Verksamhetsplan för Konkurrensverket 2015

Transkript

1 KKV1000, v1.3, Admnr 134/ (6) Verksamhetsplan för Konkurrensverket 2015 Adress Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon Fax konkurrensverket@kkv.se

2 Admnr 134/ (6) Externa och interna förväntningar från den 1 september 2015 Konkurrensverket (nedan benämnt KKV) förvaltningsmyndighet för konkurrensfrågor och tillsynsmyndighet för den offentliga upphandlingen och ska verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna samt en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna och för marknadens aktörer. KKV ska därutöver uppmärksamma hinder mot en effektiv konkurrens, lämna förslag till regelreformering och följa upp utvecklingen på konkurrens- och upphandlingsområdet. En förutsättning för väl fungerande marknader är, utöver en modern konkurrensoch upphandlingslagstiftning och en effektiv tillsyn, att det inte finns onödiga hinder för att träda in och ut på olika marknader, att offentliga kontrakt tilldelas transparent och icke-diskriminerande, samt att likvärdiga villkor gäller mellan privata och offentliga aktörer. Att den offentliga upphandlingen fungerar väl är en förutsättning såväl för väl fungerande marknader inom de områden där offentliga aktörer köper varor och tjänster, som för att våra skattemedel ska kunna användas på ett strategiskt sätt inom ramarna för upphandlingsreglerna. På tillsynsområdet kommer vi från den 1 september 2015 att fortsätta fokusera på att utreda ärenden som har ett generellt intresse och som har förutsättningar att leda till tydliga resultat. Prövning av företagskoncentrationer liksom vissa typer av överträdelser av upphandlingslagarna utgör obligatoriska uppgifter för Konkurrensverket. Vid prioriteringen av övriga tillsynsärenden vägs faktorer in som hur allvarligt problemet är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande, om någon annan är bättre lämpad att agera och om det finns förutsättningar att effektivt utreda och ingripa mot problemet. Tillsynsarbete på konkurrenssidan bör täcka in samtliga typer av konkurrensproblem, dvs. karteller, andra horisontella och vertikala konkurrensbegränsningar, missbruk av dominerande ställning samt konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Det följer av den gemensamma prioriteringspolicyn att antalet ärenden och de resurser som läggs på respektive ärendetyp kan variera över tiden.

3 Admnr 134/ (6) Den nya Upphandlingsmyndigheten som bildas den 1 september 2015 övertar då uppgifter rörande upphandlingsstöd. Under hösten 2015 kommer KKV att söka etablera goda former för effektiv samverkan med den nya myndigheten. KKV har ett gott renommé för sitt deltagande i internationellt utvecklingsarbete på såväl konkurrens- som upphandlingsområdet. Detta arbete är av strategisk betydelse för myndigheten, både vad gäller kompetensutveckling för den egna personalen samt möjligheter att påverka framtida regelverk, metodik och tillämpningspolicy i en alltmer globaliserad omvärld där det inte längre är relevant att verka för väl fungerande marknader i ett snävt Sverige-perspektiv. Detsamma gäller med avseende på forskningsområdet. Dessa områden kan ofta förstärka varandra. KKV:s instruktion, regleringsbrev och årsredovisning KKV:s långsiktiga uppdrag framgår av instruktionen och årliga återrapporteringskrav i regleringsbrevet. Måluppfyllelsen för 2014 samt redovisningen av intressentmätningarna återfinns i årsredovisningen. Uppdrag efter den 1 september 2015 KKV har flera stående uppdrag Dessa är: Uppdrag Årligen överlämna domar och slutgiltiga beslut där avtal har fått bestå av tvingande hänsyn till ett allmänintresse trots att förutsättningarna för att förklara avtalet ogiltigt är uppfyllda. Lämna yttranden angående konkurrensfrågor på telekomområdet. Samla in uppgifter för statistikändamål. Informera om rättstillämpningen på konkurrens- och upphandlingsområdena samt förse länsstyrelserna med sådant underlag att de kan fullgöra sina uppgifter på konkurrensområdet. Övervaka och två gånger årligen rapportera om detaljhandel med alkohol som överenskommits mellan Sverige och Kommissionen. Översända domar och slutliga beslut på konkurrensområdet som fattats i allmän domstol eller av Marknadsdomstolen. Mottagare Regeringen PTS Länsstyrelserna, företag, upphandlande myndigheter och andra Europeiska Kommissionen Europeiska Kommissionen

4 Admnr 134/ (6) Sammanställa förteckning med vissa företag inom tillverkningsindustrin och holdingföretag vars nettoomsättning överstiger 250 miljoner euro. Om Kommissionen begär det ska KKV även överlämna annan information om finansiella förbindelser. Samarbeta med andra EU-staters nationella konkurrensmyndigheter för att säkerställa integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi. Europeiska Kommissionen KKV har ett regeringsuppdrag efter den 1 september 2015: Utvärdering av stöd för yrkesintroduktionsutbildningar. De Kommittéer som KKV deltar i med experter efter den 1 september 2015 är: Utredning om järnvägens organisation. Översyn av ersättning till kommuner och landsting för så kallad dold mervärdesskatt. Bättre konkurrens för ökat bostadsbyggande. Ett stärkt och självständigt civilsamhälle. Utredningen om redovisning av kostnader för skolväsendet på huvudmanna- och skolenhetsnivå m.m. En utökad beslutanderätt för KKV. KKV:s vision och värdegrund KKV:s vision är Välfärd genom väl fungerande marknader. Väl fungerande marknader uppnås genom effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna samt en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna och marknadens aktörer. KKV:s värdegrund knyter an till regeringens prioriteringar av en god förvaltningskultur som syftar till att skapa en mer effektiv och rättssäker statsförvaltning och som bidrar till att myndighetens bemötande av allmänheten i så hög grad som möjligt kännetecknas av värdighet och respekt (offentligt etos). KKV har under 2015 fortsatt att bedriva ett omfattande värdegrundsarbete som involverat all personal på myndigheten. De värdegrundsord som arbetet utmynnat i och som talar om hur våra medarbetare ska förhålla sig till varandra och till omvärlden är:

5 Admnr 134/ (6) Respektfulla I alla våra kontakter, externt och internt, är vi öppna och lyhörda för mottagarens behov och möter dem med respekt. Genom att ha respekt för varandras kompetenser och olikheter arbetar vi prestigelöst tillsammans för att nå våra mål. Engagerade Vi arbetar med stort engagemang och är framåtblickande för att ligga steget före. Engagemanget skapar en arbetsglädje som gör att vi trivs på arbetet och når goda resultat till nytta för våra målgrupper. Kompetenta Vi har kompetens, förmåga och resurser att genomföra vårt uppdrag med hög kvalitet. Vi tillvaratar våra erfarenheter och arbetar med ständig förbättring av våra kunskaper och våra metoder för att effektivisera och kvalitetssäkra vårt arbete. Tydliga Vi har en målgruppsanpassad kommunikation. Vi är objektiva, sakliga och öppna i alla våra kontakter vilket skapar förtroende och trovärdighet. Denna värdegrund är något som ska genomsyra all verksamhet på KKV. Organisation Konkurrensverket är en s.k. enrådighetsmyndighet som leds av generaldirektören som är myndighetschef. Generaldirektören utser ställföreträdande generaldirektör. Konkurrensverkets organisation består av åtta avdelningar; Internationella avdelningen (IA), Kommunikation (KOM), Administration (ADM), Chefsekonomavdelning (CA), Juridik (JU), Analys (AA), Konkurrenstillsyn (AK) och Upphandlingstillsyn (AU). Avdelningen för konkurrenstillsyn består av tre enheter; Karteller och förvärv (AK1), Missbruk och vertikala avtal (AK2) och Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet (AK3).

6 Admnr 134/ (6) Avdelningen förupphandlingstillsyn består av två enheter; Upphandlingstillsyn (AU1) och -Upphandlingsskadeavgift (AU2). Varje avdelning leds av en avdelningschef och varje enhet leds av en enhetschef. Närmare bestämmelser om myndighetens organisation och arbetsfördelning finns i KKV:s arbetsordning. Verksamhetens kostnader Budgeten för förvaltningsanslaget förtecknas och uppdateras löpande i separat dokument. Uppföljning En löpande uppföljning sker av hur verksamheten utvecklas och vilka avvikelser som uppkommer från gällande verksamhetsplan. Generaldirektören informeras om alla viktigare händelser i verksamheten, exempelvis utvecklingen i ärenden av större vikt. Kontinuerligt sker även en uppföljning av aktiviteter, anslagsförbrukning, resursförbrukning m.m.