Maktbalans och alliansfrihet

Transkript

1 NILS ANDRÉN Maktbalans och alliansfrihet Svensk utrikespolitik under 1900-talet NORSTEDTS JURIDIK

2 Innehåll Till läsaren 11 UTRIKESPOLITIK 13 Förutsättningar 13 Perspektiv på utrikespolitik 14 Realism och utopism 16 Utrikespolitisk formlära 19 Aktörer och observatörer 20 Samhällets internationalisering 22 Mellanstatlighet och överstatlighet 23 Aktörer och roller 24 Diplomatins expansion 25 Makt och inflytande 28 PRELUDIER 31 Historiskt perspektiv 31 Maktkamp kring Östersjön 31 Stormaktsparentesen 34 Anpassning till småstatsrollen 36 Neutralitetspolitikens rötter 39 Världskrigen 42 Efter unionsupplösningen 42 Neutralitetspolitik under första världskriget 43 Fredsutopier och nedrustning 44 Inför diktaturernas uppmarsch 47 Förspel till andra världskriget 51 Vinterkriget Nionde april och därefter 55 Inringade av Tyskland Efterkrigstiden - nya villkor 60 Den nya maktbalansen 60 Sverige inför Förenta Nationerna 61

3 8 Innehåll Skandinavisk eller svensk neutralitet? 66 Vägval 66 Tryck från öster 6,7 En bipolär värld - Marshallplanen och Brysselpakten 68 Reaktioner i Norden 72 För och emot skandinaviskt försvarsförbund 74 Nordisk stabilitet utan försvarsförbund 79 FRÅN KALLT KRIG TILL EUROPEISK IDENTITET 82 Inledning 82 Alliansfrihet i fred - neutralitet i krig 85 Doktrinen grundläggs under det kalla kriget 85 Strategi och ideologi 91 Erlander mot Hjalmarson 97 Myt och verklighet - återförsäkringspolitiken 99 Från nyttig till aktiv neutralitetspolitik 100 Vietnam och neutralitetspolitiken 104 Mellan Vietnam och ubåtskrisen 110 Ubåtskris och neutralitetspolitik 115 Avspänning och diskret diplomati 119 Regionalism, säkerhet och ekonomi 121 Den nordiska regionen 121 Nordiska problem i det kalla krigets spår 123 Nordiska Rådet 126»Konkreta och näraliggande uppgifter» 127 Försök till tullunion 129 Industriell samverkan i Norden 129 Mellan Norden och Europa 131 Europeisk marknad eller europeisk frihandel 133 Metalltalet nej till EEC 136 Nordiskt mellanspel - Helsingforsavtalet Ny öppning mot EEC 140 Nordek 141 Förhandlingar med EEC 144 Inför EG:s inre marknad 147 De slutliga stegen till Europa 149 Norden inför Europaunionen 152

4 Problem mellan maktblocken 154 Sverige och det internationella energisamarbetet 154 Sverige och östhandeln 155 EG och Comecon 156 Högteknologi och sårbarhet 157 Militär alliansfrihet och politisk handlingsfrihet 161 En ny strategisk karta 161 Nya regionala arenor 166 Inför regeringskonferensen om Maastricht 168 EU-medlemskapet och säkerhetspolitiken 169 Neutralitetspolitik på avskrivning? 171 Sverige och Nato 173 Norden i den säkerhetspolitiska debatten 176 Utrikespolitik och försvar 178 Försvar - totalförsvar 178 Försvarspolitikens villkor 179 Hotbilder och strategisk roll 180 Försvarspolitisk anpassning 184 Svenska kärnvapen? 185 Ett krympande försvar 188 Nya villkor för försvarsindustrin 190 Anpassning eller återtagning? 192 PÅ DEN GLOBALA ARENAN 194 Kollektiv säkerhet 194 Ideal och verklighet 194 Sverige och Förenta Nationerna 195 Koreakriget Suezkrisen 201 Ungernkrisen Libanonkrisen Kongokrisen Kuwait FN-tjänstens normalisering 209 Sverige och FN-systemets kris under 1990-talet 211 Nedrustning och rustningskontroll 215 Säkerhetspolitiska målkonflikter 215 Svensk nedrustningspolitik efter andra världskriget 219 En nordisk kärnvapenfri zon? 223 Innehåll

5 10 Innehåll Sverige och Tredje världen 226 Kontaktytor mot Tredje världen 226 Biståndets ursprung och tidigare utveckling 227 Bistånd som utrikespolitik 230 Problem och initiativ 232 Mottagarens behov och givarens intresse 234 Sveriges biståndsländer 236 Ny ekonomisk världsordning och Nord-Syd-dialogen 239 Kritik och förändringar 242 Från bistånd till utvecklingssamarbete 244 Mänskliga rättigheter 247 FN och Europarådet 247 Sydafrika 248 Mänskliga rättigheter och säkerhetspolitik 249 LÄRDOMAR OCH UTMANINGAR 253 Tre imperativ 253 Det strategiska imperativet 254 Aktiv utrikespolitik 256 Målkonflikter 258 Alliansfrihetens utmanare 260 Norden, Europa och världen 261 Europapolitiken 262 Har Sverige en framtid med Nato? 264 Sårbarheter 268 Nord-Syd, rik-fattig 269 Moraliska självprövningar 270 Litteratur 273 Personregister 281 Kartor- Östersjöväldets uppkomst 36 Östersjöväldets upplösning 37 Det inringade Sverige 57 Den nya strategiska kartan 160 Det svenska försvarets traditionella hotbild 181 De svenska biståndsanslagens globala fördelning 237