Peter Hemlin (M), ordförande Birgitta Granström (S) Kristina Frigert (M) Elving Claesson (S) Margareetta Waldén (FP), 11-20

Transkript

1 Plats och tid Kommunhuset, "Tryggö", Kungshamn, kl lunch kl Öppet sammanträde Beslutande Peter Hemlin (M), ordförande Birgitta Granström (S) Kristina Frigert (M) Elving Claesson (S) Margareetta Waldén (FP), Närvarande ersättare Stina Espenkrona (KD) Olof Börjesson (C), Lena Linke (MP) Övriga deltagare Anders Fischer, tf förvaltningschef Mariann Lundin, bitr förvaltningschef Britt-Marie Knutsson, MAS 12 Rune Lysell, enhetschef, Jörgen Karlsson, ekonom, 21 Berit Berggren, enhetschef 26 Ulla Svensson, enhetschef, 15 Annika Westlund, enhetschef Lisa Berndtsson, praktikant, Pia Settergren, enhetschef, Eva Haglund, enhetschef 20 Justerare Elving Claesson Justering Kommunhuset, Omsorgskontoret, den 5 mars 2013, kl Sekreterare Ordförande Mariann Lundin Justerare Peter Hemlin Elving Claesson Anslagsbevis Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskotts protokoll är justerat. Protokollet är anslaget under tiden Under anslagstiden kan ärendet överklagas enligt Kommunallagen. Protokollet förvaras på omsorgskontoret Lena Vilhelmsson

2 OSU 11 Meddelanden Anders Fischer, tf förvaltningschef, informerar om: Rekrytering av vik. enhetschef till Kommunrehab och Bankeberg Färre kvarvarande i särskilt boende på Bankeberg Arbetsmiljöverkets föreläggande den 21 februari om arbetsmiljön i hemtjänsten Ärenden till omsorgs- och socialutskottets möte 20 mars. Ordföranden informerar om att politiker, chefer, arbetsplatsombud inom omsorgsförvaltningen, har genomgått två dagars utbildning i FAS 05. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av informationen. 2(25)

3 OSU 12 Information om Lex Maria ärende Britt-Marie Knutsson, MAS, informerar om ett Lex Maria ärende. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av informationen. 3(25)

4 OSU 13 Dnr ON 2013/32 Ansökan om kommunalt lönebidrag från Hunnebostrands GOIF Föreningen Hunnebostrands GOIF ansöker härmed om kommunalt lönebidrag för att anställa en halvtids, 0,50 % tjänst som kanslist. Ansökan avser en provanställning mellan med möjlighet till en tillsvidareanställning därefter. Föreningen bedriver bland fotboll på ungdoms- och senior nivå. Beslutsunderlag Enhetschefens tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott beviljar föreningen Hunnebostrands GOIF kommunalt lönebidrag för en halvtidstjänst från den 1 mars Beslutets varaktighet gäller tillsvidare och i enlighet med gällande regler för kommunalt lönebidrag till ideella föreningar. Föreningen erhåller kommunalt lönebidrag mot uppvisande av utbetald lön. Det kommunala lönebidraget baseras på 10 % av lön- och lönebikostnader upp till en bruttolön på högst kr/mån. Skickas till Arbetslivsenheten Hunnebostrands GOIF 4(25)

5 OSU 14 Information om Arbetslivsenheten/arbetslöshetsnämnden Rune Lysell, enhetschef, informerar om arbetslivsenheten/arbetslöshetsnämnden. Arbetslivsenheten har en överenskommelse med Arbetsförmedlingen avseende UGA:n, FAS 2 och FAS 3 Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av informationen. 5(25)

6 OSU 15 Information om Café Bryggan i kommunhuset Ulla Svensson, enhetschef, informerar om att Bryggans verksamhet ska bedriva café i kommunhuset. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av informationen. 6(25)

7 OSU 16 Dnr ON 2011/68 Kommungemensam socialjour Omsorgsnämnden beslutade att Sotenäs kommun ska delta i den gemensamma socialjouren i Fyrbodal under förutsättning att berörda kommuner beslutar att medverka och att Uddevalla kommun accepterar värdskapet. Samverkande kommuner är Bengtsfors, Dals Ed, Färgelanda, Mellerud, Munkedal, Tanum, Vänersborg, Strömstad, Orust, Uddevalla och Sotenäs. Den gemensamma socialjouren planerar att starta verksamheten den 4 mars Syftet med den gemensamma socialjouren i Fyrbodal är att invånarna i de samverkande kommunerna ska erhålla det stöd de behöver inom ramen för Individ- och familjeomsorgens verksamhetsområde på den tid då socialnämndernas förvaltningskontor inte har öppet. Socialjouren arbetar med handläggning av akuta ärenden inom socialtjänstens Ifo verksamhet som uppstår då förvaltningskontoren är stängda. Arbetet omfattar myndighetsutövning enligt LVU och LVM, insatser enligt SoL samt allmän rådgivning och stöd. Ärenden som rör barn och unga samt kvinnofridsärenden ska prioriteras. Den gemensamma socialjouren ersätter inte kommunernas POSOM-grupper. Socialjouren handlägger inte heller ärenden som rör äldre- och handikappomsorgen. Beslutsunderlag Enhetschefens tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott beslutar att Sotenäs kommun ansluter sig till den gemensamma socialjouren. Skickas till Individ- och familjeomsorgen 7(25)

8 OSU 17 Dnr ON 2013/33 Ändring av kommunstyrelsens delegationsordning Kommunens delegationsordning, , behöver kompletteras att omfatta den kommungemensamma socialjouren. Syftet med de ändringar som föreslås är att förenkla beslutsfattandet så att socialsekreterarna i socialjouren blir behöriga att fatta beslut avseende myndighetsutövning. Uddevalla kommun har upprättat ett underlag för detta som ansvarig nämnd har att fatta beslut om. Ett skrivfel har uppdagats i kommunens gällande delegationsordning och behöver korrigeras. I delegationsordningen har socialsekreterare delegation att göra dödsboanmälan till Tingsrätt, vilket inte är korrekt. En dödsboanmälan ska göras till Skattemyndigheten. I samband med att delegationsordningen ändras föreslås även denna ändring. Kommunstyrelsens delegationsordning, , behöver kompletteras med att även biståndshandläggare är delegat i ärendetyp färdtjänst och riksfärdtjänst. Vid ordinarie färdtjänsthandläggares ledighet/sjukdom finns behov av att biståndshandläggare har behörighet att fatta beslut i färdtjänstärenden Beslutsunderlag Enhetschefens tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott föreslår Kommunstyrelsen att anta förslag till ändringar och tillägg i kommunstyrelsens delegationsordning , kapitel 18 Individ- och familjeomsorg samt kapitel 17 Färdtjänst och riksfärdtjänst. Skickas till Kommunstyrelsen Individ- och familjeomsorgen 8(25)

9 OSU 18 Frågor kring psykiatrisk hemsjukvård Pia Settergren, enhetschef, informerar om frågor kring psykiatrisk hemsjukvård. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av informationen. 9(25)

10 OSU 19 Dnr ON 2013/10 Avtal om samverkande sjukvård 2013 Sedan 2011 har Sotenäs kommun medverkat i en projektsamverkan i syfte att arbeta med patienten i centrum och använda de samlade sjukvårdsresurserna effektivt. Förändringar av verksamheter i samband med omstruktureringar inom NU-sjukvården, ambulansverksamheten, primärvården och den kommunala hälso- och sjukvården har medfört behov av att finna förutsättningar för bättre samverkan mellan vårdens organisationer. Sedan tidigare samverkar Sotenäs kommun och VGR kring äldresjukvård och rehabilitering. Ett pilotprojekt Samverkande sjukvård har genomförts i kommunerna Tanum och Strömstad sedan 2010 med gott resultat. NU-sjukvårdens enhet för prehospital samverkan planerar nu för en utvidgning av projektet. I första hand utvidgas nu samverkan i Munkedals och Sotenäs kommuner. Pilot projektet Samverkande sjukvård bygger på att sjukvårdsrådgivningen 1177, NU-sjukvårdens MÄVA, ambulanssjukvården, primärvården och den kommunala hälso- och sjukvården samarbetar. Fokus ligger på att leverera vård på rätt nivå, att patienten ges god vård i sitt närområde så långt det är möjligt och med strävan att undvika onödiga och långa besök på akutmottagningen. I praktiken innebär projektet att sjuksköterskor i ambulanssjukvården och den kommunala hemsjukvården, efter utbildning, kan utföra delar av varandras arbetsuppgifter. Samverkande sjukvård riktar sig till alla vuxna från 18 år och fungerar över hela dygnet. Sedan 2007 samverkar Sotenäs kommun med Hälso- och sjukvårdsnämnden i norra Bohuslän om tillfälliga sjukvårdsinsatser hos kommuninvånare 65 år eller äldre som inte har hemsjukvård. Medverkan i Samverkande sjukvård medför inga tillkommande kostnader utöver sjuksköterskepersonalens tid under utbildning och i verksamhetens drift. NU-sjukvården finansierar utbildningskostnader och kompletterande medicinsk utrustning i kommunens tjänstebilar. Den dåvarande omsorgsnämnden i Sotenäs beslutade ( 97) att från 2012 medverka i Projekt samverkande sjukvård. Hälso- och sjukvårdsnämnden i norra Bohuslän har beslutat förbättra de ekonomiska villkoren för medverkande kommuner med ytterligare 50 tkr i fast ersättning. Beslutsunderlag Enhetschefens tjänsteutlåtande (25)

11 Forts OSU 19 Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskottet beslutar att teckna avtal med Hälso- och sjukvårdsnämnden om samverkande sjukvård i Sotenäs kommun för Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att ta fram rutiner kring sjuksköterskans rätt att anlita andra yrkesgrupper för att utföra hälso- och sjukvårdsuppgifter. Skickas till NU-sjukvården, prehospitala enheten Enhetschef sjuksköterskeverksamhet MAS 11(25)

12 OSU 20 Dnr ON 2013/20 Revision av vägledning och riktlinjer för verkställigheten inom socialpsykiatrin Det föreligger behov av revision av socialpsykiatrins vägledning och riktlinjer då Socialstyrelsen gett ut nya styrdokument. I samband med revisionen uppdagas också behovet av ytterligare ett mål för socialpsykiatrins verksamhet. Förslag till mål är att alla med insatser från socialpsykiatrin ska ha förutsättningar att äta tre mål mat per dag och möjligheter till friskvårdsaktiviter. Socialpsykiatrins vägledning och riktlinjer är sedan Sedan dess har det kommit nya riktlinjer och vägledning från socialstyrelsen samt nya politiska beslut. Det föreligger ett behov av revision av riktlinjerna och målen. Beslutsunderlag Enhetschefens tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott lägger dokumentet vägledning och riktlinjer till handlingarna. Skickas till Enhetschef Socialpsykiatri 12(25)

13 OSU 21 Dnr ON Bokslut 2012 Omsorgsförvaltningens bokslut för 2012 redovisar ett underskott på - 3,1 Mkr vilket motsvarar 1,6 % av den totala nettobudgeten. Beslutsunderlag Omsorgs- och socialutskottets årsredovisning Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott godkänner bokslutet för omsorgs- och socialutskottets verksamheter Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott lämnar över bokslut 2012 till kommunstyrelsen. Skickas till Kommunstyrelsen 13(25)

14 OSU 22 Information om budgetprocess 2014 Ordföranden informerar om budgetprocessen Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av informationen. 14(25)

15 OSU 23 Budgetanpassning Ordföranden tar upp anpassning av omsorgsförvaltningens budget enligt kommunstyrelsens beslut. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att till omsorgs- och socialutskottets sammanträde 20 mars 2013 redovisa budgetanpassning enligt kommunstyrelsens beslut. 15(25)

16 OSU 24 Dnr ON 2013/34 Matdistribution i ordinärt boende I verksamhetsplan för omsorgsförvaltningen , antagen av omsorgsnämnden , finns bl. a. två uppdrag med åtgärder utifrån politiska mål. Politiska mål Leverera varm, god och näringsriktig mat inom vård och omsorg Möjligheten ska finnas att välja på två maträtter. Av verksamhetsplanen för framgår följande: Från mars 2011 levereras kyld och lokalt producerad mat till hemmaboende äldre med hjälp av personal från hemtjänsten. Förändringen är uppskattad men orsakar merkostnader. Livsmedelsverket ställer höga krav på varmhållning vid långa distributioner. Brukare i särskilt boende och korttidsvård erbjuds dagligen varm mat. Möjligheten för hemmaboende äldre att äta varm mat vid kommunens äldrecentra skall marknadsföras. All kost i äldreomsorgen köps internt av Kost- och städenheten inom tekniska förvaltningen i Sotenäs kommun. En enkät genomförs bland brukare med matdistribution. Av enkäten att döma är de flesta kunder i ordinärt boende nöjda med det sätt som maten levereras i dag och även variationen på matsedel. Denna bild ger också hemtjänstens personal. Att äta i gemenskap med andra är en möjlighet som finns i dag och kan marknadsföras bättre i samband med kontakten med äldre t.ex. genom uppsökande verksamhet, av hemtjänstens/hemsjukvårdens personal, anhörigsamordnare samt vid hembesök av biståndshandläggare. Mycket talar för att fortsätta med nuvarande organisation, köpa maten av Kost- städenheten samt att distributionen sköts av hemtjänstens personal. Nämndens mål är angeläget men kommer att orsaka merkostnader och behöver utredas inför Beslutsunderlag Bitr förvaltningschefens tjänsteutlåtande (25)

17 Forts OSU 24 Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott återremitterar ärendet i syfte att inhämta synpunkter från kommunala pensionärsrådet. Skickas till Kommunala pensionärsrådet Enhetschefer hemtjänst Norr och Söder Enhetschefer säbo Biståndshandläggare 3 st Mariann Lundin 17(25)

18 OSU 25 Dnr ON 2013/35 Uppsökande hembesök Sotenäs kommun har under åren bedrivit Hälsobefrämjande hembesök med hjälp av statliga stimulansmedel. En slutrapport finns nu tillgänglig på Sotenäs kommuns hemsida. Rapporten visar att det är både uppskattat och även viktigt med den information som ges vid hembesöken. Sotenäs kommun kommer under 2013 och framåt att fortsätta med uppsökande hembesök samt att arbeta för att utöka målgruppen. Sotenäs kommuns uppsökande hembesök ska ses som ett led i att främja hälsa och skapa trygghet i det egna hemmet för äldre personer. Uppsökande hembesök är en viktig del av kommunens verksamhet, genom att kunna ge och få information av kommunens invånare. Omsorgsförvaltningen bör även på ett aktivare sätt arbeta med att utöka målgruppen för uppsökande hembesök. Sotenäs kommun erbjuder uppsökande hembesök till alla som fyllt 75 år och äldre, bor i ordinärt boende och inte har pågående insatser i form av hemtjänst eller hemsjukvård. Uppsökande hembesök erbjuds även till personer som yngre än 75 år och som har kommit till vår kännedom genom t.ex. Primärvården, Individ- och familjeomsorgen, LSS eller från enskilda. Brev skickas ut tillsammans med svarstalong, broschyr och frankerat kuvert. Brevet ger en förklaring och syfte med hembesöket. Information kan även ges via telefon eller skriftligt. Hembesöket är frivilligt och kan läggas upp efter individuella behov hos den enskilde. Ett strukturerat samtal med frågeformulär användes och kommer att redovisas varje år i förvaltningens bokslut. Extra vikt kommer att läggas på information om stöd till anhöriga som vårdar en närstående. Med bättre kunskap om olika stödinsatser finns möjlighet att underlätta vardagssituationen både för den som vårdar och den som får vård av anhörig. Under 2013 kommer ett erbjudande om hembesök att skickas till alla 85 åringar. Beslutsunderlag Bitr förvaltningschefens tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av informationen. Skickas till Monica Andén och omsorgskontor 18(25)

19 OSU 26 Dnr ON 2013/36 Sotenäs Kommuns deltagande i Svenska Demensregistret, SveDem och Svenskt register för Beteendemässiga och Psykiska Symptom vid Demens, BPSD Sotenäs kommun är sedan tidigare med och registrerar i två register, Senior alert samt Svenska Palliativregistret. Dessa båda register samt nedan nämnda ingår i regeringens satsning och omfattas av Bättre liv för sjuka äldre. Svenska demensregistret (SveDem) och Svenskt register för Beteendemässiga och Psykiska Symptom vid Demens (BPSD) är två av socialstyrelsens ratificerade kvalitetsregister som ingår i Bättre liv för sjuka äldre. Båda dessa register är till för att höja och säkra kvaliteten i vården om våra mesta sjuka äldre och därför är resultaten viktiga att använda i äldreomsorgens utvecklings- och förbättringsarbete. Beslutsunderlag Enhetschefens tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott beslutar att Sotenäs kommun från 2013 deltar i socialstyrelsens kvalitetsregister: Svenska demensregistret (SveDem) samt Svenska registret för Beteende och Psykiska Symtom vid demens(pbsd). Skickas till Enhetschefer äldreomsorg 19(25)

20 OSU 27 Dnr ON 2013/38 Tids- och aktivitetsplan för äldreomsorgsplan i Sotenäs kommun år Kommunfullmäktige antog i december 2012, en äldreomsorgsplan för åren i Sotenäs kommun. Planen berör områden som boende, service, tillgänglighet, förebyggande friskfaktorer och den framtida personalförsörjningen. Enligt planen skall Sotenäs kommun utveckla två äldrecentra, ett i södra kommundelen och ett i den norra kommundelen. Kvarnberget ska utgöra äldrecentrum i den södra kommundelen. För den norra kommundelen redovisades två alternativ till lokalisering och utformning av Äldrecentrum. Beslutet blev att allt särskilt boende i norr koncentreras till Bankeberg, med tre tillgängliga avdelningar för dementa och somatiskt sjuka. Hunnebohemmet utvecklas till en mötesplats för olika dagverksamheter, resurscentrum för hemtjänst, hemsjukvård, rehabilitering och korttidsvård. Kommunfullmäktige beslöt enhälligt att anta äldreomsorgsplanen och gav omsorgs- och socialutskottet ansvara för den politiska beredningen av planens genomförande. I detta ingår att workshops för politiker och tjänstemän ska anordnas kring planens genomförande. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott har ansvar för den fortsatta beredningen med stöd av omsorgsförvaltningen gällande äldreomsorgsplanen. En organisation för dialog med olika intressenter upprättas. För att ta till vara kompetens och kunskap föreslås olika arbetsformer. Förutom arbete i workshops inrättas en fokusgrupp med politiker, tjänstemän och intresseorganisationer. Dessutom skapas en referensgrupp bestående av personal som arbetar parallellt med fokusgruppen. Följande grupper föreslås vara delaktiga i genomförandefasen: En styrgrupp bestående av omsorgs- och socialutskottets ledamöter Politiker/tjänstemän möts i workshops med olika teman Fokusgrupp med politiker/tjänstemän/intresseorganisationer Referensgrupp med personal Dialog med boende & Anhöriga Facklig samverkan Förankring i Pensionärsrådet (KPR) och Tillgänglighetsrådet (KRT) Beslutsunderlag Utredarens tjänsteutlåtande (25)

21 Forts OSU 27 Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskottet antar förslag till organisation samt tids- och aktivitetsplan för genomförande av äldreomsorgsplan. I drift- och investeringsbudget för beaktas medel för projektering och ombyggnad av Bankeberg till ett modernt särskilt boende för äldre. I drift- och investeringsbudget för beaktas medel för projektering och ombyggnad av Hunnebohemmet till ett resurscentrum för äldreomsorg i den norra kommundelen Skickas till Kommunstyrelsen 21(25)

22 OSU 28 Dnr ON Handlingsplan "Mest sjuka äldre Under 2012 tog VG-regionen fram en handlingsplan avseende hälso- och sjukvård för åldersgruppen 65 år. Handlingsplanen heter Det goda livet för sjuka äldre i Västra Götaland och har fokus på bl.a. gruppen Mest sjuka äldre. Planen skulle, enligt direktiven, tas fram i bred samverkan med regionens olika aktörer samt med den kommunala vård- och omsorgsverksamheten. Vidare skulle arbetet synkroniseras med övriga utredningar med bäring på äldre samt den kommande överenskommelsen mellan regeringen och Sveriges kommuner och Landsting (SKL). Arbetet med att ta fram planen har skett i bred samverkan mellan representanter från kommun, primärvård och länssjukvård i de fem delregionala vårdssamverkansgrupperna. Representanter för de äldre har deltagit med synpunkter i fokusgrupper, workshops och pensionärsträffar. Arbetet har efterhand förankrats i närvårdssamverkans- och ledningsgrupper och kontinuerligt stämts av i en partssammansatt styrgrupp. Västkom rekommenderar i februari 2013 länets kommuner att avvakta med beslut kring handlingsplanen. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott bordlägger ärendet. 22(25)

23 OSU 29 Organisationsöversyn Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott diskuterar förhållningssätt i organisationsfrågor. 23(25)

24 OSU 30 Information vid anställning av nya chefer Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott diskuterar förhållningssätt vid anställande av chefer. Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskottets presidium bör informeras vid tillsättande av chefer. 24(25)

25 OSU 31 Meddelanden/Anmälan Yttrande till Arbetsmiljöverket Kvartalsrapport till Socialstyrelsen Kommunstyrelsens omsorgs- och socialutskott tar del av redovisade meddelanden/anmälningar. 25(25)