Plats och tid Stadshuset, Sahlin-Möller kl. 17:00

Transkript

1 Sida 1 (21) Plats och tid Stadshuset, Sahlin-Möller kl. 17:00 Beslutande Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Johan Andersson (S) (ordförande) Henrik Wöhlecke (M) (vice ordförande) Annette Linander (C) (2:e vice ordförande) Fredrik Ottesen (SD) Håkan Larsson (MP) Tony Hansson (S) Catharina Malmborg (M) Johan Sandqvist (SD) Håkan Svensson-Sixbo (V) David Westlund (S) Anders Molin (C) Anne Hansson (S) ersätter Janet Andersson (S) Mikael Wehtje (M) ersätter Christine Melinder (M) Bertil Jönsson (NKE) Lena Wöhlecke (M) Göran Granberg (SD) Bengt Andersson (M) Gaelle Syde Anette Persson Tomas Nilsson Eva Hallberg Agneta Fristedt Annie Niubó 140 Justeringens plats o tid Protokollet omfattar

2 Sida 2 (21) Sekreterare Ordförande Justerande

3 Sida 3 (21) Bevis om anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Eslövs kommun Sammanträdesdatum Justeringsdatum Datum för anslagets uppsättande Datum för anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift

4 Sida 4 (21) INNEHÅLL 139 Val av justerare 140 Analysrapport för förbättrad integration i Eslövs kommun 141 Yttrande över motion från Fredrik Ottesen (SD) och Marlen Ottesen (SD) En utredning om att förstärka och säkerställa kvaliteten i familjedaghem 142 Förslag till fadderpeng i Eslövs kommun 143 Yttrande över motion från Fredrik Ottesen (SD) och Marlen Ottesen (SD) Tillämpa inte genuspedagogik i Eslövs kommuns skolor 144 Budget 2017 samt flerårsplan Kommunledningskontoret 145 Kapitalförvaltningrapport pensionsmedel per 30 september Översyn av kommunens samlade förvaltningsadministration, uppdrag från Kommunfullmäktige 147 Direktiv till ombud vid extra bolagsstämma och ägarsamråd i Kommunassurans Syd Försäkrings AB 148 Redovisning av meddelanden Redovisning av delegeringsbeslut 2016

5 Sida 5 (21) 139 Val av justerare Håkan Larsson (MP) utses till att jämte ordföranden, justera prtokollet den 11 november Catharina Malmorg (M) utses till ersättare.

6 Sida 6 (21) 140 KS Analysrapport för förbättrad integration i Eslövs kommun Ärendebeskrivning Eslövs kommun är den bästa kommunen att bo och verka i år 2025 och ett av uppdragen i det kommunala handlingsprogrammet är att vara ett föredöme i integrationsfrågor. Kommunledningskontoret gavs av kommunstyrelsen uppdraget att under 2016 ta fram en tvärsektoriell analys över vilka åtgärder som bör vidtas för förbättrad integration i Eslövs kommun. Analysrapportens slutsatser och förslag på åtgärder baserar sig på diskussioner, analyser och fakta som har kommit fram genom olika aktiviteter som beskrivs nedan. Sammanfattningsvis föreslås kommunens integrationsarbete få ett mer centralt utgångsläge än tidigare, att begreppet integration i viss mån ersätts med nya inriktningar samt att ett Program för internationalisering av Eslövs kommun tas fram. Beslutsunderlag Förslag till Analysrapport för förbättrad integration i kommunen Analysrapport för förbättrad integration i kommunen 8 sept 2016 Beredning Organisationer och personer som bjudits in och deltagit i aktiviteterna har varit tvärsektoriella avseende offentlig, privat och ideell sektor. Syftet har varit att få som många infallsvinklar som möjligt som bidrag till problemställningar och förslag på förbättringar. Avgränsningar har gjorts på grund av tid, resurser samt i viss mån strategiska övervägningar. Förutom målbild och diskussioner vid de två konferenser som tog plats under våren 2016 baserar sig analysrapporten också på en sammanställning av pågående initiativ/projekt inom området, flertal möten och diskussioner i olika nätverk, regelbundna referensgruppsmöten och omvärldsbevakning i form av deltagande vid regionala och nationella konferenser och nätverksträffar. Yrkanden Johan Andersson (S) yrkar bifall till kommunledningsförslag till beslut samt att en uppföljning av de föreslagna åtgärderna ska ske kvartalsvis till kommunstyrelsens arbetsutkott. Tony Hansson (S), Henrik Wöhlecke (M), Håkan Larsson (MP), Annette Linander (C) och Håkan Svensson-Sixbo (V) instämmer i Johan Anderssons (S) yrkande. Johan Sandqvist (SD) yrkar avslag.

7 Sida 7 (21) Beslutsgång Ordförande ställer proposition på dels bifall till kommunledningskontoret förslag till beslut med återrapporteringstillägg dels avslag. Han finner att kommunstyrelsen bifaller kommunledningskontoret förslag till beslut med återrapporteringstillägg. Beslut - Analysrapport för förbättrad integration i kommunen med föreslagna åtgärder godkänns. - Uppföljning av åtgärdena återrapporteras kvartalsvis till kommunstyrelsens arbetsutkott. Reservationer Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

8 Sida 8 (21) 141 KS Yttrande över motion från Fredrik Ottesen (SD) och Marlen Ottesen (SD) En utredning om att förstärka och säkerställa kvaliteten i familjedaghem Ärendebeskrivning Fredrik Ottesen (SD) och Marlen Ottesen (SD) före detta Jensen har till kommunfullmäktige lämnat in en motion med rubriken "En utredning om att förstärka och säkerställa kvaliteten i familjedaghem". Motionen har varit på remiss i Barn- och familjenämnden och till kommunstyrelsen för yttrande. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Yttrande över motion från F Ottesen (SD) och M Jensen (SD) "En utredning om att förstärka och säkerställa kvaliteten i familjedaghem" Barn- och familjenämndens beslut 88, 2016 Yttrande över motion från F Ottesen (SD) och M Jensen (SD) "En utredning om att förstärka och säkerställa kvaliteten i familjedaghem Kommunfullmäktiges beslut 29, 2016 Remittering av motion från F Ottesen (SD) och M Jensen (SD) "En utredning om att förstärka och säkerställa kvaliteten i familjedaghem" Motion från Fredrik Ottesen (SD) och Marlen Jensen (SD) En utredning om att förstärka och säkerställa kvaliteten i familjedaghem Beredning Granskningen och kunskapsöversikten kring pedagogisk omsorg som Skolverket har genomfört och som nämns i motionen, tar fasta på tre förbättringsområden till ansvariga huvudmän. Dessa är - att varje dagbarnvårdare får möjlighet till pedagogisk handledning och kompetensutveckling. - att varje verksamhet har möjlighet att samverka med vuxna och barn utanför den egna barngruppen. - att varje verksamhet följs upp och utvärderas så att det säkerställs att barnen erbjuds en god omsorg och möjligheter att lära och utvecklas på bästa sätt. Ärendet har varit på remiss i Barn- och familjenämnden. Barn- och familjenämnden redogör i sitt svar för det framgångsrika kvalitetsarbete som redan utförs inom pedagogisk barnomsorg och att det saknas anledning att genomföra ytterligare åtgärder. Kvalitetsarbetet med pedagogisk omsorg inom Eslövs kommun innefattar samtliga förbättringsområden upptagna i Skolverkets rekommendationer. Kommunledningskontoret finner inte att annat har framkommit och delar Barn- och familjenämndens uppfattning.

9 Sida 9 (21) Yrkanden Henrik Wöhlecke (M), Håkan Larsson (MP), Håkan Svensson-Sixbo (V) och Tony Hansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Fredrik Ottesen (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Orföranden ställer proposition på dels bifall till kommunledningskontorets förslag dels bifall till motionen. Han finner att kommunstyrelsen bifaller kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås avslå motionen. Reservation Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

10 Sida 10 (21) 142 KS Förslag till fadderpeng i Eslövs kommun Ärendebeskrivning Annette Linander, Centerpartiet, lämnade år 2015 in en motion till kommunfullmäktiga om att skapa ett faddersystem i Eslövs kommun, där en fadderpeng kan sökas för att finansiera aktiviteter med nyanlända. Syftet var att stimulera till ett ökat engagemang bland kommunmedborgarna, för bättre integration. Kultur- och fritidsnämnden samt Nämnden för arbete och försörjning skrev i yttrande att förslaget var intressant, men att det föreslagna faddersystemet inte var genomförbart. Nämnderna uttryckte dock en vilja att arbeta vidare med ett eget förslag, i enlighet med motionens intention. Kommunfullmäktige ansåg med detta, motionen vara besvarad och uppdrog åt Kultur- och fritidsnämnden samt Nämnden för arbete och försörjning att utforma ett system med fadderpeng i enlighet med motionen samt att presentera förslaget för kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Förslag till fadderpeng i Eslövs kommun Nämnden för arbete och försörjnings beslut 13, 2016 Förslag till fadderpeng Kultur- och fritidsnämndens beslut 57, 2016 Förslag på fadderpeng Kommunfullmäktiges beslut 8, 2016, Motion från A Linander (C) om att införa fadderpeng i Eslövs kommun Motion från A Linander (C) om att införa fadderpeng i Eslövs kommun Beredning Kultur- och fritidsnämnden samt Nämnden för arbete och försörjning skriver båda i sina yttranden att enskilda personer inte har möjlighet att söka bidrag, enligt Eslövs kommuns bidragsbestämmelser. Utifrån detta har nämnderna gemensamt tagit fram ett förslag till fadderverksamhet i Eslövs kommun. Förslaget består av att befintliga föreningar som vill starta fadderverksamhet kan söka riktade verksamhetsbidrag för sina utgifter, samt att de som är intresserade av fadderverksamhet kan bilda en egen förening för att söka riktade verksamhetsbidrag. Kultur- och fritidsnämnden skriver att detta är en start till att mer systematiskt kunna stimulera och finansiera aktiviteter för och med nyanlända. Kommunledningskontoret ser positivt på nämndernas förslag och möjligheten att söka riktade verksamhetsbidrag för fadderverksamhet. Kommunledningskontoret ser dock en farhåga att faddersystemet blir begränsat i omfattning, i och med att endast föreningar har möjlighet att söka bidragen. Att bilda en förening för att erhålla ersättning kan innebära en tröskel som gör att vissa drar sig från engagemang av den typen som motionen avser. Kommunledningskontoret anser

11 Sida 11 (21) att detta bör tas i beaktande inför den fortsatta systematisering som aviseras av nämnderna, och ser gärna att nämnderna arbetar för att stödja enskilda att bilda föreningar för att bedriva fadderverksamhet, samt uppmuntrar befintliga föreningar att bedriva sådan verksamhet. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M), Annette Linander (C), Håkan Larsson (MP), Håkan Svensson.Sixbo (V) och Tony Hansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Fredrik Ottesen (SD) yrkar avslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på dels bifall till kommunledningskontorets förslag dels avslag. Han finner att kommunstyrelsen bifaller kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kultur- och fritidsnämndens samt Nämnden för arbete och försörjnings förslag till fadderpeng godkänns. Beslutet skickas till Kultur- och fritidsnämnden Nämnden för arbete och försörjning

12 Sida 12 (21) 143 KS Yttrande över motion från Fredrik Ottesen (SD) och Marlen Ottesen (SD) Tillämpa inte genuspedagogik i Eslövs kommuns skolor Ärendebeskrivning Fredrik Ottesen (SD) och Marlen Ottesen (SD), dåvarande Jensen, har till kommunfullmäktige lämnat in en motion om genuspedagogik, i vilken det yrkas på att genuspedagogik inte ska tillämpas på skolor i Eslövs kommun. Motionärerna ställer sig kritiska till stora delar av dagens genuspedagogik, där de menar att utgångspunkten är att lärare och andra pedagoger bör övervaka barns beteende och styra deras val i en normbrytande riktning, och de vill se en avveckling av skattefinansierat stöd till genuspedagogik. Barn- och familjenämnden och Gymnasieoch vuxenutbildningsnämnden har ombetts om att yttra sig i ärendet. Beslutsunderlag Yttrande över motion från F Ottesen (SD) och M Jensen (SD) om att inte tillämpa genuspedagogik i Eslövs kommuns skolor Barn- och familjenämndens beslut 87 Yttrande över motion från F Ottesen (SD) och M Jensen (SD) Tillämpa inte genuspedagogik i Eslövs kommuns skolor Gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens beslut 83, 2016 Yttrande över motion "tillämpa inte genuspedagogiken i Eslövs kommuns skolor" Motion från Fredrik Ottesen (SD) och Marlen Jensen (SD) Tillämpa inte genuspedagogik i Eslövs kommuns skolor Beredning Barn- och familjenämnden och Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden skriver båda i sitt yttrande att skolan inte har något uppdrag att bedriva genuspedagogik såsom beskrivs i motionen, vare sig från staten eller kommunen. Skolan har inte heller på eget bevåg tagit sig ett sådant uppdrag, anför nämnderna, utan jobbar utifrån de politiskt fastställda styrdokumenten. Med detta anser nämnderna att motionen ska anses besvarad. Kommunledningskontoret instämmer i den beskrivning och bedömning som de båda nämnderna gör, och anser att motionen därför bör avslås. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar att motionen ska anses besvarad som Barn- och familjenämnden och Gymnasie- och vuxenutbildnngsnämnden har föreslagit. Tony Hansson (S), Catharina Malmborg (M), Håkan Larsson (MP) och Håkan Svensson- Sixbo (V) instämmer i Henrik Wöhleckes (M) yrkande. Fredrik Ottesen (SD) yrkar bifall till motionen.

13 Sida 13 (21) Beslutsgång Ordförande ställer proposition på dels Henriks Wöhleckes (M) yrkande dels Fredrik Ottesens (SD) yrkande. Han finner att kommunstyrelsen bifaller Henrik Wöhleckes yrkande att anse motionen besvarad. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås anse motionen besvarad. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

14 Sida 14 (21) 144 KS Budget 2017 samt flerårsplan Kommunledningskontoret Ärendebeskrivning Den styrande majoritetens förslag till budget för 2017 och flerårsplan 2018 och 2019 bygger vidare på en styrning av kommunens verksamhet utifrån de tre perspektiven i det politiska handlingsprogrammet. Beslutsunderlag Styrande majoritets förslag till budget 2017 flerårsplan Beredning Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar att:"kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta den styrande majoritetens förslag till budget 2017 och flerårsplan 2018 och 2019 inklusive investerings- och exploateringsbudget samt att fastställa skattesatsen till 20,54 kronor." Tony Hansson (S) och Mikael Wethje (M) yrkar bifall till Hanrik Wöhleckes förslag till beslut. Fredrik Ottesen (SD) yrkar i första hand att antagande av budgeten ska bordläggas och avstår från att delta i beslutet om kommunstyrelsen beslutar att avgöra frågan på detta sammanträde. Ajournering Sammanträdet ajourneras kl. 17:43-18:10 Beslutsgång Ordförande ställer först proposition på förslag till fastställande av skattesatsen till 20,54 och finner att kommunstyrelsen biffaler förslaget. Sedan ställer han proposition på dels att avgöra budgetfrågan vid detta sammanträde dels bordlägga förslag till budget till nästa sammanträde. Han finner att kommunstyrelsen vill avgöra frågan vid detta sammanträde. Till sist, ställer ordförande proposition på förslag till antagande av den styrande majoritetens budget 2017 och flerårsplan 2018 och Ordförande finner att kommunstyrelsen bifaller förslag till antagande av den styrande majoritetens budget 2017 och flerårsplan 2018 och Reservation Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet att avgöra budgeten vid detta sammanträde.

15 Sida 15 (21) Ej deltagande i beslutet Centerpartiet, Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Sverigedemokraterna deltar ej i beslutet. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

16 Sida 16 (21) 145 KS Kapitalförvaltningrapport pensionsmedel per 30 september 2016 Ärendebeskrivning Kommunen förvaltar pensionsmedel för att balansera ökade årliga pensionskostnader för avtalspensioner som tjänades in fram till Fram till 1998 skuldfördes framtida pensionskostnader. En särskild policy reglerar förvaltningen. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Rapport Kapitalförvaltning pensionsmedel 2016 kapitalförvaltningsrapport per den 30 september 2016 Beredning Marknadsvärdet uppgick den siste september till 82,4 miljoner kronor. Marknadsvärdekurvan i rapporten pekar uppåt. Tillgångsfördelningen består av 49 procent (%) aktier och 51 procent (%) räntebärande. Yrkanden Annette Linander (C), Henrk Wöhlecke (M), Håkan Larsson (MP) och Tony Hansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Rapporten godkänns.

17 Sida 17 (21) 146 KS Översyn av kommunens samlade förvaltningsadministration, uppdrag från Kommunfullmäktige Ärendebeskrivning I budget för år 2016 framgår att en översyn av kommunens samlade förvaltningsadministration ska ske. Karriärhuset AB har, på uppdrag av kommunledningskontoret, sammanställt en rapport baserad på statistiskt jämförelsematerial från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Beslutsunderlag Förslag till beslut; Rapport avseende kommunens samlade förvaltningsadministration Konsultrapport avseende översyn av kommunens förvaltningsadministration Kopia av Statistik SKL administration till ESLÖV Beredning En översyn av kommunens samlade förvaltningsadministration är ett komplext uppdrag som kan beredas ur olika perspektiv. Att kommunens verksamhet ska bedrivas så effektivt och ändamålsenligt som möjligt är ett uppdrag som åvilar samtliga nämnder. Som ett underlag för vidare diskussion visar denna rapport att Eslövs kommun avseende förvaltningsadministration befinner sig under eller på snittvärden i jämförelse med andra kommuner. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) och Tony Hansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Rapporten läggs med godkännande till handlingarna.

18 Sida 18 (21) 147 KS Direktiv till ombud vid extra bolagsstämma och ägarsamråd i Kommunassurans Syd Försäkrings AB Ärendebeskrivning Kommunassurans SYD Försäkrings AB (KSFAB) bildades för drygt 10 år sedan av 30 skånska kommuner som en reaktion på att kommunerna hade allt svårare att få ett gott försäkringsskydd för sin egendom och sitt ansvar. Bolaget har sedan dess fått ytterligare 22 delägare. År 2010 godkände samtliga delägare att det geografiska området för bolaget skulle utökas till att omfatta kommuner och landsting i Götaland. Kommunassurans Syd har översänt ett PM om förslag till ändringar i aktieägaravtalet och i ägardirektivet för bolaget. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Direktiv till ombud vid extra bolagsstämma och ägarsamråd i Kommunassurans Syd Försäkrings AB Bolagsordning för kommunassurans Syd Försäkrings AB Styrelsens förslag om ändring av aktieägaravtal och ägardirektiv Kallelse till Extra bolagsstämma samt Ägarsamråd Dagordning för extra bolagsstämma 15 november 2016 E-post kallelse till extra bolagstämma Följebrev till förtydliganden i förslag till ändring av styrdokument vid extra bolagsstämma Skrivelse med förtydliganden i förslag till ändring av styrdokument i samband med kallelse till extra bolagsstämma Beredning Styrelsen har kallat till extra bolagstämma. Bolaget är inte i någon form av försäkringsmässig eller ekonomisk situation som påkallar en extra bolagstämma. I skrivelsen från KSFAB framgår att ett tjugotal mindre kommuner har ett motsvarande försäkringsbolag som KSFAB som har behov av samarbete eller fusion. Skälet är att Småkommunernas Försäkringsbolag, FSF, bedöms vara för litet. Flertalet delägare i FSF är intresserade av delägarskap i KSFAB sedan flera år tillbaka. Ungefär hälften av kommunerna i FSF ligger inom det nuvarande geografiska verksamhetsområdet för KSFAB. I PM:et beskrivs kortfattat skälen för utökningen. Det saknas konsekvensbeskrivning ur ett verksamhets- och ekonomiskt perspektiv. Ett av de grundläggande förutsättningarna för KSFAB i samband med bolagets bildande var ett geografisk samlat kommunalt delägarskap. Dessutom avgränsat till kommunerna i Skåne. Detta för att bättre hantera skaderisker i kommunerna och i det gemensamma bolaget. Kommunallagen begränsar kommuners

19 Sida 19 (21) möjligheter att ta risk för varandra. Den geografiska spridningen av ägarkommunerna har redan ökat sedan utökningen år Med styrelsens förslag till ytterligare utökning ökar den geografiska spridningen och formerna för ägarsamråd med mera måste ändras enligt styrelsen. Eslövs kommuns inflytande i bolaget skulle minska ytterligare. I översända handlingar saknas hänvisning till protokollfört styrelsebeslut. Handlingarna saknar underskrift av ordförande från bolaget. Kommunassurans Syds styrelse föreslår en ändring i aktieägaravtalet och ägardirektivet för att kunna öka antalet delägare. Följande ändring föreslås i aktieägaravtalet: Nuvarande lydelse: Även andra kommuner och landsting i Götaland kan bli delägare i bolaget. Ny lydelse: Bolaget vänder sig främst till kommuner och landsting (regioner) i Götaland. Delägarskap får därutöver beviljas kommuner och landsting (regioner) utanför Götaland om det anses vara till gagn för bolaget. Följande föreslås i ägardirektivet under punkten 2: Bolaget vänder sig främst till kommuner och landsting (regioner) i Götaland. Delägarskap ska därutöver beviljas kommuner och landsting (regioner) utanför Götaland om det anses vara till gagn för bolaget. Då verksamhetsområdet kommer att bli otydligt och avsaknad av verksamhet- och ekonomisk konsekvensbeskrivning av förslaget föreslår Kommunledningskontoret att inte biträda kommunassurans Syd Försäkrings AB styrelses förslag samt att föreslå bolagsstämman att utse en arbetsgrupp från ägarna för en översyn av gällande aktieägaravtal och ägardirektiv. En rad kommuner har fattat beslut att inte biträda styrelsens förslag. Kommunens ombud är ekonomichef Tomas Nilsson, Kommunledningskontoret. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M), Tony Hansson (S), Håkan Larsson (MP) och Anders Molin (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslutet skickas till Tomas Nilsson, ekonomichef

20 Sida 20 (21) 148 KS Redovisning av meddelanden 2016 Ärendebeskrivning A Beslut från Länsstyrelsen Skåne om fördelning av anvisningar till kommuner KS B Pressmeddelande från Sveriges kommuner och Landsting Många åtgärder krävs för att klara ekonomi KS C Linda Kazmierczak blir ny direktör i Räddningstjänsten Syd KS Beslutsunderlag Redovisning av meddelande - oktober 2016 Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.

21 Sida 21 (21) 149 KS Redovisning av delegeringsbeslut 2016 Beslutsunderlag Redovisning av delegerngsbeslut per oktober 2016 Rapport över delegationsbeslut per 31 oktober 2016 Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.