreslår att det samarbete som hittills utvecklats inom koncernen genom samarbetet som inletts mellan Servicenämnden/-förvaltningen och Ebo ska fortsätta och förslag tas fram på hur ytterligare samordningsmöjligheter kan identifieras.resultatet av förslag till fördjupade samverkansområden kommer att ligga till grund för eventuella organisatoriska förändringar. Kommunledningskontoret anser att möjligheterna till fördjupad samverkan behöver närmare analyseras för att säkerställa övervikt av ekonomiska och andra fördelar liksom behovet av organisatorisk lösning för att uppnå önskade effekter. Att med nuvarande utredning som grund fatta beslut om till exempel förslag om

29 Sida 29 (40) bolagsbildning eller outsourcing och därefter finna grunder för fördjupad samverkan är fel ordning. Yrkanden Johan Andersson (S) yrkar bifall till förslag till beslut med följande tillägg: kommunstyrelsens arbetsutskott utses till styrgrupp för uppdraget och ska lämna förslag till kommunstyrelsen senast i april Rapporten översänds till både Servicenämnden och Eslövs Bostad AB. Henrik Wöhlecke (M), Tony Hansson (S) och Håkan Larsson (MP) instämmer i Johan Anderssons (S) yrkande. Beslut - Rapporten läggs med godkännande till handlingarna och översänds till Servicenämnden och Eslövs Bostad AB. - Den samverkan som pågår inom koncernen ska fortsätta och om möjligt fördjupas. - Kommunledningskontoret ges i uppdrag att svara för en fördjupad studie av ytterligare samverkansområden och lämna förslag senast i april 2017 på organisatorisk lösning för ökad effektivisering inklusive en konsekvensanalys för övriga delar av organisationen. - s arbetsutskott utses till styrgrupp för uppdraget. Beslutet skickas till Kommunledningskontoret Servicenämnden Eslövs Bostad AB

30 Sida 30 (40) 133 KS Redovisning av ej slutbehandlade motioner per september 2016 Ärendebeskrivning ska enligt kommunfullmäktiges reglemente två gånger per år redovisa ej slutbehandlade motioner till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Redovisning av ej slutbehandlade motioner per september 2016 Redovisning av ej slutbehandlade motioner per september 2016 Beredning Det finns sexton (16) motioner som inte är slutbehandlade. Inga av dessa motioner är äldre än ett (1) år. Sju (7) av motionerna har inkommit efter senaste kommunfullmäktiges sammanträde och kommer att väckas den 26 september Beslut - Kommunfullmäktige föreslås lägga redovisningen till handlingarna. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

31 Sida 31 (40) 134 KS Redovisning av medborgarförslag per september 2016 Ärendebeskrivning ska enligt kommunfullmäktiges arbetsordning två gånger per år redovisa medborgarförslag till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Redovisning av medborgarförslag oktober 2016 Redovisning medborgarförslag från KS Redovisning medborgarförslag från MOS Redovisning av medborgarforslag från KoF (saknar KoF ) Beredning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden samt Barn- och familjenämnden har inkommit med sin redovisning. har ett medborgarförslag för beredning och beslut som borde ha beslutats men som planeras beslutas om i oktober. Övriga nämnder har inga medborgarförslag att redovisa. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås lägga redovisningen till handlingarna. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

32 Sida 32 (40) 135 KS Enledigande av personuppgiftsombud samt förordnande av nytt personuppgiftsombud Ärendebeskrivning Förre kommunjuristen Teresa Fridell har av kommunstyrelsen blivit förordnad som personuppgiftsombud, 139, Då Teresa Fridell numera har avslutat sin anställning vid Eslövs kommun har hon avsagt sig uppdraget som personuppgiftsombud. Personuppgiftslagens (1998:204), PuL, syfte är att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks genom behandling av personuppgifter. Om den personuppgiftsansvarige, i detta fall kommunstyrelsen, utser ett personuppgiftsombud behöver någon anmälan till Datainspektionen inte göras utan det åligger ombudet att självständigt: - informera i organisationen om PuL - föra förteckning över behandlingar - samråda med Datainspektionen vid tveksamheter - kontrollera organisationens behandlingar av personuppgifter - påpeka brister - anmäla brister som ej rättas till till Datainspektionen - hjälpa registrerade. Personuppgiftsansvaret kan inte delegeras. Beslutsunderlag Försslag till beslut; Entledigande av personuppgiftsombud samt förordnande Avsägelse från uppdrag som personuppgiftsombud Beredning har 2009 förordnat nuvarande avdelningschef Anette Persson till personuppgiftsombud. Enligt PuL kan den personuppgiftsansvarige välja att utse flera ombud. Då personuppgiftsombudet vid kommunstyrelsens förvaltning, förutom det ovan angivna uppdraget har en stödjande och rådgivande roll för kommunens samtliga personuppgiftsombud föreslår Kommunledningskontoret att även kommunsekreterare Gaelle Syde förordnas som personuppgiftsombud.

33 Sida 33 (40) Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Beslut - Teresa Fridell entledigas från uppdraget som personuppgiftsombud. - Kommunsekreteraren Gaelle Syde förordnas som personuppgiftsombud för kommunstyrelsen. Beslutet skickas till Teresa Fridell Datainspektionen

34 Sida 34 (40) 136 KS Val av borgerliga begravningsförrättare Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade 11, 2012 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att för varje mandatperiod utse begravningsförrättare. Dessa ska vara bosatta i kommunen och i övrigt lämpliga för uppdraget. Beslutsunderlag Val av nya borgerliga begravningsförrättare Beredning Kommunen har idag fyra (4) begravningsförrättare: Lena Larsson (S), Kamal Hathamuna Blyborg (S), Jan-Åke Larsson (S) samt Ulf Holmgren (SD). kan utse valfritt antal begravningsförrättare för resterande mandatperiod; 5 oktober december Nya förslag har inkommit till Kommunledningskontoret: Ann Ahlzén Wikberg (S) Göran Granberg (SD) Yvonne Flodin (M) Beslut - Ann Ahlzén Wikberg (S), Göran Granberg (SD) och Yvonne Flodin (M) utses till borgerliga begravningsförrättare för resterande mandatperioden. Beslutet skickas till Ann Ahlzén Wikberg Göran Granberg Yvonne Flodin Samtliga begravningsbyråer i Eslövs kommun Förtroendemannaregister

35 Sida 35 (40) 137 KS Redovisning av delegeringsbeslut 2016 Ärendebeskrivning s arbetsutskott Protokoll Protokoll s näringslivsutskott Protokoll s arbetsgivarutskott Protokoll Kommundirektör Revidering av dokumenthanteringsplan (KS ) Avdelningschef Tillväxtavdelning Därför: Eslöv, Medarrangöravtal (KS ) Avtal lunchansvarig näringslivsdagen 1 september 2016 (KS ) Avdelningschef Ekonomiavdelningen Tilldelningsbeslut i samordnad upphandling av hjälpmedel, delområde rullatorer (KS ) Avdelningschef Juridiska avdelning Tilläggsbeställning till befintligt leveransavtal rörande Platina (KS ) Anställningsbeslut kommunikatör (vikariat) (KS: ) Förslag och yttrande rörande ansökan om antagning i hemvärnet (KS: ) Miljöavdelningen Mi Uppehåll i sop- och slamhämtning

36 Sida 36 (40) Åkarp 3:1 Beslut att bevilja uppehåll i sophämtning och slamtömning t o m Mi Uppehåll i sop- och slamhämtning Rönneholm 1:62 Beslut att bevilja uppehåll i sophämtning och slamtömning t o m Mi Uppehåll i sophämtning Leif Jansson Högestorp 6:7 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning/slam till och med Mi Uppehåll i sop- och/eller slamhämtning Bosarp 1:8 Beslut att bevilja uppehåll i sophämtning/slam till och med Mi Uppehåll i sop- och/eller slamhämtning Rönneholm 1:95 Beslut att bevilja uppehåll i sophämtning till och med Mi Uppehåll i sop- och/eller slamhämtning Lillaröd 4:41 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning/slam till och med Mi Vartannat års tömning, slam Bosarps-Hjälmaröd 1:4 Beslut att bevilja slamtömning vartannat år till och med Mi Uppehåll i renhållning Billinge 6:6 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning till

37 Sida 37 (40) och med Mi Uppehåll i sop- och slamhämtning Hassle 35:6 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning/slam till och med Mi Uppehåll i sop- och slamhämtning Signe Larsson Gryby 7:14 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning/slam till och med Mi Uppehåll i sop- och/eller slamhämtning Östra Karaby Östra Karaby 14:2 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning/slam till och med Mi Uppehåll i sop- och slamhämtning Östra Strö 25:4 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning/slam till och med Mi Uppehåll i sop- och/eller slamhämtning Högestorp 14:15 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning/slam till och med Mi Gemensamt sopkärl Östra Gårdstånga 9:6 Beslut att bevilja gemensam sophämtning tills vidare. Mi Gemensamt sopkärl Östra Gårdstånga 5:3 Beslut att bevilja gemensam sophämtning tills vidare. Mi Uppehåll i sop- och slamhämtning Lavröd Skärtorp 1:7 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll till och med

38 Sida 38 (40) Mi Vartannat års slamtömning Kärrstorp 1:13 Beslut att bevilja vartannat års slamtömning till och med Mi Eget omhändertagande av slam Reslöv 8:31 Beslut att bevilja eget omhändertagande av slam. Mi Kompostering av hushållsavfall Östra Karaby 19:1 Beslut att bevilja egen kompostering av hushållsavfall Mi Uppehåll i sop- och/eller slamhämtning Östra Gårdstånga 10:2 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning till och med Mi Uppehåll i sop- och/eller slamhämtning Roslöv 10:10 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning till och med Mi Uppehåll i sop- och/eller slamhämtning Margit Elisabeth Dahlgren Sibbarp 37:23 Beslut att bevilja uppehåll i sophämtning till och med Mi Uppehåll i sop- och/eller slamhämtning Reslöv 23:3 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning/slam till och med Mi Uppehåll i sophämtning Gårdstånga 15:22 Beslut att bevilja fortsatt uppehåll i sophämtning till

39 Sida 39 (40) och med Mi Gemensam sopbehållare Harlösa 1:4 Beslut att bevilja gemensam sophämtning till och med Mi Gemensam sopbehållare Harlösa 1:4 Beslut att bevilja gemensam sophämtning till och med Mi Gemensam sopbehållare Harlösa 1:4 Beslut att bevilja gemensam sophämtning till och med Mi Uppehåll i sophämtning Häggen 3 Beslut om förlängt uppehåll i sophämtning till och med Beslutsunderlag Redovisning av delegeringsbeslut per september 2016 Beslut - Redovisningen läggs till handlingarna.

40 Sida 40 (40) 138 KS Redovisning av meddelanden 2016 Ärendebeskrivning Följande meddelanden redovisas: Inbjudan från Eslövs allmänna idrottsförening (KS ) Beslutsunderlag Redovisning av meddelande - september 2016 Beslut - Redovisningen läggs till handlingarna.