1(1) Kommunstyrelsen Tunasalen, Stadshuset, Vimmerby Måndag 25 juni 2012 klockan 17:00-17:45.

Transkript

1 VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdattll11 1(1) Plats och sammanträdestid Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga l1ärvarande Tunasalen, Stadshuset, Vimmerby Måndag 25 juni 2012 klockan 17:00-17:45. PerAke Svensson (C), ordförande Helen Nilsson (S) Leif Carlson (M) Göran Gustafsson (KD) Peter Högberg (S) Kjell Jonasson (V) Magnus Gustafsson (M) Lars Nilsson (C) BÖlje Forss (FP) VD Roger Carlsson, VEMAB Styrelseordförande Claes Wetterström (M), VEMAB Miljöingenjör Emma Birgersson Mats-Lennart Karlsson, värmechef, VEMAB Oskar Backman, Bois & Partners Fredrik Juul, Bois & Partners Kommunfullmäktiges ordförande Leif Larsson (C) Kommunselaeterare Ewa Gunnarsson Vik. kommunselaeterare Liselott Frejd Justeringens plats tid Underskrifter Sekreterare Peter Högberg Vimmerby den 25 juni 2012 Paragraferna Ordförande ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdattul1 Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollets furvaringsplats Underskrift Ewa Gunnarsson

2 w., VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr 11 1 ~ln Sall1l11anträdesdatllll1 1 (2) ~~..J;::;!r:=- Kommunstyrelsen KS 282 Dm 199/2011 Kod 370 Yttrande över Vimmerby Energi och Miljö AB:s planer på byggnation av kraftvärmeverk på fastigheten Tallholmen 3:333 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ställa sig positiv till Vimmerby Energi och Miljö AB:s beslut att godkänna investering i kraftvärmeverket Tallholmen inom investeringsramen fyrahundra miljoner kronor under förutsättning av att alla erforderliga tillstånd lämnas och detaljplan antas. Ärendet Bakgrund Vimmerby Energi och Miljö AB (VEMAB) planerar att bygga ett nytt kraftvärmeverk på Tallholmen. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige har informerats om ärendet under 2011 och kommunstyrelsen ställde sig positiv till en förfrågan om förhandsbesked av kommunal borgen för byggnationen. Kommunstyrelsens positiva besked meddelades till kommunfullmäktige Informationsmöten om kraftvärmeverket har hållits den 8 maj 2012 och arbete pågår med att ta fram en ny detaljplan för området och att erhålla elforderliga tillstånd för verksamheten. VEMAB:s styrelse har beslutat att godkänna investering i kraftvärmeverket Tallholmen inom investeringsramen fyrahundra miljoner kronor, att för att beslutet skall träda i kraft måste alla erforderliga tillstånd vara klara, att VEMAB:s VD och ordförande ges i uppdrag att efter slutförhandlingar teckna kontrakt med entreprenörer för byggnation av kraftvärmeverket på Tallholmen samt att skicka beslutet vidare till ägarna för yttrande. Aktuell situation Enligt 3 kap 17 3 punkten kommunallagen skall fullmäktige när det gäller kommunala bolag se till att fullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Protokolljllsterare

3 VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr SammanträdesdatlIm 2(2) Det är en tolkningsfråga när kommunallagen kräver fullmäktiges ställningstagande, men när större frågor behandlas som också kan påverka den kommunala utvecklingen och ekonomin är det naturligt att föra upp frågan till fullmäktige för ställningstagande. Bedömning Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige har informerats om ärendet under 2011 och Det ligger inom ramen för kommunstyrelsens uppsiktsplikt att följa de kommunala bolagens handlande och ta fram förslag till fullmäktige i frågor som fullmäktige skall hantera. Kansliavdelningen har tagit fram förslag till beslut i föreställningen om att fullmäktige är positiv till byggnationen av kraftvärmeverket Tallholmen, men att ta ställning till en principiellt viktig fråga är av politisk karaktär. Vid dagens sammanträde redogör Roger Carlsson, VD för Vimmerby Energi och Miljö AB, för det planerade kraftvärmeverket på Tallholmen. Ärendet diskuteras. Förslag till beslut Kansliavdelningen föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att ställa sig positiv till VEMAB:s beslut att godkänna investering i kraftvärmeverket Tallholmen inom investeringsramen fyrahundra miljoner kronor under förutsättning av att alla erforderliga tillstånd lämnas och detaljplan antas. Beslutsunderlag Anhållan om förhandsbesked från VEMAB, Id Kommunstyrelsens beslut , KS 523 Kommunfullmäktiges beslut , KF 228 Kommunstyrelsens beslut , KS 223 Styrelseprotokoll från VEMAB , 78 Tjänsteskrivelse upprättad av kanslichef Therese Jigsved, Id Sändlista Kommunfullmäktige Protokolljllsterare \

4 ~ F1D~ VIMMERBY KOMMUN i{!~\i& ~(fm ~t::::.~ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr SammanträdesdatlIm 1(4) KS 283 Dm 199/2011 Kod 370 Finansiering/borgen för Vimmerby Energi och Miljö AB:s investering kraftvärmeverk Tallholmen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att 1. för att genomföra finansieringen skall kommunen höja låneramen från 920 till l 295 msek enligt föreliggande förslag 2. byggandet av ett nytt kraftvärmeverk skall finansieras med lån och/eller finansiell leasing 3. uppdra till kommunstyrelsen att från och med den till och med , för kommunens räkning ta upp nya, eller omsätta, lån det vill säga låna upp belopp upp till det belopp som beslutas av kommunfullmäktige avseende finansieringen av Vimmerby Energi och Miljö AB:s investering i nytt kraftvärmeverk 4. bevilja Vimmerby Energi och Miljö AB om detta skulle bli aktuellt, borgen på maximalt 375 mkr avseende finansieringen (gällande både lån och leasing) av nytt kraftvärmeverk 5. Vimmerby kommun som alternativ till borgen kan låna ut maximalt 375 msek till Vimmerby Energi och Miljö AB:s eller dess leasegivare förutsatt att leasegivaren pantsätter leasingavtalet till kommunen så att motpartsrisken blir Vimmerby Energi och Miljö AB 6. ge Vimmerby Energi och Miljö AB undantag från gällande finanspolicy första punkten möjlighet att teckna längre räntederivat än att skuldportföljens genomsnittliga räntebindningstid blir över 4 år. Detta undantag skall endast gälla räntesäkring av finansiering av det nya kraftvärmeverket. 7. bevilja kommunal borgen för de förpliktelser Vimmerby Energi och Miljö AB ikläder sig i samband med ränte- och valutasäkringen avseende finansieringen av kraftvärmeverket Protokolljllsterare

5 VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdes datum 2(4) 8. uppdra åt kommunstyrelsen i samband med undertecknandet av slutgiltig finansiering för kraftvärmeverket att teckna borgen, så som för egen skuld, förutsatt att Vimmerby Energi och Miljö AB i enlighet med fullmäktiges beslut den 25 juni 2012 presenterat en slutgiltig investeringskalkyl som visar på lönsamhet i nivå med det som tidigare presenterats. Ärendet Vimmerby Energi och Miljö AB (VEMAB) planerar att bygga ett nytt kraftvärmeverk på Tallholmen. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige har informerats om ärendet under 2011 och kommunstyrelsen ställde sig positiv till en förfrågan om förhandsbesked av kommunal borgen för byggnationen. Kommunstyrelsens positiva besked meddelades till kommunfullmäktige Informationsmöten om kraftvärmeverket har hållits den 8 maj 2012 och arbete pågår med att ta fram en ny detaljplan för området och att erhålla erforderliga tillstånd för verksamheten. VEMAB:s styrelse har beslutat att godkänna investering i kraftvärmeverket Tallholmen inom investeringsramen fyrahundra miljoner kronor, att för att beslutet skall träda i kraft måste alla erforderliga tillstånd vara klara, att VEMAB:s VD och ordförande ges i uppdrag att efter slutförhandlingar teckna kontrakt med entreprenörer för byggnation av kraftvärmeverket på Tallholmen samt att skicka beslutet vidare till ägarna för yttrande. Vid dagens sammanträde föreligger en skrivelse från Vimmerby Energi och Miljö AB angående finansiering. Upphandlingen av finansieringen har påbörjats under maj månad och upphandlingen kommer omfatta interimsfinansiering/byggnadskreditiv samt långfristig finansiering I form av lån alternativt leasing. För att uppnå lägsta möjliga räntekostnad förutsätts att Vimmerby kommun lämnar borgen för Vimmerby Energi och Miljös förpliktelser gentemot finansiärerna alternativt att Vimmerby kommun lånar upp motsvarande belopp för vidareutlåning till Vimmerby Energi och Miljö eller till dess leasingfinansiär. Volymen för borgen alternativt lån kan bestämmas till 375 miljoner kronor. Räntesäkring En del av såvällåne- som leasingfinansiering kan komma att löpa med rörlig ränta. Enligt finanspolicyn skall ränteriskerna begränsas. Detta kan ske i

6 VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr SallllllanträdesdatlUTI 3(4) form av olika ränteinstrument, vilket i sin tur kan komma att kräva säkerhet i form av kommunal borgen. Finanspolicy Kommunfullmäktige antog en ny finanspolicy som anger övergripande regler för hur finansverksamheten i kommunkoncernen skall bedrivas och rapporteras. Detaljerade riktlinjer för det finansiella risktagandet återfinns iriskinstruktionen. Riskinstruktionerna avseende räntederivat avger att skuldportföljens genomsnittliga räntebindning skall vara 3 år med en tillåten avvikelse på max +/- 12 månader. En investering i ett nytt kraftvärmeverk är en långsiktig investering i sig och generar ett långsiktigt finansieringsbehov. Investeringen är primäli känslig för förändringar i räntemarknaden under de första 5 åren, och då det är önskväli att kunna leverera en stabil förutsägbar avkastning anses det lämpligt att sälaa de finansiella kostnaderna på bästa möjliga sätt initialt så att förutsägbarhet uppnås. Riskinstruktionen går därför inte att till fullo tillämpa på den aktuella finansieringen. De finansiella riskerna, främst i form av ränterisk, bör hanteras genom räntederivat som kan komma att överstiga de fyra år som anges i finanspolicyn. Därför förordas att Vimmel' by Energi & Miljö AB ges undantag, för den aktuella finansieringen av nytt kraftvärmeverk, från finanspolicyn att nyttja räntederivat som överstiger finanspolicyns riskinstruktioner med motiveringen att: Vimmerby Energi och Miljö AB kommer ha ett lånebehov på grund av investeringen över en längre tid Genom användandet av räntederivat kan en säkrare och mer förutsägbar avkastning uppnås. Valutasäl{ring En del av investeringen i kraftvärmeverket kan komma att betalas i utländsk valuta. Enligt finanspolicyn skall valutariskerna begränsas. Detta sker i första hand genom valutasäkring i form av valutaterminer och valutaoptioner, vilket i sin tur kan komma att laäva säkerhet i form av kommunal borgen. Omfattningen av den kommunala borgen varierar mellan bankerna, men utgör i normalfallet viss del av det totala valutabeloppet. Borgen gäller således under den begränsade tid som valutasälaingen löper. Vid dagens sammanträde redogör Roger Carlsson, VD för Vimmerby Energi och Miljö AB, för det planerade laaftvärmeverket på Tallholmen. Ärendet diskuteras.

7 ~~Kot~' VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr lil~ \fi Sammanträdesdatum 4(4) ~~ Kommunstyrelsen Förslag till beslut Vimmerby Energi och Miljö AB föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att för att genomföra finansieringen skall kommunen höja låneramen från 920 till 1295 msek, enligt föreliggande förslag. att byggandet av ett nytt kraftvärmeverk skall finansieras med lån och/eller finansiell leasing att uppdra till Kommunstyrelsens ordförande samt Kommunchef eller dess ställföreträdare att från och med den till och med , för kommunens räkning ta upp nya, eller omsätta, lån d v s låna upp belopp upp till det belopp som beslutas av Kommunfullmäktige avseende finansieringen av Vimmerby Energi och Miljö AB:s investering i nytt laaftvärmeverk. att bevilja Vimmerby Energi & Miljö AB om detta skulle bli aktuellt, borgen på maximalt 375 mla avseende finansieringen (gällande både lån och leasing) av nytt laaftvärmeverk, att Vimmerby kommun som alternativ till borgen kan låna ut maximalt 375 msek till Vimmerby Energi & Miljö ABs eller dess leasegivare förutsatt att leasegivaren pantsätter leasingavtalet till kommunen så att motpartsrisken blir Vimmerby Energi & Miljö AB, att ge Vimmerby Energi & Miljö AB undantag från gällande finanspolicy första punkten möjlighet att teckna längre räntederivat än att skuldportföljens genomsnittliga räntebindningstid blir över 4 år. Detta undantag skall endast gälla räntesälaing av finansiering av det nya kraftvärmeverket, att bevilja kommunal borgen för de förpliktelser Vimmerby Energi & Miljö AB ikläder sig i samband med ränte- och valutasälaingen avseende finansieringen av laaftvärmeverket, samt att uppdra åt Kommunstyrelsens ordförande samt Kommunchef eller dess ställföreträdare i samband med undertecknandet av slutgiltig finansiering för laaftvärmeverket att teckna borgen, så som för egen skuld, förutsatt att Vimmerby Energi & Miljö AB i enlighet med KF's beslut den 25 juni 2012 presenterat en slutgiltig investeringskalkyl som visar på lönsamhet i nivå med det som tidigare presenterats. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut , KS 523. Förslag till finansiering/borgen för Vimmerby Energi & Miljö AB:s investering kraftvärmeverk Tallholmen, Id Kommunstyrelsens beslut , KS 282. Sändlista Kommunfullmäktige

8 ~~;u~ VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr [~~q\l Sal11l11anträdesdatuI11 1 (2) ~~f(dl ~r;; KS 284 Dm 167/2011 Kod 214 Detaljplan för fastigheten Tallholmen 3:333 m. fl., kraftvärmeverket - antagande Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplanen för fastigheten Tallholmen 3:333 med flera, kraftvärmeverket, i Vimmerby stad. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde KS 293, , att ge plan- och bygglovavdelningen i uppdrag att påbölja/återuppta detaljplaneläggning av fastigheten Vimmerby 3:333 i Vimmerby stad. Framtagandet av planhandlingar krävs av exploatören Vimmerby Energi och Miljö AB som har anlitat Vatten och samhällsteknik AB i Kalmar för uppdraget. Detaljplanen syftar till att förlänga Fönstergatan för att ge anslutande verksamhetstomt (Vimmerby 3:333) möjlighet till infart från Fönstergatan möj liggöra ett kraftvärmeverk på fastigheten Vimmerby 3: genom att planlägga för industri med möjlighet till energitillverkning. Detaljplanen hanteras som normalt planförfarande. Kommunstyrelsen beslutade , KS 554, att skicka ut detaljplanen på samråd till berörda sakägare, myndigheter och nämnder. Den var utsänd på samrådsremiss enligt PBL 5 kap 11 under tiden till Inkomna synpunkter sammanställdes i samrådsredogörelse daterad Kommunstyrelsen beslutade , KS 218, att planförslaget revideras i enlighet med vad som framgår av samrådsredogörelsen daterad och därefter ställs ut för granskning enligt PBL kap 4. UtdragsbestYlkning

9 VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2(2) Detaljplanen har varit utställd för granskning enligt PBL 5 kap 18 under perioden till Under utställningstiden har synpunkter inkommit från Räddningstjänsten i Vimmerby och Länsstyrelsen. Vid dagens sammanträde föreligger plankarta över området samt grans k ningsutlåtande. Roger Carlsson, VD för Vimmerby Energi och Miljö AB, redogör för det planerade lg'aftvärmeverket på Tallholmen. Plan- och bygglovavdelningen anger följande i sitt granskningsutlåtande: "Såväl Räddningstjänstens som Länsstyrelsens yttranden pekar på problematik och konsekvenser lg'ing vald lokalisering där Länsstyrelsens slg'iftliga besked att planen kommer att överprövas om den antas är en mycket stark markering och en uppmaning att söka alternativ lokalisering." Ärendet diskuteras. Kommunstyrelsen konstaterar att vidare kommunikation mellan kommunen, bolaget och berörda myndigheter är av yttersta vikt under ärendets fortsatta hantering. Förslag till beslut Kommunstyrelsens presidium föreslår att kommunfullmäktige antar detaljplanen för fastigheten Tallholmen 3:333 med flera, lg'aftvärmeverket, i Vimmerby stad. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut KS 293, Förslag till beslut upprättat av plan- och bygglovavdelningen, Id Plankarta upprättad av plan- och bygglovavdelningen och Vatten och samhällsteknik AB, Id PlanbeslG'ivning upprättat av plan- och bygglovavdelningen och Vatten och samhällsteknik AB, Id TjänsteslG'ivelse upprättad av plan- och bygglovavdelningen, Id Samrådsredogörelse upprättad av plan- och bygglovavdelningen, Id Kommunstyrelsens beslut , KS 218. Reviderad plankm1a Tallholmen 3:333, Id Granskningsutlåtande upprättat av plan- och bygglovavdelningen inklusive Räddningstjänsten i Vimmerby s och Länsstyrelsens yttranden, Id Sändlista Kommunfullmäktige Utdragsbestydming

10 VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 1(2) KS 285 Dm 177/2011 Kod 219 Detaljplan för del av Vimmerby 3:6, Östra Ceos verksamhetsområde - antagande Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplanen för Vimmerby 3 :6, Östra Ceos verksamhetsområde, Vimmerby stad, med tillägget att följande administrativa revideringar ska göras: 1. angiven lägsta markhöjd vid huvudbyggnad ska vara + 107,0 meter 2. en "räddningsväg" ska anläggas på allmän platsmark för underlättande av områdets evakuering. Ärendet Detaljplanen för del av Vimmerby 3:6, Östra Ceosvallen, hanterades vid kommunstyrelsens sammanträde , KS 8, och man beslutade att godkänna upprättat förslag till detaljplan för fastigheterna Vimmerby 3:6 och 3:313 - östra Ceos-området - i Vimmerby för samrådsförfarande enligt PBL 5 kap 11. Detaljplanen var utsänd på samråd under tiden till Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträdet , KS 217, att ställa ut detaljplanen för del av Vimmerby 3:6 - Östra Ceosvallen - i Vimmerby för granskning enligt PBL 5 kap 23. Detaljplanen har nu varit utställd under tiden till Vid dagens sammanträde föreligger granskningsutlåtande, planbeskrivning och plankarta för det aktuella området. Ärendet diskuteras. Synpunkter har inkommit från Länsstyrelsen och Räddningstjänsten i Vimmerby. Med anledning av dessa föreslår plan- och bygglovavdelningen två administrativa revideringar av detaljplanen.

11 VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2(2) Förslag till beslut Plan- och bygglovavdelningen föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå att kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplanen för Vimmerby 3 :6, Östra Ceos verksamhetsområde, Vimmerby stad, med tillägget att följande administrativa revideringar ska göras: angiven lägsta markhöjd vid huvudbyggnad ska vara + 107,0 meter en "räddningsväg" ska anläggas på allmän platsmark för underlättande av områdets evakuering. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut , KS 8. Tjänsteskrivelse upprättad av plan- och bygglovavdelningen, Id Kommunstyrelsens beslut , KS 217. Granskningsutlåtande upprättat av plan- och bygglovavdelningen, Id Planbeskrivning upprättad av plan- och bygglovavdelningen, Id Plankarta upprättad av plan- och bygglovavdelningen, Id Sändlista Kommunfullmäktige

12 ~~~ VIMMERBY KOMMUN '~~\l ~?Jl~ -='r=;- Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatul11 l (1) KS 286 Dm Kod 253 Försäljning av Ekens servicehus, fastigheten Eken 10, och Båtbyggarskolan i Storebro, del av fastigheten Sjundekvill1 :107 Kommunstyrelsens beslut Ärendet utgår på grund av att avtal inte föreligger vid dagens sammanträde. Sändlista Kommunfullmäktige