Utbildningsmaterial från SKL

Transkript

1 Utbildningsmaterial från SKL Handläggningskostnad per timme Granskad

2 Handläggningskostnad per timme En ledningsfråga, kommunen måste ha resurser för myndighetsutövningen! SKL tillhandhåller underlag kommunen måste göra dem sina Fungerar inte sättet som SKL beräknar, använd annat underlag eller eget

3 Vad kostar en inspektör? Ny mall. SKL tog 2015 fram en excelmall för att beräkna handläggningskostnaden per timme. Ersätter tidigare modeller. Tar fasta på att det ska vara så enkelt och transparent som möjligt att beräkna avgiften Det finns en handledning till modellen Om ni har funderingar och önskemål så finns ett webformulär som ni kan fylla i

4 Handläggningskostnad per timme Här finns SKL:s underlag (excelmall) och handledning (2015) samt PKV-index. Gemensam för både bygg- och miljö. Livsmedel har eget underlag. 1. Vi behöver veta antal timmar avsatta för tillsyn. 2. Vi behöver veta myndighetens kostnader. 3. Vi behöver veta hur många årsarbetskrafter myndighetsområdet har (anges i er tillsynsplan).

5 Viktigt att veta om modellen SKL:s 3-stegs förklaring om modellen: Kommunen har samma kostnad för inspektören oavsett vad denne producerar Kommunen hade inte haft kostnaden för inspektören om man inte haft myndighetsuppdraget Det är kostnaden för att producera handläggningstid som är relevant - Genom att antingen minska kostnaderna eller öka tillgängliga tiden för handläggningen kan handläggningsavgiften påverkas

6 Excelmallen antal timmar Tid Börja med att räkna ut hur mycket en 100% handläggare arbetar med myndighetsarbete SKL har tagit fram en schablon på handläggarens tid (60%) Du kan ändra denna genom att fylla i antalet timmar som ni i kommunen beräknat

7 Viktigt att veta om antal timmar Behovsutredning och tillsynsplan uppger planerade antal timmar - Måste vara förankrade i verkligheten! - SKL-schablon: 60% av faktiskt arbetad tid Om antal planerade timmar för tillsyn överskattas, blir: - Handläggningskostnaden per timme för låg - Intäkterna till budget för små - Risk för tillsynsskuld, hinner inte leverera planerad tillsyn

8 Excelmallen kostnader Kostnader att ta med Medellön hos kommunens handläggare inom området Kommunens kostnader för myndighetsarbetet s.k. gemensamma kostnader - Här ryms chefslöner, hyror, IT och administration mm Det finns även möjlighet att fylla i särskilda kostnader. Här ryms exempelvis provtagningskostnad för livsmedelskontrollen.

9 Viktigt om gemensamma kostnader Gemensamma kostnader varierar eftersom ni har olika organisation! Vilka kostnader har vi? Ta hjälp av kommunens ekonom! 1. Myndighetens andel av gemensamma kostnader 2. Myndighetsspecifika kostnader

10 Viktigt om lönekostnader Årsmedellön inklusive personalomkostnader (PO) för kontorets handläggare inom myndighetsområdet. Ta hjälp av er personalavdelning! Deltid etc. fångas upp senare, genom antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet. Om svårt skilja mellan chef och handläggare i lön eller chefen utför handläggning- ta med chefen här. OBS! Inte på två ställen.

11 Viktigt om årsarbetskrafter I mallen använder ni samma tid (räknat som antal årsarbetskrafter) som ni har planerat för era handläggare i behovsutredningen.

12 Excelmallen - resultat Resultatrutan användas för Underlag till beslut Jämförelsetal - Kostnaden för en inspektör (ca kr) - Fördelning av kostnaderna (gemensamma och lön) PKV - SKL:s prisindex för kommunal verksamhet (bättre viktning gentemot löner för kommunal sektor)

13 Regeringen om tillsynsavgifter En tillsynsavgift bör motsvaras av en tydlig motprestation och ha principen om full kostnadstäckning som ekonomiskt mål Avgifterna lättbegripliga och förutsebara Incitament för avsedda beteenden Avgifterna inte konkurrenssnedvridande Uttagandet av avgift inte medföra höga administrativa kostnader för tillsynsorganet eller objektansvariga Ur Regeringens skrivelse 2009/10:79

14 Regeringen om tillsynsavgifter Myndigheternas verksamhet ska i möjligaste mån avgiftsfinansieras - Tillsynen som huvudprincip vara avgiftsfinansierad Jordbruksutskottet* utgångspunkt full kostnadstäckning för kommuners verksamhet enligt miljöbalken - Så långt möjligt genom avgifter Avgiftsfinansiering av tillsyn tillgodoser likvärdig tillsyn och konkurrensneutralitet Ur 1997/98:JoU20 s. 118

15 Hur får vi hög avgiftsfinansiering? Korrekt handläggningskostnad per timme Korrekt tidssättning för tillsyn äga tiden! Korrekt debitering- ta betalt för det man utför Mest tid på tillsynens kärnuppdrag! Att resurser finns Tillsynsplan finns och följs Dialog med politiken om ambitionsnivå och resurser - Vad är absolut nödvändigt, vad måste vi göra inom viss tid (prioritering), vad gör vi i mån av tid?

16 Hur gör ni hos er? 1. Tycker ni att ni har en rimlig nivå på tillsynens finansiering? Varför/varför inte? 2. Delar kontor och nämnd uppfattning om hur tillsynen ska finansieras? Varför/varför inte?