Miljö- och byggnadskontoret

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1(26) Plats och tid Kommunhuset, Hultsfred, kl Beslutande Lennart Davidsson (kd) Runa Petersson (kd) Ulf Larsson (c) Agneta Malmquist (s) Konny Bogren (s) Martin Rydén (s) Sievert Andersson (m) Christel Rüdiger Karlsson (s) Conny Daag (m) Kenneth Rosén (v) Lennart Odengrund (c) Edgar Hofvergård (s), ersättare för Christel Rüdiger Karlsson Övriga deltagande Anders Helgée Sofie Stråhle Karin Schultz Sophia Berggren Sara Dolk Daniel Johansson Jonas T Sandelius Edgar Hofvergård (s) Karin Åkerstedt Irene Ruhe (mp) Anna Sjögren Margaretha Hultgren (fp) Maria Vrethammar Åke Arvidsson (s) Utses att justera Konny Bogren Underskrifter Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande. Karin Schultz. Lennart Davidsson. Konny Bogren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnadsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats av protokollet Underskrift Miljö- och byggnadskontoret. Karin Schultz

2 Sammanträdesprotokoll 2(26) Ärendelista 58 Detaljplan Handelsområde Målilla 59 Detaljplan Handelsområde södra Nyhagen 60 Planprogram Industriella utbyggnadsriktningar och dess påverkan på infrastrukturen m m i Hultsfreds centralort 61 Halvårsredovisning för planverksamheten Halvårsredovisning för livsmedelstillsynen Halvårsredovisning för hälsoskyddstillsynen Halvårsredovisning för miljöskyddstillsynen Redovisning av delegationsbeslut 66 Meddelanden 67 Styrgrupp för arbetet med avfallsplan och renhållningsföreskrifter 68 Begäran om ställningstagande för kommunalt vatten och avlopp i området Karlsborg

3 Sammanträdesprotokoll 3(26) Kommunstyrelsen 58 Dnr BBM Detaljplan Handelsområde Målilla Beslut Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan med normalt planförfarande för Handelsområde Målilla intill den ombyggda cirkulationsplatsen i Målilla. Planavtal ska tecknas med kommunstyrelsen om upprättande av detaljplan. Uppdraget gäller under förutsättning att resultatet från den geotekniska undersökning som är påbörjad för det tänkta handelsområdet och som ska vara avslutad senast visar att det finns förutsättningar för exploatering av området. Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadskontoret i uppgift att ta ställning till om resultatet är tillräckligt eller inte för att teckna planavtal med sökande. Ärendebeskrivning Då den nya vägen 23/47 förbi Målilla anlades öppnades nya möjligheter för marken mellan den gamla och nya vägen intill den ombyggda cirkulationsplatsen. Marken, som ägs av kommunen och enligt översiktsplanen är utpekad för verksamheter/handel, har nu blivit ett attraktivt läge för etablering av verksamheter. I januari 2012 antogs en detaljplan i anslutning till cirkulationsplatsen; Bandygrillen. I denna detaljplan ingår även en tillfart till det framtida verksamhets-/ handelsområdet. Kommunen har nu börjat marknadsföra området som Handelsområde Målilla och flera intressenter har hört av sig. Planläggning av området bör dock inte påbörjas förrän åtminstone en intressent har uttryckt önskemål om markanspråk, vilket kan ske inom en snar framtid. För att förbereda detaljplaneläggningen bör redan nu ett uppdrag ges. Planen beräknas ta ett år att färdigställa från det att uppdrag givits.

4 Sammanträdesprotokoll 4(26) Kommunstyrelsen 59 Dnr BBM Detaljplan Handelsområde södra Nyhagen Beslut Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan med normalt planförfarande för Handelsområde södra Nyhagen vid infarten från riksväg 23/34 till Hultsfreds centrum. Planavtal ska tecknas med kommunstyrelsen om upprättande av detaljplan. Ärendebeskrivning Kommunen har nyligen genomfört ett markköp av fastigheterna Hultsfred 3:13 m fl intill väg 23/34 och infarten till Hultsfreds centrum via Norra Oskarsgatan. Området är till stora delar exponerat mot 34:an och lättillgängligt från riksvägen. I översiktsplanen är markområdet utpekat för verksamheter/handel, vilket är avsikten för området. Försäljning av mark bör föregås av detaljplaneläggning. Planen beräknas ta ett år att färdigställa från det att uppdrag givits.

5 Sammanträdesprotokoll 5(26) Kommunstyrelsen 60 Dnr BBM Planprogram Industriella utbyggnadsriktningar och dess påverkan på infrastrukturen m m i Hultsfreds centralort Beslut Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till planprogram för industrins utbyggnadsmöjligheter. Planavtal ska tecknas med kommunstyrelsen om upprättande av planprogrammet. Ärendebeskrivning Flera verksamheter i Hultsfreds industriområde har behov av utbyggnadsmöjligheter intill befintliga anläggningar. Det norra industriområdet begränsas geografiskt av två järnvägsspår, 34:an, Silverslättsvägen, Nytorpsvägen, förorenad mark, fornlämningsområdet Hultsfreds slätt och Silverån. Området ligger dessutom till stora delar inom kommunens yttre vattenskyddsområde. För att kunna se konsekvenserna av olika utbyggnadsriktningar för industriområdet bör framtida detaljplaner föregås av ett planprogram. Detta för att utreda förutsättningar och visioner för området i ett större sammanhang så att beslutsunderlaget i ett tidigt skede ska breddas med berördas erfarenheter och synpunkter för att underlätta kommunens ställningstaganden. Utbyggnad kan bland annat påverka infrastrukturen inom Hultsfreds centralort. Det är därför angeläget att ett planprogram kan ge riktlinjer för framtida förändringar av vägar och markområden så att konsekvenserna för samhället blir så små som möjligt. Ett planprogram är inte juridiskt bindande, men avsteg måste motiveras i kommande detaljplaner. Programmet beräknas vara färdigt vid årsskiftet 2012/2013.

6 Sammanträdesprotokoll 6(26) 61 BBM Halvårsredovisning för planverksamheten 2012 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden godtar halvårsredovisningen Mål 2012 Arbeta vidare med detaljplanerna enligt planläggningsprogrammet Att skapa goda förutsättningar genom att ha bra framförhållning för detaljplaneringen och planberedskap för bl a företag Detaljplanering Miljö- och byggnadskontoret hade vid årets början tre planuppdrag P Målilla 5:21 m fl; Bandygrillen P Järeda 2:139 m fl, Järnforsen; Lastplansgatan P Husbyggaren 7, Hultsfred; Swedwood I nuläget arbetar vi aktivt med en av dessa. En detaljplan har antagits och vunnit laga kraft P Målilla 5:21 m fl; Bandygrillen

7 Sammanträdesprotokoll 7(26) 62 Dnr Halvårsredovisning för livsmedelstillsynen 2012 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar att verksamhetsplaneringen följs och inga förändringar behöver göras. Ärendebeskrivning Detta är en halvårsredovisning av hur livsmedelsinspektörens arbete under tidsintervallet 1 januari till 30 maj Administration Det administrativa arbetet bedöms fortlöpa bra. Kvalitetssäkring och effektivisering diskuteras fortlöpande och mallar i Ecos uppdateras kontinuerligt för att öka effektiviteten. Hemsidan bearbetas och uppdateras kontinuerligt. Under perioden 1 januari till 28 maj 2012 har sidorna inom området Bygga, Bo och Miljö visats gånger. Projekt med anknytning till tillsynen Projektet Kvalitetscertifiering företagslots har fortsatt under året. Företagslotsarna har genomfört en webbutbildning samt deltagit i utbildningen Förenkla helt enkelt, tillsammans med andra kommuner i landet, för att bli bättre på bemötande och kompetens mot företag som kontaktar kommunen. Miljösamverkan Sydost är ett projekt för samverkan mellan miljöhandläggare i Gotlands och Kalmar län inom olika miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsområden. Miljösamverkan driver tillsyns-, handlednings- och informationsprojekt med syfte att ta fram gemensamma underlag för länens handläggare och verka för en samsyn inom de olika områdena. Under året har ett livsmedelsprojekt inletts med rubriken Intervjuteknik vid offentlig tillsyn. Särskilt aktuellt inom administration Samarbetet mellan Hultsfreds och Vimmerby kommuns miljöförvaltningar har fortsatt. Möten med diskussion om bland annat ärendehantering och Ecos har skett för att likrikta arbetet.

8 Sammanträdesprotokoll 8(26) 2. Tillsyn inom livsmedelsområdet 2.1 Årlig tillsyn på företagen Inriktningsmål för den årliga tillsynen 1. För objekt med > 12 h kontrolltid (tre st) eftersträvas minst tre kontrollbesök under året, varav ett längre och mer ingående kontrollbesök och resterande lite kortare. För objekt med en kontrolltid mellan >6 och <12 h (ca 20 st) eftersträvas minst två kontrollbesök under året, varav ett längre och mer ingående kontrollbesök och resterande lite kortare. För objekt med en kontrolltid mellan > 2 - < 6 h (ca 75 st) eftersträvas minst ett kontrollbesök under året. För objekt med en kontrolltid mellan >1 - < 2h (ca 15 st) eftersträvas minst ett kontrollbesök per två år, vilket innebär att hälften kontrolleras under 2012 och den andra hälften För objekt med kontrolltid om < 1 h (ca 20 st) eftersträvas minst ett kontrollbesök per tre år, vilket innebär att 1/3 kontrolleras under 2012 och de andra tredjedelarna under 2013 respektive Dessutom finns några verksamheter som har eget vatten, där kontroll av vattenkvaliteten ska göras, främst genom att kontrollera att provtagningar utförs enligt beslut samt analysernas resultat. Kontrolltid Antal objekt i riskklasserna Antal besökta objekt i riskklasserna > 12 h 3 3 >6 och <12 h > 2 - < 6 h >1 - < 2h 13 0 < 1 h 20 1 Totalt Kontrollerade objekt under perioden 1 jan - 30 maj Några anläggningar har fått mer än ett besök då avvikelser har funnits. 2. Ett samarbete med alkoholhandläggaren med tillsyn av restauranger på kvällar och helger. Ingen gemensam tillsyn har skett i skrivande stund men ett tillsynstillfälle är planerat i slutet av juni. 3. Tillfälliga verksamheter ska få minst ett besök under deras aktiva period. Kommunen har inte haft några tillfälliga verksamheter under januari maj månad som har varit i behov av besök. Målsättningen är att besöka de verksamheter som är berörda under resterande delen av året.

9 Sammanträdesprotokoll 9(26) 4. En uppföljning av 2010 års julbordskontroll Av naturliga skäl har detta inte kunnat genomföras än. 2.2 Övrig tillsyn och handläggning Inkommande handlingar har hanterats löpande inom rimlig handläggningstid. Tre registreringar har gjorts under perioden, varav en ny verksamhet och två ändring av verksamhetstyp. Flera besök har även gjorts tillsammans med byggnadsinspektören, i lokaler där man planerar att starta verksamhet. Ett fall av matförgiftning har anmälts. Prover togs på livsmedlet, som dock var för liten mängd och därför kunde ingen orsak konstateras. Kontakt togs även med butiken som sålde varan, som kontaktade leverantören och ska se över hanteringen. Samarbete har även skett mellan livsmedelsinspektören och personal på ÖSK, som har hand om kommunens lokaler. Gemensam inspektion har skett för att visa på typiska problemområden. Kontrollrapporter skickas till ÖSK, som upprättat ett register över vad som behöver åtgärdas. 2.3 Projekt Inriktningsmål för övrig tillsyn och handläggning 1. Att vid de ordinarie kontrollerna informera om avfallshantering i livsmedelsverksamheter. Broschyren som tagits fram inom miljösamverkan sydosts projekt kan tas med som underlag och delas ut på företagen. Vid kontrollerna ska även erfarenheter och tips från livsmedelsprojektet inom Miljösamverkan sydost om Intervjuteknik praktiseras för att därigenom bli ännu bättre på att få ut så mycket som möjligt av kontrollerna för båda parter. Avfallsfrågor diskuteras vid besöken och broschyren delas i vissa fall ut till verksamheten. Miljösamverkan sydosts projekt Intervjuteknik har precis startat och inget resultat finns ännu, därför har det av naturliga skäl inte heller använts ännu. 2. Samarbeta med energi- och klimatrådgivaren genom att informera hotelloch restauranger om att de kan få oberoende och kostnadsfri vägledning om energieffektiviseringar. Restauranger och hotell informeras om att tjänsten finns att tillgå när livsmedelsinspektören besöker verksamheterna.

10 Sammanträdesprotokoll 10(26) Övrigt Tjänsten som livsmedelsinspektör i Hultsfred tillsattes i mitten av februari. Under första veckorna fick livsmedelsinspektören introduktion och stöd i arbetet av personal från Vimmerby. Samarbetet mellan Hultsfreds och Vimmerby kommuns miljöförvaltningar har fortsatt. Gemensamma inspektioner och diskussion om bedömningsgrunder har skett för att likrikta arbetet. Inspektörens bedömning är att samarbetet är positivt i många avseenden men det har även varit tidskrävande. Under innevarande år och förmodligen även under kommande verksamhetsår kommer detta arbete att avspeglas i ett något minskat antal inspektioner. På sikt förväntas dock goda samordningsvinster. Livsmedelsinspektören har deltagit på konferensen Livsmedelsinspektörsdagarna, där bland annat bemötande i tillsynsarbetet, märkningsgranskning samt riskbedömning diskuterades. Förberedelserna inför festivalen pågår, livsmedelsinspektören hålls uppdaterad om vilka verksamheter som kommer att sälja livsmedel och om registreringar krävs. I samband med festivalen kommer tillsyn på plats att ske.

11 Sammanträdesprotokoll 11(26) 63 Dnr Halvårsredovisning för hälsoskyddstillsynen 2012 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden godtar halvårsredovisningen Ärendebeskrivning Detta är en redovisning av hur miljö- och hälsoskyddsinspektörernas arbete fortskridit under verksamhetsåret Statistiken som redovisas nedan gäller tidsintervallet 1 januari till 31 maj Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas uppgift är att, på uppdrag av miljöoch byggnadsnämnden, svara för tillsyn, meddela beslut och tillstånd, ge råd och lämna yttranden till andra myndigheter inom miljöbalkens olika områden. Till inspektörernas uppdrag hör dock även frågor som administration, taxor, IT-frågor, medverka i samverkansgrupper, förebyggande arbete inför extraordinära händelser samt många andra mindre uppgifter. Under året har samarbetet med Vimmerby miljöförvaltning påbörjats och vi samarbetar nu på flera områden. Inspektörernas bedömning är att samarbetet är positivt i många avseenden men det har varit tämligen tidskrävande. Under innevarande år och förmodligen även under kommande verksamhetsår kommer detta arbete att avspeglas i ett minskat antal debiterbara timmar. På sikt förväntas dock goda samordningsvinster. 1. Administration Det övergripande målet inom administrationen är att kontinuerligt arbeta för kvalitetssäkring och effektivisering av arbetet. Det administrativa arbetet bedöms fortlöpa bra. Kvalitetssäkring och effektivisering diskuteras fortlöpande och det har t ex tagits fram fler mallar i verksamhetssystemet Ecos för att öka effektiviseringen. Hemsidan bearbetas och uppdateras kontinuerligt. Under perioden 1 januari till 28 maj 2012 har sidorna inom området Bygga, Bo, Miljö visats gånger. Särskilt aktuellt 2012 inom administration Uppdatering och komplettering av verksamhetsregister sker löpande. Även arbetet med att se över och revidera objektens riskklass sker löpande och främst i samband med tillsynsbesök.

12 Sammanträdesprotokoll 12(26) 2. Tillsyn Hälsoskyddstillsynen är till för att se till att människors hälsa skyddas mot skador och olägenheter. Alla som bedriver någon verksamhet som kan skada hälsan ska ha den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa mot skada eller olägenhet. För att kunna säkerställa detta och att lagstiftningen efterföljs görs kontroller hos sådana verksamheter i kommunen. 2.1 Fast återkommande tillsyn på företagen Tillsyn enligt miljöbalken skall i stor utsträckning bedrivas genom inspektioner. Operativ tillsyn vid inspektion av verksamheter innebär framför allt en kontroll av lagefterlevnad samt ett förebyggande arbete. Det primära syftet med tillsynen är att stärka verksamhetsutövarens egen förmåga att uppfylla lagstiftningens krav genom ett förebyggande arbete. Bedriven tillsyn under det första halvåret av 2012 har till stor del utgått från den planering som upprättats vid årets början. Denna plan har under tiden uppdaterats med nya verksamheter. Planeringen utvecklas efterhand och brukas i den fortsatta tillsynsplaneringen. Inriktningsmål för den fasta återkommande tillsynen Samtliga anmälningspliktiga verksamheter kommer att få tillsynsbesök. Inspektionerna kommer att vara fokuserade på egenkontrollen. I nuläget har nio av 43 anmälningspliktiga verksamheter besökts. Den låga siffran beror på att många verksamheter, däribland skolorna, besöktes under Vidare planeras besök på Hultsfreds gymnasium, Hagadals sportcentrum och Virserums badhus. En verksamhet har besökts för försäljning av receptfria läkemedel enligt lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Dessa har en fast årlig avgift. 2. Granskning och rapportering av köldmedierapporter ska ske senast till halvårsskiftet Granskningen och rapporteringen är genomförd. Antalet köldmedierapporter uppgår till 45 st. Miljösanktionsavgift tas ut av en verksamhet då årsrapport ej inkommit i tid. 3. Under sommaren kommer provtagning att tas vid kommunens badplatser. Provtagningen kommer att påbörjas under vecka Vi ska försöka inspektera så många som möjligt, dock minst 69 st, av de övriga hälsoskyddsobjekten. 21 icke anmälningspliktiga objekt har besökts i nuläget.

13 Sammanträdesprotokoll 13(26) Antalet frisörverksamheter uppgick till 31 innan tillsynen påbörjades, men i dag består registret av 24 objekt. Flertalet frisörer är besökta, fyra objekt återstår, varav tre av dessa planerar att avsluta sin verksamhet inom kort. Även lokaler för vård och omhändertagande, boende med särskild service och ett fåtal tillfälligt boende återstår. Målet är att totalt minst 80 verksamheter ska få tillsynsbesök under Hittills har 31 verksamheter besökts under året. På grund av uppdateringen av registren minskade objektlistan med ca objekt då flera av dessa utgjordes av ej verksamma frisörverksamheter. Många verksamhetsutövare i kommunen är ovana vid hälsoskyddstillsyn. Tillsynen har dock överlag fungerat bra. 2.2 Återkommande händelsestyrd tillsyn och handläggning Inspektörernas verksamhet består till stor del av att hantera ärenden som initieras genom yttre händelser så som t ex klagomål, rådgivning och anmälningar. Handläggningen av dessa ärenden och andra händelsestyrda ärenden sker löpande och i enlighet med inriktningsmålet om rimlig handläggningstid. Anmälningsärenden Handläggningen av anmälningsärenden, klagomål och andra händelsestyrda ärenden sker löpande och i enlighet med inriktningsmålet om rimlig handläggningstid. Klagomålsärenden Dålig inomhusmiljö Vedeldning Buller, lukt Tätortsnära djurhållning M m Inkomna klagomål har handlagts under året och flertalet har utgjorts av klagomål på inomhusmiljö, men även vedeldning och skällande hundar. Hittills har handlagda klagomål uppgått till åtta stycken Rapportering Under sommaren kommer kontrollanalys av badvattenkvaliteten utföras och redovisas till Smittskyddsinstitutet. Mätning av bakgrundsstrålning, gammastrålning, på fem platser i kommunen ska utföras under juni månad Resultatet rapporteras till Länsstyrelsen i Kalmar län.

14 Sammanträdesprotokoll 14(26) Barnvattenprovtagning Provtagning av dricksvatten på fastigheter med enskild brunn har genomförts allt eftersom ansökningar inkommit. Om man är skriven på en fastighet i kommunen som har enskilt vatten och väntar tillökning kan man få en gratis analys av sitt vatten. Kommunala skyttar Hittills på året har det varit tämligen få klagomål på störande vilda djur. Dessa hanteras fortlöpande och arbetet med skadedjursskyttarna har löpt på bra. Inriktningsmål för återkommande händelsestyrd tillsyn Inkommande ärenden ska handläggas löpande och målet är att ge råd och beslut av hög kvalitet, inom rimlig handläggningstid. 2.3 Projekt inom hälsoskyddstillsynen Uppföljning av Socialstyrelsens projekt om fastighetsägares egenkontroll kommer att ske under året. Här återstår endast ett ärende. Medverkar i Miljösamverkan sydosts hälsoskyddsprojekt; Ökad medvetenhet och kunskap om enskilda dricksvattenbrunnar. Målet med projektet är att bidra med en kunskapsökning hos befolkningen, men även att öka kunskaperna hos oss som myndighetsutövare t ex gällande åtgärder och tolkning av analysresultat. 3. Övrigt Tillsynen av frisörverksamheterna har utförts i samarbete med hälsoskyddsinspektören i Vimmerby, där främst information och underlag till tillsynen arbetats fram. Troligen kommer en uppföljning och utvärdering att skrivas tillsammans, i vilken utsträckning och utformning är dock oklart. Möten för att planera ytterligare samarbete håller på att planeras in.

15 Sammanträdesprotokoll 15(26) 64 Dnr Halvårsredovisning för miljöskyddstillsynen 2012 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden godtar halvårsredovisningen för Ärendebeskrivning Detta är en halvårsredovisning av hur miljö- och hälsoskyddsinspektörernas arbete fortlöpt under första halvan av Statistiken som redovisas nedan gäller tidsintervallet 1 januari till 31 maj Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas uppgift är att, på uppdrag av miljöoch byggnadsnämnden, svara för tillsyn, meddela beslut och tillstånd, ge råd och lämna yttranden till andra myndigheter inom miljöbalkens olika områden. Till inspektörernas uppdrag hör dock även frågor som administration, taxor, IT-frågor, medverka i samverkansgrupper, förebyggande arbete inför extraordinära händelser samt många andra uppgifter. Under året har samarbetet med Vimmerby miljöförvaltning påbörjats och vi samarbetar nu på flera områden. Inspektörernas bedömning är att samarbetet är positivt i många avseenden men det har varit tämligen tidskrävande. Under innevarande år och förmodligen även under kommande verksamhetsår kommer detta arbete att avspeglas i ett minskat antal debiterbara timmar. På sikt förväntas dock goda samordningsvinster. 1. Administration Det övergripande målet inom administrationen är att kontinuerligt arbeta för kvalitetssäkring och effektivisering av arbetet. Det administrativa arbetet bedöms fortlöpa bra. Kvalitetssäkring och effektivisering diskuteras fortlöpande och under året har mycket arbete lagts på att samordna och effektivisera arbetet med Vimmerby. Hemsidan bearbetas och uppdateras kontinuerligt. Under perioden från 1 januari till 28 maj 2012 har sidorna inom området Bygga, Bo och Miljö visats gånger. Projekt med anknytning till tillsynen Det pågående projektet Kvalitetscertifiering företagslots drivs av utvecklingskontoret på Hultsfreds kommun. Projektet handlar om

16 Sammanträdesprotokoll 16(26) bemötande och kompetens, men även om interna processer, handläggningstider, tillgänglighet och information. Flera möten och utbildningar har genomförts i detta projekt. Avfallsplan, renhållningsordning och VA-plan Arbetet med att ta fram en ny avfallsplan och renhållningsordning för Hultsfreds kommun har under ett flertal år stått stilla. Nu har arbetet dock tagit fart igen och den här gången med målet att ta fram en för Hultsfred och Högsby, gemensam avfallsplan och renhållningsordning. Hultsfreds kommun har även fått s k LOVA-bidrag för att påbörja en VAplan. Under året skall en översikt inför VA-planen framarbetas. Ansvaret för detta arbete har till stor del hamnat på miljöinspektörerna. Då det är ungefär samma konstellation av personerna i arbetet med avfallsplanen, renhållningsordningen och VA-planen har en gemensam arbetsgrupp tillsatts. I arbetsgruppen finns representanter både från miljö, plan samt flera från ÖSK. Detta arbete fanns inte med i den ursprungliga verksamhetsplaneringen för 2012 men beräknas kräva en tämligen stor arbetsinsats. 2. Tillsyn inom miljöskyddsområdet 2.1 Fast återkommande tillsyn på företagen Tillsyn enligt miljöbalken skall i stor utsträckning bedrivas genom inspektioner. Operativ tillsyn vid inspektion av verksamheter innebär framför allt en kontroll av lagefterlevnaden samt ett förebyggande arbete. Det primära syftet med tillsynen är att stärka verksamhetsutövarens egen förmåga att uppfylla lagstiftningens krav genom ett förebyggande arbete. Inriktningsmål för den fasta återkommande tillsynen Samtliga objekt som enligt riskklassningsmodellen kräver årliga tillsynsbesök skall besökas under året. Av de företag som ska ha årlig tillsyn har 14 av 50 objekt fått inspektion. 2. Hälften av de objekt som kräver tillsynsbesök vartannat år ska besökas under året. Enligt planeringen skulle 17 av objekten få inspektion under året. Inspektioner har utförts på 28 av objekten. Eftersom många av lantbruksverksamheterna som ska ha besök vartannat år besöktes i projektet om effektiv näring blev antalet inspektioner större än planerat. 3. Vart tredje av de objekt som kräver tillsynsbesök vart tredje år ska besökas under året.

17 Sammanträdesprotokoll 17(26) Av de företag som ska ha tillsyn vart tredje år har fyra av de planerade nio objekten fått inspektion. 4. En fjärdedel av de objekt som kräver tillsynsbesök vart fjärde år skall besökas under året. Enligt planeringen skulle ett objekt få inspektion under året. Ingen inspektion har utförts under första halvåret. Alltså har 46 av de obligatoriska 77 inspektioner genomförts. 5. Tillsyn av de mindre företag som saknar klassning enligt riskbaseringen kommer ej att prioriteras under året. Istället för denna tillsyn kommer minst åtta anmälningsärenden, enligt miljöbalken, att handläggas åt Vimmerby kommun. Av de företag som ej är klassade enligt taxan men som ska ha tillsyn vart 4:e år har 16 stycken inspekterats. Två anmälningsärenden har handlagts åt Vimmerby kommun. 6. Miljö- och årsrapporter ska handläggas före halvårsskiftet. Av års- och miljörapporterna har en handlagts helt klart. Många återstår men de flesta av dem beräknas vara klara till halvårsskiftet, i enlighet med vårt mål. 2.2 Återkommande händelsestyrd tillsyn och handläggning Inspektörernas verksamhet består till stor del av att hantera ärenden som initieras genom yttre händelser så som anmälningar, ansökningar, klagomål och förfrågningar kring tillsynsobjekten (yttranden, granskningar, besiktningar). Inriktningsmål för återkommande händelsestyrd tillsyn Inkommande ärenden ska handläggas löpande och målet är beslut av hög kvalitet, inom rimlig handläggningstid. Miljöinspektörernas bedömning är att den händelsestyrda tillsynen och handläggningen har flutit på bra och att vi uppfyller målet. 2.3 Långsiktiga projekt inom miljötillsynen Inriktningsmål för projekt inom miljöskyddsområdet 2012 Avloppsinventering skall bedrivas med målet att minst 150 enskilda avlopp ska inventeras. I projektet om gamla deponier ska miljö- och byggnadskontoret fungera som ett stöd under årets inventeringsfas samt delta i projektgruppens möten.

18 Sammanträdesprotokoll 18(26) I kommunens miljöarbete ska uppföljande möten hållas enligt förslag som inkommer på upptaktsträffarna. Avloppsinventering Arbetet med avloppsinventering fortskrider och många nya tillståndsansökningar kommer in från det område som inventerades För att klara målsättningen så har en person fastanställts för inventering. Denna person kommer dock att vara mammaledig under stor del av året. Därmed har endast drygt 90 avlopp valts ut i nuläget men dessa har också redan inventerats i fält. Om ytterligare avlopp kommer att inventeras i år beror på huruvida vi kan rekrytera någon ersättare. Det är alltså oklart om vi klarar målsättningen även om vi i nuläget ligger bra till i enlighet med planeringen. Kommunens miljöarbete Inget nytt har hänt inom området. Eventuellt kommer man att få söka nya vägar för att nå ett bättre miljöarbete inom kommunen. 2.4 Övriga projekt inom miljötillsynen Reachtillsyn Kemikalieinspektionen håller i ett projekt om tillsyn enligt kemikalielagstiftningen Reach. Det är ett samverkansprojekt mellan landets kommuner, länsstyrelser samt kemikalieinspektionen. Under hösten 2012 anordnar kemikalieinspektionen upptaktsdagar och under slutet av 2012 ska kommunernas inspektioner utföras. Effektiv näring Effektiv näring är en tillsynskampanj med fokus på lantbrukstillsyn inom växtnäringsområdet som Jordbruksverket har tagit initiativ till som en del av sitt regeringsuppdrag. Sammanlagt deltar 165 av Sveriges kommuner i tillsynskampanjen. Målet är att öka lantbrukarnas medvetande när det gäller lagring och spridning av gödsel samt risker för ytavrinning. På sikt hoppas man att projektet bidrar till att minska förlusterna av växtnäring från jordbruket. Projektet har ingått som en del i den ordinarie tillsynen på lantbruksverksamheter. I Hultsfreds kommun har 23 av de största lantbruken besökts under våren i samband med projektet, som nu är avslutat. 3. Övrigt Under våren har 116 påminnelser om besiktning av oljecisterner skickats ut. I början av året användes en del tid för att stödja nyanställd inspektör i Vimmerby. I samband med det gjordes sju inspektioner på lantbruk i Vimmerby kommun. Det kommer att genomföras en Hultsfredsfestival Inspektörerna har deltagit i möten samt lagt tid på att skriva yttranden, dispenser och förslag till beslut.

19 Sammanträdesprotokoll 19(26) Botswana En tjänsteman samt miljö- och byggnadschefen deltar under året i ett projekt finansierat av ICLD (Internationellt Centrum för Lokal Demokrati). Projektets syfte är att, genom utbildningsinsatser, främja företagsutvecklingen och miljöarbetet i North West District i Botswana. Detta projekt fanns inte med i den ursprungliga verksamhetsplaneringen för Katastrofövning En större förvaltningsövergripande katastrofövning har genomförts där flera inspektörer var inblandade och fick avsätta arbetstid.

20 Sammanträdesprotokoll 20(26) 65 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut under perioden

21 Sammanträdesprotokoll 21(26) 66 Meddelanden Kommunstyrelsen, beslut Teckning av kommunens firma från och med och tills vidare Kommunstyrelsen, beslut Bemyndiganden från och med och tills vidare att underteckna köpehandlingar, kontrakt, låneoch borgensförbindelser, fullmakter samt handlingar i andra ärenden Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Länsstyrelsen överprövar ej beslutet om strandskyddsdispens Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Länsstyrelsen överprövar ej beslutet om strandskyddsdispens Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Länsstyrelsen upphäver nämndens beslut om strandskyddsdispens

22 Sammanträdesprotokoll 22(26) ÖSK 67 Dnr Styrgrupp för arbetet med avfallsplan och renhållningsföreskrifter Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna sammansättningen av styrgruppen. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar vidare att utse Lennart Davidsson till nämndens representant i styrgruppen samt Ulf Larsson som ersättare. Ärendebeskrivning Den i dag gällande renhållningsordningen (d v s avfallsplan och renhållningsföreskrifter) för Högsby kommun fastställdes 26 juni Gällande renhållningsordning för Hultsfreds kommun antogs av kommunfullmäktige 20 september Ett förslag till ny avfallsplan och föreskrifter togs fram under Arbetet avbröts dock då Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) bildades 1 januari Förbundet tog då över ansvaret för renhållningsverksamheten i Hultsfred och Högsby kommuner. Förbundsdirektionen beslutade 4 juni att föreslå miljö- och byggnadsnämnden i Hultsfreds kommun att godkänna följande sammansättning av styrgruppen för arbetet med gemensam avfallsplan och renhållningsföreskrifter för Hultsfreds och Högsby kommuner: KS Hultsfred, två personer KS Högsby, två personer MBN Hultsfred, en person MN Högsby, en person FC ÖSK, tre personer Förbundsdirektionen beslutar vidare att föreslå miljö- och byggnadsnämnden i Hultsfreds kommun att utse Lennart Davidsson att ingå i styrgruppen.

23 Sammanträdesprotokoll 23(26) Kommunstyrelsen ÖSK 68 Dnr Begäran om ställningstagande för kommunalt vatten och avlopp i området Karlsborg Beslut Miljö- och byggnadsnämnden önskar ett ställningstagande från kommunstyrelsen senast 15 september 2012 gällande framtida hantering av området Karlsborg vad avser VA-frågor. Miljö- och byggnadsnämnden föreslår att kommunstyrelsen väljer nedanstående alternativ 1. Ställningstagandet ska även innehålla möjligheten för fastigheterna i Tigerstad att ansluta sig till en gemensam anslutningspunkt. Lagstöd I lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster finner man följande: 6 Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän VA-anläggning. Ärendebeskrivning Under sommaren 2011 genomförde miljö- och byggnadskontoret en inventering av de enskilda avloppen längs en stor del av Emån i Hultsfreds kommun. Ett stort antal avlopp visade sig vara undermåliga och i behov av åtgärder. Särskilt problematiskt visade sig läget vara i Karlsborg, söder om Mörlunda. Här bedömdes merparten av de enskilda avloppen ha en mycket låg reningsgrad. Med anledning av deras närhet till Emån är den miljömässiga risken särskilt hög i detta område. Den höga grundvattennivån gör det komplicerat och kostsamt att anlägga avlopp i området och då det är tätt mellan fastigheterna är det mycket svårt att finna individuella lösningar som inte påverkar andra fastigheter. Det framkom även under inventeringen att det var svårt att få fram ett grundvatten av god kvalitet i området. Vissa av de enskilda vattentäkterna har påverkats av inläckage från andra avloppsanläggningar och från åvatten.

24 Sammanträdesprotokoll 24(26) Problembilden påtalades i ett tidigt skede för ÖSK som därefter påbörjat utredning för att överblicka kostnaderna för att ansluta området till det kommunala VA-verksamhetsområdet. Områdesbeskrivning I området finns ett 20-tal bebyggda fastigheter. Flertalet är fritidsboende. En stor andel har äldre avloppslösningar vilka inte uppfyller dagens krav på rening. Då området ligger intill Emån i söder och ett större dike i norr så krävs högre rening av avloppsvattnet än vad konventionella avloppsanläggningar kan erbjuda (s k hög skyddsnivå). Områdets höga grundvattennivå, samt risken för översvämning i området, ökar problematiken. Enligt Sveriges Geologiska undersöknings databas finns det sex vattenbrunnar i området, troligtvis finns det dock minst lika många som inte är med i deras register. I detta register framgår inte vattenkvaliteten för området. Miljö- och byggnadskontoret har dock uppgifter om vattenprover från området, som visar på relativt höga halter koppar, klorid och natrium samt tillräckligt höga halter koliforma bakterier för att ge bedömningen tjänligt med anmärkning. Bild 1. Det aktuella området samt avståndet till nuvarande VA-område.

25 Sammanträdesprotokoll 25(26) Fastighetsägarnas situation Om miljö- och byggnadskontoret, vid inventering, uppmärksammar ett enskilt avlopp som är i behov av åtgärder för att klara dagens reningskrav ges en fastighetsägare, i normalfallet, ca ett år på sig att på eget initiativ projektera en ny anläggning. Då Karlsborg inventerades under sommaren 2011 så går den kommunicerade tidsgränsen ut under slutet av sommaren Efter denna tidsfrist kommer miljö- och byggnadsnämnden att upprätta utsläppsförbud om inte åtgärder vidtas inom ytterligare ett år. Flera i området har varit i kontakt med såväl miljö- och byggnadskontoret som ÖSK och önskat få kommunalt avlopp till Karlsborg. Miljö- och byggnadsnämndens situation Miljö- och byggnadsnämnden kommer under året att belägga flera av de aktuella fastigheterna med utsläppsförbud från sina avlopp om inte åtgärder vidtas för att förbättra reningen. Om det blir aktuellt med en kommunal anslutning till området är det dock möjligt att ge viss respit med dessa åtgärder, eller i vissa fall godta tillfälliga lösningar såsom t ex slutna tankar, tills kommunalt VA dragits fram. Tillfälliga lösningar såsom slutna tankar är inte är lika ekonomiskt betungande för fastighetsägarna. Eventuella investeringar som fastighetsägarna tvingas göra fram till en eventuell kommunal anslutning finns på plats kan VA-huvudmannen vara tvungen att ersätta. Miljö- och byggnadskontorets bedömning Det finns fyra sätt för kommunen att agera i detta läge: 1. Att snarast utöka VA-verksamhetsområdet i Mörlunda för att även inkludera Karlsborgsområdet. 2. Att anordna en lokal gemensamhetslösning för avloppsrening. (Detta alternativ ger dock inte någon lösning för dricksvattenproblematiken i området). 3. Att ta beslutet om att det i området endast får installeras torra toalettlösningar eller avlopp med sluten tank. (Inte heller detta alternativ ger någon lösning för dricksvattenproblematiken i området). 4. Att besluta att VA-verksamhetsområdet skall utökas inom ett visst antal år och att fastighetsägarna under tiden endast får installera torra toalettlösningar eller avlopp med sluten tank. (Denna lösning förutsätter att man löser in de fasta investeringar som fastighetsägarna gjort den senaste tioårsperioden avseende VA, när verksamhetsområdet väl upprättas). För att de enskilda fastighetsägarna ska kunna planera och hantera sin VAsituation är det dock av stor vikt att kommunstyrelsen tar ställning till vilket av alternativen som skall väljas.

26 Sammanträdesprotokoll 26(26) Miljö- och byggnadsnämnden förespråkar i första hand alternativ 1. Ur miljö- och hälsoskyddsperspektiv är detta den bästa lösningen. I andra hand förespråkas alternativ 4. Om man beslutar sig för detta alternativ är det dock mycket viktigt att man beslutar när verksamhetsområdet senast skall vara utbyggt. Detta för att miljö- och byggnadskontoret skall kunna hantera de tillfälliga lösningar som i så fall kommer att krävas av fastighetsägarna. Miljö- och byggnadskontorets kommentar Miljö- och byggnadskontoret vill även framföra att det även i det angränsande området Tigerstad, med ett 10-tal fastigheter, förekommer svårigheter med att anlägga nya avlopp. Detta beror både på markförhållanden och på närheten till Emån. Om man väljer att utöka verksamhetsområdet är det därmed lämpligt att förbereda möjligheter för fastighetsägare i Tigerstad att ansluta sig till en gemensam anslutningspunkt vid det eventuellt nya verksamhetsområdet.