Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Plats och tid Kommunhuset, "Tryggö", Kungshamn, kl Öppet sammanträde Beslutande Peter Hemlin (M), ordförande Birgitta Granström (S) Kristina Frigert (M) Margareetta Waldén (FP) Lena Linke (MP) Närvarande ersättare Stina Espenkrona (KD) Olof Börjesson (C) Övriga deltagare Nina Roos, förvaltningschef Mariann Lundin, bitr förvaltningschef Amie Stobenius, utredare, Jörgen Karlsson, ekonom, Mikael Mattsson, personalsekreterare, 55 Lena Vilhelmsson, sekreterare, Mats Nilsson (S), adjungerad Justerare Lena Linke Justering Kommunhuset, Omsorgskontoret, den 25 april 2013, kl Sekreterare Ordförande Lena Vilhelmsson, Mariann Lundin Justerare Peter Hemlin Lena Linke Anslagsbevis Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskotts protokoll är justerat. Protokollet är anslaget under tiden Under anslagstiden kan ärendet överklagas enligt Kommunallagen. Protokollet förvaras på omsorgskontoret Lena Vilhelmsson

2 OSU 45 Inledning Ordföranden hälsar Mats Nilsson (S), adjungerad, välkommen till kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott. Nina Roos nyanställd förvaltningschef, hälsas välkommen. 2(19)

3 OSU 46 Meddelanden Ordföranden informerar om att kommunstyrelsen beslutat att föreslå kommunfullmäktige att skriva av det totala underskottet om tkr för omsorgsverksamheterna. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av informationen. 3(19)

4 OSU 47 Dnr ON 2013/61 Ansökan stimulansmedel - Vidareutveckling av valfrihetssystem 2013 Kommunfullmäktige i Sotenäs kommun beslutade i november 2009 att införa ett valfrihetssystem enligt LOV inom socialtjänstens område. Den dåvarande omsorgsnämnden utarbetade under hösten 2010 ett valfrihetssystem inom hemtjänstens område med möjlighet för biståndsbedömda brukare att välja utförare inom personlig omvårdnad och för serviceinsatser. Dock undantogs insatser som matdistrubition, varuinköp och trygghetslarm. Socialstyrelsen har informerat landets kommuner om möjlighet att söka nya stimulansbidrag Sammanlagt tkr kommer att fördelas bland kommuner som ansöker om stimulansbidrag senast Målgruppen är dels kommuner som inte tidigare sökt medel, dels kommuner som vill utveckla sina valfrihetssystem, förstärka upphandlingskompetens och uppföljningsrutiner. Utifrån uppdragshandling antagen i omsorgs- och socialutskottet, mars 2013, finns förslag till en ansökan uppdelat inom följande fyra områden: Utvidgning av valfrihetssystemet i hemtjänsten Utredning om möjlighet till valfrihet inom boendestöd/ socialpsykiatri Revidering av gällande förfrågningsunderlag i hemtjänsten i samarbete med Tanum och Munkedals kommun Kvalitetsutveckling av kommunens arbete gällande uppföljning, kontroll och granskning av valfrihetssystem, i samordning med Lysekil, Munkedal och Tanums kommun. Ansökan avser stimulansmedel med :-. Beslutsunderlag Utredarens tjänsteutlåtande Yrkande Kristina Frigert (M) Margaretta Walden (FP) yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott skickar in ansökan om stimulansmedel för vidareutveckling av valfrihetssystem (LOV) till Socialstyrelsen. Protokollsanteckning Birgitta Granström (S) och Lena Linke (MP) deltar inte i beslutet. Utredare Socialstyrelsen 4(19)

5 OSU 48 Dnr ON 2012/59 Samverkansavtal - Familjerådgivning Sotenäs kommun tillsammans med de tre andra kommunerna Strömstad, Tanum och Munkedal har sedan många år köpt tjänsten, familjerådgivning av Lysekils kommun. Sotenäs kommuns medborgare har utan kostnad kunnat få maximalt fem stycken samtal, utan beslut från socialtjänsten. Medborgare ska kunna vara anonyma och själva kontakta rådgivningen. Rådgivningen ges i huvudsak till vuxna par men även till föräldrar/barn eller enskilda vuxna som har problem i sina relationer. Medborgare från Sotenäs kommun har kunnat välja att besöka familjerådgivningen i Tanumshede eller Lysekil, i lokaler som inte haft samröre med socialtjänsten. Lysekils kommun har aviserar att de kommer att säga upp avtalet fr.o.m Socialcheferna i Norra Bohuslän har beslutat att samverka gällande familjerådgivning. Utifrån att avtalet med Lysekils kommun upphör, har ett samverkansavtal tagits fram med Uddevalla kommun. Sotenäs kommun har en skyldighet enligt lag att tillgodose familjerådgivning. Beslutsunderlag Utredarens tjänsteutlåtande Yrkande Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag med vissa redaktionella ändringar samt att föreslå kommunfullmäktige att fastslå en taxa om 100:-/rådgivning. Birgitta Granström (S): bifall till förvaltningens förslag med vissa redaktionella ändringar samt att familjerådgivningen ska vara avgiftsfri. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag med vissa redaktionella ändringar eller förvaltningens förslag med vissa redaktionella ändringar samt att familjerådgivningen ska vara avgiftsfri och finner att kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott antar förvaltningens förslag med vissa redaktionella ändringar. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott godkänner samverkansavtal - familjerådgivning med vissa redaktionella ändringar. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott föreslår Kommunfullmäktige fastslå en taxa om 100:-/rådgivning Utredare, enhetschef, kommunfullmäktige 5(19)

6 OSU 49 Dnr ON 2013/62 Vägledande dokument för arbetet med våld i nära relationer Individ- och familjeomsorgen har sammanställt ett vägledande dokument för hur verksamheten ska arbeta med våld i nära relationer. Dokumentet ska fungera som en vägledning för handläggningen av våldsutsatta och förövare. Beslutsunderlag Enhetschefens tjänsteutlåtande Yrkande Kristina Frigert (M) yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott fastställer det vägledande dokumentet för arbetet med våld i nära relationer. Enhetschef 6(19)

7 OSU 50 Dnr ON 2013/34 Matdistribution i ordinärt boende I verksamhetsplan för omsorgsförvaltningen , antagen av omsorgsnämnden , finns bl.a. två uppdrag med åtgärder utifrån politiska mål. Politiska mål Leverera varm, god och näringsriktig mat inom vård och omsorg Möjligheten ska finnas att välja på två maträtter. Av verksamhetsplanen för framgår följande: Från mars 2011 levereras kyld och lokalt producerad mat till hemmaboende äldre med hjälp av personal från hemtjänsten. Förändringen är uppskattad men orsakar merkostnader. Livsmedelsverket ställer höga krav på varmhållning vid långa distributioner. Brukare i särskilt boende och korttidsvård erbjuds dagligen varm mat. Möjligheten för hemmaboende äldre att äta varm mat vid kommunens äldrecentra skall marknadsföras. All kost i äldreomsorgen köps internt av Kost- och städenheten inom tekniska förvaltningen i Sotenäs kommun. Att äta i gemenskap med andra är en möjlighet som finns i dag och kan marknadsföras bättre i samband med kontakten med äldre t.ex. genom uppsökande verksamhet, av hemtjänstens/hemsjukvårdens personal, anhörigsamordnare samt vid hembesök av biståndshandläggare. Mycket talar för att fortsätta med nuvarande organisation, köpa maten av Kost- städenheten samt att distributionen sköts av hemtjänstens personal. Nämndens mål är angeläget men kommer att orsaka merkostnader och behöver utredas inför En enkät har genomförts bland 67 brukare med matdistribution. Av enkäten att döma är de flesta kunder i ordinärt boende nöjda med det sätt som maten levereras i dag och även variationen av matsedel. Beslutsunderlag Bitr förvaltningschefens tjänsteutlåtande Kommunala pensionärsrådets protokoll (19)

8 Forts OSU 50 Dnr ON 2013/34 Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott behandlar ärendet om madistribution i samband med internbudget Enhetschefer hemtjänst Norr och Söder Enhetschefer säbo Biståndshandläggare 3 st Mariann Lundin 8(19)

9 OSU 51 Dnr ON 2013/60 Internkontrollplan Syftet med internkontrollplanen är, enligt Reglemente för intern kontroll, antaget av kommunfullmäktige , att säkerställa att styrelser och nämnder upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll, vilket innebär att de med rimlig grad av säkerhet ska säkerställa att följande mål uppnås: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer, avtal m m Enligt 8 ska varje nämnd årligen anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Omsorgsverksamheten är sedan 1 september 2012 ett ansvar under kommunstyrelsen. Omsorgsoch socialutskottet utövar i huvudsak det uppdrag som den tidigare omsorgsnämnden hade. Internkontrollplan ska minst innehålla: Genomförd riskbedömning (riskanalys) Rutiner och kontrollmoment som ska följas upp Omfattningen på uppföljningen (frekvensen) Ansvarig för uppföljningen När uppföljningen ska rapporteras till nämnden Kontroll av rutin, policy etcetera skall alltid göras av person som inte är ansvarig för den samma. Förvaltningar kan med fördel utföra internkontroll för varandra. Varje år anvisar kommunstyrelsen de frågor upp som samtliga nämnder skall ha med i sin internkontrollplan. Internkontroll skall inte enbart avse sådana regler och moment som innebär en ekonomisk risk. Det är viktigt att nämndernas internkontrollplaner även innefattar verksamhetsinriktade kontroller. Under 2012 görs en granskning av hur gynnande beslut om bistånd i form av plats i särskilt boende har verkställts i kommunen. Detta granskningsområde ingår även i uppföljningen av Kommunernas kvalitet i korthet (KKiK) där Sotenäs kommun deltar. Omsorgs- och socialutskottet ska senast i samband med årsbokslut rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. 9(19)

10 Forts OSU 51 Dnr ON 2013/60 Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott delegerar åt ordföranden att besluta om den interna kontrollen för uppföljning av gynnande biståndsbeslut rörande plats i särskilt boende för äldre enligt 5 kap 5 SoL. Ärendet redovisas till kommunfullmäktige i samband med årsredovisningen. Omsorgsförvaltningen 10(19)

11 OSU 52 Disposition av platser inom särskilda boenden Ordföranden föreslår att förvaltningschefen får i uppdrag att genomföra en översyn av dispositionen av tillgängliga platser inom de särskilda boendena Bankeberg, Hunnebohemmet och Kvarnberget och därmed bl a pröva frågan att öppna avd A på Kvarnberget. Förvaltningschefen får i uppdrag att genomföra en översyn av dispositionen av tillgängliga platser inom de särskilda boendena Bankeberg, Hunnebohemmet och Kvarnberget och därmed bl a pröva frågan att öppna avd A på Kvarnberget. Förvaltningschefen 11(19)

12 OSU 53 Dnr ON 2013/48 Budgetanpassning 2013 Kommunfullmäktige fastställde en budgetram för 2013 om tkr som medförde ett nettotillskott för den dåvarande omsorgsnämnden med 4,5 Mkr. Satsningarna möjliggjorde fortsatt drift av Bankebergs äldreboende, finansiering av anhörigstöd, personalutbildning, medverkan i gemensam social jour, socialpedagog inom psykiatri, volymökning i hemtjänst, gemensamhetslokaler i trygghetsboende samt vissa åtgärder inom LSS-området. I oktober 2012 fastställde Kommunstyrelsen en internbudget, vars inriktning påverkats av kraftigt ökade kostnader för institutionsplaceringar inom IFO-området under fjolåret. IFO tillfördes 2,0 Mkr för ytterligare köp av externa placeringar av barn och unga. Hemtjänsten tillfördes 0,5 Mkr på grund av en väntad volymökning. Gemensam administration, socialpsykiatri, LSS och kommunrehab gavs motsvarande minskningar av budgetnivån med tillsammans 2,5 Mkr. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott beslutade : Allmän återhållsamhet för personalutbildning inom omsorgsförvaltningens verksamheter för att styra ekonomin åt ett nollresultat och budgetanpassning Uppdrar åt förvaltningschefen att arbeta vidare med organisationsöversyn och vilka åtgärder som ska vidtas. Följa upp ärendet till sammanträdet Beslutsunderlag Tf förvaltningschefens tjänsteutlåtande Omsorgsförvaltningen föreslår att resurser för köp av externa placeringar inom IFO, LSS och socialpsykiatri föreslås via ombudgetering placeras på ett anslag under Myndighetsutskottet, för att inte drabba enskilda verksamheters budget. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att resurser för köp av externa placeringar inom IFO, LSS och socialpsykiatri via ombudgetering placeras på ett anslag under Myndighetsutskottet, för att inte drabba enskilda verksamheters budget. Omsorgsförvaltningen Ekonom Kommunstyrelsen 12(19)

13 OSU 54 Dnr ON 2013/64 Budgetramar 2014 Kommunens mål är att långsiktigt vidmakthålla en sund ekonomi och att årligen minst tillgodose lagens krav på balans mellan intäkter och kostnader. De finansiella målen för mandatperioden är: Årets resultat skall, för den skattefinansierade verksamheten, uppgå till lägst 5 Mkr. Investeringsvolymen skall under mandatperioden högst uppgå till 200 Mkr för den skattefinansierade verksamheten. Resultatet för den skattefinansierade verksamheten beräknas uppgår till 4,6 Mkr. Detta kan jämföras med det finansiella målet; att resultatet i den skattefinansierade verksamheten skall uppgå till lägst 5 Mkr. I beräkningarna ingår inte eventuella effekter av de föreslagna förändringarna i utjämningssystemet Driftbudgeten för 2014 skall omfatta nettobudget för nuvarande verksamhet, förslag till utökningar/besparingar samt redovisning över möjliga åtgärder och konsekvenser över en nettokostnadsminskning med 2,0 %. Omsorgsförvaltningen har tagit fram tre förslag till verksamhetsförändringar och ekonomiska konsekvenser vid en oförändrad ram, nettokostnadsminskning med 2 % och nettokostnadsutvidgning med 2%. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott förordar alternativet 2% med tillägg av medel för ökade kostnader avseende heltidsprojektet samt målgruppsökning inom hemtjänst (hemsjukvård). Kommunstyrelsen Ekonom 13(19)

14 OSU 55 Övergång till fler heltider, där det ges möjlighet till deltid Mikael Mattsson, personalsekreterare, informerar om övergång till fler heltider, där det ges möjlighet till deltid. Av informationen framgår att ett genomförande av ett pilotprojekt med heltid inom omsorgsförvaltningen sannolikt innebär merkostnader som uppgår till ca 3 Mkr. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av informationen. 14(19)

15 OSU 56 Översyn av omsorgsförvaltningens organisation Ordföranden föreslår att förvaltningschefen får i uppdrag att utreda och redovisa förslag till reviderad förvaltningsorganisation vid omsorgs- och socialutskottets sammanträde den 28 augusti Förvaltningschefen får i uppdrag att utreda och redovisa förslag till reviderad förvaltningsorganisation vid omsorgs- och socialutskottets sammanträde den 28 augusti Förvaltningschefen 15(19)

16 OSU 57 Meddelanden/Anmälan Dom från Förvaltningsrätten , Kvartalsrapport till Socialstyrelsen, Protokoll Kommunala pensionärsrådet Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av redovisade meddelanden/anmälningar. 16(19)

17 OSU 58 Tillsynsbesök - hemsjukvård - samverkande sjukvård Margareetta Waldén (FP) tar upp hur det fungerar med tillsynsbesök - hemsjukvård - samverkande sjukvård. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott bjuder in Pia Settergren, enhetschef, för information i ärendet tillsynsbesök - hemsjukvård - samverkande sjukvård. 17(19)

18 OSU 59 Äldre invandrare i kommunen Margareetta Waldén (FP) tar upp om hur många äldre invandrare det finns i kommunen. Förvaltningschefen återkommer till omsorgs- och socialutskottet i ärendet om hur många äldre invandrare det finns i kommunen. Förvaltningschefen 18(19)

19 OSU 60 Hjärtstarter Kristina Frigert (M) tar upp hjärt- och lungräddning samt hjärtstarter bör finnas på de särskilda boendena i kommunen. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott uppdrar åt omsorgsförvaltningen att utreda ärendet om hjärt- och lungräddning samt hjärtstarter på de särskilda boendena i kommunen. Omsorgsförvaltningen 19(19)