Handläggningstider för miljöprövning enligt miljöbalken
|
|
- Karolina Berglund
- för 7 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Handläggningstider för miljöprövning enligt miljöbalken Redovisning av ett regeringsuppdrag om handläggningstider för tillståndsärenden som beslutas av miljöprövningsdelegationerna, oktober 2008 rapport 5880 oktober 2008
2 Handläggningstider för miljöprövning enligt miljöbalken Redovisning av ett regeringsuppdrag om handläggningstider för tillståndsärenden som beslutas av miljöprövningsdelegationerna, oktober 2008 NATURVÅRDSVERKET
3 Beställningar Ordertel: Orderfax: E-post: Postadress: CM Gruppen AB, Box , Bromma Internet: Naturvårdsverket Tel: , fax: E-post: Postadress: Naturvårdsverket, SE Stockholm Internet: ISBN pdf ISSN Naturvårdsverket 2008 Elektronisk publikation
4 1. Förord Naturvårdsverket har fått i uppdrag av regeringen (dnr Rm) att undersöka handläggningstider för tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken vid länens miljöprövningsdelegationer. Vidare ingår i uppdraget att förslå hur handläggningstiderna kan kortas och redovisa ett förslag till uppföljningssystem. Rapporten bygger på underlag från samtliga länsstyrelser och miljöprövningsdelegationer. Rapporten har utarbetats av Dan Wikström, Erik Nyström och Henrik Malmberg vid Naturvårdsverkets miljörättsavdelning. 3
5 4
6 Innehåll 1. FÖRORD 3 INNEHÅLL 5 2. SAMMANFATTNING 7 3. INLEDNING Uppdraget Genomförande och avgränsningar 9 4. BAKGRUND Miljöbalkkommitténs betänkande SOU 2003: Regeringens proposition 2004/05: EFTERFRÅGADE HANDLÄGGNINGSMOMENT 13 6 RESULTAT AV ENKÄT TILL LÄNEN Generella orsaker till skillnader i handläggningstid Skillnader för olika handläggningsmoment Handläggningstider för olika aktörer Handläggningstider för kompletteringsbegäran och remiss Skillnader i handläggningstider 2004 respektive Interna målsättningar för tillståndsprövning Miljöprövningsdelegationens arbetssätt i 21 förhållande till Länsstyrelsen Resultat av förenklingar under Möjligheter att förkorta handläggningstiderna Uppföljning av handläggningstider 23 7 NATURVÅRDSVERKETS KOMMENTARER, SLUTSATSER OCH FÖRSLAG Resultat av ändringar i Miljöbalken Skillnader i totala handläggningstider mellan olika 25 länsstyrelsers miljöprövningsdelegationer Skillnader i handläggningstider kopplat till 27 olika delmoment Orsaker till skillnader i handläggningstider 29 för olika delmoment Handläggningstider för olika aktörer 29 5
7 7.6 Möjligheter att förkorta handläggningstiderna Förslag till uppföljning av handläggningstider 35 8 REFERENSER 37 9 BILAGOR 38 6
8 2. Sammanfattning Naturvårdsverket fick i december 2007 i uppdrag av regeringen att undersöka handläggningstider för tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken (MB) vid länens miljöprövningsdelegationer. Vidare ingår i uppdraget att förslå hur handläggningstiderna kan kortas och redovisa ett förslag till uppföljningssystem. Uppdraget ska genomföras efter samråd med länsstyrelserna och redovisas den 1 november Vid genomförandet av uppdraget har resultatet från miljöbalkkommitténs undersökning av handläggningstider (SOU 2003:124) beaktats. Den genomsnittliga handläggningstiden för samtliga län har minskat med 9 %, från 67 veckor 2004 till 61 veckor Handläggningstiderna har minskat för 13 län och ökat för 8 län. De genomsnittliga handläggningstiderna för olika län uppvisar en stor spridning. 5 län redovisade handläggningstider kring 80 veckor eller mer. Med undantag av dessa län så hamnar den genomsnittliga handläggningstiden för 2007 kring ca ett år, vilket Naturvårdsverket bedömer som en rimlig handläggningstid. De genomsnittliga handläggningstiderna har delats in i 10 stycken handläggningsmoment, där de genomsnittliga redovisade handläggningstiderna för de olika delmomenten också uppvisar en stor spridning mellan olika län. Statistiken över länens handläggningstider har även allokerats till respektive aktör i tillståndsprövningen i form av prövningsmyndighet, remissmyndigheter och verksamhetsutövare. Under 2007 har prövningsmyndigheten, remissmyndigheterna och verksamhetsutövarna använt 33, 12 respektive 16 veckor av den genomsnittliga handläggningstiden. Inga eller små förändringar av eller påverkan på handläggningstiderna på grund av de beslutade förändringarna i miljöbalken under 2005 (prop. 2004/05:129) har kunnat konstateras. Länen har i enkätsvaren redovisat en stor mängd förslag för att minska handläggningstiderna. De två vanligast förekommande förslagen från länen för att minska handläggningstiderna gällde ökade handläggarresurser samt kvaliteten på ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen. Naturvårdsverket tar i kapitel 7 upp den tänkbara åtgärden att göra avvisning av en tillståndsansökan obligatorisk, om förutsättningarna enligt 22 kap. 2 MB är uppfylla, exempelvis genom att ändra får (domstolen avvisa ansökan) till ska. Naturvårdsverket finner dock inte tillräckligt övervägande skäl för att här rekommendera en sådan ändring. Naturvårdsverket har även bedömt möjligheten att ändra lagtexten så att en tillståndsansökan skulle kunna avvisas utan att ge först möjlighet för verksamhetsutövaren att komplettera denna, vilket ett antal län har föreslagit. Naturvårdsverket anser dock att detta inte vore rimligt. Däremot anser Naturvårdsverket att informationen i samrådsfasen ofta kan förbättras i båda riktningarna och i sådana fall leda till kortare handläggningstider. Detta är en viktig del av handläggningen. Även fler och uppdaterade faktablad 7
9 inom relevanta områden kan bidra till kortare handläggningstider. Naturvårdsverket anser vidare att en ökad möjlighet till delegering för kommunens handläggare vid kompletteringsbegäran och remissyttranden skulle korta handläggningstiden utan någon negativ påverkan på tillståndsprövningens kvalitet. Förändringarna enligt förslagen bedöms kunna ge förkortade handläggningstider vid flertalet län. Det är dock speciellt för de län som 2007 hade genomsnittliga handläggningstider som låg kraftigt över genomsnittet för samtliga län, som tiden bör kunna förkortas mest. Förändringar enligt dessa förslag bedöms kunna ge förkortade handläggningstider vid flertalet län. Det är dock vid de län som 2007 hade genomsnittliga handläggningstider kraftigt över genomsnittet, som antalet kalenderveckor bör kunna minskas mest. Detta gäller i synnerhet handläggningsmomenten 1 och 8-10, dvs tiden från inkommen ansökan fram till utskick av första kompletteringsförfrågan till remissmyndigheterna, respektive tiden från inkomna synpunkter från verksamhetsutövaren på remissyttranden fram till ett färdigt tillståndsbeslut. Dessa handläggningsmoment har länen rådighet över. Även verksamhetsutövarna förfogar över moment som i många fall står för en betydande del av den totala handläggningstiden för ett ärende. Naturvårdsverket anser att bevakning, uppföljning och ansvarsfördelning när det gäller handläggningstiderna för miljöprövningen behöver ses över, bl a för att få en tydligare koppling till hur de befintliga resurserna används. Naturvårdsverket förslår att länen får i uppdrag att ta fram ett gemensamt förslag på ett ändamålsenligt uppföljningssystem inklusive gemensamma nationella målsättningar för handläggningstider för länens miljöprövning.text 8
10 3. Inledning 3.1 Uppdraget Naturvårdsverkets regeringsuppdrag om handläggningstider för miljöprövning enligt miljöbalken, enligt nedan: "Naturvårdsverket ska undersöka handläggningstiderna för ärenden om tillstånd till miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken hos länsstyrelsernas miljöprövningsdelegationer. Undersökningen ska omfatta den totala handläggningstiden från det att en ansökan kommer in till dess att ärendet avslutas. Vid undersökningen ska Miljöbalkskommitténs undersökning av handläggningstider, som redovisades i betänkandet SOU 2003:124, beaktas. Resultaten av de effektiviserande ändringar i miljöbalken som genomfördes andra halvåret 2005 (prop. 2004/05:129) ska särskilt uppmärksammas. Undersökningen ska belysa skillnader i handläggningstid mellan olika länsstyrelsers miljöprövningsdelegationer. Av analysen ska även framgå hur eventuella skillnader i handläggningstid kan kopplas till olika delmoment i prövningsprocessen. Vidare ska en analys göras av orsakerna till skillnaderna. Förslag ska lämnas till hur handläggningstiderna kan kortas ned. Naturvårdsverket ska vidare redovisa förslag till system för löpande uppföljning av handläggningstider för ärenden enligt miljöbalken. Uppdraget ska genomföras efter samråd med länsstyrelserna och redovisas till Miljödepartementet senast den 1 september 2008". Datum för redovisningen ändrades senare genom regeringsbeslut till den 1 nov Genomförande och avgränsningar Naturvårdsverket har efter beställardialog med Miljödepartementet valt att som Miljöbalkskommittén endast studera handläggningstider för fullständiga tillståndsprövningar av miljöfarliga verksamheter enligt 9 kap miljöbalken med tillägg för ändringstillstånd enligt 16 kap. 2. De prövningsärenden som enligt uppdraget har valts ut och ingår i undersökningen är ärenden som prövats av Länsstyrelsen (Lst)/ Miljöprövningsdelegationen (MPD) och är tillståndpliktiga B-verksamheter enligt 9 kap. miljöbalken och som har avslutats under 2004 respektive Detta för att ha en möjlighet att se eventuella generella skillnader i handläggningstider med respektive utan möjlighet till ändringstillstånd, dvs före och efter 2005 när möjligheten till ändringstillstånd infördes. Under 2005 gjordes även ett tillägg till miljöbalkens regler om samråd i 6 kap 5. Tillägget innebär att det inkluderades i denna paragraf att "länsstyrelsen skall under samrådet enligt 6 kap 4 verka för att miljökonsekvensbeskrivningen får den inriktning och omfattning som behövs för tillståndsprövningen". De ärenden som inkom innan den 1 jan 1999 och således gäller ansökan enligt den tidigare miljöskyddslagen (ML) har inte tagits med i den bearbetade statistiken. 9
11 Vidare har ärenden som gäller täkter (punkt i FMH-bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd tagits bort ur det redovisa materialet från länsstyrelserna. Detta beror på att täkter var tillståndspliktiga enligt kap 9 miljöbalken under 2007 men inte under Det går alltså inte att jämföra handläggningstiderna för 2004 respektive 2007 för prövning av täkter. Länsstyrelserna har i sina regleringsbrev fått i uppdrag att bistå Naturvårdsverket i arbetet. Frågematerialet har tagits fram efter samråd med några länsstyrelser. Frågorna till länsstyrelserna finns i bilaga 1. Naturvårdsverket har fått in uppgifter från samtliga 21 länsstyrelser. Naturvårdsverket har efterfrågat uppgifter om både totala handläggningstider för de aktuella ärendena samt handläggningstider uppdelade på olika handläggningsmoment 1-10 (se bilaga 1 eller avsnitt 6.2). Grundmaterialet till undersökningen som inte finns redovisat under punkt 6, resultat av enkät till länen, återfinns i bilagorna 1-8. Vidare har länsstyrelserna/mpd fått möjlighet att besvara ett antal frågor kring de redovisade handläggningstiderna. Det har efterfrågats orsaker till skillnader i handläggningstider mellan olika ärenden och för de olika delmomenten. Det har frågats särskilt om möjligheterna till ändringstillstånd har påverkat handläggningstiderna. Länsstyrelserna har även ombetts att ge olika förslag på möjligheter att förkorta handläggningstiderna. Slutligen har det efterfrågats förslag på hur ett system för löpande uppföljning av handläggningstiderna skulle kunna utformas. När det gäller ambitionsnivån för miljöprövningen har Naturvårdsverket haft samma utgångspunkt som Miljöbalkskommittén hade för sitt betänkande "En effektivare miljöprövning" SOU 2003:124, där uppdraget var att undersöka möjligheterna att effektivisera och förenkla miljöprövningen utan att hälso- och miljöskyddskraven åsidosätts. Den information om handläggningstider som länsstyrelserna redovisat bygger på den information som finns i länsstyrelsernas diariesystem och på länsstyrelsernas och miljöprövningsdelegationernas generella bedömningar. Individuella orsaker till den totala handläggningstiden respektive handläggningstider för olika moment inom eller mellan olika ärenden har inte varit möjligt att få information om i denna undersökning. Naturvårdsverket har med tanke på uppdragets utformning enbart följt upp handläggningstiderna samt länsstyrelsernas synpunkter på orsakerna till de varierade handläggningstiderna. Denna rapport innehåller inte någon information om eller bedömning av kvaliteten på enskilda tillståndsbeslut. Det finns naturligtvis många tankar och idéer hos verksamhetsutövarna om hur handläggningstiderna kan minskas. Efter beställardialog med Miljödepartementet beslöts dock att inte inkludera detta moment i utredningen och att inte heller remittera utredningen. Till detta projekt har det funnits en referensgrupp som har lämnat synpunkter på rapportens innehåll. Referensgruppen har bestått av en jurist och ordförande samt en sakkunnig handläggare från två olika miljöprövningsdelegationer. 10
12 4. Bakgrund 4.1 Miljöbalkkommitténs betänkande SOU 2003:124 Miljöbalkskommittén undersökte handläggningstider vid samtliga länsstyrelser/miljöprövningsdelegationer för prövningsärenden som beslutades under 2002 och avsåg fullständiga tillståndsprövningar av miljöfarliga verksamheter enligt miljöbalken. Här ingick alltså t ex inte villkorsändringar, slutliga villkor i uppskjutna frågor, återkallelse av tillstånd eller förlängning av prövotid eller igångsättningstillstånd. Däremot togs sådana avgöranden med där målet eller ärendet inte avgjorts slutgiltigt utan där avgörandet av vissa villkor skjutits upp. De undersökta handläggningstiderna redovisades uppdelat på två olika sätt: - Handläggningstid från inkommen tillståndsansökan till färdigt tillståndsbeslut - Handläggningstid från kungörelse av tillståndsansökan till färdigt tillståndsbeslut Enligt uppdraget ska Miljöbalkskommitténs betänkande beaktas. Miljöbalkskommitténs uppdrag och avgränsningar var enligt följande: Miljöbalkskommittén fick i uppdrag att undersöka möjligheterna att effektivisera och förenkla miljöprövningen utan att hälso- och miljöskyddskraven åsidosätts. De redovisade förslagen minskar de administrativa kraven men utan att sänka kraven som gäller skydd av miljön eller åtgärder för en hållbar utveckling. I utredningens direktiv angavs att en utgångspunkt för arbetet skulle vara att hålla handläggningstiderna så korta som möjligt utan att möjligheterna att uppnå miljömålen försvåras eller allmänhetens rätt till insyn och deltagande åsidosätts. Prövningen skall uppfylla miljökraven utan att bli mer långtgående än vad som behövs från miljösynpunkt. Utredningens förslag utgick från den befintliga prövningsorganisationen Den genomsnittliga totala handläggningstiden var 46 veckor (10,7 månader), med en variation mellan veckor (6,3-13,6 månader) beroende på län. Den genomsnittliga handläggningstiden från kungörelse till beslut var 26 veckor (6,0 månader), med en variation mellan veckor (3,7-9,3 månader) beroende på län. 4.2 Regeringens proposition 2004/05:129 I propositionen 2004/05:129 En effektivare miljöprövning, föreslog regeringen flera ändringar av miljöprövningen. Det övergripande syftet var att effektivisera miljöprövningen, dvs. att göra prövningen snabbare och enklare utan att åsidosätta hälso- och miljöskyddskraven. En utgångspunkt var att hålla handläggningstiderna så korta som möjligt utan att försvåra möjligheten att uppnå miljömålen eller åsidosätta allmänhetens rätt till insyn och deltagande. Som framgår av propositionen, så förenklas förfarandet vid ändring av miljöfarliga verksamheter. När en verksamhetsutövare ansöker om tillstånd till en ändring av en miljöfarlig verksamhet får tillståndet och tillståndsvillkoren begränsas 11
13 till att endast avse den sökta ändringen. Ett sådant ändringstillstånd får förenas med bestämmelser om ändringar av villkor som tidigare har meddelats för de delar av verksamheten som inte omfattas av ändringen, om de tidigare villkoren har ett samband med ändringen. Tillstånd som endast avser en ändring av en miljöfarlig verksamhet ska alltid kunna omprövas samtidigt med grundtillståndet. Bestämmelsen om ändringstillstånd finns i 16 kap. 2 3:e stycket miljöbalken. Länsstyrelsens roll i att vägleda verksamhetsutövaren avseende miljökonsekvensbeskrivningens inriktning och omfattning förtydligas. I 5 kap 6 anges att länsstyrelsen skall under samrådet verka för att miljökonsekvensbeskrivningen får den inriktning och omfattning som behövs för tillståndsprövningen. 12
14 5. Efterfrågade handläggningsmoment Naturvårdsverket har i en enkät till länen efterfrågat handläggningstider för delmoment 1-10 enligt nedan. När det efter en punkt inom parentes står MPD (miljöprövningsdelegationen), RM (remissmyndigheterna) eller VU (verksamhetsutövare) så innebär det att vi bedömer att denna del av handläggningstiden huvudsakligen är att hänföra till dem. 1. Inkommen ansökan om tillstånd t.o.m. utskick av 1:a kompletteringsförfrågan till remissmyndigheter (MPD) 2. 1:a kompletteringsförfrågan till remissmyndigheter t.o.m. förslag på kompletteringar inkommer från remissmyndigheter (RM) 3. Förslag på kompletteringar inkommer från remissmyndigheter t.o.m kompletteringsbegäran (MPD) 4. Kompletteringsbegäran från MPD t.o.m. att sista kompletteringen är inkommen (VU) 5. Sista kompletteringen inkommen t.o.m. kungörelse av ansökan (MPD) 6. Kungörelse av ansökan t.o.m. inkomna remissyttranden (RM) 7. Utskick av inkomna remissyttranden till VU för synpunkter t.o.m. synpunkter på remissyttranden inkomna från VU (VU) 8. Synpunkter inkomna från VU på remissyttranden t.o.m. färdigt tillståndbeslut (MPD) (Denna punkt ersätts eventuellt med punkt 8-10, se nedan) Alternativ till punkt 8 enligt ovan, ersätts av punkt 8-10 enligt nedan för de länsstyrelser som skickar beslutsförslag (och yttrande till MPD) på remiss till bolaget och remissinstanserna: 8. Remissynpunkter inkomna t.o.m. färdigt beslutsförslag (MPD) 9. Länsstyrelsens färdiga beslutsförslag t.o.m. remissyttranden inkomna (RM och VU) 10. Remissyttranden inkomna t.o.m. MPD:s beslut (MPD) De olika delmomenten har allokerats till Lst/MPD (länsstyrelse/miljöprövningsdelegation, VU (verksamhetsutövare) eller RM (remissmyndighet): 13
15 Lst/MPD moment VU RM moment (0,5x9) moment (0,5x9) 14
16 6 Resultat av enkät till länen Här redovisas en sammanfattning av resultatet av svaren från länen utgående från den utskickade enkäten. Naturvårdsverkets kommentarer, slutsatser och förslag redovisas i kap 7. Naturvårdsverket har fått in svar från alla 21 länsstyrelserna. Det har lämnats mycket synpunkter på generella orsaker till skillnader i handläggningstider för olika typer av tillståndsärenden. Endast några få län har kommenterat skillnaderna i handläggningstider för respektive län för de angivna delmomenten. Det har inkommit många förslag på möjligheter att minska handläggningstiderna generellt. Det har genomgående varit svårare för länen att uppskatta hur mycket handläggningstiderna kan tänkas minska med angivna förlag. Den genomsnittliga totala handläggningstiden har minskat med ca 9 % för 2007 jämfört med Länen är i allmänhet osäkra på vad detta beror på. Möjligheten till ändringstillstånd som infördes 2005 bedöms ha haft en relativt liten påverkan på handläggningstiderna i praktiken p.g.a. av få ärenden där ändringstillstånd har använts. Länen har inte redovisat några specifika förslag till uppföljningssystem för löpande uppföljning av handläggningstiderna. Fokus i denna redovisning är i första hand på de faktiska handläggningstiderna för 2007 samt förändringar jämfört med Generella orsaker till skillnader i handläggningstid Länen har lämnat en stor mängd generella synpunkter på vad som kan påverka handläggningstiderna. Här redovisas ett urval av de vanligast förekommande synpunkterna. (Ordningsföljden ska inte ses som någon inbördes prioritering.) De två mest förekommande synpunkterna på vad som anses påverka handläggningstiderna, har varit resurser/arbetsbelastning och kvaliteten på ansökan/mkb. Handläggarresurser, arbetsbelastning, personalomsättning och rekrytering En majoritet av länen anser att handläggarresurser och arbetsbelastning har en stor påverkan på handläggningstiderna. Hög personalomsättning och svårigheter att rekrytera erfaren personal bidrar till sämre handläggarresurser. De flesta som anställs har generellt liten erfarenhet av tillståndsprövning. Kvalitet på ansökan och MKB En majoritet av länen anser att kvaliteten på ansökan och MKB generellt är alltför låg och har stor påverkan på handläggningstiderna. Många verksamhetsutövare/konsulter skickar in en bristfällig ansökan/mkb. Miljöprövningsdelegationen måste sedan begära en stor mängd kompletteringar som tar tid att formulera på ett tydligt och juridiskt korrekt sätt. När sedan kompletteringar begärs så tar det lång tid för verksamhetsutövare att besvara kompletteringarna speciellt om det är myck- 15
17 et grundläggande kompletteringar som krävs. Många län anser att verksamhetsutövare/konsulter lämnar in en alltför bristfällig ansökan/mkb och med avsikt utnyttjar att miljöprövningsdelegationen måste se till att komplettera bristfälliga ansökningar/mkb. Därmed överlåts ansvaret att peka ut vad ansökan/mkb ska innehålla i detalj till miljöprövningsdelegationen. Miljöprövningsdelegationen får på detta sätt agera konsult åt den som lämnat in en ansökan. De flesta län anser att ansökan/mkb i stort sett alltid måste kompletteras minst en gång och ofta fler gånger. Det är även relativt vanligt att intresset hos den som ansöker om tillstånd varierar under tillståndprövningens gång. Ofta kan verksamhetsutövare ligga på och ha bråttom för att få begäran om kompletteringar från miljöprövningsdelegationen och komma vidare i processen. Verksamhetsutövare upplevs sedan ha mindre bråttom när de själva ska leverera in begärda kompletteringar. Förlängda tider för kompletteringsbegäran och yttrande Ett flertal län har redovisat att det är vanligt att remissmyndigheterna begär förlängd tid för att svara på en kompletteringsbegäran eller lämna ett remissyttrande. Detta gäller främst för kommunerna som tillsynsmyndighet. Delegation för handläggare vid kommunen och frekvens på nämndmöten Ett flertal län anser att det generellt ger längre handläggningstider när kommunens handläggare inte har delegation från den politiska nämnden. Det är vanligt att kommunens handläggare begär förlängd tid för att besvara en kompletteringsbegäran eller lämna ett remissyttrande p.g.a. tidpunkten för nästa nämndmöte. Det samma gäller ofta pga uppehåll för nämndmöten under semesterperioder under sommar och jul/nyår. Kompetens hos verksamhetsutövare och konsulter Ett flertal län har pekat på bristande kompetens om tillståndprövning och miljöbalken hos verksamhetsutövare och konsulter som arbetar med ansökningar. Bristerna i kompetens ger längre handläggningstider, genom bl a omfattande och tidskrävande kompletteringar. Generellt anses verksamhetsutövare som tar hjälp av en konsult ha bättre kvalitet på ansökan och MKB jämfört med de verksamhetsutövare som hanterar ansökan själva. Typ av verksamhet, storlek och komplexitet Många länsstyrelser har redovisat att komplexiteten och storleken hos de verksamheter som tillståndsprövas har en stor påverkan på handläggningstiderna. 6.2 Skillnader för olika handläggningsmoment Handläggningstiden för de olika momenten har fördelats på de olika aktörerna enligt kapitel 6 (miljöprövningsdelegation/länsstyrelse, remissmyndigheten och verksamhetsutövaren). Se även bilagor
18 Tabell 1. Genomsnittliga handläggningstider för olika delmoment för Handläggningstid (veckor) 2004 Moment Medelvärde för alla län Högsta medelvärdet för något län Lägsta medelvärdet för något län Tabell 2. Genomsnittliga handläggningstider för olika delmoment för 2007 samt förändring jämfört med Handläggningstid (veckor) 2007 Moment Medelvärde för alla län Högsta medelvärdet för något län Lägsta medelvärdet för något län Förändring av medelvärdet jämfört med Det har inte alltid varit möjligt att få den totala handläggningstiden att stämma med summan av de redovisade delmomenten. Den del av den totala handläggningstiden som från början inte var redovisad på respektive handläggningsmoment har Naturvårdsverket fördelat proportionellt på de olika delmomenten så som den redovisade tiden är fördelad (länsstyrelsen/miljöprövningsdelegationen, verksamhetsutövare och remissmyndighet) har 10 län haft en total handläggningstid som har varit större än den summerade handläggningstiden för delmomenten. För 2007 har endast 3 län redovisat en total handläggningstid som överstiger de summerade delmomenten. 6.3 Handläggningstider för olika aktörer Den genomsnittliga totala handläggningstiden som kan allokeras till länsstyrelsen/miljöprövningsdelegationen har ökat från 31 veckor 2004 till 33 veckor Motsvarande handläggningstid som kan allokeras till verksamhetsutövaren har däremot minskat från 22 till 16 veckor. För remissmyndigheterna har motsvarande handläggningstid minskat från 14 till 12 veckor. Tabell 3 Genomsnittliga handläggningstider för alla län fördelat på aktörer. Lst/MPD Remissmyndigheteutövare Verksamhets- Totalt Handläggningstid 31 (46 %) 14 (21 %) 22 (33 %) 67 veckor år 2004 Handläggningstid veckor år (54 %) 12 (20 %) 16 (26 %) 61 17
19 Genomsnittliga handläggningstider för alla län fördelat på aktörer Veckor Länsstyrelse/ Miljöprövningsdelegation Remissmyndigheter Verksamhetsutövare Totalt Figur 1 Genomsnittliga handläggningstider för samtliga län fördelat på olika aktörer för 2004 respektive VU RM Lst/MPD veckor AB C D E F G H I K M N O S T U W X Y Z AC BD Medel Län Figur 2 Genomsnittliga handläggningstider (2004) för respektive län fördelat på olika aktörer. 18
20 VU RM Lst/MPD Veckor AB C D E F G H I K M N O S T U W X Y Z AC BD Medel Län Figur 3 Genomsnittliga handläggningstider (2007) för respektive län fördelat på olika aktörer. 6.4 Handläggningstider för kompletteringsbegäran och remiss Den genomsnittligt angivna svarstiden för kompletteringsbegäran från remissmyndigheter (15 svar) var ca 4 veckor med en spridning mellan 2-8 veckor. Detta kan jämföras med utfallet för moment 2 för 2004 som i genomsnitt var 4 veckor med en spridning mellan 4-9 veckor. För 2007 var genomsnitt också 4 veckor med en spridning mellan 4-9 veckor. Den genomsnittligt angivna svarstiden för remissyttrande (15 svar) var ca 5 veckor med en spridning mellan 3-9 veckor. Detta kan jämföras med utfallet för moment 6 för 2004 som i genomsnitt var 9 veckor med en spridning mellan 5-20 veckor. För 2007 var genomsnittet 8 veckor med en spridning mellan 4-14 veckor. Många län har uppgivit att det är relativt vanligt att remissmyndigheterna begär förlängd tid och framförallt kommunerna med hänvisning till nästa planerade nämndmöte hos kommunen. När det gäller kompletteringsbegäran av verksamhetsutövarnas tillståndsansökningar så begär miljöprövningsdelegationen/länsstyrelsen nästan alltid kompletteringar. Genomsnittligt antal gånger som kompletteringar begärts av miljöprövningsdelegationen/länsstyrelsen: 19
21 Tabell 4. Genomsnittligt antal gånger som kompletteringar begärts av miljöprövningsdelegationen/länsstyrelsen. Ingen gång En gång Två eller fler gånger 0-10% 65-75% 20-30% 6.5 Skillnader i handläggningstider 2004 respektive 2007 Den genomsnittliga totala handläggningstiden har minskat från 67 veckor 2004 till 61 veckor 2007 (9 %). För 13 av 21 län minskade de totala handläggningstiderna och för 8 av 21 län ökade handläggningstiderna. Motsvarande genomsnittlig handläggningstid (2002) enligt Miljöbalkskommittén var 10,7 månader (ca 46 veckor). Tabell 5 Genomsnittliga handläggningstider för alla län för 2004 respektive 2007, samt förändringen mellan Län Antal beslut Genomsnittlig handläggningstid (veckor) Antal beslut Genomsnittlig handläggningtid (veckor) AB C D E F G H I K M N O S T U W X Y Z AC BD Förändring (veckor) 20
22 6.6 Interna målsättningar för tillståndsprövning Det förekommer en mängd olika interna målsättningar som berör många olika mindre moment i prövningsprocessen. Det vanligaste är dock en målsättning att en viss procentandel av de prövade ärendena ska beslutas inom ett visst antal månader från att ansökan bedöms som fullständig och har kungjorts. Den vanligaste interna målsättningen kan formuleras följande sätt: Tillstånd ska beslutas inom ett visst antal månader (t ex 3-6) efter att ärendet har kungjorts för en viss andel av ärendena (t ex %). 6.7 Miljöprövningsdelegationens arbetssätt i förhållande till Länsstyrelsen De delmoment som har redovisats av länen visar att det förenklat sett finns två olika varianter av ingående handläggningsmoment: 1. Länsstyrelser/Miljöprövningsdelegationer som enbart har använt delmoment 1-8 med ett gemensamt beslut (utan separat yttrande från länsstyrelsen). 2. Länsstyrelser/Miljöprövningsdelegationer som skickar ett separat beslutsförslag (yttrande) från länsstyrelsen till Miljöprövningsdelegationen samt skickar beslutsförslaget på remiss till verksamhetsutövaren och remissmyndigheterna, innan miljöprövningsdelegationen fattar ett slutligt beslut (inkluderar delmoment 9-10). 10 av 21 länsstyrelser som svarat har redovisat handläggningsmoment enligt punkt 1-10 (Beslutsförslags till miljöprövningsdelegationen och för remiss till verksamhetsutövaren) och resterande 11 länsstyrelser har redovisat handläggningsmoment enligt punkt 1-8. Av de länsstyrelser som har redovisat en bedömd teoretiskt kortast möjlig handläggningstid (11 st) för de angivna handläggningsmomenten, har de län som utformar ett beslutsförslag (yttrande) till miljöprövningsdelegationen (moment 9-10) i genomsnitt ca 3 veckor längre handläggningstider jämfört med de län som endast använder handläggningsmoment Resultat av förenklingar under 2005 Den genomsnittliga handläggningstiden har minskat med ca 9 % från 2004 till Under 2005 infördes i miljöbalken möjligheten till ändringstillstånd enligt 16 kap 2. Länsstyrelserna har specifikt fått frågan hur detta har påverkat handläggningstider. Bilden av hur ändringstillstånden har påverkat handläggningstiderna i praktiken är splittrad. Några län har redovisat att de anser möjligheten till ändringstillstånd är positiv även om dessa län har svårt att se detta i sin totala statistik över handläggningstider. Andra har inte tyckt att det har gått att bedöma pga för få eller inga ärenden där ändringstillstånds har använts. Några län anser att ändringen 21
23 har stor betydelse och har haft stor effekt på handläggningstiderna för denna typ av ärenden. 6.9 Möjligheter att förkorta handläggningstiderna Länen har lämnat en stor mängd förslag på vad som kan göras för att förkorta handläggningstiderna. Här redovisas ett urval av de vanligast förekommande förslagen. (Ordningsföljden ska inte ses som någon inbördes prioritering.) Större möjligheter och enklare att avvisa en ofullständig ansökan Många län har efterlyst enklare och större möjligheter att avvisa en bristfällig/ofullständig ansökan. Idag krävs enligt 22 kap 2 miljöbalken, att miljöprövningsdelegationen förelägger den som ansöker om tillstånd att inkomma med nödvändiga kompletteringar innan ansökan kan avvisas. Flera län vill ha möjligheten att avvisa ett ärende utan att förelägga om komplettering, då ett omfattande kompletteringsföreläggande lätt gör att miljöprövningsdelegationen får en roll som konsult och blir tvungen att i detalj ange omfattning och innehåll i en ansökan/mkb. Naturvårdsverket har inte specifikt frågat hur många gånger som en ofullständig ansökan/mkb har avvisats men har förstått att detta är relativt ovanligt samt anses vara komplicerat och resurskrävande. Flera län har erfarenheten att ansökan/mkb många gånger är bristfällig trots att länsstyrelsen under samrådsfasen har försökt att vara tydliga, vad gäller omfattning och innehåll i ansökan. Generella föreskrifter för vissa verksamheter Flera län har ansett att fler generella föreskrifter, både för specifika branscher eller verksamheter och delar av en verksamhet, skulle bidra till kortare handläggningstider. Ökade resurser för tillståndsprövning En majoritet av länen anser att ökade resurser krävs för att få möjlighet att korta handläggningstiderna. Bättre information i samrådsfasen Flera län har pekat på vikten av en hög tydlighet under samrådsfasen vad gäller informationen till verksamhetsutövaren om innehåll och avgränsningar i ansökan och MKB. Fler faktablad och uppdatering av befintliga faktablad Flera län ser uppdaterade faktablad samt ytterligare faktablad för specifika branscher som ett sätt att förkorta handläggningstiderna. 22
24 Ökad renodling av resurser för tillståndsprövning Ett flertal län anser att ökad renodling och specialisering av tillståndsprövningen till särskilda handläggare skulle öka kompetensen och minska handläggningstiderna. Ökat samarbete och specialisering inom och mellan olika länsstyrelser/miljöprövningsdelegationer alternativt hopslagna miljöprövningsdelegationer (stor-mpd) Ett flertal län anser att en ökad samordning och ett ökat samarbete (t ex i nätverk) mellan olika länsstyrelser och olika miljöprövningsdelegationer skulle ge bättre kompetens och därmed effektivare handläggning. Flera län har även föreslagit att befintliga miljöprövningsdelegationer slås ihop till stor-mpd för att uppnå en ökad specialisering och därmed en högre kompetens. Detta anses då öka effektiviteten och minska handläggningstiderna. Andra förslag för att öka samordningen mellan länen och öka kompetensen har varit en nationell villkorsbank samt bättre nationell branschkompetens och nationell samordning av checklistor och mejllistor m fl. Kompetensutveckling av länsstyrelsehandläggare /miljöprövningsdelegationen och verksamhetsutövare samt förbättrad kompetens för tillståndsprövning Flera län har ansett att kompetensen när det gäller tillståndsprövning behöver förbättras, både för länsstyrelser/miljöprövningsdelegationen och för verksamhetsutövare/konsulter. Det har föreslagits en utbildning speciellt riktad till nya handläggare som kommer att arbeta med tillståndsprövning. En motsvarande utbildning med verksamhetsutövare/konsulter som målgrupp har även föreslagits för att öka kompetensen inom området tillståndsprövning. Minst en länsstyrelse har redan genomfört en utbildningsdag inom tillståndsprövning för verksamhetsutövare/konsulter. Flera län har ansett att en ökad renodling av tillståndsverksamheten vid respektive länsstyrelse genom att vissa handläggare specialiserar sig på tillståndsprövning ger en högre kompetens hos handläggarna. Kortare tider för kompletteringar och remiss av ansökan/mkb Några län har föreslagit generellt kortare svarstider för kompletteringsbegäran och remissyttranden som ett sätt att få ner handläggningstiderna. Andra län har dock påpekat att det är viktigt att inte missa viktig kunskap och kompetens hos remissmyndigheterna Uppföljning av handläggningstider Det har inkommit få synpunkter och specifika förslag om hur ett system för löpande uppföljning av handläggningstiderna skulle kunna utformas. De flesta synpunkterna har varit från länsstyrelser som har påtalat att det inte är rimligt att ha uppföljning som är så omfattande som i redovisningen av de olika delmomenten (1-10 bilaga 1). Övriga synpunkter som förekommit har varit av en mer allmän karaktär. 23
25 Önskemålet har varit en bra och hanterbar uppföljning av handläggningstiderna men hur uppföljningen skulle utformas har inte redovisats. 24
26 7 Naturvårdsverkets kommentarer, slutsatser och förslag Här redovisas Naturvårdsverkets kommentarer, slutsatser och förslag. Fokus i detta avsnitt ligger i första hand på de uppgifter som inkommit om handläggningstider för 2007, då de är mest aktuella. Naturvårdsverket bedömer att inget län har så få tillståndsbeslut under de aktuella åren att underlaget inte skulle medge några slutsatser. Kapitelindelningen nedan följer i stort uppdragets olika delfrågor. De genomsnittliga handläggningstiderna har generellt minskat från i genomsnitt 67 veckor 2004 till 61 veckor 2007 (-9 %). Detta är beräknat utan täktärenden som tillkommit sedan De genomsnittliga handläggningstiderna har från 2004 till 2007 minskat för 13 län och ökat för 8 län. 7.1 Resultat av ändringar i Miljöbalken Inga eller små förändringar av de genomsnittliga handläggningstiderna har kunnat beläggas i denna undersökning pga av beslutade förändringar under 2005, i form av möjligheten till ändringstillstånd enligt 16 kap. 2 miljöbalken. En länsstyrelse har separat redovisat ändringstillstånd under 2007 (8 st). Den genomsnittliga handläggningstiden var ca 19 veckor och varierade från veckor. För dessa ärenden var handläggningstiden betydligt kortare än genomsnittet för samtliga län 61 veckor och i genomsnitt 57 veckor för det aktuella länet. Ett län har redovisat att de i praktiken har använt ändringstillstånd sedan miljöbalken infördes Under 2005 ändrades även 6 kap 5 miljöbalken genom tillägget: Länsstyrelsen skall under samrådet enligt 4 verka för att miljökonsekvensbeskrivningen får den inriktning och omfattning som behövs för tillståndprövningen. Tidigare var detta enbart reglerat för verksamheter som medför en betydande miljöpåverkan och framgick av Naturvårdsverkets allmänna råd om miljökonsekvensbeskrivningar (NFS 2001:9). Naturvårdsverket konstaterar att denna förändring har haft en liten betydelse i praktiken då kraven på underlag från verksamhetsutövaren inte har förändrats. 7.2 Skillnader i totala handläggningstider mellan olika länsstyrelsers miljöprövningsdelegationer Den genomsnittliga handläggningstiden minskade från 67 veckor 2004 till 61 veckor Spridning var stor mellan olika län. För 2004 varierade den genomsnittliga handläggningstiden för länen mellan 36 och 111 veckor. För 2007 varierade handläggningstiden mellan 34 och 94 veckor. För 8 län ökade och för 13 län minskade den genomsnittliga handläggningstiden. Motsvarande genomsnittlig handläggningstid (2002) enligt Miljöbalkskommittén var ca 46 veckor (10,7 månader). En möjlig förklaring till de kortare handläggningstiderna kan vara att användningen i tillståndsprövningen av de nya bestäm- 25
27 melserna i miljöbalken gradvis har utvecklats allt eftersom fler verksamheter har tillståndprövats enligt miljöbalken. Av de redovisade genomsnittliga handläggningstiderna för 2007 framgår att 4 län (19 %) har handläggningstider kring 40 veckor, 9 län (43 %) har tider under 55 veckor och 14 län (67 %) har tider som inte överstiger 60 veckor. 5 län (24 %) har handläggningstider kring 80 veckor eller mer. Det är alltså ett mindre antal län som har handläggningstider som kraftigt överskrider genomsnittet. Om man tar bort de 5 län med handläggningstider kring 80 veckor eller mer så blir genomsnittet istället ca 53 veckor. Då länen har genomsnittliga handläggningstider från ca 40 veckor och uppåt så blir det i praktiken för alla ärenden ett uppehåll i handläggningen pga semestrar under antingen sommarperioden eller under jul- och nyårshelgen. För ett genomsnittligt prövningsärende (handläggningstid 61 veckor) blir det i praktiken två uppehåll pga semesterperioder. Detta innebär att en extra handläggningstid på ett flertal veckor. Tidsåtgången pga semesterperioder kvarstår rimligen även om kommunens handläggare har delegation för kompletteringsbegäran respektive remiss. Naturvårdsverket har inte funnit att de län med de längsta handläggningstiderna skulle ha särskilt komplicerade anläggningar jämfört med övriga län. Av ovanstående bör man kunna dra slutsatsen att det är rimligt att den totala handläggningstiden inte ska behöva vara längre än ca ett år för ett genomsnittligt ärende. Det är inte enkelt att tydligt definiera vad som skulle vara god respektive mindre god kvalitet för tillståndsprövning och tillståndsbeslut. Utifrån de beslut för tillståndspliktiga B-verksamheter enligt 9 kap. Miljöbalken som Naturvårdsverket har erfarenhet av kan det konstateras att spännvidden vad gäller utformningen av besluten är stor. Det går generellt att se vissa skillnader i tillståndsbeslut från olika län när det gäller t ex hur mycket av de frågor som är nya i miljöbalken förekommer, jämfört med miljöskyddslagen. Det kan t ex vara skillnader i hur nya frågor som t ex energihushållning, transporter och kemikalier hanteras och får genomslag i respektive tillstånd. Ett område där det kan förekomma skillnader är hur de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap hanteras i tillstånden. Det kan t ex vara en stor spännvidd mellan olika tillståndsbeslut för liknande verksamheter från olika län, när det gäller hur många villkor som föreskrivs och vilken typ av villkor som används. Inom liknande branscher kan det förekomma tillstånd som främst består av mer generella villkor för verksamheten eller tillstånd med villkor som gäller frågor som blivit aktuella att villkorsreglera genom de förändringar som skett med miljöbalken. Ett län har redovisat att de har använt ändringstillstånd kontinuerligt sedan miljöbalken infördes trots att denna möjlighet infördes under Detta kan säkert bidra till kortare handläggningstider men rimligen på bekostnad av kvaliteten på tillståndsprövningen. 26
28 7.3 Skillnader i handläggningstider kopplat till olika delmoment Den genomsnittliga handläggningstiden för de olika redovisade delmomenten har en kraftig spridning mellan olika län. Generellt har handläggningstiderna ökat för det sammanlagda momentet 8-10 och minskat för momenten 1, 4, 5, 6 och 7 samt är oförändrat för moment 2 och 3. För de flesta handläggningsmoment finns det några län som har handläggningstider som ligger mycket över genomsnittet för samtliga län. Det finns långa eller mycket långa handläggningstider för vissa län när det gäller moment 1, 3, 6, 7 och Moment 1 och 3 är helt allokerat till länsstyrelsen/mpd och moment 8-10 till större delen. Moment 6 är allokerat till remissmyndigheterna, moment 4 och 7 till verksamhetsutövarna. De moment där handläggningstiden ökar mest med en ofullständig ansökan bör främst vara moment 3 och 4. Det är generellt sett svårt att dra några slutsatser om någon av de angivna modellerna med olika ingående delmoment ger kortare handläggningstider. Bland de län som har längst handläggningstider används båda modellerna. För de län med de kortaste handläggningstiderna finns en övervikt av län som enbart använder moment 1-8. Det finns även län som har handläggningstider betydligt under genomsnittet som använder moment HANDLÄGGNINGSTIDER FÖR OLIKA HANDLÄGGNINGSMOMENT Här är utgångspunkten de handläggningstider som länen redovisat för Moment 1 Detta moment har länsstyrelsen/miljöprövningsdelegationen rådighet över. Den genomsnittliga tiden för detta moment var 3 veckor. 16 län har använt max 2 veckor för detta moment och 5 län har använt max en 1 vecka. Det är rimligt att tiden för detta moment inte ska behöva överstiga 1 vecka. Moment 2 Remissmyndigheterna har rådighet över detta moment. Den genomsnittliga tiden för detta moment var 5 veckor. Här skulle en ökad grad av delegering kunna ge kortare tid för detta moment. Ett flertal län har redovisat tider på 3-4 veckor för moment 2. Det är rimligt att tiden för detta moment inte ska behöva överstiga 3-4 veckor, förutsatt att tillsynsmyndigheten, om det är en kommun, inte måste invänta ett nämndmöte pga av avsaknad av delegation. Moment 3 Detta moment har främst länsstyrelsen/miljöprövningsdelegationen rådighet över. Den genomsnittliga tiden för detta moment var 8 veckor. Här är spridningen mellan länen stor och ca hälften av länen har tider mellan 2-6 veckor för detta moment. Tidsåtgången påverkas dock av kvaliteten i ansökan/mkb. Arbetsbelastningen och den tid som krävs för handläggning för länsstyrelsen/miljöprövningsdelegationen 27
29 ökar med en sämre ansökan/mkb, då en sämre kvalitet i sin tur kräver mer arbete med kompletteringar. Länens resurser för tillståndprövning har stor påverkan på detta moment. Moment 4 Detta moment har verksamhetsutövarna rådighet över. Den genomsnittliga tiden för detta moment var 11 veckor och med en stor spridning mellan länen. Detta moment har minskat mest från 2004 till 2007, från i genomsnitt 15 till 11 veckor. Moment 5 Detta moment har länsstyrelsen/miljöprövningsdelegationen rådighet över. Den genomsnittliga tiden för detta moment var 4 veckor. Ungefär hälften av länen har redovisat tider för momentet på 1-3 veckor. Det är rimligt att tiden för detta moment inte ska behöva överstiga 4 veckor. Moment 6 Främst remissmyndigheterna har rådighet över detta moment. Den genomsnittliga tiden för detta moment var 8 veckor. Här skulle en ökad grad av delegering kunna ge kortare tid för detta moment. Det är rimligt att tiden för detta moment inte ska behöva överstiga 3-4 veckor, förutsatt att tillsynsmyndigheten, om det är en kommun inte måste invänta ett nämndmöte pga av avsaknad av delegation. Moment 7 Främst verksamhetsutövarna har rådighet över detta moment. Den genomsnittliga tiden för detta moment var 5 veckor. Ungefär hälften av länen har redovisat tider för momentet på 1-3 veckor. Det är rimligt att tiden för detta moment inte ska behöva överstiga 2-3 veckor. Moment 8-10 Främst länsstyrelsen/miljöprövningsdelegationen har rådighet över detta moment. Den genomsnittliga tiden för detta moment var 18 veckor och den ska inte behöva överstiga cirka 12 veckor. Enligt Naturvårdsverkets mening är detta rimligt, därför att ärendet redan är kungjort och Miljöprövningsdelegationen har ansett att ärendet är komplett och kan ligga till grund för ett tillståndsbeslut. Detta moment är det som har ökat mest från 2004 till 2007, från i genomsnitt 14 till 18 veckor. Länens resurser för tillståndprövning har stor påverkan på detta moment. Ett mindre tidskrävande alternativ (för att undvika onödiga överklaganden) till att Länsstyrelsen skriver ett beslutsyttrande som remissas (beslutsförslag till miljöprövningsdelegationen) skulle kunna vara att kommunicera ett färdigt utkast till MPD-beslut med verksamhetsutövaren. Verksamhetsutövaren får då några dagar på sig att påpeka rena tekniska och innehållsmässiga felaktigheter men ska inte ha synpunkter på själva beslutets utformning, villkor eller villkorsnivåer. Detta praktiseras av flera länsstyrelser. 28
30 7.4 Orsaker till skillnader i handläggningstider för olika delmoment Det är en stor spridning för de genomsnittliga handläggningstiderna för olika ärenden, delmoment och län. Det är svårt att säga vad detta beror på men de stora skillnaderna indikerar att det finns en förbättringspotential. De stora skillnaderna i handläggningstider för vissa delmoment indikerar även ett ökat behov av uppföljning av handläggningsprocessen, handläggningstiderna räknat både som kalenderveckor och personveckor för respektive ärende. I redovisningen av delmoment i tillståndsprövningen (kap 5 och bilaga 1) har flera länsstyrelser påpekat att det finns ett tidsglapp i redovisningen av delmomenten mellan moment 6 och 7, om inkomna remissyttranden inte skickas iväg direkt till verksamhetsutövaren. Naturvårdsverket bedömer att detta har en liten betydelse för de redovisade handläggningstiderna för delmoment 6 och 7, och att denna tid rimligen har redovisats på något av dessa delmoment. Handläggningstiderna för delmoment 1 uppvisar en stor variation. Denna variation kan inte kopplas till någon kvalitetsaspekt eller tillgång till personalresurser och bör i många fall kunna bli avsevärt kortare. Den stora variationen i handläggningstid för delmoment 1 för olika län kan bero på bristande uppföljning och överblick samt oklart ansvar för tillståndsprocessen mellan länsstyrelsen och miljöprövningsdelegationen. Delmoment 2 och 6 har koppling till remissmyndigheterna och delegering av kompletteringsyttrande respektive remissyttrande. Delmoment 4 påverkas främst av verksamhetsutövaren. Delmoment 7 har stor spridning vilket inte borde vara nödvändigt därför att utskick till verksamhetsutövarna för synpunkter borde inte ta mer tid än några veckor och sedan ska tillståndprocessen kunna fortsätta obehindrat. Delmoment 3 och 8-10 påverkas främst av länsstyrsen/miljöprövningsdelegationen. 7.5 Handläggningstider för olika aktörer Handläggningstider för delmoment 1-10 (se avsnitt 5 och bilaga 1-7) har fördelats på länsstyrelser/miljöprövningsdelegationer, remissmyndighet respektive verksamhetsutövare. Denna fördelning av handläggningstiderna på aktörer är ungefärlig och innehåller en relativt stor osäkerhet, men ger en indikation på hur de förändrats för respektive aktör mellan 2004 och Det är därför svårt att dra några slutsatser av vad förändringarna beror på för respektive aktör. När handläggningsmomenten har fördelats på de olika aktörerna så har länsstyrelser/miljöprövningsdelegationer i genomsnitt använt mellan veckor med ett genomsnitt för samtliga län på 33 veckor (2007). Det är alltså stora skillnader mel- 29
31 lan hur lång tid länen har använt för sina handläggningsmoment. De län som har redovisat de längsta handläggningstiderna för prövningsmyndighetens moment har använt ungefär lika många veckor som flera andra län har redovisat i total handläggningstid. Remissmyndigheterna har i genomsnitt använt 12 veckor för sina respektive handläggningsmoment och även här är spridningen stor med handläggningstider på 6-22 veckor. Verksamhetsutövarna har i genomsnitt använt 16 veckor för sina respektive handläggningsmoment med en spridning från 3-56 veckor. Här finns alltså den allra största spridningen mellan olika län. Det är ett fåtal län som har en mycket kort tid och ett län med en mycket lång tid fördelat på verksamhetsutövarna. De kortaste tiderna som har redovisats för några av länen stämmer inte med länens generella synpunkter på att kvaliteten i tillståndsansökningarna generellt har bedömts som för låg och starkt bidragande till de långa handläggningstiderna. Det stämmer inte heller med länens generella uppfattning om att de flesta tillståndsansökningar behöver kompletteras en eller flera gånger. 7.6 Möjligheter att förkorta handläggningstiderna Naturvårdsverket bedömer att förslagen till åtgärder för att förkorta handläggningstiderna minskar, och i fallet med avvisande av ansökan i vart fall inte varaktigt ökar, den administrativa kostnaden för verksamhetsutövarna. Sammanfattande bedömning En tänkbar förändring av lagstiftningen är att göra avvisning obligatorisk av en ansökan som även efter kompletteringar är otillräcklig. Naturvårdsverket anser att det inte finns tillräckligt övervägande skäl för att föreslå en sådan förändring. Att kunna avvisa en otillräcklig ansökan utan att alls bereda verksamhetsutövaren möjlighet att först komplettera den, bedömer verket vara en orimlig åtgärd. Ett förbättrat informationsutbyte i samrådsfasen, i båda riktningarna, bör med stor sannolikhet leda till kortare handläggningstider. Verket delar länsstyrelsernas uppfattning att branschspecifik vägledning av typen faktablad kan leda till kortare handläggningstider. Däremot är verket tveksamt till om fler generella föreskrifter alltid är ett lämpligt verktyg för detta ändamål. En annan åtgärd som möjligen kan leda till kortare handläggningstider är ökad delegation för kommunala handläggare vid kompletteringsbegäran och remiss. Detta bör dock utredas närmare. Ökade personella resurser för tillståndsprövning är det vanligaste förslaget från länsstyrelserna. För att det ska få förväntat genomslag i praktiken på handläggningstider behöver dock vissa förutsättningar vara uppfyllda vad gäller uppföljning. Att ge remissmyndigheter kortare tid för kompletteringsbegäran är sannolikt inte rätt väg att gå. 30
Prövningsprocessen. Information från Länsstyrelsen och Miljöprövningsdelegationen i Dalarnas län
Prövningsprocessen Information från Länsstyrelsen och Miljöprövningsdelegationen i Dalarnas län Per-Erik Sandberg, chef vid miljöenheten Johan Hjerpe, miljösakkunnig i Miljöprövningsdelegationen Miljöprövningsdelegationen
Läs merOmprövning av tillstånd och tillståndstider
Omprövning av tillstånd och tillståndstider Vilken befattning har du? Handläggare/jurist 9 56,2 Chef 5 31,2 Annan befattning: 2 12,5 Annan befattning: Miljösakkunnig i MPD Miljöskyddsspecialist Har ni
Läs merTillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter
Tillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter En beskrivning av tillståndsprocessen MILJÖSKYDDSENHETEN Senast uppdaterad: 2009-01-20 Tillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter Miljöbalken Miljöbalken
Läs merEffektivare prövningsprocess. Kontaktuppgifter: Ylva Ågren Verksamhetsledare Prövning Tfn
Effektivare prövningsprocess Kontaktuppgifter: Ylva Ågren Verksamhetsledare Prövning Tfn 010-225 44 03 ylva.agren@lansstyrelsen.se Regeringsuppdraget Regeringen uppdrar åt Länsstyrelsen i Västerbottens
Läs merNågra tankar om - tillståndsansökan enligt miljöbalken, - kompletteringsbehoven och - vägen framåt
Några tankar om - tillståndsansökan enligt miljöbalken, - kompletteringsbehoven och - vägen framåt Peter Ardö Miljötillståndsdagen Malmö den 30 januari 2019 1 Förkortningar MB= miljöbalken MBF= miljöbedömningsförordningen
Läs merUppdaterad
1 Uppdaterad 2012-03-29 Att söka tillstånd till vattenverksamhet Vattenverksamhet regleras i 11 kap miljöbalken (1998:808) och i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. För vattenverksamhet
Läs merPM Miljöfarlig verksamhet
1 (6) Mark- och miljödomstolarna PM Miljöfarlig verksamhet I detta PM redovisas huvuddragen av hur handläggningen vid mark- och miljödomstolen går till för ansökningar om tillstånd till miljöfarlig verksamhet
Läs merMark- och miljödomstolen tillstyrker förslagen, med nedanstående undantag och kommentarer.
Remissyttrande 1 (6) Miljö- och energidepartementet 103 33 Stockholm Promemorian Vattenmiljö och vattenkraft Dnr M2017/01639R Mark- och miljödomstolen tillstyrker förslagen, med nedanstående undantag och
Läs merGranska. Inledning. Syfte. Granskningsprocessen
Sida: 1/9 LEDNINGSYSTEM Datum: 2010-04-23 Dokumenttyp: Rutin Process: Utöva tillsyn och Tillståndspröva Dokumentnummer: 124 Version: 1 Författare: Anna Norstedt, Anders Wiebert mfl Fastställd: Ann-Louise
Läs merYttrande angående remiss om kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning
PROTOKOLL 10 Bygg- och miljönämnden 2018-10-04 196 Dnr 2018.2855 Yttrande angående remiss om kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning Sammanfattning miljökonsekvensbeskrivning
Läs merPrövning av vindkraft
Prövning av vindkraft Peter Ardö, Länsstyrelsen i Halland Skövde 2009-09-30 Göteborg 2009-10-01 1 Nya regler om prövning av vindkraft Slopad dubbelprövning (PBL/MB) i de flesta situationer Bygglovsregler
Läs merRemiss av Statens Energimyndighets och Naturvårdsverkets rapport om kommunal tillstyrkan av vindkraft
1 (5) Regeringskansliet 103 33 Stockholm Remiss av Statens Energimyndighets och Naturvårdsverkets rapport om kommunal tillstyrkan av vindkraft Sammanfattning Statens Energimyndighet och Naturvårdsverket
Läs merMiljöprövning systemsyn och lean. Magnus Langendoen Enhetchef Miljöenheten Tfn
Miljöprövning systemsyn och lean Magnus Langendoen Enhetchef Miljöenheten Tfn 010-225 43 88 magnus.langendoen@lansstyrelse.se Detta tänkte vi prata om 1. Vad är systemsyn 2. Standardisering och variation
Läs merKlicka här för att ändra format
Klicka här för att ändra format Tillståndsprocessen och dagsläget länet 2014-09-20 Anna-Lena Olsson, miljöhandläggare, Länsstyrelsen i Hallands län anna-lena.k.olsson@lansstyrelsen.se Tfn: 010-224 33 22
Läs merPromemoria med förslag till ändringar i lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kamportsmatcher och i förordningar på det aktuella området
Promemoria 2014-06-02 Ku2014/44/MFI Kulturdepartementet Promemoria med förslag till ändringar i lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kamportsmatcher och i förordningar på det aktuella området
Läs merKammarkollegiets roll. Tillståndsprövningar exempel på tillämpning av miljöbalken och MKN. Vattenrådsdagar Piteå 7 maj 2012
Kammarkollegiets roll Tillståndsprövningar exempel på tillämpning av miljöbalken och MKN Vattenrådsdagar Piteå 7 maj 2012 Kammarkollegiet Kammarkollegiets uppgift är att föra talan för att ta till vara
Läs merDOM Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060307 DOM 2016-04-27 Stockholm Mål nr M 7575-15 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2015-08-04 i mål nr M 1974-15, se bilaga KLAGANDE Länsstyrelsen
Läs merStockholm den 20 december 2013
R-2013/2087 Stockholm den 20 december 2013 Till Miljödepartementet M2013/2436/Nm Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 8 oktober 2013 beretts tillfälle att avge yttrande över Vattenverksamhetsutredningens
Läs merMiljöbedömningar Ett nytt 6 kap. MB
1 Miljöbedömningar Ett nytt 6 kap. MB T O V E A N D E R S S O N & T O V E S K Ä R B L O M 2 Agenda Bakgrund Nya ord och uttryck Strategiska miljöbedömningar Specifika miljöbedömningar Olika typer av samråd
Läs merSammanfattning. Bilaga
Bilaga Miljöprocessutredningen har genom tilläggsdirektiv fått i uppdrag att se över de rättsregler som gäller för utbyggnad av vindkraft. Bakgrunden är krav på en snabbare och enklare process från projektering
Läs mer6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag
[Denna lydelse var gällande fram till 2018-01-01.] 6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag När det krävs en miljökonsekvensbeskrivning 6 kap. 1 En miljökonsekvensbeskrivning ska ingå
Läs merPrövning av vindkraft enklare och snabbare handläggning (?) Carl-Philip Jönsson
Prövning av vindkraft enklare och snabbare handläggning (?) Carl-Philip Jönsson Tillstånds- och anmälningsplikt enligt 9 kap MB Tillståndsprövning hos Lst: 40.90 Två eller flera verk > 150 m + tillkommande
Läs merSW E D I SH E N V IR O N M EN T AL P R OT E C T IO N AG E NC Y
1 (5) SW E D I SH E N V IR O N M EN T AL P R OT E C T IO N AG E NC Y ÖVERKLAGANDE 2010-10-15 Dnr 641-4689-10 Rf Högsta domstolen Box 2066 103 12 Stockholm Överklagande av Miljööverdomstolens dom den 25
Läs merBESLUT 1 (5) BESLUT Dnr: Anl.nr: Delgivningskvitto. AGA Gas AB LIDINGÖ
BESLUT 1 (5) Anl.nr: 1982-113 Delgivningskvitto AGA Gas AB 181 81 LIDINGÖ Slutliga villkor rörande utsläpp av kondensvatten vid tillverkning av vätgas på fastigheten Hantverkaren 15 i Fagersta kommun Koder
Läs merM2016/1849/R, Remissyttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)
2016-10-10 Till Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se anna.berglund@regeringskansliet.se M2016/1849/R, Remissyttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25) Alrutz Advokatbyrå
Läs merEtt fall där Miljöprövningsdelegationen (MPD) beslutat att ompröva ljudvillkoret trots mätningar som visar att 40 dba klaras med marginal
Ett fall där Miljöprövningsdelegationen (MPD) beslutat att ompröva ljudvillkoret trots mätningar som visar att 40 dba klaras med marginal Göran Fagerström, handläggare 010-224 13 55, 076-800 23 17, goran.fagerstrom@lansstyrelsen.se
Läs mer1 Av paragrafen framgår att förordningen är meddelad med stöd av regeringens s.k. restkompetens.
Promemoria 2011-02-28 Miljödepartementet Rättsenheten Kansliråd Malin Wik Telefon 08-405 24 17 E-post malin.wik@environment.ministry.se Koncentration av miljöprövningsdelegationerna Bakgrund I proposition
Läs merM2016/1849/R, Remissvar angående promemorian Miljöbedömningar, Ds 2016:25
Miljö- och energidepartementet Att: Anna Berglund e-post: m.registrator@regeringskansliet.se resp. anna.berglund@regeringskansliet.se Stockholm 2016-10-11 M2016/1849/R, Remissvar angående promemorian Miljöbedömningar,
Läs merPM Vattenverksamhet. Anmälningsplikt eller tillståndsplikt?
1 (6) Mark- och miljödomstolarna PM Vattenverksamhet I detta PM redovisas huvuddragen av hur handläggningen vid mark- och miljödomstolen går till för ansökningar om tillstånd till vattenverksamhet enligt
Läs merKategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning
PM Rotel V (Dnr KS 2018/1027) Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning Remiss från Miljö - och energidepartementet Remisstid den 26 oktober 2018 B orgarrådsberedningen
Läs merPROJEKT. Granskning av miljörapporter för verksamhetsåret Projekt
PROJEKT Granskning av miljörapporter för verksamhetsåret 2010 Projekt 1 2011-06-15 BESÖKSADRESS Hertig Johans Torg 2 Skövde TELEFON 0500-49 36 30 FAX 0500-41 83 87 E-POST miljoskaraborg@skovde.se WEBBPLATS
Läs merDOM Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060106 DOM 2015-03-09 Stockholm Mål nr M 216-15 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, slutliga beslut 2014-12-12 i mål nr M 4623-14, se bilaga KLAGANDE OCH
Läs merDelegation av tillsynsbefogenheter enligt miljöbalken från länsstyrelsen till miljö- och hälsoskyddsnämnden
MILJÖFÖRVALTNINGEN VERKSAMHETSSTÖD SID 1 (7) 2012-05-03 Handläggare: Anna Jarl Telefon: 08-508 28 19 Till Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-05-22 p 8 Delegation av tillsynsbefogenheter enligt miljöbalken
Läs merYttrande över Energimyndighetens och Naturvårdsverkets rapport om kommunal tillstyrkan av vindkraft Ert dnr M2017/01633/Ee
YTTRANDE 1 (6) Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se Yttrande över Energimyndighetens och Naturvårdsverkets rapport om kommunal tillstyrkan av vindkraft Ert dnr M2017/01633/Ee
Läs merKoncentration av miljöprövningsdelegationerna Remiss från Miljödepartementet Remisstid 26 maj 2011
PM 2011:89 RVI (Dnr 001-508/2011) Koncentration av miljöprövningsdelegationerna Remiss från Miljödepartementet Remisstid 26 maj 2011 Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande.
Läs merImplementeringen av IED i svensk lagstiftning. Skövde 21 mars 2012
Implementeringen av IED i svensk lagstiftning Skövde 21 mars 2012 Vad är industriemissionsdirektivet? Titandioxid VOC IPPC Varför? När? Lagstiftningen ska vara på plats 7 januari 2013 Olika övergångsregler
Läs merBilaga 1 Författningstext avseende miljökvalitetsnormer
Bilaga 1 Yttrande SOU 2005:59 1 Bilaga 1 Författningstext avseende miljökvalitetsnormer 2 kap. 7 Kraven på hänsyn enligt 2-6 gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid
Läs merLång tillståndsprocess för miljöfarlig verksamhet
Lång tillståndsprocess för miljöfarlig verksamhet För fyra år sedan samlades femton miljölagar ihop till en miljöbalk. Den styr nu hur miljöfarlig verksamhet får bedrivas och hur man söker tillstånd för
Läs merRemiss - Effektivare identifiering, beskrivning och bedömning av miljökonsekvenser
2012-08-27 1 (7) Stadsbyggnads- och miljönämnden Remiss - Effektivare identifiering, beskrivning och bedömning av miljökonsekvenser Beslutsunderlag s skrivelse, den 27 augusti 2012. Sammanfattning Sundbybergs
Läs merVattenskyddsområde och bekämpningsmedel
Lantbruk Vattenskyddsområde och bekämpningsmedel Projektrapport 2015 Sammanfattning Under 2014 genomfördes ett projekt inom lantbruk i MÖTA:s regi. Projektet syftade till att ta fram underlag som en blankett
Läs merSamråd. För dig som är ansvarig för en verksamhet som ska söka tillstånd enligt miljöbalken. Miljösamverkan Sverige
Samråd För dig som är ansvarig för en verksamhet som ska söka tillstånd enligt miljöbalken Miljösamverkan Sverige Tillstånd enligt miljöbalken I många fall måste du ha ett tillstånd enligt miljöbalken
Läs merMiljösamverkan Sveriges webbinarium om nytt 6 kap. miljöbalken den 9 februari Frågor och svar 1 (11)
Miljösamverkan Sveriges webbinarium om nytt 6 kap. miljöbalken den 9 februari 2018 Frågor och svar 1 (11) Förord Denna promemoria innehåller de frågor som inkom under Miljösamverkan Sveriges webbinarium
Läs merYttrande över utkast till lagrådsremiss Stärkt skydd mot diskriminering i skolan
/ Kulturdepartementet 103 33 Stockholm 1 (8) Ku.remissvar Yttrande över utkast till lagrådsremiss Stärkt skydd mot diskriminering i skolan (Ku2018/01543/RS) Sammanfattning har beretts möjlighet att yttra
Läs merSamråd. inför miljöprövning. Syftet med samråd? Vad säger lagstiftningen? Hur bedömer prövningsmyndigheten samrådet?
Samråd inför miljöprövning Syftet med samråd? Vad säger lagstiftningen? Hur bedömer prövningsmyndigheten samrådet? Erik Olauson, Miljöprövningsdelegationen 18 februari 2010 Nya regler på gång! Miljödepartementet
Läs merPrövning enligt miljöbalken
Prövning enligt miljöbalken Innehåll På gång Prövningspunkter Tillståndsprocessen Några tips Projekt på gång Biogas Öst pengar av Jordbruksverket Tillståndsprocess biogas Workshopar Vägledning Miljöprövning
Läs merProblem med otydlig lagstiftning om ansvarsfördelningen av operativ tillsyn över miljöfarlig verksamhet
1(7) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Anna Rolf Tel: 010-698 17 41 anna.rolf (gnaturvardsverket.se SKRIVELSE 2013-03-14 Ärendenr: NV-05369-12 Milj ödepartementet 103 33 Stockholm Problem med otydlig
Läs merRP 293/2018 rd. I denna proposition föreslås det att gruvlagen ändras så att Natura 2000-bedömningen och miljökonsekvensbeskrivningen
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 32 och 34 i gruvlagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att gruvlagen ändras så att Natura
Läs merTaxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken
Sid 1 (5) Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds
Läs merFrån torrt till vått. Prövning enligt miljöbalken
Från torrt till vått Prövning enligt miljöbalken Kammarkollegiet är en myndighet som för det allmännas talan i miljödomstolen. Talan gäller tillståndsprövningar, omprövningar och återkallelser av tillstånd
Läs merNaturvårdsverkets författningssamling
Naturvårdsverkets författningssamling ISSN 1403-8234 Naturvårdsverkets allmänna råd till 38-42 förordningen (2001:512) om deponering av avfall; NFS 2002:17 Utkom från trycket den 25 juni 2002 beslutade
Läs merYttrande angående förslag till nya bestämmelser om små avlopp
YTTRANDE 1(12) Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se Miljö- och energidepartementets diarienummer: M2016/02191/Nm Yttrande angående förslag till nya bestämmelser om små avlopp
Läs merJuridiska fakultetsnämnden begränsar sitt remissvar till att avse några väsentliga delar av utredningens förslag.
1 (5) YTTRANDE 2009-06-16 Dnr SU 80-0641-09 Emelie Nilsson Kanslichef Juridiska fakultetskansliet Miljödepartementet 103 33 Stockholm Remiss: Miljöprocessen (SOU 2009:10) Stockholms universitet har anmodats
Läs merLANTBRUKARNAS RIKSFÖRBUND
LANTBRUKARNAS RIKSFÖRBUND REMISSYTTRANDE 2016-10-10 Dnr 2015/7652 Er ref M2016/1849/R Ert datum 2015-07-08 Regeringskansliet Miljö- och energidepartementet 103 33 STOCKHOLM Miljöbedömningar, Ds 2016:25
Läs merYttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)
14 Sweco AB Gjörwellsgatan 22 112 60 Stockholm Remissyttrande Miljöbedömningar ISBN 978-91-38-24477-7 Yttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25) Sweco har beretts möjlighet att yttra sig över
Läs merKvalitet på inkomna arbetsgivarutlåtanden
SVAR PÅ REGERINGSUPPDRAG 1 (16) Socialdepartementet 103 33 Stockholm Kvalitet på inkomna arbetsgivarutlåtanden SVAR PÅ REGERINGSUPPDRAG 2 (16) Innehållsförteckning Kvalitet på inkomna arbetsgivarutlåtanden...1
Läs merPromemoria om komplettering av den nya plan- och bygglagen
PM 2010: RIII (Dnr 001-2456/2010) Promemoria om komplettering av den nya plan- och bygglagen Remiss från Miljödepartementet Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. 1. Som
Läs merM2015/1690/R. Europeiska kommissionen Generalsekretariatet Rue de la Loi 200 B-1049 BRYSSEL Belgien
, 2015-07-07 M2015/1690/R Miljödepartementet Sverige Europeiska kommissionen Generalsekretariatet Rue de la Loi 200 B-1049 BRYSSEL Belgien Svar på Europeiska kommissionens skrivelse om den pågående tillståndsprocessen
Läs merSvensk författningssamling
Svensk författningssamling Lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse; SFS 2013:455 Utkom från trycket den 12 juni 2013 utfärdad den 30 maj 2013. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs
Läs merförlängning av ett tidsbegränsat uppehålls- och arbetstillstånd när det finns ett gällande lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning
1 (10) Rättsavdelningen 2018-03-26 SR 10/2018 Rättsligt ställningstagande angående förlängning av ett tidsbegränsat uppehålls- och arbetstillstånd när det finns ett gällande lagakraftvunnet beslut om avvisning
Läs merAu 455 Dnr Byggnadsnämnden överlämnar nedan lämnade synpunkter till kommunstyrelsen.
PROTOKOLL 1(5) Byggnadsnämnden 2008-11-19 Byggnadsnämndens arbetsutskott Au 455 Dnr 85233 Delbetänkande PRÖVNING AV VINDKRAFT (20U 2008:86) Remiss från KS2008/461-40 BESLUT Byggnadsnämnden överlämnar nedan
Läs merSvensk författningssamling
Svensk författningssamling Lag om ändring i miljöbalken; SFS 2010:882 Utkom från trycket den 13 juli 2010 utfärdad den 1 juli 2010. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om miljöbalken dels att
Läs merNyheter från Naturvårdsverket
Nyheter från Naturvårdsverket Berg- och grussymposium Oskarshamn 3-4 maj 2012 Annika Ryegård prövning och regelgivning Ingrid Johansson Horner tillsynsvägledning och annan vägledning Naturvårdsverket Swedish
Läs merFinns det en tidsskillnad vid handläggning av ett vindkraftsärende mellan kommun och länsstyrelse?
Fakulteten för hälso- och livsvetenskap Examensarbete Finns det en tidsskillnad vid handläggning av ett vindkraftsärende mellan kommun och länsstyrelse? Karin Petersson Huvudområde: Miljövetenskap Nivå:
Läs merKommittédirektiv. Översyn av miljömålssystemet. Dir. 2008:95. Beslut vid regeringssammanträde den 17 juli 2008
Kommittédirektiv Översyn av miljömålssystemet Dir. 2008:95 Beslut vid regeringssammanträde den 17 juli 2008 Sammanfattning av uppdraget En särskild utredare ska utreda och föreslå förändringar i miljömålssystemets
Läs merMILJÖENHETEN. Samråd inför ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet
MILJÖENHETEN Samråd inför ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet 1 Samråd Många verksamheter kräver tillstånd enligt miljöbalken för att få startas och drivas. I bilagan till förordningen om
Läs merPromemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)
SVENSKA KRAFTNÄT Generaldirektören m.registrator@regeringskansliet.se anna.berglund@regeringskansliet.se 2016-10-06 2016/1538 REMISSVAR Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25) Affärsverket svenska kraftnät
Läs merNya regler om miljöbedömningar och MKB många nya begrepp och ändringar. Tillståndsprocessens nya utmaningar
Nya regler om miljöbedömningar och MKB många nya begrepp och ändringar Tillståndsprocessens nya utmaningar Pia Pehrson, Advokat/Partner Foyen Advokatfirma ETT NYTT 6 KAP. I MILJÖBALKEN Prop. 2016/17:200
Läs merFörfaranderegler för alternativt tvistlösningsförfarande för domännamn i toppdomänen.se ( Förfarandereglerna )
Förfaranderegler för alternativt tvistlösningsförfarande för domännamn i toppdomänen.se ( Förfarandereglerna ) (I händelse av konflikt ska den svenska versionen av Förfaranderegler för alternativt tvistlösningsförfarande
Läs merKommunal tillstyrkan i praktiken
Kommunal tillstyrkan i praktiken Enkätundersökning om kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enligt 16 kap. 4 miljöbalken ER 2014:21 Böcker och rapporter utgivna av Statens energimyndighet
Läs merEn ny instansordning enligt Plan- och bygglagen (SOU 2007:111)
SVEA HOVRÄTT Miljööverdomstolen YTTRANDE 2008-08-26 Stockholm Miljödepartementet 103 33 STOCKHOLM Dnr 312/08 Delbetänkandena En ny instansordning för mål enligt Plan- och bygglagen (SOU 2007:111) och Miljödomstolarna;
Läs merDOM. Meddelad i Stockholm. MOTPART Länsstyrelsen i Stockholms län Box Stockholm. SAKEN Tillstånd och föreläggande enligt djurskyddslagen
Avdelning 05 DOM Meddelad i Stockholm Sida 1 (7) Mål nr 5932-15 KLAGANDE A Ombud: B MOTPART Länsstyrelsen i Stockholms län Box 22067 104 22 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Stockholms
Läs merNYA DETALJPLANERREGLER I PLAN OCH BYGGLAGEN M.M.
NYA DETALJPLANERREGLER I PLAN OCH BYGGLAGEN M.M. 23 JANUARI 2019 Pia Pehrson Advokat/Partner Foyen Advokatfirma FÖRTYDLIGANDE AV PBL GÄLLANDE KRAVEN PÅ DETALJPLAN Proposition 2017/18:167 Ett tydligare
Läs merNaturvårdsverkets författningssamling
Naturvårdsverkets författningssamling ISSN 1403-8234 Naturvårdsverkets allmänna råd om miljöbedömningar av planer och program [till 6 kap. miljöbalken samt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar]
Läs merYttrande över Detaljplanekravet (SOU 2017:64)
Regelrådet är ett särskilt beslutsorgan inom Tillväxtverket vars ledamöter utses av regeringen. Regelrådet ansvarar för sina egna beslut. Regelrådets uppgifter är att granska och yttra sig över kvaliteten
Läs merEkonomiska styrmedel inom miljöområdet. - en sammanställning
Ekonomiska styrmedel inom miljöområdet - en sammanställning Rapport 5333 november 2003 Ekonomiska styrmedel inom miljöområdet - en sammanställning Naturvårdsverket BESTÄLLNINGAR Ordertelefon: 08-505 933
Läs merOlika former av vägledning till miljöbalken
1 (6) 2014-10-08 Olika former av vägledning till miljöbalken Tillsyns- och föreskriftsrådet (rådet) har under 2013 och 2014 drivit ett projekt om allmänna råd och andra former av vägledning. Syftet med
Läs merTaxa för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område
2017-10-23 Fastställd av KF 2017-12-18 Taxa för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för miljönämndens i Sundsvalls kommun kostnader för prövning
Läs merPraktisk miljöbedömning
Malmö stad Kommunstyrelsen 1 (6) Datum 2016-10-24 Adress August Palms Plats 1 Diarienummer STK-2016-861 Yttrande Till Miljö- och energidepartementet Remiss från Miljö- och energidepartementet - Promemorian
Läs merRemissyttrande Promemoria Miljöbedömningar (Ds 2016:25) (M2016/1849/R)
1 (6) Miljöskyddsenheten Erika Holgersson 010-2253371 m.registrator@regeringskansliet.se Kopia till: anna.berglund@regeringskansliet.se Remissyttrande Promemoria Miljöbedömningar (Ds 2016:25) (M2016/1849/R)
Läs merTillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet Sevesokonferensen Åsa Wiklund Fredström, Naturvårdsverket
Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet Sevesokonferensen 2011-05-25 Åsa Wiklund Fredström, Naturvårdsverket Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet En individuell prövning som utgår från den
Läs merFörslag till regelförenklingar på miljöområdet
Miljödepartementet Rättsenheten Kristin Eckardt 103 33 Stockholm Stockolm 2007-03-12 Förslag till regelförenklingar på miljöområdet Inledning Miljölagstiftningen är ett av de mest betungande och kostnadskrävande
Läs merKritik mot en lantmätare för handläggningen av en ansökan om ledningsförrättning
BESLUT Justitieombudsmannen Lars Lindström Datum 2017-05-22 Dnr 4002-2016 Sid 1 (5) Kritik mot en lantmätare för handläggningen av en ansökan om ledningsförrättning Beslutet i korthet: I ett ärende om
Läs merM a r k - o c h m i l j ö ö v e r d o m s t o l e n MÖD 2015:5
M a r k - o c h m i l j ö ö v e r d o m s t o l e n MÖD 2015:5 Målnummer: M5308-14 Avdelning: 6 Avgörandedatum: 2015-02-18 Rubrik: Lagrum: Klagorätt ----- Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) fann att organisationen
Läs merSmå avloppsanläggningar
Små avloppsanläggningar Hushållsspillvatten från högst 5 hushåll NATURVÅRDSVERKET 1 BESTÄLLNINGAR Ordertelefon: 08-505 933 40 Orderfax: 08-505 933 99 E-post: Postadress: Internet: natur@cm.se CM-Gruppen
Läs merRemiss av promemorian Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt Ert dnr M2018/01322/R
YTTRANDE 1 (5) Miljö- och energidepartementet m.remissvar@regeringskansliet.se Remiss av promemorian Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt Ert dnr M2018/01322/R Sammanfattning
Läs merRedovisning av uppdrag om lärarlegitimation Dnr U2010/930/S
Delredovisning av regeringsuppdrag Utbildningsdepartementet 1 (5) Redovisning av uppdrag om lärarlegitimation Dnr U2010/930/S Härmed redovisas de uppgifter som anges under Återrapportteringskrav när det
Läs merAnsökan, tillstånd och dispenser vid bekämpning av översvämningsmygg
ANSÖKAN, TILLSTÅND OCH DISPENSER VID BEKÄMPNING AV LARVER AV ÖVERSVÄMNINGSMYGG Ansökan, tillstånd och dispenser vid bekämpning av översvämningsmygg Syftet med denna information är att ge svar på de oftast
Läs merVissa skollagsfrågor - del 4
Utbildningsförvaltningen Avdelningen för ekonomi och styrning Tjänsteutlåtande Sida 1 (7) 2017-01-03 Handläggare Johan Adolfsson Telefon: 08-508 33 926 Till Utbildningsnämnden 2017-02-02 Vissa skollagsfrågor
Läs merEn ny kamerabevakningslag, SOU 2017: Ökade möjligheter till kamerabevakning och ett förstärkt integritetsskydd
Yttrande 1 (5) Rättsenheten Jonas Fredriksson Direkt 010-2250400 jonas.fredriksson@lansstyrelsen.se Regeringskansliet Justitiedepartementet 103 33 Stockholm E-post:Ju.l6@regeringskansliet.se En ny kamerabevakningslag,
Läs merFöreläggande att inkomma med uppgifter
FÖRELÄGGANDE 1(4) Datum Vår referens Aktbilaga 2018-07-17 Dnr 18-1613 Lycamobile Sweden Limited org.nr 5889314 Föreläggande att inkomma med uppgifter Saken Föreläggande enligt 7 kap. 5 lagen (2003:389)
Läs merBJÖRNÖ 1:40: Beslut om miljösanktionsavgift på grund av för sent inkommen miljörapport
Datum Dnr 2017-10-05 MIL.2017.2082 Malin Welander malin.welander@varmdo.se 08-570 473 29 Miljöinspektör Björnö-Långviks Avloppsaktiebolag BOX 124 13408 INGARÖ Delegationsbeslut BMH 4297 BJÖRNÖ 1:40: Beslut
Läs merTaxa för miljö- och klimatnämndens verksamhet enligt miljöbalken
Taxa för miljö- och klimatnämndens verksamhet enligt miljöbalken Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för miljö- och klimatnämndens verksamhet enligt miljöbalken och bestämmelser meddelade
Läs merVersion INTEGRITETSPOLICY. gällande rekrytering av personal, volontärer och praktikanter Enligt Dataskyddsförordningen
Version 1.0 2018-10-16 INTEGRITETSPOLICY gällande rekrytering av personal, volontärer och praktikanter Enligt Dataskyddsförordningen Version 1.0 2018-10-16 1. ALLMÄNT... 2 1.1 PERSONUPPGIFTSANSVARIG...
Läs merBrister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande av utbildning vid Göteborgs universitet
BESLUT 1(6) Avdelning Juridiska avdelningen Handläggare Lina Smed 08-563 085 36 lina.smed@uka.se Göteborgs universitet Rektor Box 100 405 30 Göteborg Brister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande
Läs merSvar på regeringsuppdrag
1 (18) Svar på regeringsuppdrag Rapport Konsekvensanalys av Högsta förvaltningsdomstolens dom i mål nr 6869-17 om föräldrapenning som familjeförmån Försäkringskassan : 2019-09-30 Konsekvensanalys av Högsta
Läs merÖvergångsbestämmelser med anledning av inrättandet av Inspektionen för vård och omsorg. Lars Hedengran (Socialdepartementet)
Lagrådsremiss Övergångsbestämmelser med anledning av inrättandet av Inspektionen för vård och omsorg Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet. Stockholm den 7 februari 2013 Göran Hägglund Lars
Läs merFöreläggande vid vite
Beslut Tierps kommun Dnr 43-2013:4718 Föreläggande vid vite efter tillsyn av Tierps kommun 1 (5) Tillsyn i Tierps kommun Beslut Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 och 27 skollagen (2010:800)
Läs merKompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01. Innehållsförteckning
Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01 Innehållsförteckning Nyheter i den nya plan- och bygglagen... 1 Innan ansökan om bygglov... 2 Efter det att du har fått bygglov... 2 Här nedan
Läs merKommittédirektiv. Bättre möjligheter att motverka diskriminering. Dir. 2014:10. Beslut vid regeringssammanträde den 30 januari 2014
Kommittédirektiv Bättre möjligheter att motverka diskriminering Dir. 2014:10 Beslut vid regeringssammanträde den 30 januari 2014 Sammanfattning En särskild utredare ska föreslå hur arbetet mot diskriminering
Läs merÖvervakning, verifiering och förbättringsrapportering
Övervakning, verifiering och förbättringsrapportering Kristin Gunnarsson Naturvårdsverket 2013-11-06 Innehåll Inledning övervakning, rapportering och verifiering Kopplingen mellan MRR och AVR Övervakning
Läs mer