ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadskontoret

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1(12) Plats och tid Stadshuset, Vimmerby, kl Beslutande Lennart Davidsson, KD Runa Petersson, KD Margaretha Hultgren, FP Agneta Malmquist, S Konny Bogren, S Martin Rydén, S Sievert Andersson, M Christel Rüdiger Karlsson, S Börje Karlsson, C Kenneth Rosén, V Irene Ruhe, MP Övriga deltagande Anders Helgée Edgar Hofvergård, S Karin Schultz Britt Wireland Sorpola, S Jonas T Sandelius Åke Arvidsson, S Sara Dolk Björn Holm Miljö- och byggnämnden, Vimmerby Bo Svensson, Lars-Inge Green, Johan Blomberg, Håkan Carlsson, Anders Sundberg, Lennart Nygren samt Inga- Maj Svensson Utses att justera Konny Bogren samt Sievert Andersson 30 Underskrifter Paragrafer Sekreterare. Karin Schultz Ordförande.. Lennart Davidsson 25-29, Konny Bogren 30 Justerande.. Konny Bogren 25-29, Sievert Andersson 30 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnadsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats av protokollet Underskrift Miljö- och byggnadskontoret. Karin Schultz

2 Sammanträdesprotokoll 2(12) MMK Speedway Länsstyrelsen i Kalmar län Kvillerum 1:9 25 Dnr BBM Kvillerum 1:9, Hultsfreds kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för anläggning av camping Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c 4 och 5 för camping på fastigheten Kvillerum 1:9, Hultsfreds kommun. Närmast åkanten och ängsmarkens norra gräns får inte campingplatser upplåtas då det kan skada den känsliga branten och det växt och djurliv som finns i direkt anslutning till Emån och ängsmarken. En zon på 10 meter ska lämnas för detta ändamål. Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Avgift: 6.216:- Ärendebeskrivning Anläggning som dispensen avser MMK speedway har ansökt om strandskyddsdispens för att anlägga en tillfällig camping i anslutning till den befintliga speedwaybanan strax utanför Målilla. Ytan har nyttjats sedan 2005 för tillfällig camping i anslutning till större evenemang sommartid. Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden Emån är utpekad som riksintresse för naturvård (N17, Emåns vattensystem) samt Natura2000 (Emåns vattensystem). Emån är enligt miljöbalken 4 kap 6 i sin helhet av riksintresse. I Emån med tillhörande käll- och biflöden får därför inte vattenkraft samt vattenreglering eller vattenledning för kraftändamål utföras utan tillstånd. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka riksintresse eller Natura2000 förutsatt att åkanten mot Emån inte påverkas.

3 Sammanträdesprotokoll 3(12) Beskrivning av värden Åtgärden kommer att utföras inom område som i Länsstyrelsens naturvårdsplan pekats ut som klass 1 (den högsta graden), Emån. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i området negativt. Emån har bedömts ha ett naturvärde av klass 1 (den högsta graden) i den naturvärdesbedömning som gjorts för vattendragen i Hultsfreds kommun. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i ån nämnvärt. I anslutning till campingytans norra del, mellan ån och ängsmarken, finns en utpekad nyckelbiotop med typen lövskogslund. Särskilda skäl För anläggning av camping har den sökande som skäl angett att området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, miljöbalken 7 kap 18 4, samt att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte, miljöbalken 7 kap 18 c 5. Förslag Kenneth Rosén, V föreslår att i tjänstemannens förslag till beslut ändrar ordet bör till ska i meningen En zon på 10 meter bör lämnas för detta ändamål.

4 Sammanträdesprotokoll 4(12) E.ON Elnät Sverige AB Vattenfall Services Nordic AB Länsstyrelsen i Kalmar län Tigerstad 1:7 Gässlingsäng 1:5 26 Dnr BBM Tigerstad 1:7 och Gässlingsäng 1:5, Hultsfreds kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för kabelförläggning Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c 4 och 5 för kabelförläggning på fastigheterna Tigerstad 1:7 och Gässlingsäng 1:5, Hultsfreds kommun. Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Avgift: 6.216:- Ärendebeskrivning Anläggning som dispensen avser EON Elnät Sverige AB via Vattenfall Services Nordic AB har för avsikt att gräva ner en elkabel längs en sträcka på cirka 600 meter från Gummedal och sydost mot Gässlingsäng. Idag finns en befintlig luftledning strax intill den tänkta kabelförläggningen. Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden Avståndet till Emån är som närmast 400 meter, men platsen för schaktningen är inom område för Emåns utpekade områdesskydd som riksintresse för naturvård (N17, Emåns vattensystem). Emån är enligt miljöbalken 4 kap 6 i sin helhet av riksintresse. I Emån med tillhörande käll- och biflöden får därför inte vattenkraft samt vattenreglering eller vattenledning för kraftändamål utföras utan tillstånd. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka riksintressena negativt.

5 Sammanträdesprotokoll 5(12) Beskrivning av värden Åtgärden kommer att utföras inom område som i Länsstyrelsens naturvårdsplan pekats ut som klass 1 (den högsta graden), Emån. På en kort sträcka kommer schaktningen att utföras inom ett område som enligt ängs- och hagmarksinventeringen är en fossil åker. Området är även utpekat som nyckelbiotop med kärrskog, naturvärde klass 2. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i området negativt. Särskilda skäl För schaktningen av elkabeln har den sökande som skäl angett att området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, miljöbalken 7 kap 18 c 4, samt att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, miljöbalken 7 kap 18 c 5.

6 Sammanträdesprotokoll 6(12) 27 Dnr Bedömningsgrunder för handläggning av kommunala skyttar och skadedjur i tätort Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att bedömningsgrunderna för kommunala skyttar och skadedjur i tätort ska användas som stöd för handläggningen av denna ärendetyp. Vidare beslutas även att de ersättningar som skyttarna i Hultsfreds kommun får för sitt arbete ska gälla under hela 2014 men uppdrar åt miljö- och byggnadskontoret att utarbeta en gemensam ersättningsmodell tillsammans med Vimmerby kommun inför Beslutsunderlag Bedömningsgrunder för handläggning av kommunala skyttar och skadedjur i tätort daterad Ärendebeskrivning Klagomål på störningar från vilda djur är tämligen vanliga på miljö- och byggnadskontoret. Kommunen har ett antal skyddsjägare som kan anlitas. Dessa har det skottlossningstillstånd från polismyndigheten, som krävs inom detaljplanelagt område. Det ligger traditionellt på miljö- och byggnadskontoret att administrera detta. Tidigare har relativt omfattande avskjutningar tillåtits men de senare åren har dessa minskat då man både lokalt och i större delen av landet blivit medveten om att det sällan ger någon långsiktig lösning. Det vanligaste klagomålet gäller störande fåglar. En avskjutning, av t ex kajor, löser sällan problemet annat än för en kort period. Oftast flyttar fåglarna bara till ett annat område, för en tid, vilket leder till att någon annan får bekymmer. Om man tar bort ett djur kommer oftast ett nytt till samma plats efter kort tid. Det är så naturen och djurens revir fungerar. Genom att istället ändra på förutsättningarna för djuren så att de inte vill vara där får man oftast bättre resultat.

7 Sammanträdesprotokoll 7(12) Det finns även stora risker att avlossa skott i våra samhällen. Skottlossning kan i sig upplevas som en större olägenhet än vad djuren gör. Det finns därför anledning att vara restriktiv i nyttjande av de kommunala skyttarna. Hultsfred och Vimmerby kommuner har haft delvis olika inställningar till hur man ska nyttja de kommunala skyttarna och ärendena har därför inte alltid handlagts likartat i de båda kommunerna. Det finns därför ett behov av att få till stånd en gemensam bedömningsgrund för handläggningen. Även ersättningen för det arbete som skyttarna utför är olika i de båda kommunerna. Här föreslås befintliga ersättningar kvarstå under innevarande år men nämnden föreslås uppdra miljö- och byggnadskontoret att utarbeta en gemensam ersättningsmodell inför Lagstöd Enligt 9 9 kap miljöbalken ska: Bostäder och lokaler för allmänna ändamål skall brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. I 34, Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd finner man även följande: Utöver vad som anges i 9 kap 9 miljöbalken skall byggnader, lokaler för annat än allmänna ändamål och anläggningar hållas fria från ohyra. Åtgärder skall vidtas mot skadedjur som kan orsaka olägenhet för människors hälsa. Är det av särskild betydelse med hänsyn till hälsoskyddet, skall kommunen sörja för att åtgärderna vidtas.

8 Sammanträdesprotokoll 8(12) Planeringsarkitekten 28 Dnr BBM Detaljplan för Järeda 2:108, Hultsfreds kommun. Samråd Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadskontoret i uppdrag att påbörja ett nytt samråd för detaljplanen Järeda 2:108, Hultsfreds kommun. Förfarandet byts från normalt till enkelt. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadskontoret har fått i uppdrag att upprätta detaljplan för Järeda 2:78 och 2:108 m fl, Järnforsen (Järnforsens Emballage AB). Syftet var att omvandla fastigheten Järeda 2:108 och Vattentornsvägen till industrimark för att skapa möjlighet att slå samman dessa med fastigheten Järeda 2:78 (som redan är planlagd för industriändamål). Detaljplanen har varit ute på samråd och under samrådstiden inkom fyra yttranden/synpunkter som föranledde till mindre justeringar/kompletteringar av planbeskrivningen. Därefter har planen varit föremål för granskning, då ingen hade något att erinra. Inför antagandet skulle även ett avtal som reglerar kostnader för planens genomförande uppföras mellan byggherren (Järnforsens Emballage AB) och ÖSK (ägare av vägen). Det visade sig att planen aldrig skulle kunna genomföras i det utförande som granskningshandlingarna utvisade. Planen har därför arbetats om och innefattar nu endast fastigheten Järeda 2:108. Syftet med den omarbetade detaljplanen är att omvandla fastigheten till industrimark för att skapa byggrätt för industribyggnad. Detta omarbetade förslag kräver ett nytt samråd samt en ändring av förfarandet, då det för denna utformning räcker med ett enkelt förfarande.

9 Sammanträdesprotokoll 9(12) 29 Val av presidieberedning inför gemensam miljö- och byggnadsnämnd Miljö- och byggnadsnämndsens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att utse Konny Bogren, S till den nya presidieberedningen. Ärendebeskrivning En ny presidieberedning ska utses inför gemensam miljö- och byggnadsnämnd. Från oppositionen föreslås Konny Bogren, S.

10 Sammanträdesprotokoll 10(12) 30 Dnr Information Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att överklaga mark- och miljödomstolens dom i mål nr M Lennart Davidsson, KD har inte deltagit i beslutet. Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsinspektören Björn Holm informerar om ett ärende där mark- och miljödomstolen i dom (mål nr M ) daterad upphäver länsstyrelsens i Kalmar län beslut och miljö- och byggnadsnämndens i Hultsfreds kommun beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till befintlig avloppsanläggning.

11 Sammanträdesprotokoll 11(12) 31 Redovisning av delegationsbeslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut under perioden

12 Sammanträdesprotokoll 12(12) 32 Meddelanden Kommunstyrelsen, beslut /2014 Kungörande och granskning av vägplan för ombyggnad av väg 23, Växjö-Linköping delen Målilla-Hultsfred i Hultsfreds kommun, Kalmar län Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Länsstyrelsen prövar inte nämndens beslut om strandskyddsdispens Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Byggnadsförbud vid allmänna vägar Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Ansökan om tillstånd till kameraövervakning enligt kameraövervakningslagen (2013:460) Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Länsstyrelsen prövar inte nämndens beslut om strandskyddsdispens Länsstyrelsen i Kalmar län, meddelande Samråd om att ta jordbruksmark ur produktion Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen, Mark- och miljödomstolen i Växjö ska börja kommunicera elektroniskt fr o m 3 mars 2014 Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen, dom Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen, dom Med bifall till överklagan upphäver mark- och miljödomstolen länsstyrelsens i Kalmar län beslut och miljö- och byggnadsnämndens i Hultsfreds kommun beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till befintlig avloppsanläggning

13 1 (4) Miljö- och byggnadskontoret Daniel Johansson Bedömningsgrunder för handläggning av kommunala skyttar och skadedjur i tätort (Miljö- och byggnadskontoret DJ )

14 2 (4) Miljö- och byggnadskontoret Daniel Johansson Bakgrund I en mindre kommun som vår, bor vi alla tämligen naturnära. Ibland kan man ha turen att få en naturupplevelse i sin egen trädgård. I vissa fall kan dock de vilda djuren upplevas som ett problem. Störningarna kan bli påtagliga och det är vanligt att miljö- och byggnadskontoret får in klagomål på störningar från vilda djur. Kommunen har ett antal skyddsjägare som vid behov kan anlitas. Dessa har det skottlossningstillstånd från polismyndigheten, som krävs inom detaljplanelagt område. Det ligger traditionellt på miljö- och byggnadskontoret att administrera detta. Traditionellt har relativt omfattande avskjutningar tillåtits men de senare åren har dessa minskat då man både lokalt och i större delen av landet blivit medveten om att det sällan ger någon långsiktig lösning. Det vanligaste klagomålet gäller störande fåglar. En avskjutning, av t ex kajor, löser sällan problemet annat än för en kort period. Oftast flyttar fåglarna bara till ett annat område, för en tid, vilket leder till att någon annan får bekymmer. Om man tar bort ett djur kommer oftast ett nytt till samma plats efter kort tid. Det är så naturen och djurens revir fungerar. Genom att istället ändra på förutsättningarna för djuren så att de inte vill vara där får man oftast bättre resultat. Det finns även stora risker att avlossa skott i våra samhällen. Skottlossning kan i sig upplevas som en större olägenhet än vad djuren gör. Det finns därför anledning att vara restriktiv i nyttjande av de kommunala skyttarna. Nedanstående bedömningsgrunder är framtagna för att förenkla handläggningen och på sikt minska den arbetstid som läggs på denna typ av ärenden. Med dessa bedömningsgrunder bör även kostnader för kommunala skyttar på sikt kunna minskas. Lagstöd Enligt 9 9 kap Miljöbalken ska: Bostäder och lokaler för allmänna ändamål skall brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. Det är alltså i första hand en fastighetsägarens eget ansvar att åtgärda problem med skadedjur på den egna fastigheten.

15 3 (4) Miljö- och byggnadskontoret Daniel Johansson I 34, Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd finner man även följande: Utöver vad som anges i 9 kap. 9 miljöbalken skall byggnader, lokaler för annat än allmänna ändamål och anläggningar hållas fria från ohyra. Åtgärder skall vidtas mot skadedjur som kan orsaka olägenhet för människors hälsa. Är det av särskild betydelse med hänsyn till hälsoskyddet, skall kommunen sörja för att åtgärderna vidtas. Det krävs alltså att det ska finnas särskild betydelse med hänsyn till hälsoskyddet för att kommunen ska ha en skyldighet att agera i detta avseende. Bedömningsgrunder för kommunala skyttar och skadedjur i tätort Handläggning måste alltid ske med hänsyn till det individuella fallet. Nedanstående bedömningsgrunder bör betraktas som ett stöd i handläggningen. Generella riktlinjer Handläggaren ska i första hand ge råd till de klagande så att de själva kan hantera eventuella problem. Avlivning skall ske först om inga andra åtgärder kan vidtas. Avlivning av djur ska vara väl motiverad. Det ska finnas en tydlig risk för att djuren utgör en störning för människors hälsa eller innebära en betydande ekonomisk skada genom att skada egendom såsom byggnader. Att en gräsmatta blir uppgrävd betraktas inte som en betydande ekonomisk skada. Kommunala skyttar får aldrig genomföra avskjutning utan att i varje fall fått godkännande från miljö- och byggnadskontoret. Skyttarna ska själva ta ansvar för säkerheten och om det finns minsta tveksamhet ur säkerhetssynpunkt ska inte avskjutning ske. Vid behov ska även samråd ske med polismyndigheten innan skottlossning sker. Gällande jaktlagstiftning skall följas. Utanför detaljplanelagt område har Miljö- och byggnadskontoret inte några möjligheter att bistå med avskjutning. Här får de klagande hänvisas till att kontakta jakträttsinnehavaren för det aktuella området. Artspecifika riktlinjer Skator, kajor, kråkor, duvor och måsar Avskjutning av dessa arter ska generellt inte göras då det inte ger någon långsiktig lösning medan det innebär stora risker och störningar med skottlossning i samhällen. Eventuella undantag från denna regel bedöms av miljö- och byggnadsnämnden. Kanadagäss Avskjutning av kanadagäss ska generellt inte göras då det inte ger någon långsiktig lösning medan det innebär stora risker och störningar med skottlossning i anslutning till

16 4 (4) Miljö- och byggnadskontoret Daniel Johansson badplatser. Eventuella undantag från denna regel bedöms av miljö- och byggnadsnämnden. Grävlingar Infångande i fälla och avlivning av grävling kan godtas om det finns risk för stora skador för fastighetsägaren. En förutsättning är att fastighetsägaren först själv vidtagit lämpliga åtgärder för att bli av med problemet och att fastighetsägaren efter avlivning vidtar åtgärder för att försäkra sig om att problemet inte uppstår igen. Ex: En grävling som tagit sin in under husgrund kan infångas och avlivas om fastighetsägaren först försökt att på annat sätt skrämma bort den. Om avlivning bedöms motiverad ska det tydligt framgå för fastighetsägaren att man har en skyldighet att på ett permanent sätt förhindra att grävlingar tar sig in under husgrunden igen. Rådjur Rådjur betraktas inte som olägenhet för människors hälsa och hanteras inte av miljöoch byggnadskontoret. Vildsvin En ökad vildsvinsstam har lett till att vildsvin kan komma in i villaträdgårdar och böka upp gräsmattan. Jakt på vildsvin kräver kulgevär av klass 1 vilket innebär markant ökade risker vid avskjutning i samhällen. Vildsvin betraktas normalt inte som olägenhet för människors hälsa och då avskjutning innebär stora risker skall detta inte hanteras inte av miljö- och byggnadskontoret. Råttor/möss Detta är inte ett ansvarsområde för miljö- och byggnadskontoret. Fastighetsägaren får själv sätta in åtgärder då råttor eller möss blivit ett problem. Handläggaren får här hänvisa till befintliga saneringsföretag. Rävar/skabbrävar Rävar betraktas inte som en olägenhet för människors hälsa och hanteras inte av miljöoch byggnadskontoret. I vissa fall kan dock de kommunala skyttarna vara behjälpliga genom att avliva skabbangripna rävar för att förkorta lidandet för djuret. Detsamma gäller andra skadade/sjuka djur men för trafikskadade djur har polisen en särskild organisation som hanterar detta. Katter Miljö- och byggnadskontoret har inga möjligheter att ta hand om, eller omplacera herrelösa katter. Istället får handläggaren hänvisa till polis eller länsstyrelsens djurskyddsinspektörer. Tidigare har det i kommunen varit möjligt att låna s.k. kattfällor för att själv fånga in och hantera katter. Det är ett mycket stort ansvar att fånga in katter då det finns risk för att djur får lida om man inte hanterar fällorna korrekt. Miljö- och byggnadskontoret kommer därför inte att fortsätta med denna verksamhet. Klaganden får i dessa fall hänvisas till Länsstyrelsens djurskyddsinspektörer.