Betänkande från Natoutredningen. Hans Blix Rolf Ekéus Sven Hirdman Lars Ingelstam (huvudsekreterare) Stina Oscarson Pierre Schori Linda Åkerström

Transkript

1 Sverige, Nato och säkerheten Betänkande från Natoutredningen Hans Blix Rolf Ekéus Sven Hirdman Lars Ingelstam (huvudsekreterare) Stina Oscarson Pierre Schori Linda Åkerström CELANDERS FÖRLAG

2 NIISSlV Innehåll Sammanfattning 13 1 Syfte och motiv 17 DEBATTEN 17 VARFÖR EN NATOUTREDNING? 19 KORT OM METODIK OCH VÄRDERINGAR 21 2 Säkerhetspolitik och försvarspolitik 23 SÄKERHET 23 SVERIGES SÄKERHETSPOLITIK 25 BREDDAT SÄKERHETSTÄNKANDE 27 TYNGDPUNKTEN 28 SAMMANFATTNING 30 3 Sveriges utrikespolitik: vision och verklighet ÅR AV FRED 32 EN KRAFT I VÄRLDEN 33 BISTÅND 35 NEDRUSTNING 36 FÖREBYGGANDE AV VÄPNAD KONFLIKT 37 FLYKTINGMOTTAGANDE 39 VISIONEN OCH VERKLIGHETEN 40 4 Nato 42 NATOS BILDANDE OCH HISTORIA 42 NATOS ORGANISATION OCH MILITÄRA KAPACITET 45 USA OCH NATO 47 NATO EFTER KALLA KRIGET 49 NATOS UTVIDGNING OCH PFP 50 NATO I INTERNATIONELLA KRIG 52 IFOR/SFOR (Bosnien och Hercegovina) 52 KFOR (Kosovo) 53 ISAF (Afghanistan) 54 OUP (Libyen) 54 RSM (Afghanistan) 54 Flygattacker mot IS i Irak och Syrien 55 USA i Irak n

3 USA i Irak USA/ISAF i Afghanistan Sveriges deltagande 58 usa:s utrikespolitik 59 NATOS STÖD PÅ HEMMAPLAN SLUTKOMMENTARER <52 5 Ryssland <54 FRÅN LEDARE TILL FÖRLORARE 64 EKONOMISK OCH SOCIAL UTVECKLING 65 UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITIK DE VÄPNADE STYRKORNA RYSSLAND I ÖSTERSJÖOMRÅDET 71 RYSSLAND OCH SVERIGE 72 FIENDEBILDER 73 6 Finland 76 FINLAND OCH SVERIGE? 76 FRÅN SVENSKT TILL SJÄLVSTÄNDIG EU-MEDLEM 76 ÅLAND 78 KRIGEN 78 FÖRSVARSMAKTEN 79 FÖRSVARSSAMARBETE MELLAN FINLAND OCH SVERIGE 80 PAKTER OCH FÖRKLARINGAR AVSLUTANDE KOMMENTAR 82 7 Kärnvapen 84 HUVUDFRÅGAN 84 KÄRNVAPEN I DAGENS VÄRLD 85 KAPPRUSTNING, KONTROLL OCH NEDRUSTNING 87 RYSSLAND 90 NATO 90 PROBLEM OCH NYA INITIATIV 91 SVERIGE OCH KÄRNVAPEN 93 OM KÄRNVAPENPARAPLYET OCH TVÅ MYTER 94 STATIONERING, VÄRDLANDSAVTAL OCH BASER 95 SAMMANFATTNING 8 Geopnlltlk, säkerhet och inrlngnlng 97 NATOS UTVIDGNING EFTER l 6j 6p 8l p6

4 DAGENS MILITÄRA LÄGE 101 Ryssland 101 Baltikum och Polen 104 Nato i Östeuropa och Europa 108 HÅLLER NATO PÅ ATT INRINGA RYSSLAND? 110 NÄR DET KALLA KRIGET VAR ÖVER VEM VILLE VAD? 114 SPÄNNINGAR I DAGENS VÄRLD 115 SKA VI FÖRSÖKA FÖRSTÅ RYSSLAND? Civila säkerhetspolitiska Instrument 119 AKTIV SÄKERHETSPOLITIK 119 UTRIKESPOLITIKEN ÄR VÅR FRÄMSTA FÖRSVARSLINJE 119 NEDRUSTNING 120 INTERNATIONELLA ORGANISATIONER 121 BISTÅND.- UD OCH SIDA 124 BISTÅND TILL RYSSLAND OCH ÖSTEUROPA 125 MÅL l6 I AGENDA Ö MYNDIGHETER OCH ORGANISATIONER 127 HANDEL OCH INVESTERINGAR 128 VÅR BEDÖMNING Sveriges militära försvar 132 NEUTRALITETSFÖRS VARET OMPRÖVNINGENS TID 134 INSATSFÖRSVARETS TID TILLGÄNGLIGHET OCH FÖRSVARET AV SVERIGE 138 DEN SVENSKA FÖRSVARSMAKTEN I DAG 139 KOSTNADER OCH MILITÄRA FÖRMÅGOR 141 FÖRSVARSMAKTEN OCH DET CIVILA SAMHÄLLET 142 NATO OCH ANDRA ALLIANSER 144 VÅR BEDÖMNING Sverige och allianserna 146 UNDER DET KALLA KRIGET 146 NYA VILLKOR 148 FÖRKLARINGAR OCH ÅTAGANDEN 149 Natofördragets artikel EU:s Lissabonfördrag artikel

5 Reflexioner kring Nato och EU 152 Den svenska solidaritetsförklaringen 153 Nordiska rådet SVERIGE, NATO OCH USA 155 DE MÅNGA STEGEN 156 ATT FÖRA KRIG TILLSAMMANS MED NATO 159 IFOR/SFOR (Bosnien och Hercegovina) 160 KFOR (Kosovo) 160 ISAF (Afghanistan) 161 OUP (Libyen) 163 RSM (Afghanistan) 163 Irak: samverkan som inte blev av 164 GEMENSAM ÖVNINGSVERKSAMHET 164 MATERIELS AMARBETE 167 INTEROPERABILITET 169 SAMVERKAN MED USA 170 VÄRDLANDSAVTALET 171 Processen 171 Innehållet 172 Personal, baseringsområden och övningar 173 Gästrummet 175 Slutkommentar 175 VÅR BEDÖMNING Intressen och opinioner 179 VEM TJÄNAR OCH VEM FÖRLORAR? 179 EKONOMISKA INTRESSEN PROFESSIONELLA INTRESSEN SVENSK OPINION 183 NATO I SVENSKA MEDIER 185 HELA FOLKETS DELTAGANDE 189 VÅR BEDÖMNING 13 Slutsatser och rekommendationer 191 PROBLEMEN 191 UTGÅNGSPUNKTER 191 I79 l8l I90 Den långa trenden och 200 år av fred 191 En hållbar utrikespolitik 193

6 Överensstämmelse 194 Var står vi? 195 Säkerhet och säkerhetspolitik 196 AVSPÄNNING: DEN AVGÖRANDE FRÅGAN 197 Riskerna 197 Spänningar mellan Nato och Ryssland 197 Finland, Sverige och Nato 199 En aktiv säkerhetspolitik 199 Sammanfattning 202 SVERIGE I EN KÄRNVAPENALLIANS? 203 ANDRA CENTRALA FRÅGOR 204 Säkerhet och solidaritet i Östersjöområdet 204 Kan man lita på Nato? 205 Kan Sverige tvingas medverka i avlägsna krig? 206 Kan Nato täcka upp brister i Sveriges militära förmåga? 207 Kostnader vid medlemskap 208 Kan Sverige driva på för nedrustning och fredsbyggande? 210 Referenser 212 LITTERATUR (INKLUSIVE DIGITALA KÄLLOR) 212 OFFENTLIGT TRYCK 218 Om utredningen 220 LEDAMÖTER 220 SEKRETARIAT 221 TACK 222