Granskningsutlåtande Detaljplan för Odenplan & Adlern Mindre 34 m.m. i stadsdelen Vasastaden i Stockholm Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET GRANSKNINGSUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN Anna Rex SID 1 (16) Tfn Granskningsutlåtande Detaljplan för Odenplan & Adlern Mindre 34 m.m. i stadsdelen Vasastaden i Stockholm Dp Innehåll _Toc Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Granskning... 2 Synpunkter inkomna under granskning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare enligt fastighetsförteckningen... 6 Övriga: intresseorganisationer, allmänhet... 8 Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts. 11 Besvärsberättigade Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra en flexibel torgyta med byggrätter för entré till kollektivtrafiken, entré till cykelgarage under torgplanet, servering, kiosker och utrymme för tillfälliga aktiviteter samt möjlighet till torghandel och trädplanteringar. Den fria centrala ytan med siktlinjen mellan Gustav Vasa kyrka och Stadsbiblioteket tillvaratas. Planen syftar också till att möjliggöra en gångtunnel under Odengatan som skapar en ny entré till kollektivtrafiken i hörnet Odengatan/Norrtullsgatan och möjlighet till om- och tillbyggnad av fastigheten Adlern Mindre 34 för utökade handelsytor och nya bostäder. Detaljplanen har under tiden 17 december januari 2013 varit föremål för granskning. Under granskningsperioden har 18 yttranden inkommit. Remissinstanserna tillstyrker planförslaget förutsatt att vissa mindre ändringar och kompletteringar görs. Trafikverket, Lantmäterimyndigheten och Länsstyrelsen påpekar att planbestämmelsen som styr citybanans tunnlar ska kompletteras. Lantmäterimyndigheten önskar kompletterande höjdangivelser på plankartan för att förtydliga att tilläggsplanen för Citybanan fortsätter att gälla oförändrad. Trafik-

2 2 (16) förvaltningen (SL) föreslår att formulering gällande riktvärden under byggtiden på plankartan tas bort. Stadens remissinstanser i form av bolag och förvaltningar framför synpunkter av redaktionell karaktär. Privatpersoner och intresseorganisationer framför synpunkter på gestaltning och funktioner på och vid Odenplan. Grannar och boende inom kvarteret Adlern Mindre 34 framför synpunkter som framför allt rör skuggning, insyn, störning och buller. Inkomna synpunkter föranleder ingen omarbetning av byggnadsvolymer eller ändring av dess användning, men planhandlingarna kompletteras med de synpunkter som kan hanteras i plan. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan, efter revidering, godkänns. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Planen syftar till att möjliggöra en flexibel torgyta med entré till kollektivtrafiken, ett underjordiskt cykelgarage, utrymme för tillfälliga aktiviteter, marknader och evenemang, samt möjlighet till torghandel, serveringar och kiosker. Siktlinjen mellan Gustav Vasa kyrka och Stadsbiblioteket tillvaratas. Planen syftar också till att möjliggöra en gångtunnel under Odengatan som skapar en ny entré till kollektivtrafiken i hörnet Odengatan/Norrtullsgatan, samt möjlighet till om- och tillbyggnad av såväl bostäder som handelsytor inom fastigheten Adlern Mindre 34. Granskning Detaljplanen har under tiden 17 december januari 2013 varit föremål för granskning i Tekniska Nämndhuset. Planförslaget har även visats på stadsbyggnadskontorets hemsida, Förutom kända sakägare har berörda boende och andra intressenter, som under samrådet skriftligen framfört synpunkter, fått underrättelse om granskning i brev. Övriga har informerats genom annons i dagspressen. Särskild underrättelse Efter detaljplanens granskningsskede har revideringar gjorts som berör Trafikförvaltningens synpunkter och som är av den karaktären att en särskild underrättelse om ändringarna skickades till Trafikförvaltningen för möjlighet till synpunkter före den 26 mars Synpunkter inkomna under granskning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under granskningen. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen hänvisar till Trafikverkets yttrande och förutsätter att deras komplettering genomförs. Trafikverkets önskar att användningsbestämmelsen C1T kompletteras med sådan precisering som ex användning T har.

3 3 (16) Trafikverket Trafikverket stödjer planförslagets intentioner och anser det bra att staden tagit hänsyn till tidigare framförda synpunkter. De önskar dock att följande synpunkter beaktas: På Plankartan: - Under Planbestämmelser, Användning av mark, bör framgå att det finns en underliggande rätt till järnvägs- och tunnelbanetrafik i tunnlar under mark. Det gäller framför allt C1T. - Under Planbestämmelser, Störningsskydd, bör meningen Nybyggnad eller väsentlig ombyggnad av järnvägs- och tunnelbaneanläggningar ska utföras så att stomljud och vibrationer i befintlig bebyggelse inte överskrider ovanstående värden. helt strykas. - Storleken på ytan för C1T cykelgaragets överbyggnad bör ökas för att ge rimliga förutsättningar/marginaler, då projekteringen av cykelgaraget är i ett tidigt skede. Ytan som beskrivs medger inga marginaler. I Planbeskrivningen: - På karta (sid 22) ska entréer pendeltåg och tunnelbana byta plats. - Infogat under beskrivning av cykelgarage (sid 23) bör anges att cykelgaraget inte kommer ha en dimensionering som tillåter framtida spårvagnstrafik ovanpå anläggningen. I Genomförandebeskrivningen: - Genomförande, Fastighetsrättsliga frågor, Avtal och servitut, första stycket (sid 39) bör omformuleras/preciseras då det inte gäller samtliga handelsytor inom planområdet. - Genomförande, Fastighetsrättsliga frågor, Avtal och servitut, andra stycket (sid 39): även Trafikverket bör anges som part. - Genomförande, Ekonomiska frågor, första stycket (sid 39) bör omformuleras och endast hänvisa till Genomförandeavtal mellan parterna där ekonomiska frågor regleras och en särskild beslutsordning för genomförandet stadgas. - Genomförande, Genomförandetid (sid 40): ordet år saknas i meningen. Lantmäterimyndigheten - Lantmäterimyndigheten har fyra synpunkter gällande planhandlingarna. På plankartan önskar de följande ändringar: - Ändamålet C1T kompletteras med järnvägs och tunnelbanetrafik i tunnel under mark. - Undantag från ovan sagda görs för området som anges GATA(C1T). Här bör en ny användning, t.ex. GATA(C1) användas, med lydelsen som nuvarande GATA(C1T). - Höjdangivelser som finns i tilläggplan för Citybanan för att förtydliga att tilläggsplanen fortsätter att gälla oförändrad. I Planbeskrivningen under Genomförande/Organisatoriskafrågor/Ansvarsfördelning - Meningen Lantmäterimyndigheten ansvarar för erforderliga fastighetsbildningsåtgärder kompletteras med på fastighetsägarnas initiativ och bekostnad. Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting (SL) Trafikförvaltningen understryker att avtal ska tecknas med SLL/SL för att reglera förutsättningarna för genomförandet avseende arbeten som riskerar påverka trafiken, trafikanter etc. Detta ska göras före detaljplanen antagande. Trafikförvaltningen önskar även att texten under Fastighetsbildning komplet-

4 4 (16) teras med information om att planen ger stöd för fastighetsbildning för tunnelbaneanläggning. SL önskar ett flertal mindre förändringar på plankartan som rör användningsbestämmelser, byggnadsteknik och störningsskydd. Under rubriken Användning av mark/kvartersmark: - (T) läggs till med förklarande text och utan färgmarkering. "Järnvägsoch tunnelbaneanläggning i tunnel, stations- och serviceytor under mark. - "T" med färgmarkering. Texten justeras enligt ovan. Texten "Entré till kollektivtrafik." behålls. - "CIT" och "(CIT)" ses över och justeras och justeras enligt ovan. Under rubriken Byggnadsteknik: - Lägsta nivå i meter för schaktning mm skall för område där tunnelbaneanläggningen är belägen, planområdets (torgets) västra område, ändras till 22,7 och östra området till 21,6. Se genomförandebeskrivning "Tekniska frågor/skyddshänsyn till tunnelbanan". Nivån för området under torg och gata där gångtunnel och butiker planeras måste justeras. Under rubriken Störningsskydd: - Byggnad eller byggnadsdel skall vid nybyggnad eller större ombyggnad grundläggas och utföras så att den inte medverkar till att stomljud från järnvägs och tunnelbaneanläggningar överskrider 30 dba maximal ljudnivå (Slow) i bostäder inklusive tågpassage. - Byggnad eller byggnadsdel skall vid nybyggnad eller större ombyggnad grundläggas och utföras så att den inte medverkar till att vibrationer i byggnaden från järnvägs- och tunnelbaneanläggningar överskrider 0,3 mm/s i bostäder. SL anser att följande formulering ska tas bort då den kan tolkas som att riktvärden ska innehållas under byggtid: - Järnvägs- och tunnelbaneanläggningar skall vid nybyggnad eller väsentlig ombyggnad utföras så att stomljud och vibrationer i befintlig bebyggelse inte överskrider ovanstående värden. Yttrande kring särskild underrättelse Trafikverket menar att tunnelbaneanläggningarna och Citybanans biljetthall mm inte omfattas av någon skyddsbestämmelse i planen. Den reviderade texten under rubriken "Skyddshänsyn till tunnelbana" innehåller ett flertal felaktigheter. Den nya principillustrationen är vilseledande avseende hur anläggningarna är utformade inom planområdet och innehåller felaktigheter. Det som i skissen felaktigt illustrerats som skyddszon utgör del av själva anläggningen. Det underlag som tillhandahållits har inte tolkats korrekt. Plankartan ska därför inte kompletteras med illustrationen. Enligt SL s särskilda föreskrifter anges att skyddszonen för den här typen av konstruktioner skall vara 9 meter i höjdoch sidled. Det saknas förutsättningar att uppfylla kravet i höjdled inom planområdet. Rubriken "Upplysningar" och de formuleringar som föreslås kan inte accepteras. Trafikförvaltningen föreslår att en text införs som planbestämmelse under rubriken "Byggnadsteknik". Plankartan skall kompletteras med färgmarkering eller liknande för redovisning av utbredningen av skyddszonen för tunnelbanan och Citybanans biljetthall m. m. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Fortum Värme upplyser om att de kan erbjuda fjärrvärme och att det finns befintlig fjärrvärmeledning inom området som måste tas hänsyn till. Det finns fyra gasledningar i Odengatan.

5 5 (16) Trafikkontoret Trafikkontoret anser inte att detaljplanen återspeglar det beslut om återställande av Odenplans torgyta som fattades i Exploateringsnämnden och Trafikoch renhållningsnämnden En större byggrätt, 230 m², i det nordvästra hörnet av torget för att kunna rymma tre serveringar har tillkommit. Programmet innehöll en byggrätt på 180 m². En ytterligare förändring är en byggrätt om 20 m², höjd 5 m, som föreslås i det sydvästra hörnet för att möjliggöra nya Sippans kiosk. Vidare anser Trafikkontoret att cykelgarageentrén inte är tillräckligt väl tilltagen utan att en större flexibilitet inför projekteringen erfordras, 80 m² bör ökas till 90 m² för att säkerställa att även ventilation ryms. Gällande byggrätten i Odenplans sydvästra del har Trafikkontoret följande synpunkter: - I bestämmelserna anges tillåten byggyta för kiosker till 20 kvm, med en tillåten byggnadshöjd om 5 meter. Illustrationen på plankartan visar en mindre del av den rivna "Sippans kiosk", mindre än 10 kvm. I bestämmelserna hänvisas till ursprungsritningar från år 1954 över "Sippans kiosk" (ca 20 kvm, höjd ca 3 m och med reklam på taket). - Framkomlighet och orienterbarhet på torgytan är primärt för Odenplans funktion som viktig bytespunkt. Området genomkorsas av många gående från övergångsställena och busshållplatserna till den nya stationsbyggnaden. - I denna del finns enda platsen på torget som inte är underbyggd och då möjligt för trädplantering. Nya träd är här utlovade. Det är även viktigt med torghandel. Fastighetskontoret avser att ta ett ärende till KF i februari 2013, där torghandel på Odenplan ingår. - För att kunna behålla träden behöver den totala byggnadshöjden för kiosken sänkas från 5 meter till 3,5 meter. En kiosk om 20 m² innebär att ett eller båda torgstånden måste utgå. - I planbeskrivningen står: En fortsatt planering för att säkra och gena gång- och cykelstråk krävs i samband med Citybanans öppnande. samt Ur kulturhistorisk synpunkt, är den förbättrade kopplingen mellan Gustav Vasa kyrka och torget ett positivt inslag. Trafikkontoret anser inte att planen uppfyller planbeskrivningens intentioner. Trafikkontoret anser att genomförandebeskrivningen ska kompletteras med skrivningar som rör Skyddshänsyn till tunnelbana : - Meningen Ytan mellan torgytan och kollektivtrafikanläggningen definieras som skyddszon" då den föregriper förhandlingarna mellan staden och SL. - Andra styckets lydelse bör ändras till: "Inom skyddszonen får staden eller den som har stadens tillstånd anlägga, behålla, förnya och underhålla gatuanläggningar, ledningar med tillhörande anläggningar mm. Om arbeten enligt ovan utförs med metoder som uppenbart kan medföra risk för skada på tunnelbaneanläggningen, skall medgivande dessförinnan i god tid inhämtas från anläggningsägaren. Sådant medgivande erfordras inte vid schaktning och återfyllnad enligt gängse metod för gatuarbeten i Stockholms innerstad." Utöver detta framför flertal synpunkter på planbeskrivning och genomförandebeskrivning av redaktionell karaktär. Exploateringskontoret Exploateringskontoret anser inte att detaljplanen helt återspeglar det beslut om återställande av Odenplans torgyta som fattades i exploateringsnämnden och Trafik- och renhållningsnämnden En större byggrätt i det nord-

6 6 (16) västra hörnet av torget för att kunna rymma tre serveringar har tillkommit. Programmet innehöll en. En ytterligare förändring är en byggrätt om 20 m², höjd 5 m, som föreslås i det sydvästra hörnet för att möjliggöra nya Sippans kiosk. Vidare anser exploateringskontoret att cykelgarageentrén inte är tillräckligt väl tilltagen utan att en större flexibilitet inför projekteringen erfordras, 80 m² bör ökas till 90 m² för att säkerställa att även ventilation ryms. Exploateringskontoret lämnar även synpunkter på redaktionella ändringar. Hyresgästföreningen Hyresgästföreningen anser att det är positivt att kollektivtrafiken byggs ut, att man planerar för fler cyklar och att Odenplan rustas upp. De stödjer även stadens mål att tillskapa fler bostäder i kollektivtrafiknära lägen men anser att det inte får tas som intäkt för att bygga fler mörka, dåliga bostäder utan plats för utevistelse i den redan tättbebyggda miljön. Hyresgästföreningen hänvisar istället till platser längsmed pendel- och tunnelbanelinjer och kräver ett mångmiljonprogram istället för dagens duttande som de anser förstör historiska och väl fungerande platser på malmarna. De förutsätter att man håller sig till dagens gränsvärden gör t.ex. sol, ljus, ljud och föroreningar. De avslutar med att konstatera att de inte håller med om stadsbyggnadskontorets kommentar på sid 13 att det skulle vara nödvändigt att anpassa sig till att bygga så att insyn och skuggning uppstår. Hyresgästföreningen anser inte att vi behöver bygga in mer mörker och insyn i vårt glesbefolkade land. Sakägare enligt fastighetsförteckningen Diligentia AB Diligentia AB ser positivt på utvecklingen av Odenplan. De ser fram emot kommande diskussioner med Stockholms stad och övriga berörda fastighetsägare. Boende (B) på Odengatan 71 B är bosatt i en lägenhet med tre sovrum och kök mot gården. Den planerade höjningen av gårdsnivån gör att B:s franska balkong försvinner samt att tre fönster hamnar i linje med den nya gårdens markplan. Detta innebär enligt B direkt insyn samt en säkerhetsrisk då inbrottsrisken är betydande. Sammantaget är detta enligt B en kraftigt och oacceptabel förändring av boendemiljön som strider med Plan- och Bygglagens skrivningar om hänsyn till människors hälsa och säkerhet. B anser inte att gjorda solstudier är relevanta för hans lägenhet, därför bör nya göras för att skapa klarhet. Gällande att beakta fastighetens historiska värde ifrågasätter B varför det är möjligt att förändra fasad och höjning av gårdsnivån mot gården. B ifrågasätter om byggprocessens omfattning står i proportion till antalet planerade lägenheter i de nya byggnaderna. B avslutar med att poängtera att B:s grundläggande hållning är att fastighetsägarens intresse att höja gårdsbjälklaget åstadkommer stora problem i boendemiljön. B menar att det är fullt möjligt att upprusta och planera gården utan att gårdsnivån påverkas, det skulle även bli enklare att åstadkomma bra tillgänglighet mellan fastigheternas befintliga trapphus och nya bostadshus. Kontorets kommentar: En möjlighet att öka andelen ytor för verksamheter, servicefunktioner och handel bedöms som eftersträvansvärd i samband med att Odenplan blir en central knutpunkt med ökad regional betydelse för kollektivtrafik. Många resenärer efterfrågar servicefunktioner och handelsmöjligheter i

7 7 (16) anslutning till kollektivtrafikknutpunkterna. Utvecklingen av fastigheten genom en höjning av gårdsbjälklaget möjliggör större ytor för dessa ändamål. Ett antal lägenheter får då möjlighet till direkt kontakt genom egen dörr till gården. Vissa hyresgäster ser det som en positiv konsekvens medan andra ser det som en negativ konsekvens. Stadsbyggnadskontoret menar att detta är en godtagbar utveckling som en följd av att staden växer och förtätas. Två boende (B) på Odengatan 71 Paret påpekar inledningsvis att deras tidigare skrivelse, sammanfattad i samrådsredogörelsen, feltolkats. Vidare anser de inte att konsekvenserna av ingreppen i själva fastigheten Adlern Mindre 34 berörs och efterlyser en konsekvensanalys för hyresgästerna. B saknar även beräkningar beträffande buller, vibrationer och andra påfrestningar. De påpekar att handlingarna innehåller svepande formuleringar gällande de träd som måste avlägsnas på torgets södra sida. Avslutningsvis menar paret att tidplan fortfarande saknas, vilket påverkar hyresgästerna att påverka sitt framtida boende. Kontorets kommentar: Samtliga träd på torget är borttagna i dag på grund av bygget av citybanan. Ambitionen är att nyplantera sex stora träd i den sydvästra delen av torget. Samtliga underlag och utredningar (såsom buller, stomljud och vibrationer, ljusstudier, brand, tillgänglighet, geoteknik och kulturhistoria) som ligger till grund för planförslaget finns att läsa och hämta ut på Stadsbyggnadsexpeditionen i Tekniska nämndhuset på Fleminggatan 4. Tidplan för ombyggnad av gården ansvarar fastighetsägaren för. Gångtunneln avses öppnas samtidigt som citybanans biljetthall. Boende (B) på Vegagatan 18 B är bosatt i en enkelsidig lägenhet, med fönster i öster, enbart mot gården. B är generellt, och även på sin egen innegård, positiv till förtätning. Det känns angeläget att förändringarna inte medför en sämre boendemiljö. Angående Odenplan anser B att det saknas en mötesplats under tak samt att torget skulle vinna på att inte ha biltrafik på alla sidor, se Stureplan. Gällande Adlern Mindre 34 menar B att det viktigaste är att inte gårdsmiljön kontamineras av mer ljud, ljus och lukt. De störningar B upplever idag handlar främst om höga ljud från dagis, kursdeltagare samt i vissa fall från fläktar (tillhörande Åhléns?). Solkattsreflexer från fönster mitt emot upplever B som störande samt lukt från rökare på gården. B varnar för att planerade taklägenheter riskerar få mycket värme och ljusinsläpp med solkatter. B anser det även olämpligt med platt tak på gårdshuset, detta eftersom taket kommer att användas för barnlek och även vara plats för rökare och nyårsraketer samt innebär mycket underhåll på vintern. Avslutningsvis konstaterar B att det känns trist att B:s lägenhet kommer att bli mörkare men att det viktigaste för boendemiljön är att kunna sova och vila. Kontorets kommentar: Kontoret delar synen på värdet av att ha en torgplats utan trafik på alla sidor. Planen omöjliggör inte en sådan utveckling när det bedöms som möjligt utifrån kollektivtrafikens behov av angöring. Två boende (B) på Norrtullsgatan 15 Paret har även tidigare lämnat synpunkter, daterade De anser att frågor och synpunkter från berörda hyresgäster angående starkt försämrad bostadsmiljö avfärdats i samrådsredogörelsen. De påpekar hur nära nya byggnader kommer hamna befintliga bostäder och kontor och ställer sig frågan om för-

8 8 (16) slaget tar tillräcklig hänsyn till Boverkets byggregler 18, 32 (Boverkets författningssamling 2011:16). B håller inte med om stadsbyggnadskontorets åsikt om att de två husen på gården är tillbyggnader utan anser att dessa är nybyggnader. Paret anser inte att en noggrann studie av ljuspåverkan, skuggningseffekter, insyn mm har gjorts avseende påverkan på befintliga lägenheter. De anser slutligen inte att det allmänna intresset och nyttan av att skapa 8 lägenheter i kollektivtrafiknära lägen bör stå över faktumet att befintliga lägenheter påverkas för all framtid. Kontorets kommentar: Förslaget innehåller en möjlighet till att komplettera befintlig fastighet med ytterligare ca 30 lägenheter, vilket bedöms som ett relativt stort tillskott. Samtliga underlag och utredningar (såsom ljusstudier) som ligger till grund för planförslaget finns att läsa och hämta ut på Stadsbyggnadsexpeditionen i Tekniska nämndhuset på Fleminggatan 4. Övriga: intresseorganisationer, allmänhet Cykelfrämjandet Storstockholm Cykelfrämjandet är glada att man ser på cykeltrafiken som en viktig del i resan från dörr till dörr. De motsätter sig dock att det ska kosta pengar att parkera i cykelgaraget. De hänvisar till det genomförda projektet Goda Cykelparkeringar som visade att cyklister tar starkt avstånd till avgiftsbelagd parkering. De menar att åtgärder som avlastar kollektivtrafiken och bilvägarna ska vara gratis att använda. De föreslår cykelparkering även i markplan. Cykelfrämjandet fortsätter med att poängtera vikten av att det finns tillräckligt många cykelparkeringsplatser invid Odenplan då området kommer utvecklas till en kommunikations- och handelsnod. Det är även viktigt med bra cykelvägar mellan Odenplan och andra viktiga målpunkter i staden. Gällande utformningen av cykelgarage är cykelfrämjandet av åsikten att entréerna bör utformas så att de är lättillgängliga samtidigt som garaget inte får fungera som en genväg för andra resenärer. De anser att gången mellan garaget och entrén ser smal ut, vilket kan uppfattas som otryggt. De belyser säkerhetsfrågan och ser gärna att planhandlingarna kompletteras med information om hur säkerheten ordnas. De föreslår att informationstavlor sätts upp i garaget som visar avgångstider för kollektivtrafiken. Gällande bostäder i Kv Adlern Mindre 34 upplyser de om betydelsen av säker cykelparkering i markplan för alla boende. minst 2,5 cykelparkeringsplatser/boende bör vara norm. Kontorets kommentar: Detaljplanen kan inte reglera vilken operatör som kommer att driva cykelgaraget, inte heller om det ska vara avgiftsbelagt eller ej. Cykelparkeringar på torgplanet och cykelvägar i anslutning till torgytan planeras av trafikkontoret och kräver inte särskilt planstöd. Utformningen av garaget under mark, informationstavlor, kopplingen till biljetthallarna och liknande styrs av kommande bygglov och inte i detaljplanen. Odenplansgruppen Odenplangruppen har synpunkter gällande följande ämnen: - Busstrafik på Upplandsgatan framför kyrkan: Odenplansgruppen hävdar att Odenplan skulle vinna på om torgytan sträckte sig till kyrkan och menar att illustrationsbilagan ger intryck av att man obehindrat kan strosa på denna del av Upplandsgatan. Idag är risken enligt dem stor att bli påkörd på sträckan. De föreslår därför att denna del av Upplandsgatan stängs av för busstrafik samt begär en

9 9 (16) konsekvensanalys gällande vilka konsekvenser en avstängning av busstrafik framför Gustav Vasa kyrka skulle ge. - Träd, planteringar och gröna ytor: Odenplansgruppen menar att man tidigare lovat lika många återplanterade träd som tas bort. I planförslaget har antalet och storleken krympt varför torget ter sig kalt, förutom i västra delen. De föreslår att staden presenterar en plan för hur man ska återskapa en grön känsla på övriga delar av Odenplan och föreslår planteringar samt att tak på nya byggnader kan kläs med sedum. - Utsmyckning: Odenplansgruppen belyser att den enda utsmyckningen som beskrivs är skulpturen Sittande gosse och efterlyser mer konst. De föreslår därför fontän framför bänkarna samt att kloten i torgets spetsar återförs. - Belysning: Odenplansgruppen saknar beskrivning av belysning på torget och informerar om att ett belysningsprogram gjorde för ett antal år sedan för Karlbergsvägen och Odengatan. De föreslår att man ska arbeta vidare med detta program för att öka säkerheten, samstämmigheten, vasastadskänslan och rumskänslan kvällstid. - Cykeltrafik och cykelgarage: Odenplansgruppen räknar med att Odenplan kommer att bli Sveriges näst största tågstation och uppskattar att cykelgaraget kommer att vara fullbelagt vid citybanans invigning. De föreslår en plan för hur staden ska hantera felparkerade cyklar på och runt torget och menar att det inte ska finnas cykelställ på torget då detta lätt översvämmas. De föreslår även att cykelgaraget görs avgiftsfritt och att möjligheten att beslagta felparkerade cyklar ska finnas. De begär en konsekvensanalys av den ökade cykeltrafiken till stationen likt ett sådant fördjupat arbete som finns över gångflödena. Odenplansgruppen fruktar även att närheten mellan nedfarten och torgstånd, kiosk och serveringar kan leda till olyckor och föreslår därför att nedfarten flyttas närmare gathörnet Upplandsgatan-Odengatan och att torgstånden flyttas längre österut. - Toaletter och renhållning: Odenplansgruppen belyser att offentliga toaletter och urinoar saknas i planförslaget och minns att det tidigare fanns på torget. De föreslår därför ett antal offentliga toaletter i västra gaveln av kaféet samt en pissoar i östra delen av torget. De saknar även en plan kring allmänna papperskorgar och renhållning av torget och föreslår ett antal snygga papperskorgar som töms dagligen samt att serveringarna åläggs ansvar för regelbunden städning. - Sippans kiosk Odenplansgruppen anser att Sippans kiosk ter sig helt apart på nya Odenplan och ligger inklämd under träden samt skymmer skulpturen. De föreslår istället att den inte återförs utan att kioskverksamhet finns i anslutning till kafébyggnaden. - Tidplan Slutligen vill Odenplansgruppen belysa att det enligt planbeskrivningen framgår att cykelgarage, gångförbindelse under mark med tillhörande handelsytor planeras att byggas under De boende har blivit lovade att bygget inte ska fortsätta efter Odenplansgruppen är positiva till att Stockholms stads ambition är att hålla detta löfte men är tveksamma till om det är möjligt. De efterlyser en tydlig och täckande tidplan.

10 10 (16) Kontorets kommentar: Upplandsgatan ligger utanför planområdet. Det finns i dagsläget, enligt trafikkontoret, ingen möjlighet att stänga av Upplandsgatan för busstrafik då den är en viktig länk i busslinjenätet. Underbyggnaden av torgytan omöjliggör nyplantering av större träd i andra delar än den sydvästra. Däremot finns möjlighet att komplettera torgytan med blomsterplanteringar i upphöjda planeringskärl. Belysningsgestaltning av torget görs oberoende av detaljplanen. Byggrätten för nedgången till cykelgaraget är låst i sin position på grund av funktioner i underliggande ytor. Torgståndens placering är oberoende av detaljplanen. En allmän toalett möjliggörs som en del av byggrätten i den nordvästra delen av planen. Byggrätten för en kioskbyggnad ( Sippans ) i den sydvästra delen, är en planmässig möjlighet. Uppdaterad tidplan för återställandet av torget och bygget av gångtunnel och citybanans ytor under mark tillhandahålls av Citybanan, t.ex. på dess hemsida. Arken Arkitekter AB med Peer-Ove Skånes, Torbjörn Einarsson Peer-Ove Skånes och Torbjörn Einarsson har lämnat ett yttrande med synpunkter på de nya volymer som planeras på Odenplan. Skånes och Einarsson saknar ett arkitektoniskt samlat tema i programskrivningen för Odenplan och anser att ett omtag behövs. De bifogar en idéskiss och påpekar att den är preliminär men markerar ett antal viktiga urbana nyckel- och ståndpunkter. Idén handlar om att låta ljuset och himlen möta resenärerna redan vid biljetthallsnivån. Deras förslag visar ett lägre torgplan med terrasseringar från olika sidor. Trappningarna är en del av rörelsestråket och blir tillgängliga för alla och kan innehålla entrékupor till biljetthall, butiker och cykelforum. Torgplanet pryds med bl.a. vattenspeglar och träd och släpper ner dagsljus till t-baneperrongen liksom pendeltågsstationens rulltrappspaket. Som referens på sänkta ytor nämner de Kungsträdgårdens norra mittdel samt gradängen framför Centre Pompidou i Paris. De menar att föreslagen stationsbyggnad med sittgradänger är tveksamt ut en sociologisk bas, och ökar risken för tillhåll. Serveringsbyggnaden tycker Skånes och Einarsson att den ter sig väl anonym samt att det råder oklarheter vad gäller praktikaliteter som kök, personalutrymmen. Beträffande cykelgaraget anser Skånes och Einarsson att byggnaden inte har något kännbart samband med resten av torgbyggnaderna. De anser istället att byggnaden borde relatera mot hållplatssidan genom att erbjuda skyddande skärmtak eller nischer för väntande resenärer. Garagets nedre nivå finner de långt ifrån den lockelsens plats som ett cykelgarage i ett resecentrum bör ha och rekommenderar studien cykelforum i Freiburgs centrum. Angående gångtunneln menar de att den ser ut att bli ännu en av de kommersiellt anonyma passager som det redan finns mycket av, men då i befintliga underjordiska miljöer. De ifrågasätter därför passagen och menar att dragkampen om stadsrummet mellan gångtrafikanter och motorfordon inte har någon nåbar lösning med gångtunnlar. Om förbindelsen behövs menar de att den kan samordnas med en inre rundgång för att koppla ihop alla delarna. Skånes och Einarsson avslutar med att poängtera att ljusföring är arkitekturens viktigaste parametrar och anser det sorgligt att behöva se hur Stockholm helt i onödan skapar ännu mer underjordsvärld. Kontorets kommentar: Odenplan är tänkt att, i likhet med många andra tunnelbanestationer i innerstaden, få uppgångar på flera gatuhörn för att möjliggöra en smidig koppling mellan kollektivtrafiken och stadsväven i flera riktningar. I dagsläget finns tre uppgångar från kollektivtrafiken mot norr och ingen uppgång mot södra sidan. Samtidigt visar flödesberäkningar att de stora flödena av människor går söderut. Staden bedömer det som en stor kvalitet

11 11 (16) med en ny gångtunnel för att skapa en naturlig och gen koppling mellan Odenplan och den södra sidan av Odengatan och kopplingen mot City. Grundgestaltningen av torget med den nya stationsbyggnaden beviljades bygglov enligt tidigare detaljplan. Staden har inte för avsikt att ändra gestaltningen utan ser byggnaden som en stor kvalitet på det framtida torget genom lösningen som kombinerar kollektivtrafikentréer åt flera håll med en solbelyst plats för vistelse, möten och utblick över torget. Byggnaderna på torget (exklusive stationsbyggnaden) kommer att gestaltas vidare efter planskedet och bearbetas fram till bygglov. Byggrätterna som möjliggörs på torgytan genom det nya planförslaget ska enligt planens syfte hålla hög arkitektonisk kvalitet och vara väl genomarbetade med hög detaljeringsnivå. Torgets byggnader ska samspela med varandra. Detaljplanen är utgångspunkten för kommande bygglov. Tre privatpersoner (P m.fl.) i Vasastan P m.fl. anser att de övergripande idéerna för Odenplan fungerar. De saknar dock en genomarbetad gemensam idé för byggnaderna då ny arkitektur inte knyter an till befintlig, och då särskilt sekelskiftesarkitekturen. De anser att torget riskerar att bli en ö utan samband med omgivningen. Då ingen hänsyn tas till sekelskiftesarkitekturen (som är ett kärnvärde i riksintresse enligt 3 kap 6 miljöbalken för kulturvården Stockholms innerstad med Djurgården (AB 115) (3 KAP MB) anser de att planförslaget inkräktar på riksintresset. Föreslagen stationsbyggnad anser de vara utformad så att den utsätts för slitage och nedskräpning. De begär därför att förslaget omarbetas och föreslår för de nya byggnaderna på Odenplan en arkitektur som mer harmoniserar med omkringliggande byggnader, särskilt det stora Jugendinslaget runt Odenplan med exempelvis rundade former, puts och jordfärger. Även glas bör vara ett betydande inslag, särskilt på stationsbyggnad och cykelgaraget, då de skänker lätthet på byggnaderna, något de finner vara en fördel på den begränsade torgytan. Gällande nybyggda Sippans kiosk önskar de att den förläggs öster om och i linje med cykelgaraget då den kan bli ett karaktärsgull utropstecken på torget. Beträffande galleriagången ser de att torget och det undre planet är samma funktionella enhet och ges samma kvaliteter. Gällande Adlern Mindre föreslår de att fasad på hus 1 färgsätts inom färgskalan för bebyggelsen från förra sekelskiftet. Till ovan nämnda förslag bifogar P m.fl. referensbilder. Kontorets kommentar: Byggrätternas placering på torgytan är styrda främst av ambitionen att skapa utrymme för de stora flöden som väntas på det framtida torget, kvaliteten i en sparad sammanhållen central torgyta och för att säkerställa den visuella kontakten mellan kyrkan, torget och stadsbiblioteket. Byggnaderna på torget (exklusive stationsbyggnaden) kommer att gestaltas vidare efter planskedet och bearbetas fram till bygglov. De ska enligt planens syfte hålla hög arkitektonisk kvalitet och vara väl genomarbetade med hög detaljeringsnivå. Torgets byggnader ska samspela med varandra. Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts - Ett omtag om hela Odenplans gestaltning genomförs - Justering av lägsta nivå i meter för schaktning - Ändring av störningsbestämmelsen till att byggnad eller byggnadsdel skall vid nybyggnad eller större ombyggnad grundläggas och utföras

12 12 (16) - Principillustrationen som redovisar gränsdragningen mellan de överlagrande bestämmelserna TORG respektive T önskas tas bort - Ändring av upplysningstext till bestämmelse om byggnadsteknik - Kolorering av tunnelbanans utbredning enligt illustrationslinjerna - Byggrätten på cykelgaragets entré ökas från 80 m² till 90 m² - Nedfarten till cykelgaraget flyttas närmare gathörnet Upplandsgatan- Odengatan - Begränsning av byggnadshöjden för byggrätten Sippans kiosk till 3,5 meter. - Tunneln under Odengatan slopas - Nya handelsytor slopas - Samtlig till- och påbyggnad på gården i kvarteret Adlern Mindre 34 tas ur planen - Att gårdsbjälklaget på gården i kvarteret Adlern Mindre 34 inte höjs - Ytterligare analyser av sol- och skuggförhållanden för Adlern Mindre 34 Besvärsberättigade Enligt sändlista Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Programmet Programmet för Odenplan (exploateringsnämnden och Trafik- och renhållningsnämnden ) ligger till grund för detaljplanen. Detaljplanen specificerar därutöver byggrätterna på torget. Odenplans gestaltning De grundläggande tankarna gällande återställandet av Odenplan är att skapa ett luftigt och lättorienterat stadstorg med plats för möten och smidiga byten mellan trafikslag. Det ska finnas plats för tillfälliga aktiviteter och platsen ska kännas trygg dygnet runt. Torget får tillbaka beläggningen av gråröd bohusgranit. De nya byggnadsvolymerna hjälper till att skapa en tydlig rumslighet och tillvaratar siktlinjer, främst axeln mellan Gustav Vasa kyrka och Stadsbiblioteket. Enligt planens syfte ska byggnaderna hålla hög arkitektonisk kvalitet och vara väl genomarbetade med hög detaljeringsnivå. Torgets byggnader ska samspela med varandra. Sippans kiosk ges möjlighet att återföras till platsen genom en planmässig byggrätt. Total byggnadshöjd samt dess yta är avstämt med bygglov som står för prövningen. Toalett kommer att finnas ihop med serveringsbyggnaden samt på Odengatan i höjd med Gustav Vasa kyrka. Ingen ytterligare konst är planerad på torget. Detaljplanen omöjliggör dock inte att konst eller exempelvis en fontän adderas. Upplandsgatan, som ligger utanför planområdet, är idag en viktig del av busslinjenätet varför det inte är möjligt att stänga av den. En fri siktlinje mellan Gustav Vasa kyrka och Stadsbiblioteket säkerställs i planen genom avgränsningen av byggrätterna.

13 13 (16) Boende och intresseorganisationer kring Odenplan har lämnat synpunkter och idéer till Odenplans gestaltning. En ändring av gestaltningsidéerna för Odenplan är inte aktuellt, eftersom förslaget är väl genomarbetat med avseende på volymhantering, nödvändiga hänsynstaganden till höjder, konstruktioner och funktioner under mark som är kopplade till bygget av Citybanan. Cyklister och cykelgarage Omfattande utredningsarbete har utförts kring gestaltningen av cykelgaragets entrébyggnad, dess form, funktion och storlek. Byggnadsvolymen ska ha hög arkitektoniskt kvalité men ett lågmält uttryck för att inte konkurrera med huvudentrén till kollektivtrafiken, och för att fungera tillsammans med övrig bebyggelse på torget. Byggrätten är avstämd mot de funktionskrav som framförts under processen. Byggrätten säkerställer, utifrån framtagna ritningsunderlag, en god lösning för avsedd användning och har bedömts som möjlig i relation till de stadsbyggnadsmässiga konsekvenserna för platsen. Genomförda utredningar och ritningar visar att föreslagen byggrätt är tilltagen för att även rymma ventilationslösningar från funktionerna under mark. Ytterligare en möjlighet att lösa ventilationsbehovet under mark, finns genom byggrätten för serveringsbyggnaden i planens nordvästra del. Entrén till cykelgaraget har fått sin plats främst utifrån funktionernas placering och begränsningar under mark. Byggrätten är också anpassad till det stadsbyggnadsmässiga sammanhanget. Cykelgaragets entrébyggnad får inte göras för stor eftersom den då riskerar att konkurrera med stationsbyggnaden, skymma siktlinjer och/eller försämra orienterbarheten på platsen och visuella kopplingar. Tunneln under Odengatan Odenplan har idag höga flöden av gångtrafik, särskilt i rusningstrafik. Dessa flöden kommer att öka i framtiden. Därför är det viktigt med fler förbindelser till och från torget med dess funktioner. Gångförbindelsen under Odengatan fördelar dessa flöden, vilket är positivt. Träd Det är tyvärr inte möjligt att återplantera samma antal träd som tidigare fanns på Odenplan. Stora delar av marken blir underbyggd genom den nya pendeltågsdragningen till station Odenplan. Gällande Odengatans träd längs med Adlern Mindre 34 finns ingen möjlighet att spara dessa, eftersom gångtunneln innebär att marken blir underbyggd. Gångtunneln kan inte grävas ned djupare på grund av tillgänglighetsskäl. Bestämmelserna (T) och T Planen kompletteras så att användningsbestämmelsen T finns i de delar av plankartan som täcker Citybanan och tunnelbanan. Bestämmelse inom parentes avser användning av kvartersmark i de delar där överlagrande bestämmelse utgör allmän plats. Störningar Naturvårdsverkets riktvärden för buller, stomljud och vibrationer följs.

14 14 (16) Schaktning Nuvarande schaktningsbestämmelser är överförda från tilläggsplanen för citybanan för att säkerställa järnvägstunnlarna på lång sikt. Skyddszon tunnelbana Tunnelbanans skyddszon löper i dagsläget, i teorin, upp över markplanet. Markplanet kan, av förvaltningsskäl, inte definieras som skyddszon tillhörande T-ändamålet. Därför menar kontoret, i enlighet med trafikkontorets och exploateringskontorets tolkning, fortsatt att det är tydligt att ange utrymmet från underkant av markplanet och dess underbyggnadskonstruktion som tunnelbaneanläggning med skyddszon. Illustrationen som redovisar de överlagrande bestämmelserna TORG respektive T, är en princip för att tydliggöra avsedd gränsdragning mellan de olika användningarna. Kontoret har stämt av med lantmäterimyndigheten att principillustrationen utgör avsett förtydligande och stöd vid eventuell framtida fastighetsbildning. Texten som av Trafikförvaltningen föreslås bli en bestämmelse är av karaktären upplysning eftersom den främst redovisar en specificering av befintliga förhållanden under mark, vilka bestämmelsemässigt inkluderas i T-ändamålet. Kollektivtrafikens tunnlar säkerställs planmässigt genom bestämmelsen T, som dessutom definieras och förtydligas i plan genom illustrationslinjen som preciserar läget för citybanans tunnlar respektive tunnelbanetunnlarna. Plankartan medger inte en kolorering av illustrationszonen. I höjdled förtydligas förhållandena under mark genom två illustrerande sektioner; dels utsnittet för aktuellt område enligt tilläggsplan för Citybanan och dels den nya föreslagna principsektionen från torgplanet med relationen till tunnelbaneanläggningen. Kontoret bedömer att det finns ett tydligt planstöd för Trafikförvaltningens anläggningar. Det står Trafikförvaltningen fritt att utöver de planmässiga rättigheterna, som nu ges, också reglera övriga säkerhetsaspekter, restriktioner, rättigheter eller liknande i erforderliga avtal. Adlern Mindre 34 Ur ett hållbarhetsperspektiv är det viktigt att fler människor får möjlighet att bo i lägen som bland annat kan bidra till ett hållbart resande genom minskat bilberoende. Fastigheten har ett centralt läge med direkt närhet till arbetsplatser, kommunal och kommersiell service samt god kollektivtrafikförsörjning. Inom staden råder bostadsbrist samtidigt som innerstadens täta och blandade stadsmiljöer är en efterfrågad boendemiljö. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Detaljplanen bidrar till att skapa förutsättningar för ett väl fungerande stadstorg på Odenplan i framtiden. Odenplan är idag en av de största knutpunkterna i Stockholms stad. När Citybanan öppnar station Odenplan kommer platsens funktion som knutpunkt ytterligare att förstärkas. Den framtida regionalt betydelsefulla knutpunkten behöver ge plats för nya och ändrade funktioner. Det är angeläget att skapa ett lättorienterat och luftigt stadstorg med plats för smidiga byten mellan trafikslag, utrymme för trafikantservice och plats för möten och tillfälliga aktiviteter. Bra kopplingar till omkringliggande gång- och cykelnät och koppling till cykelgarage är av avgörande betydelse. Platsen ska

15 kännas trygg dygnet runt. Byggrätter på torget ska hålla hög arkitektonisk kvalitet. GRANSKNINGSUTLÅTANDE 15 (16) Detaljplanearbetet har utgått från programmet som beslutades i Exploateringsnämnden och Trafik- och renhållningsnämnden Planen skiljer sig från programmet genom att det specificerar torgets byggrätter mot bakgrund av de förändringar som cykelgaraget, dess entré och gångtunnel med mera innebär. Platsen är komplex då flera funktioner överlagrar varandra i djupled under mark och även över mark. Utbyggnad planeras både under och över mark och byggnationen, projektering, planering och utredning pågår parallellt under flera års tid. Samordningen mellan planens olika delar har förtydligats i planhandlingarna sedan samrådet. Sedan samrådet, då flera synpunkter på gestaltningen av torgets byggrätter framfördes, har utformningen av Odenplans byggrätter bearbetats. Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget i föreslagen form innehåller en tydlig gestaltningsidé som det tar hänsyn till platsens förutsättningar och behov. Gestaltningsfrågorna är av central betydelse för platsen, eftersom byggnader på och vid Odenplan får stor påverkan på stadsbilden. Torget ligger i en uppskattad och kulturhistoriskt intressant del av stadens rutnätsplan från 1800-talet med en sammanhållen bebyggelsestruktur som utgör en del av stadens riksintresse. Torget var relativt trångt med många samverkande funktioner redan innan bygget av citybanan. En betydande ökning av flödet av människor och önskemål om fler funktioner på torgplanet kommer att ta ytterligare ytor i anspråk. Nya byggnader kräver stor omsorg och hög kvalitetsnivå både i gestaltning och till utförande. Under planarbetet har kritik framförts, framförallt från boende inom Adlern Mindre 34, mot att skapa nya bostäder som riskerar att skapa olägenheter för befintliga hyresgäster i form av mindre ljus och mer insyn. Sedan samrådet har byggrätterna inom Adlern Mindre 34 har justerats något för att skapa en större sammanhållen gårdsyta och ett bättre ljusinsläpp till gården från söder. Stadsbyggnadskontoret anser att planförslaget tar rimlig hänsyn till befintliga bostäder. Ur ett hållbarhetsperspektiv är det angeläget att fler människor får möjlighet att bo i lägen som bland annat kan bidra till ett hållbart resande genom minskat bilberoende. Fastigheten har ett centralt läge med direkt närhet tillarbetsplatser, service och kollektivtrafik. Inom staden råder bostadsbrist samtidigt som innerstadens täta och blandade stadsmiljöer är en efterfrågad boendemiljö. Revidering av det utställda förslaget Utöver redaktionella förändringar utförs även följande förändringar av planförslaget: - Planbeskrivningens avsnitt Skyddshänsyn till tunnelbana ändras för att bättre stämma överens med de synpunkter som inkommit från dels Trafikförvaltningen (tidigare SL) och dels trafikkontoret och exploateringskontoret. Texten har även kompletterats med en illustration som förtydligar avsedd avgränsning i djupled mellan användningsbestämmelserna. - Även plankartan kompletteras med illustrationen som förtydligar gränsdragningen i höjdled mellan användningsbestämmelserna.

16 GRANSKNINGSUTLÅTANDE 16 (16) - Planbestämmelsen C1T kompletteras med beskrivningen av T-ändamålet; Järnvägstrafik och tunnelbanetrafik i tunnel under mark. Stationsytor och service under mark. - Höjdangivelser på plankartan kompletteras för att förtydliga att tilläggsplanen för Citybanan fortsätter att gälla oförändrad. - Under rubriken Upplysningar på plankartan införs texten: Kollektivtrafikanläggningar bestående av tunnelbaneanläggningen och nya stationsutrymmen för pendeltåg och tunnelbana med mera, är belägna direkt under eller mycket nära under markplanet. Utrymmen under markplanets underbyggnadskonstruktion definieras som kollektivtrafikanläggning med tillhörande skyddszon. - Följande formulering på plankartan tas bort: Järnvägs- och tunnelbaneanläggningar skall vid nybyggnad eller väsentlig ombyggnad utföras så att stomljud och vibrationer i befintlig bebyggelse inte överskrider ovanstående värden. Fortsatt hantering Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan godkänns av stadsbyggnadsnämnden för att antas i kommunfullmäktige. Nina Åman planchef Anna Rex arkitekt