Miljö- och byggnadskontoret

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1(28) Plats och tid Kommunhuset, Hultsfred, kl Beslutande Lennart Davidsson (kd) Conny Daag (m) Lennart Odengrund (c) Agneta Malmquist (s) Konny Bogren (s) Martin Rydén (s) Sievert Andersson (m) Patrik Hag (s) Börje Karlsson (c) Kenneth Rosén (v) Runa Petersson (kd) Övriga deltagande Anders Helgée David Sidblad Karin Schultz Karin Pettersson 1-3 Jonas T Sandelius 1-3 Sophia Berggren 1-8 Göran Pettersson 1-3 Irene Ruhe (mp) Maria Vrethammar 1-8 Margaretha Hultgren (fp) Daniel Johansson Edgar Hofvergård (s) Jens Karlsson 1-3 Åke Arvidsson (s) Jessica Tagesson Utses att justera Konny Bogren Underskrifter Paragrafer 1-11 Sekreterare Ordförande Justerande. Karin Schultz. Lennart Davidsson. Konny Bogren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnadsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats av protokollet Underskrift Miljö- och byggnadskontoret. Karin Schultz

2 Sammanträdesprotokoll 2(28) 1 Presentation av tjänstemän och politiker En kortare presentation av tjänstemän och politiker. Övergripande information om verksamheten av miljö- och byggnadschefen.

3 Sammanträdesprotokoll 3(28) E.ON Elnät Sverige AB Länsstyrelsen i Kalmar län 2 Dnr L Brunsvik 1:3, Hultsfreds kommun. Medgivande till strandskyddsdispens för anordnande av markledning Anläggning som dispensen avser På fastigheten Brunsvik 1:3 i Hultsfreds kommun vill E.ON Elnät Sverige AB anlägga en ny markledning intill den enskilda vägen genom Brunsvik. Den aktuella sträckan är inom strandskyddsområde för Brunnsviken, som är en del av sjön Nerbjärken. Vägen där den aktuella ledningen planeras att dras passerar även mellan ett par mindre vattensamlingar. Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal eller riksintresseområden Det finns inga särskilda skyddsvärden på platsen för markledningen. Sjön Nerbjärken utgör klass 2 i naturvårdsplanen för Kalmar län. Beskrivning av värden Åtgärden kommer inte att förändra möjligheten att röra sig inom området eller påverka djur- och växtliv negativt. Särskilda skäl Markkabeln är tänkt att läggas i vägens kant, det vill säga dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, MB 7:18c1. I närområdet finns befintlig bebyggelse och kraftledningar. Den nu avsedda markledningen är en del i moderniseringen av ledningarna inom området och på den aktuella sträckan kommer markkabeln att ersätta en luftledning som nu är förlagd ca m närmare sjön Nerbjärken. Dispensen avser därför ett område som behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. MB 7:18c3. Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar meddela strandskyddsdispens för anordnande av markledning på fastigheten Brunsvik 1:3, Hultsfreds kommun. Arbetet ska påbörjas inom två år och vara avslutat inom fem år.

4 Sammanträdesprotokoll 4(28) Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut. Sökanden bör avvakta besked om eventuell överprövning innan åtgärden påbörjas, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen. Avgift: 3.900:-

5 Sammanträdesprotokoll 5(28) Stadsarkitekten Metria 3 Dnr P Detaljplan för del av Stenkulla 1:38 m fl, Hultsfreds kommun. Beslut om utställning Miljö- och byggnadskontoret i samarbete med Metria har fått i uppdrag att ändra detaljplanen för del av Stenkulla 1:38 m fl, Vena, Hultsfreds kommun. Ett förslag till detaljplan har upprättats och under tiden 19 november till 13 december 2010 har samråd skett avseende planförslaget. Syftet med planen är att möjliggöra byggnation för handel med livsmedelsvaror. I samrådsredogörelsen redovisas inkomna synpunkter och vilka ställningstaganden som gjorts till dessa. Beslut Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadskontoret i samarbete med Metria i uppdrag att ställa ut förslaget till detaljplan för del av Stenkulla 1:38 m fl, Vena, Hultsfreds kommun.

6 Sammanträdesprotokoll 6(28) 4 Dnr xxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Begränsning av skjutbaneverksamhet, med stöd av miljöbalken Bakgrund Den 21 juni 2010 inkom klagomål om alltför frekvent användande av skjutbanan på rubricerad fastighet samt att skjutbanan medförde alltför höga ljudnivåer för närboenden. Den 9 juli riktades ett delegationsbeslut mot föreningen som driver skjutbanan där det ställdes krav på en redovisning av bullernivåerna för närboende. Redovisningen skulle lämnas till miljö- och byggnadskontoret senast den senast den 15 augusti Skjutbanan lämnade den 12 augusti in en begäran om anstånd, till den 17 september 2010, då det inte varit möjligt för dem att få fram underlaget inom den utsatta tidsramen. Ansökan om anstånd bedömdes godtagbar och ett nytt delegationsbeslut togs den 13 augusti. Samma krav på redovisning ställdes i detta delegationsbeslut men beslutet ställde krav på att utredningen skulle inkomma först den 17 september Då bullerutredningen inte inkom i tid tog miljö- och byggnadsnämnden ett beslut, den 7 oktober 2010, om att förbjuda föreningen att efter den 1 januari 2011 bedriva verksamhet som innebär skottlossning på fastigheten xxxxxxxxxxxxxx. I detta beslut skrev man även att Beslutet kommer att omprövas av miljö- och byggnadsnämnden när redovisningen över bullerpåverkan av omgivningen inlämnats till miljö- och byggnadskontoret. Den 1 december 2010 inkom bullerutredningen från Jaktskytteföreningen. Bullerutredningen bifogas som bilaga 1. Den 17 december 2010 inkom förslag på reviderat skjutprogram från föreningen. Skjutprogrammet bifogas som bilaga 2.

7 Sammanträdesprotokoll 7(28) Allmänna råd I Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2005:15) om buller från skjutbanor finns det bland annat riktvärden angivna för buller från skjutbanor. Helgfri Måndag- Fredag Lördag, söndag och helgdag Natt kl kl kl dbai dbai dbai dbai Banor byggda före 1982 och som inte väsentligt förändrat verksamheten Banor byggda före 1982 med obetydlig störningspåverkan Tabell 1. Utdrag av riktvärden för buller från skjutbanor, från de allmänna råden. De allmänna råden framför även att verksamheten på en skjutbana bör bedrivas så att bullerstörning till omgivningen begränsas genom att verksamheten så långt möjligt förläggs till mindre störningskänslig tid. Då verksamhet under kvällstid, lördagar, söndagar och helgdagar medför större störning bör lämplig begränsning av verksamheten kunna anges (ex. skjutfria större helger, lördag eller söndag samt någon vardagskväll). Miljö- och byggnadskontorets kommentarer till utredningen Rådjursbanan Av bullerutredningen framgår att bullernivåerna vid användning av kal 22 vid rådjursbanan ligger inom riktlinjerna, även för de närmaste fritidsbostäderna. Skeetbanan Skeetskytte överskrider riktlinjerna för bullernivåer vid åtminstone fem fritidsbostäder och ett permanentboende. Skeetskytte överskrider även riktlinjerna för friluftsområden, i området för kommunal badplats i sjön Gnötteln. Älgskyttebanan Då man skjuter på älgskyttebanan med kaliber överskrids riktvärdena för bullernivåer vid åtminstone sju fritidsfastigheter. Miljö- och byggnadskontorets bedömning Det framgår tydligt av utredningen att det förekommer bullernivåer som överskrider riktlinjerna vid användning av älgbanan och vid skeetbanan. Då ljudnivåerna överskrids med stor marginal för de närmast belägna fritidshusen är risken för störning mycket stor. Det bedöms därmed inte tillräckligt att enbart begränsa skjuttiderna, för att uppnå en acceptabel boendemiljö, utan det krävs att skjutning med hagelvapen och kulvapen med kraftigare ammunition än klass 4 helt förbjuds. Vidare bedömer miljö- och

8 Sammanträdesprotokoll 8(28) byggnadskontoret att det erfordras att sommarmånaderna när fritidsbostäderna nyttjas som mest är helt fria från skottlossning. Beslut Miljö- och byggnadsnämnden upphäver tidigare beslut, dnr , från 7 oktober 2010 gällande förbud mot skottlossning på fastigheten. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, såsom verksamhetsutövare för skjutbanorna på fastigheten xxxxxxxxxxxxxx föreläggs att vidta följande försiktighetsmått: 1. Skjutbaneverksamhet med hagelvapen och kulvapen med kraftigare ammunition än klass 4 förbjuds. 2. Under tiden från och med 15 juni till och med 15 augusti förbjuds all skottlossning på skjutbanorna. Miljö- och byggnadsnämnden kan ompröva detta beslut om man från föreningen kan visa att man kan vidta åtgärder som påtagligt minskar risken för störningar vid de närliggande fastigheterna. Vidare vill miljö- och byggnadsnämnden erinra om att om någon skjutbana helt tas ur bruk där det kan finnas behov av sanering av bly så är det verksamhetsutövarens skyldighet att ombesörja detta. Detta beslut tas enligt 26 kap 9 miljöbalken och med stöd av 2 kap 3 samt Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2005:15) om buller från skjutbanor. Med stöd av 26 kap 26 miljöbalken, ska beslutet gälla omedelbart även om det överklagas. Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning

9 Sammanträdesprotokoll 9(28) 5 Information Information av livsmedelsinspektören Jessica Tagesson. Beslut Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen

10 Sammanträdesprotokoll 10(28) 6 Dnr Verksamhetsplan för livsmedelstillsynen Administration Det administrativa arbetet är en stor och viktig del i livsmedelsinspektörens verksamhet. Till stor del sköter inspektören själv registrering, diarieföring och fakturering av sina ärenden. Även underhåll och uppdateringar av ITsystem har blivit allt viktigare. Det övergripande målet inom administrationen är att kontinuerligt arbeta för kvalitetssäkring och effektivisering av arbetet. I det administrativa arbetet ingår även verksamhetsplanering, upprättande och uppdateringar av verksamhetsregister, arbete med tillsynsplaner samt informationsmöten med verksamhetsutövare, nämndpolitiker och allmänheten. Andra viktiga delar av administrationen är samordning av tillsynen med andra myndigheter, förvaltningsmöten, uppdateringar av hemsidan samt uppdateringar/förändringar i gällande lagstiftning. Projekt med anknytning till tillsynen Det pågående projektet Kvalitetscertifiering företagslots drivs av utvecklingskontoret på Hultsfreds kommun. Projektet handlar om bemötande och kompetens, men även om interna processer, handläggningstider, tillgänglighet och information. En del i detta är olika workshops utifrån ett process- och LEAN-perspektiv. Projekt kräver delaktighet och resurser från inspektörerna. Miljösamverkan Sydost är ett projekt för samverkan mellan miljöhandläggare i Gotlands och Kalmar län inom olika miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsområden. Miljösamverkan driver tillsyns-, handlednings- och informationsprojekt med syfte att ta fram gemensamma underlag för länens handläggare och verka för en samsyn inom de olika områdena. Förutom att delta i de olika projekten krävs även delaktighet i Miljösamverkans styrgrupp och referensgrupp. Särskilt aktuellt inom administration Livsmedelsverket har kommit med en ny vägledning för riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid som ska börja användas från och med Detta innebär att underlag måste tas fram för alla livsmedelsobjekt under 2011.

11 Sammanträdesprotokoll 11(28) Under det kommande året kommer även en ny checklista för inspektioner/revisioner att tas fram och börja användas. Framtagandet kommer att ske i samarbete med inspektörerna i Vimmerby. 2. Tillsyn inom livsmedelsområdet Övergripande mål Livsmedelskontrollens huvudsakliga syfte är att se till att konsumenterna har tillgång till säkra livsmedel och att de inte blir lurade. För att kunna säkerställa detta och att lagstiftningen efterföljs görs kontroller hos livsmedelsobjekten i kommunen. 2.1 Årlig tillsyn på företagen Årlig tillsyn bedrivs genom revisioner eller inspektioner på företagen. Hur mycket tid som läggs på varje företag beror på deras riskklassificering. Rekommendationen från livsmedelsverket är flera korta besök på anläggningar med hög riskklass, vilket även eftersträvas i kommunen. Inriktningsmål för den årliga tillsynen 1. Samtliga objekt i alla riskklasser ska ha minst ett besök under året. I riskklasserna 2 och 3 efterstävas minst 2 besök 2. Ett samarbete med alkoholhandläggaren med tillsyn av restauranger på kvällar och helger 3. Tillfälliga verksamheter ska få minst ett besök under deras aktiva period 4. Medverka i Livsmedelsverkets riksprojekt Kontroll av märkning (redlighet och säkerhet) 5. En uppföljning av 2010 års julbordskontroll 2.2 Övrig tillsyn och handläggning Inspektörens verksamhet består till stor del av att hantera ärenden som initieras genom yttre händelser så som anmälningar, ansökningar, klagomål och förfrågningar kring tillsynsobjekten (yttranden, granskningar, besiktningar). Syftet i denna del av verksamhet bör vara att ge sökanden/anmälaren ett lättförståeligt, konkret och korrekt svar inom kortast möjliga tid. Nya registreringar, ägarbyten eller upphörda verksamheter behandlas löpande. 2.3 Projekt Inriktningsmål för övrig tillsyn och handläggning 1. Samarbeta med miljö- och hälsoskyddsinspektörerna i Miljösamverkan Sydosts projekt om avfallshantering i livsmedelsverksamheter

12 Sammanträdesprotokoll 12(28) 2. Samarbeta med energi- och klimatrådgivaren genom att informera hotell och restauranger om att de kan få oberoende och kostnadsfri vägledning om energieffektiviseringar 3. Övrigt Extraordinära händelser som kan drabba inspektörens verksamhet är t ex matförgiftning och andra utbrott. Om en extraordinär händelse inträffar får denna högsta prioritet och annan planering kan bli lidande. I verksamhetsplanen finns ingen tid avsatt för det arbete som uppkommer vid en eventuell kommunal samverkan. Detta är inget hinder för samverkan men verksamhetsplanen måste då revideras. Beslut Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar att verksamhetsplaneringen för år 2011 är i enlighet med lagstiftarens krav. Uppföljning och eventuell revidering av planen sker vid junisammanträdet.

13 Sammanträdesprotokoll 13(28) 7 Dnr Verksamhetsplan för miljöskyddstillsynen 2011 Inledning Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas uppgift är att, på uppdrag av miljöoch byggnadsnämnden, svara för tillsyn, meddela beslut och tillstånd, ge råd och lämna yttranden till andra myndigheter inom miljöbalkens olika områden. Till inspektörernas uppdrag hör dock även frågor som administration, taxor, IT-frågor, medverka i samverkansgrupper, förebyggande arbete inför extraordinära händelser samt många andra mindre uppgifter. 1. Administration Det administrativa arbetet är en stor och viktig del i miljö- och hälsoskyddsinspektörernas verksamhet. Till stor del sköter inspektören själv registrering, diarieföring och fakturering av sina ärenden. Även underhåll och uppdateringar av IT-system har blivit allt viktigare. Det övergripande målet inom administrationen är att kontinuerligt arbeta för kvalitetssäkring och effektivisering av arbetet. I det administrativa arbetet ingår även verksamhetsplanering, upprättande och uppdateringar av verksamhetsregister, arbete med tillsynsplaner samt informationsmöten med verksamhetsutövare, nämndpolitiker och allmänheten. Andra viktiga delar av administrationen är samordning av tillsynen med andra myndigheter, förvaltningsmöten, uppdateringar av hemsidan samt uppdateringar/förändringar i gällande lagstiftning. Projekt med anknytning till tillsynen Det pågående projektet Kvalitetscertifiering företagslots drivs av utvecklingskontoret på Hultsfreds kommun. Projektet handlar om bemötande och kompetens, men även om interna processer, handläggningstider, tillgänglighet och information. En del i detta är olika workshops utifrån ett process- och LEAN-perspektiv. Projekt kräver delaktighet och resurser från inspektörerna. Miljösamverkan Sydost är ett projekt för samverkan mellan miljöhandläggare i Gotlands och Kalmar län inom olika miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsområden. Miljösamverkan driver tillsyns-, handlednings- och informationsprojekt med syfte att ta fram gemensamma underlag för länens handläggare och verka för en samsyn inom de olika

14 Sammanträdesprotokoll 14(28) områdena. Förutom att delta i de olika projekten krävs även delaktighet i Miljösamverkans styrgrupp och referensgrupp. Miljö- och byggnadskontoret förutspår även att arbete med Vattendirektivet kommer att kräva stora resurser i framtiden. I vilken omfattning är dock svårt att förutse i nuläget varvid vi får komplettera med detta vid kommande revidering. Särskilt aktuellt 2011 inom administration Under 2010 arbetade miljö- och byggnadskontoret fram en ny taxemodell för arbetet med miljö- och hälsoskydd och med denna nya taxa har tillsynen ändrats för att bli helt riskbaserad Samtliga miljöskyddsobjekt grundklassades under 2010 och målet är att samtliga verksamheter ska vara riskklassade senast sista november Arbetet med att riskklassa dem kommer att ske, delvis genom utskick, men även genom riktade inspektioner. Detta kommer att vara en av faktorerna som styr arbetet för miljöinspektörerna under arbetsåret. Under året kommer det att krävas arbete för att anpassa hemsidan utifrån den riskbaserade tillsynen. Speciellt för den nya taxan, men även stödet till företagens egenkontroll behöver förbättras. Inom företagens egenkontroll kommer kemikaliehanteringen att prioriteras särskilt då den ingår som en del i riskklassningen. 2. Tillsyn inom miljöskyddsområdet Övergripande mål för tillsyn 1. Insatserna ska främja de nationella miljömålen och en effektiv tillämpning av miljöbalken i syfte att skapa en hållbar utveckling 2. De nationella miljökvalitetsmålen och dess delmål är handlingsprogram för miljöpolitiken 3. Miljöbalken och miljömålen samverkar för att uppnå det slutliga målet, en ekologiskt hållbar utveckling 2.1 Fast återkommande tillsyn på företagen Tillsyn enligt miljöbalken skall i stor utsträckning bedrivas genom inspektioner. Operativ tillsyn vid inspektion av verksamheter innebär framför allt en kontroll av lagefterlevnaden samt ett förebyggande arbete. Det primära syftet med tillsynen är att stärka verksamhetsutövarens egen förmåga att uppfylla lagstiftningens krav genom ett förebyggande arbete. Med den nya modellen med riskbaserad tillsyn har det tagits fram ett underlag för hur den fasta återkommande tillsynen på tillsynsobjekten ska bedrivas. I nuläget har vi 47 objekt som kräver tillsynsbesök en gång, eller mer, per år, 44 objekt som kräver tillsynsbesök minst en gång vartannat år och 33 objekt som kräver tillsynsbesök minst vart 4:e år. Detta innebär att det måste utföras minst 78 inspektioner på miljöskyddsobjekt per år.

15 Sammanträdesprotokoll 15(28) Utöver dessa verksamheter har vi ett stort antal mindre företag vilka vi bedömer det lämpligt att besöka med ett intervall på ungefär vart 4:e år. Här tillkommer alltså ett stort antal inspektioner. En annan del av den fast återkommande tillsynen är granskning av miljöoch årsrapporter som vissa företag har krav att lämna till tillsynsmyndigheten. Inriktningsmål för den fasta återkommande tillsynen Samtliga objekt som enligt riskklassningsmodellen kräver årliga tillsynsbesök skall besökas under året 2. Hälften av de objekt som kräver tillsynsbesök vartannat år ska besökas under året 3. En fjärdedel av de objekt som kräver tillsynsbesök vart fjärde år skall besökas under året 4. En fjärdedel av de mindre företag som saknar klassning enligt riskbaseringen skall besökas under året 5. Tillsynen ska riktas så att miljö- och byggnadskontoret kan få in den information som krävs för att riskklassa alla verksamheter under Miljö- och årsrapporter ska handläggas före halvårsskiftet 2.2 Återkommande händelsestyrd tillsyn och handläggning Inspektörernas verksamhet består till stor del av att hantera ärenden som initieras genom yttre händelser så som anmälningar, ansökningar, klagomål och förfrågningar kring tillsynsobjekten (yttranden, granskningar, besiktningar). Tillståndsärenden Enskilda avlopp Anmälningsärenden Vid nystart eller vid ändring av miljöfarlig verksamhet ska en anmälan enligt förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd göras Värmepumpar Kemisk ogräsbekämpning Efterbehandling Vissa enskilda avlopp Rapportering Kontroll av cisterner för diesel- eller eldningsolja Dispens Sop- och latrindispens Slamtömningsdispens Spridning av gödsel

16 Sammanträdesprotokoll 16(28) Transport av hushållsavfall Klagomålsärenden T ex nedskräpning, buller Yttranden T ex till andra myndigheter Inriktningsmål för återkommande händelsestyrd tillsyn Inkommande ärenden ska handläggas löpande och målet är beslut av hög kvalitet, inom rimlig handläggningstid 2.3 Långsiktiga projekt inom miljötillsynen Avloppsinventering Under 2010 togs det beslut om att påbörja inventering av de enskilda avloppen i kommunen. Detta arbete inleddes och kommer att fortgå under ett antal år framöver. Resultatet av arbetet 2010 är att det är fler avlopp som kräver åtgärder än vad miljö- och byggnadskontoret förutsett. Därmed kommer det även att vara många som ansöker om tillstånd till nya anläggningar de närmaste åren. Arbetet med de enskilda avloppen kommer att bli omfattande och det kan komma att krävas att projektanställd eller åtminstone praktikant tas in för att kunna genomföra arbetet. Ett fortsatt arbete med enskilda avlopp bedöms dock viktigt då det ligger i linje med flera miljömål såsom Ingen övergödning och Grundvatten av god kvalitet. Målet är att inom en 10-årsperiod skaffa oss en god bild av samtliga enskilda avlopp i kommunen och att alla ska uppnå en fullgod standard Projekt gamla deponier Under 2010 påbörjades projektet riktat mot gamla deponier. Arbetet kommer att fortsätta under 2011 och Syftet med projektet är att identifiera och förbättra kontrollen av de farligaste deponierna samt att öka kunskapen om gamla deponier hos verksamhetsutövare och miljöhandläggare. Kommunens miljöarbete Under 2010 påbörjades ett arbete med att förbättra miljöarbetet inom de kommunala avdelningarna och förvaltningarna. Detta arbete kommer att fortsätta under 2011 genom uppföljande möten. För att se om arbetet gett önskat resultat kommer uppföljning även att ske genom tillsyn, om tidsmässigt utrymme finns kommer viss tillsyn att ske redan under Syftet med arbetet är att de kommunala verksamheterna ska vara en förebild så som ett av målen i den kommande avfallsplanen föreskriver, att kommunens olika förvaltningar och avdelningar ska kunna ta del av varandras erfarenheter och idéer och genom ett rationellare tankesätt och samarbete kunna spara både miljön och pengar.

17 Sammanträdesprotokoll 17(28) Inriktningsmål för projekt inom miljöskyddsområdet 2011 Avloppsinventering skall bedrivas med målet att minst 150 enskilda avlopp ska inventeras I projektet om gamla deponier ska miljö- och byggnadskontoret fungera som ett stöd under årets inventeringsfas samt delta i projektgruppens möten I kommunens miljöarbete ska uppföljande möten hållas enligt förslag som inkommer på upptaktsträffarna. 2.4 Övriga projekt inom miljötillsynen Inventering av förorenade områden inom pågående verksamhet Målet med detta Miljösamverkansprojekt är att under året begära in en historisk inventering från företag inom i huvudsak branschklass 1 och 2 och därefter riskklassa ett valt antal pågående verksamheter enligt MIFO (metodik för inventering av förorenade områden) fas 1. Projektet är i linje med Naturvårdsverkets etappmål för tillsynsarbetet inom efterbehandlingsområdet. Resultatet från riskklassningen ska ligga till grund för kommande prioriteringar av tillsynsinsatser. Avfall på livsmedelsanläggningar Syftet med projektet är att ta fram en checklista/broschyr om avfallshanteringen på livsmedelsanläggningar, som kan användas vid tillsynsbesök. Genom att ta hjälp av livsmedelsinspektören i denna del av miljötillsynen kan arbetet effektiviseras avsevärt och spara tid för både miljö- och byggnadskontoret och verksamhetsutövaren. Kemikalier i lantbruket Projektet samordnas av Kemikalieinspektionen och kommuner från hela landet kommer att delta. Kemikalieinspektionen håller i upptaktsdagar för inspektörerna och tar fram arbetsmaterial. En önskad effekt av projektet är en ökad kunskapsnivå om användning av växtskyddsmedel både hos dem som arbetar med tillsyn och hos lantbruksföretagen. Tillsynen kommer att göras i samband med ordinarie inspektionsbesök på lantbruken. Vattendirektivet Miljösamverkan sydost kommer under året att driva ett handledningsprojekt om Vattendirektivet. Målet med projektet är att ta reda på vad som förväntas av kommunerna nu och på lite längre sikt med anledning av Vattendirektivet. Miljö- och byggnadskontoret kommer att delta i eventuella temadagar och/eller andra aktiviteter kopplade till projektet. 3. Övrigt I verksamhetsplanen finns ingen tid avsatt för det arbete som uppkommer vid en eventuell kommunal samverkan. Detta är inget hinder för samverkan men verksamhetsplanen måste då revideras.

18 Sammanträdesprotokoll 18(28) Extraordinära händelser som kan drabba inspektörernas verksamhet är t ex kemikalieutsläpp och epizootier. Om en extraordinär händelse inträffar får denna högsta prioritet och annan planering kan bli lidande. Inspektörerna har för avsikt att bedriva förebyggande åtgärder genom informationsinsatser och samarbete med räddningstjänst. Beslut Miljö- och byggnadsnämnden antar verksamhetsplaneringen för år Uppföljning av planen sker vid junisammanträdet

19 Sammanträdesprotokoll 19(28) 8 Dnr Verksamhetsplan för hälsoskyddstillsynen 2011 Inledning Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas uppgift är att, på uppdrag av miljöoch byggnadsnämnden, svara för tillsyn, meddela beslut och tillstånd, ge råd och lämna yttranden till andra myndigheter inom miljöbalkens olika områden. Till inspektörernas uppdrag hör dock även frågor som administration, taxor, IT-frågor, medverka i samverkansgrupper, förebyggande arbete inför extraordinära händelser samt många andra mindre uppgifter. 1. Administration Det administrativa arbetet är en stor och viktig del i miljö- och hälsoskyddsinspektörernas verksamhet. Till stor del sköter inspektörerna själva registrering, diarieföring och fakturering av sina ärenden själva. Detta arbete kräver väl fungerande IT-stöd varför underhåll och uppdateringar av programvara har blivit allt viktigare. Det övergripande målet med denna del av administrationen är att kontinuerligt arbeta för kvalitetssäkring och effektivisering av arbetet. I det administrativa arbetet ingår även verksamhetsplanering, upprättande och à jourhållning av verksamhetsregister, arbete med tillsynsplaner, information och möten med verksamhetsutövare, nämndpolitiker och allmänheten. Även samordning av tillsyn med andra kommuner och myndigheter, förvaltningsmöten och övriga samtal, studieresor och att besvara enkäter ingår. En allt viktigare del av det administrativa arbetet är att upprätthålla en väl uppdaterad hemsida med relevant information. Särskilt aktuellt 2011 inom administration Under 2010 arbetades det fram en ny taxemodell för hälsoskyddstillsynen. Samtliga hälsoskyddsobjekt är riskklassade vilket gör att tillsynen kommer att vara riskbaserad i år. Riskklassen för det enskilda företaget kan komma att ändras under året efter kontroll av verksamheten. Tid kommer att läggas på att uppdatera tillsynsregistret och identifiera de objekt som enligt lagstiftningen klassas som hälsoskyddsobjekt och där med ska ha tillsyn. 2. Tillsyn Övergripande mål för tillsynen

20 Sammanträdesprotokoll 20(28) Hälsoskyddstillsynen är till för att se till att människors hälsa skyddas mot skador och olägenheter. Alla som bedriver någon verksamhet som kan skada hälsan ska ha den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa mot skada eller olägenhet. För att kunna säkerställa detta och att lagstiftningen efterföljs görs kontroller hos sådana verksamheter i kommunen. 2.1 Fast återkommande tillsyn på företagen Tillsyn enligt miljöbalken skall i stor utsträckning bedrivas genom inspektioner. Operativ tillsyn vid inspektion av verksamheter innebär framför allt en kontroll av lagefterlevnaden samt ett förebyggande arbete. Det primära syftet med tillsynen är att stärka verksamhetsutövarens egen förmåga att uppfylla lagstiftningens krav genom ett förebyggande arbete. Tillsynen under 2011 kommer att se annorlunda ut än tidigare år. En plan har utarbetats där man kan se vilket inspektionsintervall varje verksamhet ska ha och när senaste tillsynsbesök har skett. Detta kommer att underlätta planeringen i framtiden. Från och med 2010 kommer vi även att ha tillsyn på verksamheter enligt lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Dessa har en fast årlig avgift. Anmälningspliktiga verksamheter enligt 38 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har fast årlig avgift enligt den nyligen fastställda taxan. Verksamheter som har rapporteringsskyldighet enligt förordning (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen debiteras en avgift för kontrollen. I nuvarande register finns det 28 verksamheter som är anmälningspliktiga, 8 som säljer receptfria läkemedel och 105 övriga verksameter. Detta register kommer med stor sannolikhet att se annorlunda ut efter året då vi vet mer om verksamheterna. Anmälningspliktiga verksamheter och de som säljer receptfria läkemedel kommer att prioriteras. Målet är att totalt göra minst 74 inspektioner. Då ordinarie hälsoskyddsinspektör kommer att vara föräldraledig i knappt åtta månader kommer inriktning diskuteras med den blivande vikarien. Beroende på vilken erfarenhet vikarien har kan den läggas upp på lite olika sätt. I nuvarande register är det 43 företag som har köldmedierapporteringskrav. Inriktningsmål för den fasta återkommande tillsynen Samtliga anmälningspliktiga verksamheter kommer att få tillsynsbesök. Inspektionerna kommer att vara fokuserade på egenkontrollen

21 Sammanträdesprotokoll 21(28) 2. Samtliga verksamheter som säljer receptfria läkemedel kommer att få tillsynsbesök 3. Granskning och rapportering av köldmedierapporter ska ske senast till halvårsskiftet 4. Under sommaren kommer provtagning att tas vid kommunens badplatser 5. Vi ska försöka inspektera så många som möjligt, dock minst 38 st, av de övriga hälsoskyddsobjekten 2.2 Återkommande händelsestyrd tillsyn och handläggning Inspektörernas verksamhet består till stor del av att hantera ärenden som initieras genom yttre händelser så som t.ex. klagomål, rådgivning och anmälningar. Anmälningsärenden Vid nystart eller vid ändring av anmälningspliktig verksamhet enligt 38 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Klagomålsärenden Dålig inomhusmiljö Vedeldning Buller, lukt Tätortsnära djurhållning m m Rapportering Under badsäsongen sker rapportering av badvattenkvaliteten till Smittskyddsinstitutet Var sjunde månad mäts bakgrundsstrålning, gammastrålning, på fem platser i kommunen. Resultatet rapporteras till Länsstyrelsen i Kalmar län Barnvattenprovtagning Provtagning av dricksvatten på fastigheter med enskild brunn tas allt eftersom ansökningar inkommer. Om man är skriven på en fastighet i kommunen som har enskilt vatten och väntar tillökning kan man få en gratis analys av sitt vatten. Kommunala skyttar Vid klagomål om vilda djur som ger upphov till olägenhet kan det i vissa fall, där det är motiverat och inga andra åtgärder ger resultat, vara nödvändigt att avliva dessa djur. Inriktningsmål för återkommande händelsestyrd tillsyn Inkommande ärenden ska handläggas löpande och målet är råd och beslut av hög kvalitet, inom rimlig handläggningstid.

22 Sammanträdesprotokoll 22(28) 2.3 Projekt inom hälsoskyddstillsynen Uppföljning av Socialstyrelsens projekt om fastighetsägares egenkontroll kommer att ske under året. Inget nytt projekt kommer att starta. 3. Övrigt Om en extraordinär händelse inträffar får denna högsta prioritet och annan planering kan bli lidande. I verksamhetsplanen finns ingen tid avsatt för det arbete som uppkommer vid en eventuell kommunal samverkan. Detta är inget hinder för samverkan men verksamhetsplanen måste då revideras. Beslut Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar att verksamhetsplaneringen för år 2011 är i enlighet med lagstiftarens krav. Uppföljning och eventuell revidering av planen sker vid junisammanträdet.

23 Sammanträdesprotokoll 23(28) 9 Delegationsärenden (miljö) HÄLSOSKYDD Anmälan om installation av värmepump Järeda 1:21, Hultsfreds kommun Ulla Aronsson, Storgatan 68, Järnforsen Målilla 1:104, Hultsfreds kommun Bo Axelsson, Sanatorievägen 2 B, Målilla Målilla 3:19, Hultsfreds kommun Peter Ewert, Västergatan 8, Berga Stenkulla 1:46, Hultsfreds kommun Olle Svensson, Myreholm, Hultsfred Inspektioner Inspektioner av fastigheter i Hultsfreds kommun VBO Fastighets AB, Hultsfredsvägen 41, Vimmerby Klason Invest, Södra Industrigatan 31, Vimmerby Bo Bra Vena, Ringvägen 5, Hultsfred Rapido Fastigheter AB, Kungsportsavenyn 3, Göteborg Hultsfreds Bostäder AB, Box 154, Hultsfred Allbygg i Hultsfred AB, Box 141, Hultsfred Remissyttrande Målilla 1:68, Hultsfreds kommun Yttrande till Polismyndigheten i Kalmar län angående fyrverkeri i samband med bandymatch på Venhagsvallen Överklagat delegationsbeslut Klagomål på rök från vedeldning lämnat till Länsstyrelsen i Kalmar län

24 Sammanträdesprotokoll 24(28) LIVSMEDEL Beslut om registrering av mobil livsmedelsanläggning UGG 153 SI Andersson AB, Lilla Sinnerstad Sörgården, Mörlunda Revisionsrapport Vattenverken i Hultsfred, Målilla, Silverdalen och Virserum Tekniska kontoret, Hultsfreds kommun MILJÖSKYDD Bekräftelse på kvalitetsförsäkran Kloster 1:11, Hultsfreds kommun Leif Svensson, S Kyrkogårdsgatan 4, Hultsfred Käreby 10:4, Hultsfreds kommun Martin Johansson, Stora vägen 14, Totebo Rättelsebo 2:2 och 1:3, Hultsfreds kommun Rickard Karlstedt, Rättelsebo 4, Lönneberga Begäran om komplettering Målilla 1:111, Hultsfreds kommun Målilla Transport, Vetlandavägen 51, Målilla Granskning av miljörapport Träförädlingen 9, Hultsfreds kommun Neova AB, Box 1143, Hudiksvall Skrivelse Hantering av tjärhaltig asfalt, väg 34 Högsby-Målilla, delen Glahytt-Stora Aby NCC Construction Sverige AB, Stationsvägen 1, Mörlunda Beslut om timavgift för utförd tillsyn Marhult 1:2, Hultsfreds kommun Samuel Davidsson, Marhult 1, Mörlunda Junnarp 1:4, Hultsfreds kommun Sivert Jungå, Junnarp 4, Hultsfred Blackelid 1:5, Hultsfreds kommun Andreas Johansson, Blackelid 4, Virserum Odensås 2:5, Hultsfreds kommun Karl-Erik Nilsson, Odensås Nedergård, Virserum

25 Sammanträdesprotokoll 25(28) Kängsebo 1:4, Hultsfreds kommun Peder Ingvarsson, Kängsebo 2, Högsby Bockefall 1:9, Hultsfreds kommun Bertil Johansson, Bockefall, Lönneberga Rödmossa 1:5, Hultsfreds kommun Lars Petersson, Rödmossa 17, Virserum Yttrande Bohult 1:1, Hultsfreds kommun Yttrande till Länsstyrelsen i Kalmar län över anläggning av våtmark RENHÅLLNING Installation av förmultningstoalett Basebo 1:2, Hultsfreds kommun EvaLisa Frössberg, V Långgatan 36 B, Hultsfred Uppskov med sop- och latrinhämtning Norrhult 2:3, Hultsfreds kommun Margareta Lundvall, Hjälmstigen 26, Hultsfred Björkmossa 1:39, Hultsfreds kommun Rolf Persson, Fritunagatan 29, Västervik Uppskov med sophämtning Ekenäs 3:2, Hultsfreds kommun Christer Ranzén, Axel Johnsons väg 12, Danderyd Åtalsanmälan Hultsfred 3:17, Hultsfreds kommun Anmälan om misstänkt brott mot miljöbalken Beslut Förteckningen över redovisade delegationsbeslut godkännes.

26 Sammanträdesprotokoll 26(28) 10 Delegationsärenden (bygg) Bygglov Stora Sinnerstad 20:2, Hultsfreds kommun Lagergrens Trävaru AB. Nybyggnad av skärmtak Ormestorp 1:29, Hultsfreds kommun Anders Ström. Tillbyggnad av enbostadshus Arbetet 7, Hultsfreds kommun Saab Security. Nybyggnad av teknikbod Bekräftelse bygganmälan Spetseken 3, Hultsfreds kommun Hans Ståhlgren. Installation av eldstad i enbostadshus Kopparslagaren 10, Hultsfreds kommun Jimmy Hjalmarsson. Installation av eldstad i enbostadshus Hackan 6, Hultsfreds kommun Jonas Hjalmarsson. Installation av eldstad i enbostadshus Bevis över godkänd kvalitetsansvarig Husbyggaren 7, Hultsfreds kommun Börje Svensson. Tillbyggnad med kallager Slutbevis Verkstaden 4, Hultsfreds kommun Allelektronik i Hultsfred AB. Tillbyggnad av industrilokaler Husbyggaren 11, Hultsfreds kommun Swedspan Sweden AB. Nybyggnad av vaktlokal och vedmätarhus Åkarp 1:14, Hultsfreds kommun Gerd Segerström. Installation av eldstad och rökkanal i enbostadshus Beslut Förteckningen över redovisade delegationsbeslut godkännes.

27 Sammanträdesprotokoll 27(28) 11 Delgivningar KOMMUNALA Kommunstyrelsens arbetsutskott Presidemöte med miljö- och byggnadsnämnden, Begäran om underlagsmaterial samt riskklassning enligt Metodik för inventering av förorenade områden (Mifo) fas 1, Presidiemöten 2011, Kommunfullmäktige Delårsrapport 1 januari-30 juni 2010 för Regionförbundet i Kalmar län, Budgetuppföljning , Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige 2011 sam kommunstyrelsen (för kännedom), Annonsering om kommunfullmäktiges sammanträden och kommunens övriga meddelanden 2011, Ansvar för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel m m samt taxor, Budget 2011, Anpassning av miljö- och byggnadsnämndens taxa för avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen, Ny taxa för miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområden enligt miljöbalken, Fem ledamöter i tillgänglighetsrådet, Revisorerna Granskning av kommunens miljöskyddsverksamhet avseende myndighetsutövningen

28 Sammanträdesprotokoll 28(28) ÖVRIGA Boverket Nyheter i byggreglerna från den 1 januari 2011 Förslag på åtgärder vid underdimensionering av takkonstruktionen i hallbyggnad Dimensioneringskontroll vid nybyggnad för balkar av stål eller trä med stora spännvidder Länsstyrelsen i Kalmar län Målilla 1:15, Hultsfreds kommun Beslut Ansökan om dispens från biotopskydd och anmälan om vattenverksamhet Beslut Bildande av naturreservatet Knästorp, Hultsfreds kommun Meddelande Samråd angående dikesrensning vid Triabo stationssamhälle, Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Stockholms län Meddelande Tillstånd enligt förordningen om kemiska produkter och biotekniska organismer för DeLaval Sales AB Regeringsrätten Regeringsrätten byter namn till Högsta förvaltningsdomstolen den 1 januari 2011 Skogsstyrelsen Åkerö 7:4, Hultsfreds kommun Naturvårdsavtal Beslut Upprättad förteckning antas